烟花爆竹事故应急救援预案.doc

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1、烟花爆竹事故应急救援预案 为了加强对烟花爆竹事故的控制，预先对烟花爆竹的性质，可能发生事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，并在事故发生时，能及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织群众撤离，清除危害后果，最大地减少烟花爆竹事故的危害程度，根据中华人民共和国安全生产法和国务院烟花爆竹安全管理条例等法律法规的要求，结合本市实际，特制定本应急救援预案。 一、应急救援预案的指导思想和原则 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，用科学发展观统揽安全生产工作全局，从“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处，确保把事

2、故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。 应急救援原则：事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。 二、应急救援预案的作用和目标 应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。 三、应急救援的指挥机构的设置及职责 为在发生烟花爆竹事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全市的烟花爆竹重大事故救援工作。 1、应急救援指挥部的组成 总指

3、挥：市政府分管安全生产工作的副市长； 副总指挥：市政府办公室主任；市安监局、市供销社、公安局负责同志； 成员单位：市安监局、市公安消防大队、市公安交警大队、市卫生局、市环保局、市交通局、市供销社、市气象局、市发改委、市经贸委、市财政局、市民政局、市监察局等相关部门。应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在市安监局），办公室设立事故报警电话：0798-6824057。 2、指挥部的职责 烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市烟花爆竹重大事故应急救援演练。 3、各成员单位职责 （1）市政府办公室：通

4、知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 （2）市安全生产监督管理局：承接烟花爆竹事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。编制全市烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自

5、救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。 （3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。 （4）市公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场清理工作。 （5）市公安交警大队：负责制定交通处?管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 （6）市卫生局：负责制定受伤人员

6、救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。 （7）市环境保护局；负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。 （8）市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人

7、员的运送。 （9）市供销社：负责监督检查各烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，并组织他们进行应急救援。 （10）市气象局：负责制定气象服务应急预案。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。 （11）市发展计划改革委：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。 （12）市经贸委：参与组织、筹备抢险器材和物资。 （13）市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。 （14）市民政局：民政局配合做好善后处理工作。 （15）市监察局：监督各职能部门切实履行应急救援职责，参加事故调查，监督落实责任追究制。 （16）应急救援专家组：由全市有关方面的专家

8、组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。 四、应急救援程序 1、发生烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织自救，并立即报告应急救援指挥中心办公室。 2、应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即按照烟花爆竹事故应急救援预案，向市政府进行报告，并组织做好指挥、救援工作。各有关部门应急立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。 五、现场救援专业组的建立及职责 市烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救

9、援： 1、危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源，该组由市公安消防大队、卫生局、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成，该组由市公安消防大队负责。 2、伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组市卫生局指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救。该组由市卫生局负责。 3、灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救事故后对被污染区域的洗消工作。由市公安消防大队、

10、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍组成，火灾、爆炸类事故由公安消防大队负责，中毒类事故由卫生局负责，道路运输类事故由交通局负责。 4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市公安交警大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成，由市公安局负责。 5、安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市公安交警大队组成，由市公安局负责。 6、物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆?、市民政局、市财政局部门组织。市经贸委负责。 7、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由市环保局和市气象局负责。 8、专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市政府办公室、市安全生产监督局和市供销社组成。由市政府办公室负责。