管道公司突发急性职业中毒专项应急预案.doc
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1、西南管道公司突发急性职业中毒专项应急预案预案编号:XNGD/ZX-05-2012版 本 号:0 / A主管部门:质量安全环保处2012年08月31日发布 2012年08月31日实施中石油西南管道公司目 录1 风险分析与事故分级11.1 风险分析11.2 适用范围11.3 事件分类和分级12 机构与职责22.1 应急组织机构22.2 各所属单位组织机构及职责52.3 应急组织机构人员的变动和替补63 应急响应63.1 预警63.2 信息报告63.3 报告与接警73.4 应急响应74 应急保障104.1 应急队伍保障104.2 资金保障114.3 物资保障114.4 技术保障114.5 通讯保障1
2、75 附则175.1 制定和解释175.2 预案的实施176 附件18附件1 突发急性职业中毒事件应急专家及联系方式19附件2 职业卫生监测机构联系人及联系方式20附件3 所在地相关省、自治区、直辖市卫生厅、局办公室联系表211 风险分析与事故分级1.1 风险分析公司在生产经营过程中,存在的主要突发职业中毒事件包括:突发食物中毒事件、突发职业中毒事件、突发群体性不明原因疾病事件、工业中毒事件。主要的风险为:造成人员中毒、死亡以及造成严重的社会影响。1.2 适用范围本预案是西南管道公司突发事件总体应急预案的分预案之一,用于指导公司范围内发生的,造成或者可能造成员工身心健康严重损害的职业中毒等突发
3、事件的应急处理和救援。1.3 事件分类和分级1.3.1 急性职业中毒事件分级急性职业中毒从属于突发公共卫生事件,根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,参照国家突发公共卫生事件预案和中国石油集团公司突发环境应急预案,公司将突发公共卫生事件划分为特别重大公共卫生事件(级)、重大公共卫生事件(级)和一般公共卫生事件(级)三级。 1.3.1.1 特别重大公共卫生事件(级)符合下列条件的, 为特别重大急性职业中毒事件:一次发生急性职业中毒100人及以上,或造成10人及以上死亡,或造成特别严重的社会影响。1.3.1.2 重大公共卫生事件(级)符合下列条件的, 为重大急性职业中毒事件:一次发生急性职
4、业中毒10人及以上100人以下,或造成10人以下死亡,或造成严重的社会影响。1.3.1.3 一般公共卫生事件(级)符合下列条件之一的,为一般公共卫生事件:一次发生急性职业中毒10人以下,无死亡病例。2 机构与职责2.1 应急组织机构公司应急组织机构由公司应急领导小组、保障组、运行调度组、应急救护组、安全保障组、信息联络组及政策保障组及各所属单位应急小组组成。2.1.1 公司应急领导小组组 长:主管业务副总经理副组长:副总经理、安全总监、总经理助理 组 员:管道处处长、生产运行处处长、质量安全环保处处长、办公室主任、财务处处长、规划计划处处长、党群工作处处长以及所属各单位负责人职责:(1) 负责
5、组织对各所属单位突发急性职业中毒事件预案的审批工作;(2) 对所属单位人员、设备的整体配备、布署和调度工作;(3) 突发级以上急性职业中毒事件的指挥工作;(4) 总体负责管道分公司突发级以上的急性职业中毒事件应急、救援的组织和领导工作;(5) 对公司各维抢修队伍、相关方维抢修队伍、设备的整体配备、布署和调度工作;(6) 负责突发级以上的急性职业中毒事件向上级部门和对外新闻媒体信息发布的批准。(7) 组织贯彻落实事件发生地政府和卫生部有关救灾防病工作的指示和指令。协助事件发生地安全生产监督部门和卫生行政主管部门开展急性职业中毒事件应急救援的指挥、调度工作。2.1.2 保障组:组 长:管道处处长成
6、 员:管道处相关人员职 责:(1) 负责事件现场及人员的卫生防护监督管理;(2) 协调事件现场的隔离监督管理;(3) 负责事件处理后的卫生环境恢复监督管理;(4) 负责事件现场卫生防护知识宣贯的监督管理。2.1.3 运行调度组组 长:生产运行处处长成 员:生产运行处副处长职 责:(1) 负责事件期间的生产调度运行;(2) 根据突发急性职业中毒事件单位人员的变动情况,调整生产方式和临时调配技术人员,确保安全平稳生产。2.1.4 应急救护组组 长:党群工作处处长成 员:党群工作处相关人员职 责:(1) 负责应急救援力量的联络协调管理;(2) 负责将现场概况、其他员工卫生保障应急措施及时向应急领导小
7、组报告;(3) 负责与当地卫生行政主管部门共同制定卫生维护及控制措施;(4) 负责有关的后勤保障工作。2.1.5 安全保障组组 长:质量安全环保处处长成 员:质量安全环保处副处长、质量安全环保处有关人员职 责:(1) 负责现场作业及人员的安全管理;(2) 负责企业的消防保障管理;(3) 负责协助相关机构监测突发急性职业中毒事件现场污染物对周边环境的污染程度,并协助提出落实控制措施; (4) 突发急性职业中毒事件得到控制后,指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染;(5) 监督执行QHSE管理体系。(6)负责与地方安全生产监督部门进行协调。2.1.6 信息联络组组 长:办公室主任成 员:办公室有
8、关人员职 责:(1) 负责应急救护过程中通讯保障工作;(2) 负责信息的收集和上报工作;(3) 负责向上级单位及时提供事件现场情况和工作进展。2.1.7 政策保障组组长:党群工作处处长成员:规划计划处相关人员、党群工作处相关人员职责:(1) 负责有关员工亲属的安抚及与地方交涉工作的政策制定;(2) 负责协助卫生部门开展多种形式的防控知识宣贯;(3) 负责新闻报道的审查工作。公司应急领导小组抢险救援组运行调度组安全环境保障组信息联络组政策保障组生产调度指挥政策制定与支持抢险力量调动通讯保障安全监 护管理污染控制管理抢险技术方案制定环境恢复管理消防保障管理信息收集新闻审查应急领导小组机构框图2.2
9、 各所属单位组织机构及职责2.2.1 各所属单位成立突发公共卫生事件应急领导小组,设值班电话。组 长:经理 副组长:副经理组 员:管道管理部门、生产管理部门、安全管理部门、保卫部门、维修队、输油气站队长职责:(1) 负责具体实施与当地相关部门的组织协调工作。(2) 负责本单位的急性职业中毒事件方面的信息收集、分析、预警、上报工作;(3) 负责本单位应急救护的指挥工作;(4) 负责本单位员工急性职业中毒卫生知识的培训工作;(5) 负责二级应急状态的起始、实施和解除。(6) 负责实施在一、二级应急状态时应急领导小组安排的紧急措施。2.3 应急组织机构人员的变动和替补各应急组织机构中的组长实行替补制
10、(即:当组长不能履行相应职责时,由副组长替补或按行政职务高低排序自动替补相应人员,履行组长职责)。启动一级预案时,二级预案中的应急组织机构人员自动转为一级预案中的相应应急组织机构成员。3 应急响应3.1 预警3.1.1 预警程序公司应急办公室组织有关处室、所属单位和专家,根据事件的影响范围、危害程度和发展事态,以及政府发布的预警,并结合公司企业的实际情况,对预警信息做出下列之一的判断: (1) 达到本预案启动条件时,应立即进入本预案的启动程序; (2) 通知相关单位启动其应急预案,并通知公司机关职能部门进入应急准备状态; (3) 通知相关企业采取防范措施,并连续跟踪事态发展。3.1.2 预警解
11、除当不利急性职业中毒事件影响消除时,公司应急办公室适时宣布预警解除,所属单位应急终止。3.2 信息报告3.2.1 报告时限发生、级突发急性职业中毒事件,所属单位在2小时内上报公司应急办公室,同时按照国家和当地政府该类事件报告时限的要求,报告当地政府及安全生产监督部门和卫生行政主管部门。发生级突发急性职业中毒事件,所属单位应在4小时内上报公司应急办公室;同时按照国家和当地政府该类事件报告时限的要求,报告当地政府及卫生行政主管部门。公司应急办公室接收所属单位突发事件信息,应经领导小组组长或副组长审查后,立即向上级有关部门报告。3.2.2 报送方式 突发急性职业中毒事件的报告分为初次报告、进程报告和
12、结案报告三类。报送方式为书面报告,视突发急性职业中毒事件进展情况可一次。3.3 报告与接警公司所属单位应按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对突发急性职业中毒事件的监控,对政府部门通报的公共卫生事件信息进行综合分析、评估工作,并应将重大急性职业中毒预警信息上报公司应急办公室。公司和所属单位应通过不限于以下途径获取预报信息:(1) 对发生或可能发生的特别重大急性职业中毒事件,经风险评估得出的事件发展趋势报告;(2) 对存在剧毒气体的生产装置和工艺区应设置风向标、警示和监控设备,保证监控信息的准确传达;(3) 根据预警原则,公司应急领导小组应将发现的企业危害重大的预报信息告知相关政府部门,以做好
13、突发事件的应急准备;3.4 应急响应3.4.1 启动条件 符合下列条件之一时,经公司应急领导小组批准,启动本预案: (1) 发级突发急性职业中毒事件; (2) 公司所属单位请求时;(3) 国家和省、地、市级人民政府已经启动相应应急预案,由于应急联动要求公司启动应急预案时;(4) 突发急性职业中毒事件引发安全生产事故,达到本预案启动要求。突发急性职业中毒事件发生后,公司各级主管部门和负责人按照事件管理规定逐级上报公司,管道司根据所属单位报来的事件信息初步判断是否需启动一级突发急性职业中毒事件应急预案,如判断需要启动,报公司应急领导小组确认后启动一级突发急性职业中毒事件应急预案。突发急性职业中毒事
14、件应急预案一经启动,各突发急性职业中毒事件应急小组职责自动生效,进入应急状态。3.4.2 启动程序 (1) 应急办公室组织研究所属单位上报内容。当突发急性职业中毒事件判断为、级时,应急办公室应立即报告应急领导小组组长,经批准后向集团公司等主管部门报告。对于其它事件,应急办公室则根据突发急性职业中毒事件的具体情况,决定是否需要启动本预案。如需启动本预案,则报告公司应急领导小组组长(附件5:应急预案启动令)。(2) 应急领导小组组长接到报告后,下达启动本预案的命令, 启动命令明确首次会议的报到时间;(3) 启动命令下达后,应急办公室负责通知领导小组成员及各职能部门的主要负责人;(4) 各成员应采取
15、最迅速的方式及时到达应急会议室。凡在异地办公或其他原因不能到达应急会议室的人员必须指定人员代理职责,并得到应急领导小组组长同意;(5) 首次会议的内容包括:通报发生急性职业中毒事件情况,确定是否派人赴应急现场,落实各部门及联系人并明确工作任务,初步判定所需资源,确定首次新闻发布的时间、发布渠道,确定新闻发布授权人, 确定下次应急会议时间,确定其他需紧急处置的事项;(6) 应急领导小组组长或副组长可以根据应急工作需要,召开后续的应急会议;应急办公室主任可以根据事件进展,召开相关职能部门的联系会议,沟通传达相关信息。 3.4.3 指挥与协调 3.4.3.1 公司应急领导小组职责 (1) 了解事件事
16、态、严重程度和影响范围,提出现场应急行动原则要求; (2) 安排所属单位先期与地方医院、疾控中心、安全生产监督部门和卫生行政部门联系处置、控制或切断危险源,实行紧急自救, 防止引发次生、衍生安全生产事件; (3) 派有关人员赶赴现场; (4) 及时向集团公司及集团公司有关主管部门报告应急行动的进展,并协调有关救援力量; (5) 协调内部有关部门实施应急支援。 3.4.3.2 应急办公室职责 (1) 收集事件情况资料,及时掌握事故发展动态向应急领导小组汇报,并传达应急领导小组的指示; (2) 根据应急领导小组指示,及时向集团公司有关行政主管部门报告,并协调公司内、外部救援力量; (3) 根据应急
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