村委会应急预案.doc
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1、 村委会应急预案1指导思想为有效预防和及时应对突发公共事件,保障村内居民的生命财产安全和社会稳定。2概论2.1编制依据依据有关法律、法规、规章和相关应急预案,结合本村实际,制定本预案。2.2适用范围本预案适用于全村范围内,包括村组织实施或协助辖区有关单位实施的各类突发公共事件的预防和处置。2.3工作原则遵循预防为主、以人为本的方针,贯彻统一领导、职责明确、密切配合、反应快速的原则,切实保障本村居民生命财产安全。3组织保障3.1应急领导小组组 长:副组长:成 员:主要职责:负责风险分析,隐患排查,监测预警和信息报告;组织、协调和部署村突发事件的应急响应行动;组织先期处置,协调和配合相关部门和上级
2、应急队伍实施救援行动;引导、撤离、安置受灾群众;开展宣传教育和培训演练。3.2应急值班室在村委会设立应急值班室。应急电话: 。应急行动时,应急值班室应安排专人值班,确保上通下达,通信联络畅通。3.3信息接报员姓名: 联系方式:姓名: 联系方式:负责接报群众上报的突发事件信息和向上级及时报送信息工作。4应急队伍保障4.1应急自救分队根据村突发事件的现状、特点及应急响应需要,以民兵联防队为基础,成立相应的应急行动小组,明确各小组紧急救援和现场处置工作任务: 4.1.1防台防汛应急小组:组织开展防台防汛检查,及时处理防台中出现的应急情况,落实防灾、救援各项工作任务。组长:成员:4.1.2火灾事故应急
3、小组:组织火灾现场的人员疏散、自救和应急救援行动,配合消防部门做好人员搜救和灭火抢险工作,做好伤亡家属的安抚工作。组长:成员:4.1.3公共卫生事件应急小组:组织对中毒、患病人员的先期救治,保护事发现场,防止疫情蔓延,协助医疗机构做好疫病排查和疫区消毒等工作。组长:成员:4.1.4群体性事件应急小组:了解事件起因,安抚当事人过激情绪,妥善处置和平息事态,及时疏导、化解矛盾和冲突。组长:成员:4.1.5安全生产事件应急小组:及时掌握事故动态,组织、引导人员疏散,控制和稳定事发现场,协助和配合企业单位及有关专业救援力量进行事故处置。组长:成员:4.2村委会志愿者队伍由村委会负责组织。5突发事件的预
4、防和群众自救5.1突发公共事件包括:水旱、洪涝、冰雹、雪灾、地震、地质灾害、生物灾害、动物疫情、房屋倒塌、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、金融风险、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。5.2预防与预警机制 5.2.1 信息监控(1)技术监控依托乡监控预警系统、农民信箱、互联网等,及时获取有关信息。村值班人员每天做好值班记录,并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。(2)人员监控依靠村民防队、义务巡逻队、企业保安以及卫生监督员、治安信息员等组成的村监控队伍获取突发事件预警
5、信息。5.3村委会应通过广播站、墙报等宣传阵地,向居民广泛宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识,提高公众自救互救能力。6事件信息报告6.1村委会每一个居民都有举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。6.2发生突发事件后,现场发现者应在第一时间向村委会应急值班室或信息接报员报告突发事件信息,紧急时要向“110”报警。6.3村委会应急值班室或信息接报员在接报后15分钟内向乡政府应急值班室报告突发事件信息,紧急时要向“110”报警。6.4报告内容:6.4.1事件基本情况,包括发生时间、事发地点、事件规模、涉及人员、危害范围以及人员伤亡情况;6.4.2事件发生的起因分析、性质判断和影响程度
6、;6.4.3事态发展状况和处置过程、结果等。6.5 预防预警行动6.5.1村党总支、村委会每月初召开信息员、监督员例会,总结分析上月村安全工作情况,提出本月工作意见。6.5.2村应急领导小组定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析,并做好风险分析和隐患排查,防患于未然。6.5.3依托乡通信设施资源,利用有线电视、广播等系统,按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。7处置工作分工7.1 防台防汛应急行动方案为减少人员伤亡,减轻财产损失,对防台防汛工作按以下行动方案实施。7.1.1 应急处置小组村应急领导小组结合村级应急救援组织的实际情况,在台汛期间,建立值班信
7、息组、综合检查组、现场处置组、人员转移组、抢险救灾组、后勤保障组等6个应急处置小组,各组按照职责分工开展防台抢险工作。7.1.2 人员及物资转移(1)紧急撤离重点(2)紧急撤离标准撤离条件:气象台已发布台风紧急警报,并预测严重影响本村;上级防指已下达转移指令;地面淹没水达0.5米且还在继续上涨;出现其它危险征兆。撤离要求:如预测台风正面袭击或严重影响本村时,在离台风登陆5个小时前,全面完成易灾区人员与重要物资的转移和安置。(3)紧急撤离方法撤离1组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队群众的转移。撤离2组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队群众的转移。撤离3组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队
8、群众的转移。撤离4组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队群众的转移。撤离5组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队群众的转移。撤离6组:负责人 ,电话信息 。主要负责 队群众的转移。7.1.3 应急行动(1)台风消息阶段:村两委班子成员轮流昼夜值班,密切注视台风、暴雨动态,并及时向乡有关领导报告相关信息。通过广播、电话、家访等方式,及时将台风、降雨预报等信息告知村民和辖区有关企业。对水利工程、地质灾害易发点等重点防御目标、对象组织安全检查,对危险隐患立即采取补救措施。对已成熟的农作物、水果等,组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。(2)台风警报阶段: 值班信息组:及时了解工情、水情、雨情及防台防洪
9、准备情况,加强与乡政府办公室和有关管理部门沟通联系,做好防台防汛指令、信息的快速传递、发布。综合检查组:对粮食仓库、企业及危旧房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、在建民房、防洪重点对象等组织安全检查。人员转移组:做好易灾区域人员及物资安全转移和抢险的各项准备。抢险救灾组:检查水利设施及其他重点防御对象的管理设施、供电情况及管理人员的救生设施。后勤保障组:检查撤离线路、安置地点、报警设施、抢险工具、物资的落实情况,对抢险急用车辆、船只等交通工具进一步落实。(3)台风紧急警报阶段:值班信息组:及时掌握台风、水情、雨情信息,迅速进行收录和上传下达,密切保持与各防汛机构和抢险队伍的联络。综合检查组:加
10、强对重点防台、防洪目标对象的再检查再落实,进一步落实防台防洪安全巡查与预警措施。防台重点:危房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、外来人员聚居点等;防洪重点:低洼地段、危旧房、仓储物资等。现场处置组:按照村应急领导小组指令,快速处理有关险情,迅速组织人员的撤离和救援。人员转移组:接到安全转移命令后,按事前设定的撤离方案和职责分工,组织人员及重要物资转移。抢险救灾组:全力做好工程抢险、撤离道路抢修、受困人员的紧急施救。后勤保障组:加强与各行动小组的联系,迅速将抢险物资及车辆等调运到指定地点。做好撤离安置和被洪水围困人员的生活必需品的供应。(4)台风警报解除阶段:村支部、
11、村委会召开会议,研究部署灾后重建、恢复生产,做好灾情统计和灾后检查。稳定群众情绪,开展救灾工作,动员群众互助,组织撤离人员返家,安置受灾村民。组织抢修水毁工程设施和公共服务场所。7.2 突发公共卫生事件应急行动方案为了及时有效地做好本村突发公共卫生事件的应急救援工作,突发公共卫生事件按以下行动方案实施。7.2.1 传染疫情事件的应急响应(1)村书记负责组织人员实施事故应急处置工作,防止疫情蔓延扩大。同时,及时报告乡主要领导。(2)村主任负责调查事故发生原因,提出事故防范意见。(3)村卫生室负责人负责报告乡卫生院,组织医疗救治,尽快查明致病原因,提出救治措施。(4)村治保主任负责,指挥村民防队、
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