热电有限责任公司突发事件总体预案.doc

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1、Q/CDT-LFCC山西大唐国际临汾热电有限责任公司发布2011-01-01实施NG突发事件总体应急预案Q/CDT-LFCC 203 1001-2011山西大唐国际临汾热电有限责任公司企业标准注注注注注注注注注注注注注注注注注注注注2010-12-30修订前 言 本预案由企业突发事件管理领导小组提出。 本预案起草单位：安全监察部。本预案主要起草人：周建宇 本预案主要审定人：刘崮 本预案批准人：王海杰本预案由安全监察部归口并负责解释。本预案2011年首次发布，本次为第0次修订。突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的提高山西大唐国际临汾热电有限责任公司处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少

2、突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于山西大唐国际临汾热电有限责任公司基建阶段，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造

3、成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。1.4.2 统一领导，分级负责。在山西大唐国际临汾热电有限责任公司统一领导和山西大唐国际临汾热电有限责任公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门、各参建单位项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.3 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测

4、、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5 预案体系山西大唐国际临汾热电有限责任公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述山西大唐国际临汾热电有限责任公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。1.5.2 专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。山西大唐国际临汾热电有限责任公司根据基建阶段特点制定的专项预案如下

5、：（1）自然灾害类针对可能面临的防汛强对流天气、雨雪冰冻、大雾、地震、地质等自然灾害编制的专项应急预案共5个。（2）事故灾难类针对可能发生的人身事故、发电厂全厂停电、电力设备事故、大型机械事故、电力网络信息系统安全事故、火灾群伤、群亡事故、重大机械设备事故、重要部位火灾事故、重大交通事故、重大垮塌事故编制的专项应急预案共10个。（3）公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案共3个。（4）社会安全事件类针对可能发生的群体性突发社会安全、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案共2个。1.5.3 现场处置方案在专项预案基础上，

6、结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。针对特定的具体场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型，制定主要的现场处置方案如下：（1）人身事故类包括高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾、灼烫伤、化学危险品中毒、溺水、高温中暑、密闭空间窒息等伤亡事故的现场处置方案共10个。（2）设备事故类包括电网稳定破坏、公用系统故障、厂用电中断、厂用气中断、锅炉大面积结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾、起重机械故障、堆取料机故障、水淹泵（厂）房等现场处置方案共10个。（3）电力网络与信息系统安全类包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障的现场

7、处置方案共2个。（4）火灾事故类包括变压器、发电机、锅炉燃油系统、燃油罐、供氢站、危险化学品仓库、制粉系统、输煤皮带、电缆、集控室、计算机房等火灾现场处置方案共11个。（5）环境污染事故类包括危险化学品泄漏、除灰系统异常、脱硫系统异常、脱硝系统异常、有毒有害气体扩散等现场处置方案共5个。2 风险分析2.1 项目概况山西大唐国际临汾热电有限责任公司位于我国山西省临汾市尧都区河西工业区，由大唐发电股份有限公司控股，现有正式员工249人。现有装机2台300MW燃煤亚临界空冷供热机组，共计装机容量为600MW。#1、#2锅炉由哈尔滨锅炉厂制造生产、汽轮发电机组由上海电气集团公司生产、发电机由上海电气集

8、团公司生产。主变、高压厂变、启备变为新疆特变生产。二台机组分别于2010年12月15日、2011年1月4日完成168小时试运，投入生产。 2.2 危险源与风险分析存在影响企业安全生产的雷雨、强风、地震等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起企业发生重大人身伤亡事故，大型机械设备损坏事故等风险。2.3 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：级：造成或可能造成一次死亡10人及以上死亡事故，特大或对山西大唐国际临汾热电有限责任公司产生严重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成一次死亡3-

9、9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和电厂负主要责任的重大电网事故或对山西大唐国际临汾热电有限责任公司产生较重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成人生死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等各类突发事件。级：造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系山西大唐国际临汾热电有限责任公司成立重大突发事件应急指挥机构领导小组，下设安全生产应急管理工作小组、稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责重大突发事件的应急管理工作。3.1.1 领导小组总 指 挥：总经

10、理 副总指挥: 党委书记 、副总经理、纪委书记（工会主席）成 员：发电部主任、设备部主任、安监部主任、总经部主任、物资部主任、人资部主任、财务部主任、燃管部主任长、监审部主任、思政部主任、中电工程项目部经理、河西热电项目部经理、大唐力源项目部经理、尧舜捷工贸经理及其他有关单位正职。正职不在时由该部门临时主持工作人员负责此项工作。3.1.2 工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1）安全生产应急管理工作小组主任：生产副总经理成员：安监部、工程设备部、发电部、燃料部、物资部负责人及各项目部、单位主管副经理或经理。（2）稳定应急管理工作小组主任：党委书记 成员：纪委书记（工会主席）

11、、思政部、总经理工作部、安监部、人力资源部、监察审计部负责人及各项目部、单位党委书记或经理。（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：工会主席 成员：人力资源部、总经理工作部、安监部、监察审计部、财务部、尧舜捷工贸及各项目部、单位公司负责人。3.2 职责3.2.1 领导小组主要职责（1）贯彻落实国家和集团公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件

12、时应急预案的启动和应急预案的终结； （4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；（7）签发审核论证后的应急预案。3.2.2 工作组主要职责（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件；（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实；（4）制定重大突发

13、事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导各部门重大突发事件的管理工作；安全生产应急管理工作小组，负责制定安全生产突发事件管理工作规定和集团公司系统规定各企业安全生产典型预案库；（5）检查各部门、专业的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；（6）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（7）对各部门的重大突发事件管理工作进行考核；（8）稳定应急管理工作小组，负责制定有关职工队伍和社会稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案；（9）公共卫生突发事件应急管理工

14、作小组，负责制定恶性集体食物中毒、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理。4 预防与预警4.1 危险源监控重大危险源管理按照中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定（大唐集团制200826号）和重大危险源评估标准（Q/CDT1090005-2008）进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则和中国大唐集团公司技术监控管理办法执行，班组危险源监控按照中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法执行。4.2 预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，各工作小组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定

15、期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般）。预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。 4.3 信息报告与处置4.3.1 突发事件发生后，各有关部门、各参建单位要立即用电话通知相关工作组和指挥小组。指挥小组根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，最迟不得超过1小时，同时按规定上报所在地区电力

16、监管机构和地方政府安全监督部门。4.3.2 应急处置过程中，要及时续报告有关情况。4.3.3 应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。4.3.4 造成事故的在事故结束后上报事故调查报告书。4.3.5 事故调查报告书由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。5 应急响应5.1 应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应一般分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较

17、大（级响应）、一般（级响应）四级。级和级应急响应由集团公司组织实施，级和级应急响应由分、子公司、基层企业组织实施。5.2 响应程序出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成一次死亡10人及以上死亡事故，特大或对山西大唐国际临汾热电有限责任公司产生严重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和电厂负主要责任的重大电网事故或对山西大唐国际临汾热电有限责任公司产生较重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成人生死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等各

18、类突发事件。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。超出本企业应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案。5.2.1 突发事件应急响应程序和要求：（1）当发生突发事件时立即通知重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下立即启动公司应急预案，组织实施现场应急响应，控制事态影响扩大；各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作；（2）立即向上级主管单位报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（

19、4）组织本公司相关专业人员分析情况，根据专业人员的建议以及地方政府应急要求，组织本公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；（5）突发事件相关部门，主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，上级主管单位汇报请求。5.3 应急结束5.3.1 应急终止条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）环境符合有关标准；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；（4）经应急指挥部批准。5.3.2 突

20、发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。5.3.3 突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。6 信息发布在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、涉外突发事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。思想政治工作部是对外信息发布的归口管理部门，其它相关业务部门配合。7 后期处置应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应

21、开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复施工、生产、生活秩序。应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8 应急保障8.1 通信与信息保障危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有限电话系统、无线移动通讯系统、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。8.1.1 应急指挥机构工作小组联系电话：公司安全生产应急管理工作小组联系电话：18635739019公司稳定应急管理工作小组联系电话：18635739021公司公共卫生突发事件应急管理工作小组联系电

22、话：18635739016公司车辆调度电话：186357390538.2 其他保障8.2.1 队伍保障： 专职应急队伍：临汾公安消防支队、公安汾河街道派出所、临汾市急救中心、临汾市人民医院； 兼职应急队伍：公司安保队伍、义务消防队、公司全体员工、各外委项目部的全体人员。8.2.2 应急物资和技术装备：应急交通运输等车辆（公司全部车辆）、防汛水泵、防汛沙袋、锹稿若干。 9 演练与培训9.1 培训 9.1.1 将应急管理培训工作纳入企业年度培训计划和电建公司培训计划中，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，如进行心肺复苏法培训、消防器材使用的培训、触电急救培训等。9.1.2 每年至少组织一次应急

23、管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.1.3 如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2 预案演练9.2.1 应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全公司应急预案演练每年不少于12次，其中实战演练方式不少于4次，其中消防类、防汛类、急救类应急预案演练必须纳入其中。 10 奖惩 10.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。 10.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 10.3 对迟报、谎

24、报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11 附则11.1 术语和定义11.1.1 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.1.2 应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.3 危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.1.4 风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合

25、。11.1.5 预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。11.1.6 突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。11.1.7 应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.2 备案本预案按照要求向大唐国际公司、当地政府安全监督部门、电监会派出机构备案。11.3 本预案有效期至基建结束，机组投入商业化运行为止。有下列情形之一要及时修订，修订后按照报备程序重新备案：11.3.1 公司进行重大调整；

26、11.3.2 公司隶属关系发生变化；11.3.3 周围环境发生变化，形成重大危险源；11.3.4 依据的法律、法规和标准发生变化；11.3.5 应急预案评估报告提出整改要求；11.3.6 上级有关部门提出要求。11.4 本预案由安全监察部负责解释。11.5 本预案自发布之日起执行。12 附录12.1 应急预案体系框架图12.2 应急组织体系相关人员联系方式12.3 应急预案目录12.4 相关单位的联系方式12.5 应急物资储备清单12.6 应急信息报告和应急处置流程图附录1应急预案框架图 预案体系 现场预案 专项预案综合预案附录2应急组织体系相关人员联系方式序号岗位姓名手机备注1总经理王海杰1

27、55367633692党委书记赵建军186357390023副总经理刘崮186357390034总工程师陈勇军186357390055安全监察部主任周建宇186357390196思想政治工作部主任昝建华186357390217人力资源部副主任肖桂萍186357390168设备部主任周刚186357390259发电部主任韩志胜1863573902710总经理工作部主任李润平1863573901211财务部主任黄晓燕1863573901512物资供应部主任张景岩1863573901813燃料管理部主任孟洪海1863573901114监审部主任熊平1863573902315中电工程维护项目部经理王东

28、升1863578961516中电工程维护项目部副总兼总工孔红波1553676360117中电工程维护项目部副总杨煜1553676360218河西热电维护项目部经理王景宽1359350388919大唐力源维护项目部经理王文化1363357619920尧舜捷工贸公司经理孙凯15536763351附录3应急预案目录一、综合应急预案1、突发事件总体应急预案二、专项应急预案（一）自然灾害类1、防洪、防强对流天气应急预案2、防雨雪冰冻应急预案3、防大雾应急预案4、防地震应急预案5、防地质灾害应急预案（二）事故灾难类1、人身事故应急预案2、发电厂全厂停电事故3、电力设备事故4、大型机械事故5、电力网络信息系

29、统安全事故应急预案6、火灾事故应急预案7、交通事故应急预案8、环境污染事故应急预案9、燃料供应紧缺事件应急预案10、储灰场溃坝应急预案（三）公共卫生事件类1、传染病疫情事件应急预案2、群体性不明原因疾病事件应急预案3、食物中毒事件应急预案（四）社会安全事件类1、群体性突发社会安全事件应急预案2、突发新闻媒体事件应急预案二、现场处置方案（一）人身事故类1、高处坠落伤亡事故处置方案2、机械伤害伤亡事故处置方案3、物体打击伤亡事故处置方案4、触电伤亡事故处置方案5、火灾伤亡事故处置方案6、灼烫伤亡事故处置方案7、化学危险品中毒伤亡事故处置方案8、溺水伤亡事故处置方案9、高温中暑伤亡事故处置方案10、

30、密闭空间窒息伤亡事故处置方案（二）设备事故类1、电网稳定破坏处置方案2、公用系统故障处置方案3、厂用电中断处置方案4、厂用气中断处置方案5、锅炉大面积结焦处置方案6、锅炉承压部件爆漏处置方案7、汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾处置方案8、起重机械故障处置方案9、堆取料机故障处置方案10、水淹泵（厂）房现场处置方案（三）电力网络与信息系统安全类1、电力二次系统安全防护处置方案2、生产调度通信系统故障的现场处置方案（四）火灾事故类1、变压器火灾事故处置方案2、发电机火灾事故处置方案3、锅炉燃油系统火灾事故处置方案4、燃油罐区火灾事故处置方案5、供氢站火灾事故处置方案6、危险化学品仓库火灾事故处置方

31、案7、制粉系统火灾事故处置方案8、输煤皮带火灾事故处置方案9、电缆火灾事故处置方案10、集控室火灾事故处置方案11、计算机房火灾现场处置方案（五）环境污染事故类1、化学危险品泄漏事件处置方案2、除灰系统异常事件处置方案3、脱硫系统异常事件处置方案4、脱硝系统异常事件处置方案5、有毒有害气体扩散处置方案附录4相关单位的联系方式集团公司总值班室联系电话：010-66586658 66586666；传真：010-66586677 66586622大唐国际总值班室联系电话：010-88008800 ；传真：010-88008111 太原电监办安全监察处联系电话：0351- 7218335 临汾市安全监督局联系电话：0357-3366102 0357-2589070临汾市尧都区安监局联系电话：0357-3950200临汾市消防队联系电话：119临汾市急救中心联系电话：120临汾市疾控中心 0357-2039126临汾市卫生局 0357-2099385附录5应急物资储备清单序号物资名称及规格数量储存地点备注1雨衣150件个人2雨鞋150双个人3手电筒150把个人4雨衣60件个人5雨鞋60双个人6手电筒50把个人7塑料布150公斤仓库8铁锹50把仓库94寸潜水泵3台仓库104寸水管100米仓库11#12铅丝50公斤仓库124平方防水线100米仓库13沙袋100条待用现场附录6应急处置流程图