煤矿集团有限责任公司生产安全事故综合应急预案.doc

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1、大同煤矿集团有限责任公司生产安全事故综合应急预案预案编码：TM-YA01编制单位：应急中心发布实施时间：二O一二年生产安全事故综合应急预案一、总则(一)编制目的为了进一步加强安全生产应急管理工作，增强应对和防范企业生产安全事故的风险和抵御事故灾难的能力，及时、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 (二)编制依据依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国防震减灾法、突发公共卫生事件应急条例、民用爆炸物品安全管理条例、煤矿安全规程、危险化学品安全管理条例、山西

2、省安全生产应急预案管理办法（晋安监应急字2008370号）、山西省安全生产事故灾难应急预案（晋政办发200947号）、山西省煤矿事故灾难应急预案（晋煤救发2008225号）、山西省重大危险源监督管理制度（晋政发200830号），特制定本预案。(三)适用范围 本预案适用于集团公司所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生3人及其以上死亡（含失踪），或10人及其以上重伤（中毒），或可能造成直接经济损失在1000万元及其以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。（四）应急预案体系集团公司及各单位的应急预案体系包括综合预案、专项预案、支持保障预案三大类，各基层单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案

3、，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。其中，专项预案主要有：YA02、煤矿顶板事故应急预案。YA03、煤矿瓦斯、煤尘事故应急预案。YA04、煤矿火灾事故应急预案。YA05、煤矿提升运输事故应急预案。YA06、煤矿水灾事故应急预案。YA07、地质灾害事故应急预案。YA08、防洪事故应急预案。YA09、特种设备事故应急预案。YA10、易燃易爆物品爆炸事故应急预案。YA11、重特大交通事故应急预案。YA12、突发环境事故应急预案。YA13、地面火灾事故应急预案。YA14、铁路事故应急预案。YA15、供电事故应急预案。YA16、通信线路和通信设施事故应急预案。YA17、供水安全事故应急预案

4、。YA18、电厂安全事故应急预案。YA19、钢铁冶炼事故应急预案。(五)应急工作原则1、安全第一、以人为本。2、启动迅速、措施得力。3、依靠科学、依法救援。4、预防为主、平战结合。二、生产经营单位的危险性分析 （一）生产经营单位概况 大同煤矿集团有限责任公司位于山西高原北部，地处塞上历史文化名城大同市郊，南临雁门关，北依外长城，东距首都北京392公里，西去内蒙古呼和浩特市285公里。大同煤矿集团公司的前身大同矿务局成立于1949年8月30日，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。2003年12月，山西省委、省政府按照现代企业制度要求，将山西省北部的煤炭生产和运销企业进行重组，成立了新的

5、大同煤矿集团有限责任公司。2005年12月实施债转股后，成为七家股东共同出资的大同煤矿集团有限责任公司，初步形成了地跨大同、朔州、忻州三市、39个县、区，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨，总资产405亿元，47对矿井，70万职工家属。2009年煤炭产销量1.13亿吨，连续五年突破亿吨。现已形成煤炭为主，电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。正在建设的晋北煤炭基地是国家规划的13个大型煤炭基地之一。2010年集团公司参与鉴定的36对矿井中，鉴定为高瓦斯矿井的有10对，分别是：煤峪口矿、忻州窑矿、晋华宫矿、云冈矿、四台矿、塔山矿、同忻矿、虎龙沟矿、焦家寨矿和刘家梁

6、矿，其余26对均鉴定为低瓦斯矿井。高瓦斯矿井瓦斯绝对涌出量在3、66945、75m3/min之间，晋华宫矿最大；相对涌出量在1、1911、83 m3/t之间，刘家梁矿最大。所有矿井的煤尘均存在不同程度的爆炸危险，煤尘爆炸指数在16、2762、65%，煤尘云爆炸下限浓度在1040g/m3。所有矿井中，除21个煤层（包括大多数石炭系煤层和部分深部煤层）的自燃倾向性均属自燃外，其余煤层均为容易自燃煤层，发火危险程度等级为级，大多数煤层的自燃发火期在312个月，到目前为止全集团公司尚有16处火区，分布在煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、忻州窑矿、白洞煤业公司、雁儿崖矿、挖金湾煤业公司、大斗沟矿、王村

7、煤业公司、燕子山矿、四台矿，火区总面积约435、237万。大同煤田顶板坚硬，地质构造复杂，再加历史上开采的不合理性，目前存在冲击地压显现的矿井有：煤峪口矿、忻州窑矿、同家梁矿、晋华宫矿、青磁窑矿。大同煤矿开采历史悠久，现采煤层上覆多为采空区，周边小窑越层越界破坏严重，给矿井正常开采造成了很大威胁，目前存在水患危险的生产、基建矿井有：煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、白洞煤业公司、雁崖矿、挖金湾煤业公司、晋华宫矿、马脊梁矿、大斗沟矿、王村煤业公司、云冈矿、燕子山矿、四台矿、青磁窑矿、杏儿沟矿、东周窑矿、王坪矿、小峪矿、焦煤矿、梨园河矿、麻家梁矿。 集团公司现有特种设备使用单

8、位48个，锅炉856台，固定压力容器663台，各类气瓶3942个，电梯62部，起重机械和厂内机动车辆748台，游乐设施12台，压力管道200多万米。总体特点是设备老化，种类多，使用年限长，分布点多面广，较分散。公司所设军事化矿山救护大队共有专职救护人员177名，大队下设三个直属中队分别为平旺中队、雁崖中队、四台中队，大队共有各种车辆20部，现使用的主要装备有HYZ4型正压呼吸器31台，KF1型正压呼吸器40台，其余为AHY4型呼吸器，大队还拥有一台DQ1000型警报发生装置。集团公司消防大队共有人员195名，指挥车2辆，消防水罐车7辆，泡沫车4辆，空气呼吸器12具，防火隔热服3套等。集团公司医

9、卫中心下设四个直属医院，分别位于平旺、雁崖村、云冈矿。全系统现有职工4630人，床位2501张，医护人员充足，设备器械完备，具备重、特大事故的应急救护能力。（二）危险源辨识与风险分析 1、高瓦斯矿井有10对。主要有：煤峪口矿、忻州窑矿、晋华宫矿、云冈矿、四台矿、塔山矿、同忻矿、虎龙沟矿、焦家寨矿和刘家梁矿，所有矿的煤尘均存在不同程度的爆炸危险。2、冲击地压倾向的矿井。主要有：煤峪口矿、忻州窑矿等。3、存在火区矿井。主要有：煤峪口矿、永定庄矿、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、雁崖矿、挖金湾矿、燕子山矿、四台矿、大斗沟矿、王村矿、小峪矿、青磁窑矿等。4、危险化学品爆炸物。危险化学品主要包括化工厂及其

10、它存有危险化学品的厂矿；爆炸物主要包括化工厂、集团公司下属各矿。5、煤气泄漏危险源。煤气外网共有中、低压煤气管线277公里。其中：中压41公里、低压236公里。另外，还有120个阀门井、630座凝水缸、37座煤气调压站、调压器77台等。6、森林防火。林业处下设7个林场，林地面积42.1万亩，分布在大同、朔州、忻州三市11县区的29个乡（镇）的280个行政村。7、供水安全。主要有：时庄水源地：深井18眼，下窝寨水源地：深井6眼。水库42座，其中口泉沟：17座；云冈沟：14座；平旺地区：8座；七里村：2座；下窝寨：1座。供水管路（200MM600MM）200公里。供电线路：140公里。归属大同市自

11、来水公司管辖给同煤供水的水源地有：南郊区水源地：深井5眼，西万庄水源地：深井7眼，魏辛庄水源地：深井6眼等。8、供电安全。电业公司现有110KV枢纽变电站2座，35KV变电站32座，35KV及以上输电线路62回，线路长度385.972公里，主变压器71台，装机容量1177.3MVA。9、人群聚集点。主要有：体育馆、体育场、游泳馆、公园、会议中心、学校、幼儿园、医院等。10、运输安全。主要有：铁路专用线290.77公里，其中铁维公司226.27公里，塔山铁路公司64.5公里；公路总里程185公里,其中主干线158公里,支线及街区道路27公里等。其它重大和一般危险源采用运行控制或培训方式进行日常管

12、理、控制。三、应急救援指挥机构及其职责（一）应急组织体系同煤集团应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。1、应急指挥主要是指集团公司及事故单位组建的应急救援总指挥部；2、管理机构主要是指集团公司生产处调度室和各单位调度部门，为应急救援的常设机构；3、功能部门主要是指与应急活动有关的集团公司各业务处室、各单位业务科室、保卫部门、各医院、疾控中心等；4、救护队伍主要是指集团公司救护大队、消防大队、护卫支队、武装部应急分队、总医院院前急救小组等。 (二) 指挥机构及其职责总指挥：董事长 总经理常务副总指挥：分管安全的副总经理副总指挥：各党委副书记 纪委书记 工会主席 各副总

13、经理 总工程师指挥部成员：各副总工程师 秘书处 党办 总经理办 安监局 生产技术部 机电处 通风处 地质处云泉分局 武装部 救护大队 消防大队 经警大队 运销总公司 铁维公司 塔山铁路公司 公路管理处 医卫中心 供电公司 供水处 采购中心 仓储中心 通信公司 技术中心 设计院 煤气厂 化工厂 企划部 财务部 工会 人事部 劳资部 纪委 法律事务部 环保处 平旺物业 平泉物业 鹏程物业 宣传部 报社 电视台 培训中心 社保处 房地产中心 质量监督站 机关事务处等负责人 指挥部职责1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。2、决定启动应急救援预案，组织、指

14、挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。3、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。4、报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。6、根据事态发展，决定请求外部援助。7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。11、宣布应急恢复、应急结束。12、决定集团公司各类事故

15、应急救援演练，监督各单位事故应急演练。(三)应急指挥中心及其职责应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在集团公司总调度室，是指挥部直属常设机构，实行24小时值班领，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：应急指挥中心负责人办公室成员: 应急指挥中心及相关职能处室人员24小时应急电话：7868111 7868555 传真：7868001 应急救援电话：火警：119 匪警：110 急救：120 办公室职责：1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。4

16、、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。 8、组织集团公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。(四)应急救援专项行动组 1、抢救组(1) 矿井抢险救灾事故组组 长：分管生产副总经理副组长：总工程师分管安全和机电副总经理成 员：集团公司各副总工程师 事故涉及单位行政正职 安监 生产 机电 通风 地质 救护大队 云泉分局等部门负责人(2) 地面火灾事故组组 长：分管公安保卫

17、党委副书记副组长：各应急救援专项行动组组长事故涉及单位行政正职成员：安监局云泉分局消防大队救护大队云泉分局武装部等部门负责人。(3) 建（构）筑物质量事故组组长：分管基建副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：安监局云泉分局救护大队消防大队质量监督站宏远公司武装部等部门负责人(4) 地震及地质灾害事故组组长：总工程师副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：安监地质救护大队云泉分局消防大队武装部等部门负责人(5) 危险化学品爆炸物、燃煤气泄漏事故组组长：分管公安保卫党委副书记和安全副总经理副组长：各应急救援行动组组长 事故涉及单位行政正职成员： 云

18、泉分局安监局救护大队消防大队武装部化工厂煤气厂等部门负责人(6) 特种设备事故组组长：分管安全和机电副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：安监机电云泉分局救护大队消防大队平旺物业平泉物业武装部等部门负责人(7) 供电、通讯事故组组长：分管机电副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：安监供电通讯机电等部门负责人(8) 突发公共卫生、群体性传染病事故组组长：分管医疗卫生副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：医卫中心 平旺总医院 第二、三职工医院 云泉分局等部门负责人(9) 社会公共安全及群体性上访事件处置组组长

19、：分管公安保卫党委副书记 分管副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：信访处文体中心云泉分局经警大队宣传部等部门负责人 (10) 汛期“三防”应急救援组组长：分管安全副总经理副组长：各应急救援专项行动组组长 事故涉及单位行政正职成员：安监生产机电 供电 地质 铁维 塔山铁路 供水 救护大队云泉分局消防大队宏远公司武装部等部门负责人职责：1）负责组织编制及审查应急救援预案。2）负责下达命令启动集团公司专项应急预案。3）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案。4）组织一切力量严格按照抢救方案实施现场抢救。5）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各

20、应急队伍。6）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。7）协助事故后的现场清除和恢复工作。2、技术组组长：总工程师副组长：各副总工程师成员：安监生产机电通风地质技术中心设计院救护大队档案处环保处等部门负责人职责：（）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施。（）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。（）办公室协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3、 供电通讯保障组组长：分管机电副总经理副组长：机电副总工程师成员：机电供电通信公司等部门负责人职责：（1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。（2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证

21、通讯畅通。（3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。4、 物资供应保障组组长：分管机电和物资供应副总经理副组长：生产技术部负责人成员：财务部机电仓储采购等部门负责人职责：（1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。（2）保证抢救资金及时到位。5、医疗救治保障组组长：分管医疗后勤副总经理副组长：医卫中心负责人成员：矿容环保处机关事务处等部门负责人职责：（1）负责现场伤员的紧急救治工作。（2）负责联系外部医院支持。（3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作。（4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。6、 公安保卫、交通运输组组长：分管公安保卫党委副书记副组长：云泉分局负责人成

22、员：武装部经警大队机关事务处等部门负责人职责：（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。（3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。7、宣传教育培训组组长：分管宣传教育党委副书记副组长：党委办公室负责人成员： 工会团委宣传培训教育电视台报社等部门负责人职责：（1）负责收集事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导。（2）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气。（3）对应急救援人员进行业务和技术培训。（4）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。8

23、、事故调查组组长：分管安全副总经理副组长：安全副总工程师成员：安监生产法律事务部 云泉分局工会等部门负责人职责：（1）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。（2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。（3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。9、后勤服务及善后处理组组长：工会主席和分管后勤副总经理副组长：机关事物处负责人成员：安监总经理办工会劳资部 人事部 社保处 房地产中心等部门负责人职责：（1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。（2） 做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。（3）组织对伤亡人员的处置和身份确认。（4）督促

24、、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。 （5）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。四、预防与预警(一)危险源监控集团公司各单位通过自动化监测监控传感系统对瓦斯、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，对危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。集团公司各专项预案、各单位预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。集团公

25、司各单位和有关业务处室定期研究、分析可能导致较大以上事故、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关部门、单位及时实施预防或控制措施，预防较大以上事故发生。集团公司安监局、机关各处室每季度安全检查时，同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范较大以上事故的发生。（二）预警行动已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位要及时向集团公司报告，集团公司应急救援总指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于事故单位能处理的一级紧急事件，只需要启动事故单位应急救援预案即可，集团公司要按“预警”要求，密切关注事件发展态势，

26、做好应急响应的准备工作。（三）信息报告与处置事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向事故单位调度室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。事故单位调度室或值班人员接到报告后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记录，按事故报告程序立即向本单位值班长和单位行政正职报告。事故单位行政正职或值班长在接到报告后，迅速分析判断，按应急救援响应级别立即启动本单位事故应急救援预案，同时向集团公司总调度室（应急指挥中心）报告，并及时通知有关业务科室、单位人员。事故单位安监部门及主管业务科室分别向集团公司安监局和对口业务处室报告。发生井下事故时，事故单位在向集团公司总调

27、度室报告的同时，要立即召请救护大队；发生地面火灾或化学危险品泄漏、燃气泄漏或爆炸事故时，事故现场人员可先向消防大队报告，再向本单位调度报告；发生人群聚集场所或集会事故、交通事故时，现场人员可先向公安保卫部门报告，再向本单位调度报告；发生突发公共卫生事件时，现场发现人员（包括医务人员）可先向医疗卫生管理部门报告，再向本单位调度报告。事故单位和集团公司调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话，负责事故信息的接受和报告工作。集团公司总调度室值班人员在接到事故报告后，要做好详细记录，并立即向当天值班长或集团公司应急指挥中心主任、副主任汇报，值班长或应急指挥中心主任、副主任立即向集团公司应急救援总指挥汇

28、报。发生较大以上事故，集团公司总调度室要及时通知安监局、主管业务处室，并及时通知矿山救护（消防）队、总医院（医疗集团）院前急救小组赶赴事故现场进行抢救。（四）信息上报发生较大事故时，根据总指挥的指示，集团公司总调度室应立即向企业主管部门（省煤炭工业局、国资委等）报告；属于矿井死亡事故的，安监局立即向上级煤矿安全监察部门报告；属于地面死亡事故的，安监局立即向上级安全监督管理部门报告；保卫（公安）、工会及专业主管部门同时立即向政府主管部门报告。集团公司总调度室还应立即向当地人民政府、省人民政府报告。事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步原因、已采取的措施等。事

29、故报告时要及时填写伤亡事故调度汇报卡，附事故现场示意图。事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。集团公司接到报告后，要逐级报告至上级安监部门或煤监部门的时限不能超过1小时。（五）信息传递发生较大事故、事件或灾情后，集团公司生产处调度室、安监局、保卫处、工会及业务主管处室，除采取固定电话、手机、传真等方式向政府主管部门报告外，涉及周边群众生命财产安全的（如危化品泄漏），还要及时通知当地人民政府组织周边群众安全撤离。此外，集团公司总调度室、安监局及业务主管处室还要将事故简要情况，以书面形式通报给集团公司所属各单位，吸取教训，引以为戒，防范类似事故发生。五、应急响应（一）响应分级集团公司

30、针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，集团公司把应急救援响应的级别分为四级：、集团公司所属范围内发生瓦斯、煤尘、矿井水灾、公路、桥梁、供水、电网、煤气管网泄漏、地面火灾、供热网络、易燃易爆物品、煤气中毒等特别重大突发事故时，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。应请示总指挥后启动(级)预案。 、集团公司所属范围内对一定区域内的瓦斯、煤尘、矿井水灾、公路、桥梁、供水、电网、煤气管网泄漏、地面火灾、供热网络

31、、易燃易爆物品、煤气中毒等特别重大突发事故时，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。应请示总指挥后启动(级)预案。 、集团公司所属范围内对一定区域内的瓦斯、煤尘、矿井水灾、公路、桥梁、供水、电网、煤气管网泄漏、地面火灾、供热网络、易燃易爆物品、煤气中毒等特别重大突发事故时，对一定区域内的公共安全、和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能

32、造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。应请示总指挥后启动(级)预案。、集团公司所属范围内突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本企业的力量和资源就能够处置的事件。应请示总指挥后启动(级)预案。（二）响应程序1、应急级别确定集团公司应急救援总指挥接到汇报后，根据事态的严重情况迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较大，预计事故单位难以控制，达到“二级紧急事件”标准，则立即发出“现场应急”警报，下达启动集团公司事故灾难应急救援预案的命令。2、应急启动集团公司

33、应急指挥中心接到总指挥命令后，立即按事故电话通知顺序（见附件二），通知总指挥部成员和各专业组人员赶赴指定地点或到调度室集中，通知有关抢险队伍（救护大队或消防大队、总医院急救小组）立即赶赴事故现场。3、应急指挥事故发生后，先启动事故单位的应急预案，事故单位行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方案和安全措施。在集团公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急预案积极抢险，防止事态扩大。集团公司应急救援总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。集团公司抢救人员到达事故现场后，事故

34、单位行政正职或知情人员要立即向集团公司有关人员详细汇报事故情况。现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政正职担任。当事故单位行政正职不能担任现场抢救总指挥时，由集团公司指派的现场抢救负责人担任现场抢救总指挥。各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。4、资源调配应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业职工家属及周边群众（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式），指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场，调配救援所需

35、的各种资源。5、应急行动抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。6、应急避险必要时集团公司总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，周边有城镇、村庄的请求地方政府组织周边群众紧急疏散或转移。当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急避险措施，等待救援。7、扩大应

36、急在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、事件或灾情一时无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向集团公司总指挥部汇报。由集团公司应急救援总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，实施扩大的应急响应。（三）应急结束抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清点也已完成，集团公司应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。应急结束后，集团公司安监局、生产处、保卫处、工会、主管处室等部门根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过程、所造

37、成的财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教训等情况写出书面材料，经集团公司应急救援总指挥审核批准后，上报上级有关部门。在组织事故抢救抢险的同时，调度指挥、公安消防、矿山救护、医疗急救以及有关参与抢救抢险的单位和部门要及时填写事故警情汇报、调度指挥、抢险救援的记录；安监局将事故单位的规程、措施、图纸、检修记录、瓦斯监测记录、班前会记录、职工培训资料、个人档案等资料进行保护性收集封存。事故应急结束后，要将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资料及其它资料及时移交事故调查组。事故抢救抢险结束后，集团公司事故抢救抢险牵头专业处室及事故单位要写出事故抢救（抢险）报告；凡是

38、由矿山救护队参加的事故抢救抢险，事故抢救抢险结束后，矿山救护队36小时内应写出事故抢险救护报告。（四）信息发布对外集团公司成立以分管宣传的党委副书记为组长的新闻发布组，对内集团公司宣传部为事故信息发布的主管部门，在事故应急救援总指挥部的领导下，按照同煤集团突发事件新闻应急处置预案要求，及时准确地向各新闻媒体通报事故情况。 （五）后期处置1、污染物处理事故抢救抢险结束后，集团公司环保处牵头，事故单位、总医院（医疗集团）和参加事故抢救抢险的队伍配合，按照晋城煤业集团处置突发环境事故应急预案要求，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。2、事故后果影响消除集团公司较大以上事故灾难应急救援工

39、作结束后，要及时召开矿处级干部大会，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序，搞好安全稳定工作。集团公司及各单位要充分利用广播、电视及各种宣传媒体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。3、生产秩序恢复事故抢救抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，集团公司技术组要协助制定恢复生产计划，必要时可聘请国内知名专家作指导，事故单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序。4、善后赔偿集团公司工会主席牵头，集团公司工会、劳资处、保险公司、物业公司及事故单位、其它单位配合，

40、迅速组成集团公司善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿），安葬工亡职工。5、事故调查发生较大以上事故，根据事故调查权限，由上级煤矿安全监察部门或上级安全生产监督管理部门牵头，组成事故调查组，集团公司安监、纪委、监察、工会、保卫、劳资、主管处室及事故单位配合，对事故进行调查分析处理。6、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订集团公司应急办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。六、应急救援保障措施(

41、一) 应急救援队伍保障1、救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2、医卫中心要制定应急医疗保障预案，保证集团公司在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。3、云泉分局要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。4、安监局、生产技术部、通风处等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。5、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。(二

42、) 应急物资设备保障1、仓储、机电、机关事务处要制定应急物资设备保障预案，保证集团公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。3、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。(三) 应急经费保障1、企划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。2、企划部、财务部必须保证集团公司发生重特大事故时有足够的应急救援资金，

43、能够及时采购必要的应急物资和装备。(四) 应急通信保障1、通信公司要制定集团公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2、集团公司应急指挥中心成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。七、 培训与演练（一）培训集团公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习集团公司事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。各级职教部门要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加

44、强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。集团公司和各单位的电视台、社区管理委员会、居委会等部门也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育，采用广播、版报、传单等形式进行宣传和告知，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。（二）演练集团公司及各单位（包括矿、厂、处、子分公司）抢救办公室每年一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，组织或协调应急演练，每个矿井或子分公司每年至少要演练一次。集团公司应急预案的演练和实施工作由生产处调度室总负责，各专业处室具体负责分管

45、专业预案的演练工作。演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职工和群众知道在紧急情况下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。八、奖惩集团公司应急预案的管理由生产处调度室具体负责，安监局负责监督检查集团公司各处室、各单位贯彻执行应急预案情况，以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况。生产处、安监局对各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订等情况进行考核奖惩，考核结果纳入到对各单位、各处室的季度安全考核之中。凡在抢救中出现重大失误，造成事故扩大，或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交

46、司法机关，依法追究刑事责任。九、 附则（一）术语和定义较大事故：指一次事故中死亡（含失踪）3人及其以上，或重伤（中毒）10人及其以上，或可能造成直接经济损失在1000万元以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。（二）应急预案备案本应急救援预案编制完毕后，经集团公司和省应急救援办组织专家会审，集团公司应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准发布后，报山西省安全生产监督管理局、大同市安全生产监督管理局备案。（三）维护和更新集团公司应急办公室负责本预案的管理工作，集团公司较大以上事故应急救援行动或演练结束后，集团公司应急办公室要对演练效果进行总结评估，提出修改意见。根据每次预案实施和演练评估情况，每两年组织一次修订完善，必要时及时修订。（四）制定与解释本预案由集团公司应急办公室负责制定，本预案解释权归集团公司应急办。（五）应急预案实施本预案从下发之日起执行。当集团公司范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，集团公司综合预案与该