突发环境污染事件应急预案.doc

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1、突发环境污染事件应急预案为有效防范和合理处置各类环境污染事故，特别是重大突发性、毁灭性环境污染事故和突发事件，有效控制和迅速消除环境污染，维护自然生态环境和生活居住环境，保障人民群众的环境安全，根据有关法律法规和省、市局有关精神，现结合我区实际，制定本预案。一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持把国家利益和人民群众的安全放在首位的原则，进一步增强忧患意识和紧迫感，立足防范，着眼实战，发挥环境监察、监测队伍快速反应、协同作战的作用，进一步推动、完善环境应急工作协调机制，以环境污染事故和危险废物、危险化学品环境污染事件的防范和处置工作为重点，规范和强化应急处置工作程序，提高

2、对环境应急的监察、监测能力，加强环境队伍的规范化、现代化建设。二、使用范围凡在我区行政区域内（不含齐鲁石化公司）发生的重大环境污染事故和污染事件的控制和处置行为，均适用本预案的规定，具体包括：1、污染饮用水源地或其它水体的重大污染事故；2、故意损坏污染治理设施和污染治理设施不正常运行造成的重大环境污染事故；3、生产过程中因意外事故造成的突发性重大环境污染事故；4、因自然灾害的影响造成危及人体健康的重大环境污染事故；5、因相邻区的环境污染，对我区造成环境危害的重大污染事故；6、突发性事件造成的重大环境污染事故；7、危险废物和危险化学品在贮存、运输、生产过程中，发生的突发性环境污染事件；8、放射源

3、和电磁辐射造成的突发性环境污染事件；9、对突发性环境污染事件污染源或危险废物的鉴别、鉴定，污染物性质的核实；10、环境污染危害范围的判定，区域隔离、人员撤离及其它防护建议的提出。环境应急分队领导三、分队编成和职责环境应急分队组织框架图如下：后勤保障小组环境监察小组环境监测小组（一）分队领导和职责1、分队领导队长：徐继国副队长：王友良2、分队领导职责（1）负责本预案的修定与完善；（2）负责组织本预案的实施；（3）组织环境监察、监测人员进行污染事故应急处置相关知识、技能的培训；（4）指挥、调动环境监察、监测应急小组赶赴现场开展工作；（5）向市环保局、区政府报告环境污染事故的处置情况。（二）环境监察

4、小组和职责1、环境监察小组组长：刘勇副组长：徐建忠成员：郑明亮 范立新 朱成亮 梁秀珍2、环境监察小组职责（1）及时赶赴污染事故发生现场，调查污染情况，做好调查取证工作；（2）根据现场调查的情况，提出合理的处置措施，并及时向队长报告现场处置情况；（3）配合有关部门，积极采取措施控制污染事态的发展；（4）依法对发生污染事故的责任单位和个人的违法行为立案调查，提出处理建议；（5）负责现场摄影、录像工作；（6）完成分队领导交办的其他工作。（三）环境监测小组和职责1、环境监测小组组长：李松龄副组长：高 平成员：宋艳明 刘 强 王美香 孙代华2、环境监测小组的职责(1)在区环保分局应急分队的统一指挥下，

5、组织、实施区内突发性环境污染事件的应急监测工作，及时报告应急监测结果，并提出应急处置建议；(2)开展应急监测技术研究工作； (3)按照区环保分局应急分队的计划，组织突发性环境监测演习；(4)根据上级要求，参与跨辖区的应急监测工作； （5）完成分队领导交办的其他工作。（四）后勤保障小组和职责1、后勤保障小组组长：孙启荣副组长：张学军成员：办公室所有人员2、后勤保障小组职责（1）负责应急监察、监测车辆的日常维护和保养工作；（2）负责应急监察、监测期间的车辆及后勤保障工作；（3）负责应急监察、 监测小组人员现场安全及救护工作； （4）完成分队领导交办的其他工作。四、应急保障1、车辆保障：应急监察车3

6、辆。其中，指挥车、监测车、危险废物运输车各1台，各车辆平时必须保持80公里以上的行车用油。2、器材保障（1）应急取证器材：摄像机、照相机、录音机、监测仪器各1部。（2）防护器材：一次性防护衣、医用手套、防护帽以及活性碳口罩等各15付。（3）照明器材发电机、充电照明灯、高效手电筒各2套。3、通信保障对讲机、手机各4部，车载电话一部。4、医疗及生活保障应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近医院救治，或者送至应急现场指挥部指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。出发前应携带一日量的熟食和水，并备有一定的现金，或者根据区环保分局应急分队的统一部署组织生活保障。五、环境监

7、察应急工作程序（一）快速出击接到环境监察应急任务后，环境监察小组组长要立即收拢、集结人员，环境监察小组应在20 分钟内赶到集结地点，并按要求携带相关仪器设备器材，迅速赶赴现场。（二）进行个人防护对于含危险废物和危险化学品的环境污染事故，到达污染区附近时，应根据污染源的性质、规模、地形、气象等情况，选择防护地点，戴面具进行呼吸道防护或手、脚等局部防护，必要时穿防毒衣进行全身防护。（三）现场控制环境监察小组到达现场后，迅速展开现场调查，对污染源进行定性的鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模，根据污染源的种类、性质及应急监测小组通报的监测数据，对污染源和危害范围作出判定，及时提出人员撤离及防护

8、建议。同时，依法进行取证，做好现场勘验工作。根据现场勘验情况，积极配合有关部门、单位进行合理处置，减少污染物排放，防止污染扩散。（四）情况上报环境监察小组及时将现场调查情况报告分队队长，队长应根据污染事故发展的动态，决定是否请示市局增调有关人员、设备、物资前往现场增援或上报市局，并提出处理或处置建议。（五）污染跟踪环境监察应急小组根据有关资料和现场调查情况，按照上级领导的指示精神，配合有关部门对污染状况进行跟踪调查，按时向上级报告污染事故处理情况，并按上级的指示调整部署，直至污染事故警报解除。（六）事故分析环境监察小组根据现场调查取证情况和监测数据，分析事故原因，确定事故责任单位和个人，对环境

9、违法行为提出处理建议。（七）结案存档污染事故处理完毕后，形成环境监察总结报告，按时上报市环保局并存档。六、应急监测工作程序 (一)应急监测启动 接到环保分局应急分队领导下达的应急监测任务后，应急监测小组组长立即按本预案启动应急监测工作程序，下达应急监测预先号令，收拢人员，集结待命。 (二)应急监测准备 在应急监测小组组长、副组长指挥下，在30分钟内做好出发前的一切准备工作。 1、提出初步应急监测方案，并提出隔离警戒区域范围及应急处置建议； 2、完成现场应急监测仪器、防护器材等准备工作； 3、完成现场质量保证等准备工作； 4、完成现场供电设备、通讯照明器材等准备工作； 5、完成应急监测车辆等准备

10、工作； 6、实验室留守人员做好应急监测实验室准备工作，随时对现场采集的样品进行分析。 (三)向事发地区开进 车辆编队，按指定路线和要求时限赶赴事故现场。 (四)现场采样与监测 应急监测人员进入事故现场警戒区域时，必须根据现场情况进行必要的自身防护。 l、根据现场情况在最短的时间内初步制订监测方案，根据应急监测技术规范的要求确认监测对象、监测点位、监测项目、监测频次等，报分队队长批准实施。当事故现场污染物不明或难以查清时，要在进行现场调查的同时，通过技术系统查询尽快确定应急监测方案，必要时进行专家咨询。 2、迅速完成电力系统、气象系统和照明设施的安装架设。 3、按应急监测方案和技术规范的要求对可

11、能被污染的空气、水体、土壤等进行应急监测，随时掌握污染事故的变化情况，并将监测结果交现场调查组。 无法进行现场监测的污染物，应将现场采集的样品快速送到实验室进行分析。样品送交分析人员后，现场监测人员应说明有关情况，分析人员对照采样原始记录进行核对，以最快的速度分析样品。 样品分析结束后，剩余的样品应在污染事件处置妥当之前按技术规范要求予以保存。如果有必要，现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应在现场填写采样原始记录表。现场采样应尽量在事故责任方、受害方及当地环保部门均有代表在场的情况下进行。三方代表均应在采样原始记录表上签字。4、采样及分析的过程要进行质量监督，使监测过程符合技术规范。 (

12、五)应急监测报告 1、样品分析结束后，对监测数据进行汇总审核，编写应急监测报告。应急监测报告要对应急监测结果、污染事件发生地点、发生时间、污染范围、污染程度进行必要的分析评价和说明，并提出消除或减轻污染物危害的措施和建议。 2、应急监测报告由应急监测小组组长审查并上报应急分队队长。 (六)跟踪监测 对环境污染事件发生后滞留在水体、土壤、作物等环境中短期内不易消除、降解的污染物，要进行必要的跟踪监测。 (七)应急监测终止 1、应急监测终止程序 接到区环保分局应急分队终止的指令后，由应急监测小组组长宣布应急监测终止，并根据污染事件现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。 2、应急监测终止后的工作 (

13、1)现场应急监测终止后，环境监测组评价所有的应急监测记录和相关信息，评价应急监测期间的监测行为，总结应急监测的经验教训，提出完善应急监测预案的建议。(2)应急监测小组协助区环保分局和有关部门评价所发生的污染事故。七、值班与信息应急监察、监测小组实行应急24小时值班制度，8小时以内由局办公室及其它科室；8小时以外、节假日由值班小组对于接到的重大突发污染事件，做好上情下达，保证信息畅通。 八、培训与演习 (一)培训 根据应急监察、监测预案和实际工作需要，按计划组织对应急监察、监测人员进行突发性环境污染事件应急监察、监测培训。培训内容包括应急监察、监测工作程序、技术和自身防护等。 (二)演习应急监察

14、、监测小组除参加省、市、区环保局应急办组织的应急演习外，还要根据实际需要组织应急监察、监测演习，以提高防范和处置突发性环境污染事件的能力，锻炼应急监察、监测队伍，积累应急监察、监测经验，提高应急监察、监测实战水平。附：环境应急工作流程图及应急分队小组负责人联系电话附件1：环境应急工作流程图：环保分局应急分队领导下达应急命令应急小组组长启动应急监察、监测程序各组做好出发准备实验室分析准备赶赴现场制定初步应急监察、监测方案集合、动员、出发反馈咨询以最快方式到达事故现场专家组后勤保障组做好救护准备工作总 结跟踪监察、监测组长批准实施应急监察、监测终止现场监察、监测上报局应急分队队长监察、监测报告数据汇总实验室分析应急分队值班电话：电话：7184544 夜间（假日）值班电话7181096 传真：7160067 二五年十二月九日0024-04-2007-000015