煤矿重大危险源监控措施应急预案.doc
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1、重大危险源监测、评估监控措施应急预案科 区 长: 李 灿 刚 编 制 单 位: 通 防 科 编 制 日 期: 2011年2月10日 第一章 总则为了在安全事故发生后,尽快组织实施抢救,认真做好各项应急救援工作,最大限度的减少人员伤亡和事故损失,根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规规定,结合公司实际情况,特制定本预案。一、预案适用范围公司重大危险源监测、评估、监控和应急预案(以下简称预案)适用于公司范围内可能发生的造成人员伤亡 或直接经济损失10万元以上(含10万元)以及其它性质严重,产生重大影响的事故应急救援工作。安全事故包括:(一)水害;(二)火
2、灾;(三)煤尘、瓦斯爆炸;(四)顶板事故;(五)提升、运输事故;(六)矿井停风、停电事故;(七)其它安全事故二、组织领导(一)公司应急救援工作在公司领导统一指挥下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,迅速开展。(二)成立公司安全事故应急救援总指挥部(以下简称总指挥部),负责指挥、协调应急救援工作。总指挥:矿长,如有特殊情况矿长不能到位时,由生产付矿长担任;副总指挥:总工程师,安监处长;总指挥部成员由各专业各科室主要负责人组成,各级领导具体职责见附表。总指挥部办公室设在公司调度室,由调度室主任、副主任分别兼任办公室主任、副主任。(三)在总指挥部的领导下,成立各专业应急救援指挥部。专业指挥
3、部分别由专业指挥,专业和相关部门主要负责人担任副指挥长,有关部门业务负责人为成员。1、水灾事故指挥部指挥长:总工程师 副指挥长:安监处长、技术科长。2、火灾事故指挥部 指挥长:总工程师 副指挥长:通防副总、通防科长。3、煤尘、瓦斯事故指挥部 指挥长:总工程师 副指挥长:通防副总、通防科长。4、顶板事故指挥部 指挥长:采、掘副矿长 副指挥长:采、掘区长、技术科长。5、提升运输事故指挥部 指挥长:机运副矿长 副指挥长:机运区长、机运科长。6、停风停电事故指挥部 指挥长:机运副矿长、总工程师 副指挥长:机运区长、机电科长、通防科长。三、总指挥部及各专业指挥部职责(一)总指挥:负责重大决策和全面指挥。
4、(二)副总指挥:协助总指挥工作,负责指挥、协调各成员单位履行职责,协调动作,实施决策。(三)总指挥部:根据事故发生情况启动应急系统,按照应急预案迅速开展抢险救灾,力争将损失降低到最小程度,负责调用各种物资、设备、人员,统一指挥抢险工作,配合上级部门进行事故调查处理,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作及其家属的安抚工作,及时向社会发布公告及向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果。(四)总指挥部办公室:协助正、副总指挥工作。负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈。定期或不定期向市政府提供我市重大危险源的详细情况,检查各专业分部和有关部门、企业单位是否编制和准备了事故应急处理预案
5、,并报当地政府和有关部门备案。组织预案的模拟演习,评估预案的科学性和有效性。四、专业指挥部职责(一)主要负责按事故性质组织现场勘察,按事故态势拟定具体的应急救援方案,为总指挥部当好参谋,并根据总指挥部的指示、命令,统一指挥前线的一切应急救援工作。(二)组织有关部门按照应急预案,制定具体实施方案,迅速开展抢险救灾工作;根据事故(险情)发生情况,统一部署应急预案的实施工作;根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对实施方案进行调整、修改和补充;在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地;根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员安全的险情时,组织人员和物资的疏散工作;配合上级部门进行事故调查处
6、理工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;及时向市政府、市总指挥部办公室(市安全生产监督管理局)和上级有关部门报告救援进展情况;做好事故(险情)信息的发布工作;办理总指挥部交办的其他工作。1、水灾事故指挥部:主要负责组织制订水灾救援方案,并指挥演练;按照总指挥部要求启动水灾救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少水灾事故的损失,负责水灾后的矿井恢复工作。2、火灾事故指挥部:主要负责组织制订火灾扑救方案,并指挥演练;按照总指挥部要求启动火灾扑救方案,快速完成实战部署,最大限度地减少火灾事故的损失,负责火灾后的矿井恢复工作。 3、煤尘、瓦斯事故指挥部:主要负责组织制订煤尘、瓦斯事故救援
7、方案,并指挥演练;按照总指挥部要求启动煤尘、瓦斯事故救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少煤尘、瓦斯事故的损失,负责煤尘、瓦斯事故后的矿井恢复工作。4、顶板事故指挥部:主要负责组织制订顶板事故救援方案,并指挥演练;按照总指挥部要求启动顶板事故救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少顶板事故的损失,负责顶板事故后的矿井恢复工作。5、提升运输事故指挥部:主要负责组织制订提升运输事故救援方案,并指挥演练;按照总指挥部要求启动提升运输事故救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少提升运输事故的损失,负责提升运输事故后的矿井恢复工作。 6、停风停电事故指挥部:主要负责组织制订停风停电事故救援方案,
8、并指挥演练;按照总指挥部要求启动停风停电事故救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少停风停电事故的损失,负责停风停电事故后的矿井恢复工作。 7、其他事故指挥部:主要负责组织制订其他事故救援方案,按照总指挥部要求启动其他事故救援方案,快速完成实战部署,最大限度地减少事故的损失,负责事故后的恢复工作。 五、公司相关部门及救护队、医院的职责(见附表1)。事故单位负责疏散人员,关停设施,提供相关技术资料,保证抢险救灾的后勤保障工作,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门工作。六、发生安全事故后指挥部及有关单位的主要工作(一)发生安全事故后,在总指挥部的统一领导下,相关专业指挥部全体人员在第一时间内
9、赶到事故现场,组织有关专业部门的人员和有关专家研究制定启动相关应急处理预案和救援措施,分别成立抢险救援组、治安管理组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组和信息新闻组,各组应分工负责,立即开展应急处理工作:1、抢险救援组:负责现场控制灾源、抢救人员、抢修设施、供电供风、畅通信息、抢险物资运输等工作。2、治安管理组:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散人员等工作,防止和处理事故现场可能发生的其他事件。3、医疗救护组:负责现场伤员抢救和治疗工作。4、后勤保障组:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。5、善后处理组:负责确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,负责伤亡家属接待,处理善后事宜。6
10、、信息新闻组:负责事故(险情)的情况资料收集、整理、报告等工作。(二)事故发生单位要服从总指挥部的统一调遣,迅速组织力量抢救,组织人员和设备,保护事故现场,维护社会治安,防止事态扩大,做好受灾人员的安抚工作。在应急抢险中,供电、通讯、运输和其它有关部门要全力支持,相互配合,服从指挥部统一指挥、调度,参加或配合救助。(三)事故单位负责人必须按照事故报告的有关程序,用最快捷的方式向公司有关部门报告,并做好有关续报工作,先采取口头报告,再以书面形式及时补报。 事故(险情)报告应包括以下内容:事故(险情)发生的单位、时间、地点;事故单位的专业类型、规模;事故的简要经过、伤亡人数或影响范围;事故原因、性
11、质的初步判断;事故抢险处理的措施和进展情况;需要有关部门和单位支援事故抢救和处理的请求;报告单位、签发人和报告时间。七、事故应急救援措施(一)事故发生后,事故应急求援总指挥部应立即投入工作,总指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故预案。(二)运输、通讯、供电等管理部门应尽快恢复被损坏的运输道路、水、电、通信等有关设施。确保应急求援工作的顺利进行。(三)保卫部门应加强事故现场保卫,治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃跑。(四)卫生部门应立即组织急救队伍,赶赴现场,及时提供救护所需药品,医疗设备、抢救伤员,
12、其他相关部门做好抢救配合工作。(五)运输部门应保证应急救援物资的运输。(六)事故发生初期,事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施,防止事故的扩大。八、其他事项和要求(一)本预案是公司及有关部门针对可能发生的安全事故组织实施应急救援工作的指导性措施,在实施过程中可根据不同情况随机进行修改补充。(二)任何组织和个人都有义务参加安全事故的抢险救灾工作,调度室、公司医院、保卫科是安全事故抢险和保卫的重要力量。(三)指挥部各成员、各专业部门应结合本预案,制定出各分管专业的应急救援预案。(四)各相关责任部门和各区队根据条件和环境的变化修改补充和完善预案内容,并组织有关人员认真学习,定期组织演练,确保在紧
13、急情况发生后,整个预案能够及时启动并正常运行,有条不紊地开展事故应急救援工作。附:1、公司安全事故应急救援机构;2、公司安全事故应急救援通讯网络。 附1:矿井事故应急救援组织一、事故应急救援领导小组人员(一)组织领导总指挥:矿长副总指挥:副矿长、总工程师、安监处长(二)现场指挥组:组长:各副矿长、总工程师、安监处长成员:各专业负责人、安监处、调度室、技术科、机运科、通防科、综合工区、供应站主要负责人。(三)现场救护组:组长:副矿长、救护队队长成员:救护队、调度室、安监处、技术科,机电科、通防科、医院、生产区队。(四)医疗抢救组:组长:副矿长、调度室成员:医院院长、调度值班主任(五)通讯组:组长
14、:调度主任、机电电讯组组长 成员:调度员、电讯组工作人员(六)治安保卫组:组长:保卫科科长 成员:保卫科全体人员二、事故应急救援小组及主要科室(部门)负责人联系电话一览表救灾指挥部及各单位人员职责一览表职务职 责职务职 责救护队(1)领导救护队和辅助救护队。(2)执行作战计划所规定的任务。(3)完成对灾区遇难人员的抢救处理。综合区长(1)负责将遇难人员及时运往井上。(2)保证将救灾人员和物资及时运到事故地点满足要求安监处长(1)严格控制入井人员。(2)执行作战计划,对抢救工作和入井人员实行有效的监督。技术科长(1)负责准备好必要的图纸和资料。(2)完成作业计划中测量、打钻等任务。办公 室主 任
15、(1)保证对遇难人员的妥善安置。(2)确保救灾人员的食宿及其他生活事宜。(3)组织好汽车队的司机待命。医院院长(1)积极配合抢救遇难人员。(2)负责组织对负伤人员治理和药物供应。值班电话接线员(1)接到公司调度员事故通知后立即切断与事故无关的一切通话,开通事故信号。(2)按照作站计划中所规定的通知顺序通知有关人员到公司调度室报到待命。值班调度室(1)立即将事故情况报告救护队、公司总工程师及公司有关领导。(2)及时下达作战指挥的命令并召集有关人员到调度值班室待命。(3)随时统计掌握入井入数和留在井下人数。机运科长(区长)(1)根据命令负责改变矿井主扇风机工作制度。(2)奉命指挥矿井停送电。(3)
16、执行作战计划中与机电有关的各项任务。灯房负责人(1)根据灯牌号码查清井下的实际人数及姓名,并汇报公司调度值班室。(2)对没有总、副总指挥签发的许可证立即停发矿灯。附2:事故应急救援通讯网络三、矿井主要灾害矿井主要灾害有:矿井水害、矿井火灾、瓦斯灾害、煤尘灾害、顶板灾害、提升运输灾害、停电灾害、主扇及局部通风机停风灾害。第二章 矿井重大危险源分析、评价1、评价程序根据公司的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件等特点,识别和分析生产过程中的危险、有害因素。危险、有害因素识别遵循以下原则:考虑矿井适用的法律、法规和其他对安全管理的有关规定。考虑时效性、范围,危险、有害因素识
17、别具体在特定时间、范围内。考虑采用的方法,并体现科学性、系统性、综合性和适用性原则。考虑所进行工作的性质,危险、有害因素识别应在不同环境和不同背景下灵活进行。开展危险、有害因素识别时应考虑因素适用的法律法规及其他要求;煤矿企业制定的职业安全健康方针;事故、事件和不符合记录;煤炭行业的安全健康工作实践、典型危害类型、已发生的事故和事件的信息;煤矿企业的设施、工艺过程和活动的信息;煤矿的生产场所和环境。危险、有害因素识别方法危险、有害因素识别方法主要有:经验分析法(包括对照分析法、类比推断法和专家评议法等)、预先危险源分析、现场观察等。 划分评价单元煤矿安全评价导则规定:对于生产系统复杂的煤矿建设
18、项目(或煤矿),为了安全评价的需要,可以按安全生产系统、开采水平、生产工艺功能、生产场所、危险与有害因素类别等划分评价单元。评价单元应相对独立,便于进行危险、有害因素识别和危险度评价,且具有明显的特征界限。根据公司生产具体特点,本次对公司安全现状评价工作主要按回采掘进系统、通风防尘系统、机电系统、运输系统、防治水系统、安全管理及劳动安全卫生等七个单元进行危险、有害因素识别分析和危险度评价。现场安全调查针对煤矿生产的特点,对照安全生产法律法规和技术标准的要求,采用安全调查表对各生产系统及其工艺、场所和设施、设备等进行安全调查。主要内容有:安全管理机制、安全管理制度等是否适合安全生产,形成了适应于
19、煤矿生产特点的安全管理模式; 安全管理制度、安全投入、安全管理机构及其人员配置是否满足安全生产法律法规的要求; 生产系统、辅助系统及其工艺、设施和设备等是否满足安全生产法律法规及技术标准的要求; 可能引起火灾、瓦斯与煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水害、片帮冒顶等灾害、机械伤害、电气伤害、运输伤害及其它危险、有害因素是否得到了有效控制; 明确通风、排水、供电、提升运输、应急救援、通讯、监测、抽放、综合防突等系统及其他辅助系统是否完善并可靠; 说明各安全生产系统、开采方法及开采工艺等是否合理; 明确采空区、废弃巷道是否都进行了管理,并得到了有效控制; 不满足安全生产法律法规或不适应煤矿安全生产的事故隐患
20、有哪些。定性定量评价及选择的评价方法选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法,对可能引发事故的危险、有害因素进行定性、定量评价,给出引起事故发生的致因因素、影响因素及其危险度,为制定安全对策措施提供科学依据。结合评价小组人员的经验、知识和分析能力、推断能力,本次对公司安全现状评价工作采用对照分析法和专家评价法,按回采掘进系统、通风防尘系统、机电系统、运输系统、防治水系统、安全管理及劳动安全卫生等七个单元进行危险、有害因素识别分析和危险度评价,给出引起煤矿重大事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度,为制定安全对策措施提供科学依据。提出安全对策措施及建议根据现场调查和定性、定量评价的结果,对那
21、些违反安全生产法律法规和技术标准或不适合本煤矿的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置,以及不符合安全生产法律法规和技术标准的工艺、场所、设施和设备等,提出安全改进措施及建议;对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。安全评价结论在对评价结果分析归纳和整合的基础上,简要地列出对主要危险、有害因素的评价结果,指出应重点防范的重大危险、有害因素,明确重要的安全对策措施,做出安全评价结论。2. 重大危险源、危险因素识别21地压灾害危险因素识别在矿井生产过程中,采场和巷道围岩会在采动压力影响作用下,发生变形和破坏,这种现象即为地压显现。地
22、压造成的危害主要表现为顶板下沉和跨落、片帮、底鼓、工作面冒顶、冲击地压等危害。顶板危害除严重影响生产正常进行外,可能会造成人身伤亡事故,甚至会酿成重大事故的发生。、 采煤过程中危险因素分析由于对采煤工作面的支护材料选用不当,没有采用合理的支护,造成支护强度不足使顶板离层出现不均匀的台阶下沉,会造成顶板垮落。生产工序和工作面的推进速度不合理,破坏了顶板的相对稳定和平衡,落煤、支护、放顶在时间上的衔接不合理,容易造成顶板离层,易产生冒顶事故。 在采煤工作面推进中,由于地质条件或工作问题,造成推进速度过慢,使压力集中,顶板压力大,易造成冒顶、片帮,对施工人员安全构成威胁。当煤层变厚时采高增大,顶板稳
23、定性降低。若在顶板稳定的煤层(如13层煤)中顶板较坚硬,顶板若放不下来会增加支柱的承受压力,回柱时,可能使顶板大面积跨落,易造成大面积片帮、冒顶事故; 采煤工作面底板松软时,若控制底板措施不利,顶板来压时会造成支柱钻底导致顶板离层,造成顶板台阶下沉形成顶板冒落。、 掘进过程中危险因素分析在巷道掘进中若地质条件发生变化而没有根据巷道断面的大小、煤岩的性质,及时选择合理的支护材料、支护方式和支护参数,岩体爆破后没有及时敲帮问顶摘除松动的周边煤岩,未及时支护使巷道周边的煤岩体失去稳定,容易造成冒顶或片帮。 交叉点和大断面峒室掘进中,由于断面大,对围岩的破坏较大,矿山压力显现明显,冒顶的几率大大的高于
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