最新凤红煤业突发性地质灾害应急预案.doc
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1、晋圣凤红煤业公司突发性地质灾害应急救援预案前 言本预案对晋圣凤红煤业公司采区范围内突发性地质灾害的应急处置进行了规范,明确了应急处置的指挥体系、运行机制、事故报告、分级处置程序等9个方面的内容。规范我公司应急管理和应急响应程序,保障人民群众的生命安全,有效的控制和处理突发性地质灾害,最大限度的减少地质灾害造成人员伤亡和财产损失。1 总 则1.1编制目的为了有效处置突发性地质灾害和重大险情,快速、及时、妥善防治地质灾害,减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众的生命安全及财产安全,维护社会稳定、促进经济社会快速、健康、和谐发展,特制订本预案。1.2编制依据主要依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共
2、和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、地质灾害防治条例(国务院令第394号)、国务院国家突发地质灾害应急预案等法规和规范性文本,并结合晋圣凤红煤业公司井田范围内有可能发生地质灾害的情况编制本预案。1.3工作原则坚持以人为本的方针,在处置突发性地质灾害中首先救人,始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度的减少地质灾害和重大险情造成的人员伤亡和危害。坚持预防为主、常备不懈的方针,凤红煤业公司积极开展地质灾害的预防工作,认真按照预案做好地质灾害防治工作。贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、公司自救与救护队救援相接合的原则。充分
3、发挥公司救援队伍应急救援第一响应者的作用,会同社会应急力量协同应对,将日常管理同应急救援工作相结合。 公司成立突发性地质灾害应急处置工作的领导机构,统一指挥,完善应急处置运行机制,有效地协调有关部门,提高地质灾害应急抢险救援效率。按照关于加强矿山地质灾害防治工作的通知(晋市国土资通201225号)认真落实各项应急处置措施。依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥技术人员作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力;规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、准确性和可操作性。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工
4、作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4适用范围本预案适用于雨季期间引发雷击、山洪、山体滑坡、地表下沉、塌陷、裂缝、岩层移位等突发性地质灾害。2 组织机构及职责2.1应急救援组织体系地质灾害应急组织体系主要由晋圣凤红煤业应急救援指挥部和应急救援指挥部办公室组成,总指挥由矿长担任,成员由矿各部门负责人员组成。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责矿应急救援指挥部的日常具体事务工作。办公室设在矿调度室。办公室主任由生产矿长兼任。2.2应急救援指挥部及职责发生地质灾害事故时,矿长、副矿长、总工和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场,组织抢救。矿长是负责处理灾害
5、事故的全权指挥者,在矿长到来之前,由当天值班矿长负责指挥,发布抢险救援命令,根据抢险需要,合理配置人、财、物等资源。2.3应急救援指挥部办公室及职责2.3.1负责应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据灾害事故情况和救援工作进展情况及时向矿应急救援指挥部报告。2.3.2负责调动矿井所有应急救援力量,调配矿井应急救援物资。2.3.3负责提供技术支持,组织公司应急救援技术人员参加救援工作,协调公司医疗室开展救护工作。2.3.4事故灾难扩大或救援力量资源不足时,及时与上级部门联系,请求相关救援力量和设备增援。2.3.5完成应急救援指挥部交办的其它事项。3.4应急救援工作小组应急救援指挥下设5个应急救援
6、工作小组:抢险救灾小组:组长:生产矿长成员:主要由矿成立的辅助救护队、井上、下所有需要的基层队伍组成,负责事故的抢险、救灾工作。后勤保障小组:组长:后勤矿长成员:主要由后勤、地面机动人员、食堂等人员组成,负责后勤保障,为事故抢险提供一切便利条件。治安组组长:保卫科长成员:由保卫室全体人员组成,负责事故发生后矿井的正常抢险救灾秩序和警备工作,维护稳定。医疗救护小组:组长:综合办公室负责人成员:由巴公镇卫生所全体人员组成,主要负责临时性对伤员的抢救工作,并及时请求支援,提出抢救方案,必要时将伤员送市、区医院救护。物资供应小组:组长:安全矿长由供应科全体人员组成,负责抢险救灾所需的一切物资,保证及时
7、供应抢险物资。3 预防、预警与监测3.1预警分类按照地质灾害造成的伤亡情况和可能造成的严重后果,即根据地质灾害的稳定性及危害性将地质灾害分为四级。特大型地质灾害为一级,大型地质灾害为二级,中型地质灾害为三级,小型地质灾害为四级,分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。特大型地质灾害为红色预警(级):(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成死亡30人以上,或直接经济损失1000万元 以上的地质灾害;(2)受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情;(3)因地质灾害造成大江大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。大型地质灾害为橙色预
8、警(级):(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡,或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;(2)受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情;(3)造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。中型地质灾害为黄色预警(级):因灾死亡39人,或受威胁人数100-500人,或直接经济损失100万-500万元,或潜在经济损失500万-5000万元的地质灾害。小型地质灾害为蓝色预警(级)因灾死亡1-2人
9、,或受威胁人数100人以下,或直接经济损失100万元以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害。地质灾害灾情是指地质灾害已经发生并造成人员伤亡和财产损失。地质灾害险情是指地质灾害隐患点发生强烈变形迹象,有可能马上造成人员伤亡和财产损失。3.2预防、监测监测预警是我矿对地质灾害进行防范的主要措施之一。对我矿采区范围内所有地质灾害隐患点均应进行群测群防监测,同时对大型以上地质灾害隐患点实施专业监测。我矿在晋煤集团晋圣公司的统一领导下,以政府为主导,国土资源部门为主管,各相关责任人(包括地质灾害威胁区建构筑物所有人、管护人、资产监管部门、行业管理部门)负责,地质环境监测站为技术依托,发挥信息系统作
10、用,组成应急反应技术队伍,建立地质灾害应急反应系统;晋圣凤红煤业要组织相关责任人建设全矿地质灾害群测群防网络体系,形成覆盖全矿地质灾害易发区的群测群防预警网络体系,及时对地质灾害进行监测预警;全面推进地质环境监测站的建设,建立基于地理信息系统的地质灾害数据库存和信息管理系统;建成我矿地质灾害气象预测预报系统,建立地质灾害通报、会商及预测预报等制度,同时形成我矿地质灾害预警信息反馈机制;相关部门要负责本行业地质灾害调查、巡查,落实本行业地质灾害监测,并将调查成果和监测数据定期汇交矿应急救援工作小组。实现对我矿采区周围地质灾害的有效监控,为我矿采区周围地质灾害的防灾减灾工作提供基础信息。地质灾害威
11、胁区的建(构)筑物所有人、管护人、使用人和建(构)筑物主管部门,应按照政府和国土资源部门的要求,作好地质灾害监测和预防工作。3.3灾情报告突发地质灾害或险情发生后,受地质灾害影响的群众或知情者应立即向当地人民政府、市国土主管部门或相关行业部门报告。其它单位或者基层群众自治组织接到报告后,应立即转报当地人民政府。当地人民政府、市国土主管部门或相关行业部门接到报告后,应当立即派人赶赴现场,进行现场调查,提出防灾建议,必要时可采取发布预警信号、通知受威胁对象撤出危险地带等措施,防止灾害发生或者灾情扩大。发生地质灾害灾情或险情后,应及时向上级人民政府和国土资源主管部门报告。镇乡人民政府要在1小时内如实
12、向市政府应急办报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。发生中型地质灾害灾情或险情后,当地人民政府应急办要立即如实向市应急管理办公室报告,同时抄报市国土房管局最迟不得超过4小时。特殊情况下,事发地人民政府及有关部门值班人员在报告上一级人民政府的同时,可直接向市政府报告。当地政府应急办、救灾办、凤红煤业应急救援办公室要及时掌握中型以上地质灾害和险情,对发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大事件的地质灾害灾情、险情的报送,可不受分级标准限制。公民、法人、机关和企事业单位可直接向晋城市突发事件防控中心报警,统一报警电话为 :2022203,充分利用110报警、119火灾、122道路交通事故、1
13、20急救等应急报警资源实行联动报警。发生中型以上地质灾害灾情、险情后,地质灾害所在的地质环境监测部门应立即向晋圣凤红煤业公司应急救援办报告,并立即通报市政府有关部门。当地政府应急办、应急指挥部根据发生的地质灾害类型和预警级别启动相关应急预案,并通知应急救援指挥部成员赶赴现场,同时向市突发事件应急防控中心机构报告。应急救援指挥部成员赶赴现场后,应进一步了解、核实地质灾害情况,就抢险救援力量、现场处置情况不间断地向市突发事件防控中心报告,并在24小时内以书面形式报告。突发性地质灾害灾情和险情报告主要包括以下内容:(1)地质灾害灾情或险情发生(或发现)时间、详细地址、受灾范围(或受威胁对象)、可能造
14、成灾害扩大的受灾范围。(2)地质灾害灾情发生的简要经过,伤亡人数,直接经济损失;地质灾害险情的潜在危险程度、危害程度及发展趋势的初步评估。(3)地质灾害灾情或险情发生原因初步判断。(4)地质灾害灾情或险情发生后采取的应急措施及事态初步控制情况。(5)计划下一步采取的救援措施(包括需请求支援的事项)。突发地质灾害和险情明显与人为活动有关的,应按照生产安全事故报告和调查处理条例有关规定,加强信息报送工作。4、应急响应和处置程序突发地质灾害或险情发生后,当地镇乡政府应根据现场调查情况,及时启动应急综合预案,立即组织力量赶赴现场抢险救援,并对地质灾害或险情现场严密保护,防止人员伤亡扩大,必要时现场抢险
15、指挥部可采取相应的强制措施,确保安全。抢险救援指挥部在核实地质灾害或险情的初步情况后,根据蓝、黄、橙、红四级预警级别,向市突发事件防控中心提出预警级别建议。突发性地质灾害或险情由镇乡人民政府负责作出应急反应,采取应急处置措施县应急抢救援指挥部派人协助处理。中型以上突发性地质灾害,镇乡人民政府作出应急反应处置的同时,市政府应急抢险救援指挥部及各相关成员单位应尽快赶赴现场处置。4.1 蓝色警戒(级)地质灾害灾情发生后,按如下工作程序开展应急抢险救援:4.1.1抢险救援指挥部组织体系蓝色预警(级)地质灾害灾情或险情发生后,镇乡抢险救援指挥部应迅速组织抢险救援人员和抢捡救援装备赶赴现场,实施抢险救援。
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