路外伤亡事故多发原因及解决的对策分析（可编辑） .doc

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1、路外伤亡事故多发原因及解决的对策分析 目 录摘 要1Abstract 2前 言 3第1章 路外安全管理存在的问题411 安全意识不高412 预想预控不到位413 宣传教育不到位4第2章 造成路外伤亡事故发生的主要因素521 立交设施522 安全意识不高523 地方政府重视力度不高524 铁路封闭网管理不善525 车站站序管理不到位526 机动车辆增长迅速527 火车运行速度提高6第3章 路外安全工作重点731 加大路外安全宣传教育力度提高安全意识732 吸取教训加强安检力度733 坚持不懈7第4章 管理对策841 铁路道口安全管理必须依靠地方政府的支持842 加强地铁联合1043 铁路部门要进

2、一步大力做好安全工作1044 加大路外宣传是有效的手段1145 必须落实安全责任及健全相关制度12结 束 语14致 谢15参考文献16摘 要铁路是国家经济的动脉它在我国国民经济建设中起着重要的作用作为国家经济发展和交通运输的大动脉铁路运输的安全畅通与国家经济建设人民生命财产和社会稳定发展有密切的关系国家铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁道部铁路交通事故调查处理规则的颁布实施是继2005年铁路运输保护条例实行以来铁路运输安全法制建设上的又一件大事它充分体现了以人为本贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的精神对路外安全提出了更高更具体的要求在处理路外伤亡事故方面难度越来越大因此加强路外安全宣

3、传工作尤显重要和突出关键词铁路 道口 路外 宣传 事故处理AbstractThe railway is the artery of national economy it is in Chinas national economy plays an important role in As the development of national economy and the main artery of transportation railway transportation is safe and smooth with development of national economy p

4、eoples life and property safety and social stability is closely related to development National railway traffic accident emergency rescue and investigation and handling Regulations and the Ministry of Railways railway traffic accident investigation and handling of rule promulgated and implemented is

5、 following the 2005 since the implementation of regulations on the protection of railway transportation railway transportation safety legal system construction on another important matter It fully embodies the people-oriented implement the scientific outlook on development building a socialist harmo

6、nious society spirit satisfy the need of safety to raise taller more specific requirements In the processing of road accidents more difficult therefore to strengthen the road safety publicity work is particularly important and prominentKeywordsrailway crossing the road accident treatment of external

7、 publicity前 言路外伤亡事故一直是威胁铁路运输安全的一大祸患也是铁路部门的一块心病铁路工作的根本宗旨要求我们本着对人民高度负责的精神确保铁路运输安全确保广大人民群众的生命财产安全既要杜绝旅客人身伤亡事故又要坚决防止路外伤亡事故铁路部门在狠抓铁路运输安全的同时始终没有放松路外安全工作路外安全与路内安全密切相关路外安全管理与路内安全管理同等重要由于各铁路局进一步加强了路外安全管理工作今年以来路外伤亡人数有所下降特别是春运期间全路杜绝了责任旅客伤亡事故杜绝了重大路外伤亡事故路外伤亡人数同比大幅度下降实现了安全春运和谐春运铁道部明确提出今年全路要把防止和减少路外伤亡作为一项重点工作集中力量整

8、治确保取得实质性进展实现大力压减路外伤亡事故目标要在提高认识抓住源头关口前移综合治理上下工夫要站在和谐铁路建设的高度看待这一工作自觉克服因责任不在铁路而放松管理的倾向要抓好道口平改立栅栏封闭和管理上跨铁路的公路桥和公铁平行地段防护对平交道口严看死守对监护道口落实地方监护责任要与地方政府一道深入沿线村庄学校加强铁路安全教育增强沿线人民群众安全意识铁路车务工务机务等各部门要分工协作同时充分发挥地方政府作用形成群防群治的良好格局实现大力压减路外伤亡事故目标一定要紧密结合本单位具体情况抓住关键综合治理抓好这项动态性很强的工作我们必须持有一股韧劲和毅力要积小胜为大胜始终保持步步为营的态势以阶段性目标实现

9、促进局部目标进而总体目标实现太原局已经迈出了坚实的第一步相信通过全路不懈努力大力压减路外伤亡事故目标一定能够实现第1章 路外安全管理存在的问题通过分析梳理在路外安全管理方面主要存在的以下问题11 安全意识不高机务部门路外安全意识不高存在重行车轻路外思想对防止一起路外伤就是挽救一个家庭的概念认识不到位片面强调线路复杂瞭望距离受限且没有实行封闭管理认为发生路外伤亡是不可抗拒无法避免的导致乘务员思想上对路外安全没有得到足够认识12 预想预控不到位车务部门对路外安全情况预想预控不到位对春节过后关键时间区段走亲访友人员增多交通不便利来往交通主要在铁路两侧势必对路外安全形式带来不利因素估计不足重视不够路外

10、安全宣传力度氛围不浓厚在超前预想预控方面存在一定差距13 宣传教育不到位公安部门日常关键时段处所防止路外伤亡宣传教育不到位对所辖线路中的路外安全关键时段处所不清未能采取切实有效的措施来进行有效地遏制第2章 造成路外伤亡事故发生的主要因素21 立交设施由于历史原因线路基础设备欠账太多没有足够的立交设施22 安全意识不高虽经我们常年大力的宣传但铁路沿线群众的安全意识并没有明显提高随意在铁路上行走坐卧屡禁不止尤其是雨天雪天走公路既滑且泥而走铁路却比较干净这是导致路外伤亡事故发生的直接原因23 地方政府重视力度不够地方乡镇政府对大畜生养殖户疏于管理对火车与耕牛相撞的问题重视不够24 铁路封闭网管理不善

11、铁路封闭网封而不闭加之铁路沿线周围城镇村庄多居民村民在夏季往往把铁路当成休闲场所在铁路上散步聊天有的为图方便故意损坏防护网25车站站序管理不到位车站站序管理不到位捡拾杂物人员清理不及时26 机动车辆增长迅速随着国家经济的迅猛发展汽车农用机动车辆拥有量增长迅速通过铁路道口频率大幅度增长这也是造成路外伤亡事故的重要原因27 火车运行速度提高随着铁路第六次提速火车运行速度不断提高载重量不断加大都给机车乘务员发现险情后紧急处置带来一定难度第3章 路外安全工作重点31 加大路外安全宣传教育力度提高安全意识坚持安全第一预防为主方针牢固树立以人为本的责任意识各点线要充分利用学习会加大路外安全宣传教育力度以事

12、故案例路外安全通报为教材深入组织职工进行学习提高防伤意识使机车乘务员从思想上高度重视路外安全工作尤其是要加强列车通过道口前的联控和预防性鸣笛面临路外安全形式依然严峻局管各单位行管人员要利用学习会黑板报重点人谈心等多种形式强化路外安全宣传教育乘务员树立防止一件伤亡事故就是挽救一个家庭的概念使每名乘务员从思想上高度重视路外安全严格执行防伤亡措施要求乘务员在运行中进出站时加强瞭望鸣笛鸣长笛限鸣区除外警示行人执行好道口的联控呼唤应答立岗以及八五三鸣笛制度大力减少路外伤亡事故32 吸取教训加强安检力度机务派班室机调员及各点公寓值班人员对出勤乘务员的路外安全提示卡携带情况以及出勤手帐防伤预想进行检查必须做

13、到班班有预想措施并记入司机手帐各单位行管人员要认真吸取教训真正硬起手腕强化基础管理重点就是抓好职工两标作业加强对关键站关键区段关键时间段的抽查检查力度要把路外防伤引申到安全生产的各个环节以确保职工队伍运输生产的安全稳定发展33 坚持不懈坚持不懈地抓好路外安全工作各单位各部门一定要防止和克服松懈麻痹思想持之以恒地抓好各项安全措施的落实第4章 管理对策41 铁路道口安全管理必须依靠地方政府的支持铁路道口的安全直接关系着铁路运输畅通牵动着广大人民群众生命财产的安全和社会秩序的稳定因道口安全管理工作是一项社会性综合性技术性相互交融相互关联的工作涉及城乡建设道路交通铁路运输等诸多领域因此我们认为此项工作

14、必须在地方政府的支持下在全社会的重视下铁路和地方政府有关部门紧密配合实行综合治理才能达到对道口安全的有效控制com 政策方面的支持为道口安全管理奠定基础长期以来西安铁路局一直坚持向地方政府汇报制度定期汇报铁路道口的安全情况适时提出加强道口安全管理的意见和建议广泛征求地方政府在各个方面的支持各级地方政府结合道口安全的实际情况也积极制定了相关政策促进了铁路道口的管理对防止事故减少路外伤亡起到决定性的作用com 经济方面的支持为加快道口改造提供保障道口安全管理的政策确定之后如陕西省人民政府不但给予西安铁路局优惠的政策还在经济方面给予了极大的帮助促进了道口安全管理工作的有序发展2002年正值陇海线平立

15、工程紧张施工之际省道口办得知我局经费不足急路局之所急想我之所想积极筹措资金在道口安全管理费用中拨出300万元支援铁路的平改立工作2005年省道口办又相继拨款180万元援助路局继续抓好道口平改立工作进一步加快了铁路局局道口立交改造的步伐com 管理方面的支持为促进产品安全保驾护航长期以来省道口办充分发挥有效的联合管理机制加强铁路道口安全管理促进铁道产品的安全大力支持铁路运输事业首先坚持道口安全的工作会议每年召开两次道口安全管理工作会议会同铁路公安交通等部门总结经验分析原因研究解决道口安全管理工作中存在的问题加强道口的安全管理的措施其次作好道口安全管理的协调工作调动铁路交通公安等部门管理道口的积极

16、性相互支持共同努力保证铁道道口的长治久安同时组织道口安全检查对道口安全管理工作的先进事迹及时进行表彰和奖励对道口安全管理工作存在的严重问题或事故隐患按期进行通报批评省道口办还注重借鉴先进的道口管理经验及科学技术的运用不断完善监护道口的安全管理制度提高监护人员的责任心和业务素质严格劳动纪律和技术纪律保证道口的安全和畅通com 舆论方法的支持为取得宣传效果浓厚氛围陕西省人民政府十分重视道口的安全宣传工作不断拓宽教育范围扩大宣传效果以教育更多的人自觉遵守道口安全规定近年来各级人民政府利用多种宣传媒体先后在人民日报陕西日报陕西政报西安晚报华商报等报纸杂志上报道有关铁路道口的安全情况引起社会各界对道口安

17、全工作的高度重视省道口办和西安铁路局共同编撰了铁道道口安全管理必读教材广泛应用在各地市道口安全管理机构发挥了技术指导作用同时两家联合印制发放铁道道口安全常识道口安全宣传卡片等宣传材料以提高广大群众重视道口安全的自觉性省政府多次组织西安铁路局参加全国安全月活动把道口安全作为安全月的重要内容展出大型宣传图片发放宣传材料现场播放音像使道口安全宣传工作扎实稳定的开展2003年宁西铁路开通在即为了减少新线路的路外伤亡事故铁路局向当地政府汇报深入开展安全宣传的方案省安监局立刻作了相关部署要求各地政府大力支持铁路安全宣传工作西安市和商洛市政府委派专人会同路局进行宣传同时其它市县也积极配合组织群众接受教育使铁

18、路安全常识深入广大农村厂矿部队学校潜移默化地发挥有效的防伤的作用com 事故处理方面的支持促进地方与铁路双促双赢铁道道口事故的处理工作不但要严格执行国家有关法律法规政策还要灵活掌握策略尽量减少上访上诉案件争取遇难家属的理解保证社会秩序的稳定铁路局坚持道口事故的汇报制度尤其发生重大伤亡事故和多人伤亡事故时立即报告当地人民政府请示支持各级政府部门接到报告后能够迅速赶赴事故现场开展事故调查处理认真落实责任并按规定进行事故处理1998年913事故发生后巩德顺副省长亲自带领劳动厅交通厅公安厅纪检委保险公司等单位主管领导立即抵达事故现场抢救伤员安抚伤亡人员家属成立事故调查处理委员会展开事故调查确定由省新华

19、书店对事故负全部责任承担因事故造成的全部经济损失同时事故调查处理委员会还协调富平县政府保险公司给予遇难家属经济援助顺利完成事故处理保证了铁路运输秩序和社会秩序的稳定42 加强地铁联合地方和铁路交通公安等部门都做了许多工作有20个省 市自治区 结合本地区的具体情况制定了实施办法组织基层干部学习讨论拟订落实措施和铁路部门一起调查解决护路防伤等问题铁道部召开专门会议作了部署各铁路局深入沿线宣传铁路安全常识进行安全教育拍摄和放映了一路平安 虎口无情等电影补设了道口标志护桩在部分易于出事的道口增派了看守人员修建和安装了一些简易立交道口和自动报警装置1980年铁路发生路外伤亡事故的件数和人员比1979年都

20、有减少其中河南甘肃湖北辽宁等省贯彻落实较好事故减少较多但今年以来火车与其他车辆碰撞和路外人员伤亡事故显著增加据铁道部统计1月至10月共发生路外伤亡事故11590件伤亡11756人 其中死亡6367人重伤3732人 分别比去年同期增加89和125尤以北京上海哈尔滨等铁路局管内发生伤亡事故增加较多从肇事原因看以行人在铁路上行走行人和车辆抢过道口穿越站场扒车钻车和跳车造成者居多占总伤亡人数的80此外还有由于聋哑瞎精神病患者无人护送过路以及铁路职工失职等造成的为了做好铁路安全工作迅速扭转当前铁路路外伤亡事故过多的状况43 铁路部门要进一步大力做好安全工作com 向铁路沿线广大人民群众宣传铁路安全常识铁

21、路局办事处要充分利用电影广播幻灯图片等工具对铁路沿线广大人民群众巡回宣传铁路安全常识做到家喻户晓人人遵守要加强道口的建设和管理推广太原铁路局运城工务段建设简易立交道口的经验尽可能筹措一些资金分期分批建设简易立交道口推广优秀的管理经验经常保持道口标志护桩栏杆齐全醒目有计划地在无人看守道口安装自动报警装置和在交通繁忙的道口增补必要的道口看守工要经常教育道口看守工坚守岗位适时开放栏杆及时疏通行人车辆要经常教育机车乘务员认真了望通过道口及时鸣笛示警促使行人车辆迅速避让com 实加强公路行人道口的管理各种机动车辆通过铁路无人看守道口时必须一慢二看三通过但在无人看守视野不好的道口应在两侧公路上设置危险道口

22、停车了望安全通过宣传牌并要求机动车辆务必认真遵照执行交通监理部门对每一个有人看守道口可培养一二名交通安全员或义务安全员发给袖章或其他证件履行在道口宣传交通安全指挥车辆疏导交通的职责安全员在业务上归当地交通监理部门领导参加必要的业务学习和安全活动对与铁路平面交叉的人行过道 一般com 应在两侧设置禁止车辆通行的路牌在交通特别繁忙易于出事的道口地方公安应适时派出交通民警协助维持秩序com 深入贯彻落实有关法律法规深入贯彻落实中共中央国务院批转公安部铁道部党组关于大力整顿铁路治安秩序各地公安铁路等部门要通力协作密切配合切实加强站车治安管理加强门卫巡守值班制度严禁穿越站场不准扒乘货车无票乘车不准以任何

23、借口干扰行车指挥拦阻列车不准拿摸哄抢铁路运输物资和路材路料在治安秩序不好的地区要组织力量认真整顿切实搞好对严重危害铁路治安的现行犯罪分子要及时侦破依法惩处44 加大路外宣传是有效的手段铁路各级公安机关要加强领导与护路和安监部门一起开展多种形式的安全宣传教育增强沿线群众和中小学生爱路护路意识加大铁路沿线的安全检查监督力度对治安问题突出路外伤亡事故多发的区段铁路各级公安机关要集中整治为建设和谐铁路平安铁路作出新贡献近年来地方各级护路组织铁路公安机关和铁路安监部门坚持以人为本积极建设和谐铁路充分履行职责积极协调配合建立起大幅减少路外伤亡的有效工作机制铁路交通事故大幅下降为构建和谐社会作出了贡献45

24、必须落实安全责任及健全相关制度铁路运输企业的产品就是把旅客或货物安全运送到目的地一旦发生安全事故就必然会给国家和人民生命财产造成严重损失特别是地处路网中心的路局所处重要经济政治地理位置且干线多任务重难度大决定了安全工作在的突出重要位置决定了安全工作是铁路的生命线1985年以前铁路局的安全状况一直处于不稳定的状态路局的安全生产成绩总在200天左右徘徊实现一个安全百日很难在总结历次事故教训时我们反复思索认识到我们在安全管理上的制度措施和办法不可谓少但安全工作为什么时好时坏为什么不能稳定可控关键是管理机制不健全制度措施不到位往往是发生了事故严一阵稍一平稳就松下来靠突击式运动式的方法开展活动为了解决安

25、全管理中存在的问题实现安全生产基本稳定有序可控的目标我们在建立安全管理长效机制上下功夫实现安全生产有序可控必须始终把安全摆在第一位搞好安全工作是安全生产法赋予我们每个员工特别是管理干部的责任但在实际工作中往往出现时紧时松头痛医头脚痛医脚或说起来重要忙起来忘掉干起来不要的情况关键在作标准和安全责任规定了检查考核的具体方法卡死了关键性的制度实现安全生产有序可控必须落实安全责任从历年事故的分析中得出结论大多数事故的直接原因是现场职工违章违纪或设备维修不良但归根结底是干部管理不到位以落实干部逐级负责制为龙头以解决谁来负责负什么责怎样负责负不了责怎么办的问题为核心对各个层次各个系统各个岗位的安全管理职责

26、进行了明确界定做到安全责任明确管理层次清晰考核奖惩严格形成了逐级相接环环相扣的安全保证体系实现安全生产有序可控必须把握安全工作的重点铁路运输的性质决定了我们必须把客车安全列车安全作为安全重点结合生产实际确定客车安全危险品运输道口安全施工安全货运装载加固车辆防溜和列车折角塞门关闭非正常行车专用线和专用铁道货物运输安全消防安全人身安全等关键重结 束 语随着国家铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁道部铁路交通事故调查处理规则的颁布实施对铁路路外安全提出了更高的要求对铁路路外伤亡事故的处理提供了法律依据减少路外伤事故的发生是落实科学发展观构件社会主义和谐社会的要求减少路外伤亡事故必须加大宣传力度必须

27、抓住关键创新方法因地制宜这样才能起到事半功倍的效果致 谢在完成本篇毕业论文的过程中本人得到了许多老师和现场作业的师傅的帮助是他们为此付出了心血和精力在此请允许我向他们表示最衷心的感谢首先我要感谢我的导师先生本篇论文从提纲到初稿乃至成稿都经过他精心的指导和修改提出了严格的要求和许多宝贵的意见可以说我的整篇论文凝聚着他的心血其次我要感谢教学中心的老师是他们对论文选题选材编写格式等方面给予了细心的指导使本人的毕业论文设计得以有条不紊地进行最后我要感谢所有参考文献的作者我论文是建立在他们研究基础上的是他们如此优秀与有益的成果使我的论文增色参考文献铁道部铁路事故处理规则北京中国铁道出版社2000部安监司铁路行车事故案例选编北京中国铁道出版社1999部政策法规司铁道法规汇编北京中国铁道出版社1998肖贵平胡安洲铁路行车安全保障系统分析北京中国铁道出版社1999施其洲成都运输安全系统工程西南交通大学出版社2001赵吉山 肖贵平铁路运输安全管理北京中国铁道出版社2004