旅游公司专项应急救援预案.doc
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1、1. 前言1.1 预案编制目的:编制秦皇岛桃林旅游开发股份有限公司专项应急预案(以下简称预案)的目的是做好旅游安全事故的应急处理工作,及时、高效、有序地开展事故抢险,救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护公众生命安全和社会稳定。1.2 预案编制依据本预案编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国消防法、中华人民共和国食品卫生法、食物中毒事故处理办法、国家突发公共事件总体应急预案等相关法律法规。1.3 预案适用范围本预案适用于桃林湖景区内发生的游船安全事故、竹筏安全事故、食物中毒事故、消防事故、栈道事故等一般旅游安全事故的紧急救援,或重大旅游安全
2、事故,在上一级救援预案没有启动前的景区自救。当上一级救援预案启动后,本预案自行终止,本预案的所有组织和人员都要服从上一级预案。2. 事故类型和危害程度分析2.1 突发事故类型根据景区实际运行情况,可能发生的事故类型大致有以下几种:(1) 游船项目在运行中突发游客落水、船体漏水、遭遇大风、雷雨等恶劣天气而引发的旅游安全事故。(2) 竹筏漂流项目突遇游客落水、游客受伤等旅游安全事故。(3) 登山栈道突发山体滑坡、山体落石而砸伤游客或游客坠落山底而导致的旅游安全事故。(4) 宾馆、蒙古包及餐厅消防安全事故。(5) 餐厅食物中毒事故。2.2 危险程度分析旅游安全事故,一般涉及到游客的生命财产安全。轻者
3、会给游客造成一定的心理障碍及使轻微受伤,重者会使旅游者致残及财产受到重大损失,甚至会出现致使游客集体重伤或死亡,直接经济损失在百万元以上的特大恶性事故,对社会安全稳定会造成极大影响。2.3 影响范围安全对旅游业是一个非常敏感的问题,没有安全,就没有旅游。出现旅游安全事故,不但会影响到一个景区的形象和信誉,甚至会波及一个地区、一个国家的旅游形象,及至影响到整个旅游业的生存和发展。3.应急处置基本原则(1)统一领导,分级管理,分级响应,明确职责,科学规范。(2)以人为本,救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障游客生命安全为根本目的,尽一切可能为游客提供救援,救助。(3)属地救护,就近处置。在安全
4、事故发生后,及时向上级领导及旅游行政管理部门报告,寻求当地政府援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(4)及时报告,信息畅通。在事故发生后,要在第一时间内,立即向上级主管部门和相关单位报告,或边救援边报告,并及时处理和做好有关的善后工作。4、组织机构及职责4.1 应急组织体系及职责4.1.1 应急组织体系桃林湖景区旅游安全事故应急组织体系桃林口水库管理局、驻地派出所、秦皇岛桃林旅游开发股份有限公司组成。4.1.2 工作职责(1)成立安全和安全生产应急救援领导小组。(2)要制定各类游览、娱乐规则和游客须知。(3)加强对危险较大的特种设备的检查,坚持日小检、周中检、月大检,并做好检
5、查记录,存入安全生产档案。(4)在旅游黄金周期间,加强警力,并做好重点时段的游客分流疏散工作。(5)加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训,提高救护技能。4.2 应急指挥机构及职责4.2.1 应急指挥领导小组4.2.1.1 领导小组构成指挥长:公司总经理 副指挥长: 公司副总经理 成 员:综合办主任 景管部经理 营销部经理 游客中心经理 客房部经理 餐饮部经理 游船项目经理 竹筏项目经理 (见附件9.1)4.2.1.2 工作职责(1) 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,认真执行旅游安全管理工作的有关规定。(2) 根据事故发生情况,及时向上级领导报告,并迅速部署应急预案的实施,及时通知有关
6、人员和协调有关部门对突发安全事件的应急救援与调查处理。 (3)以人为本,争分夺秒,全力组织抢救,及时安抚游客,防止次生事故的发生,减少社会负面影响。(4) 做好突发事件的善后处理工作, 并认真落实事故的“四不放过”原则,对工作不负责任,玩忽职守者要进行责任追究。4.2.2 竹筏事故应急救援小组4.2.2.1 小组构成组长: 景管部经理 竹筏项目经理成员:竹筏救生员 竹筏码头工作人员(见附件9.1)4.2.2.2 工作职责(1)密切注意撑筏游客动态,发现危险情况立即处理。(2)事故发生时要迅速判明事故性质,启动现场应急救援处置方案。(3)及时向上级领导报告,请求应急救援领导小组、医疗、后勤保障等
7、各紧急救援小组迅速救援。(4)保障现场救援秩序,避免事态进一步扩大。4.2.3 游船事故应急救援小组4.2.3.1 小组构成组长: 景管部经理 游船项目经理成员:游船救生员 游船船员 游船码头工作人员(见附件9.1)4.2.3.2 工作职责(1)事故发生时,迅速判明事故性质,启动现场应急救援处置方案。(2)及时向上级领导报告,请求应急救援领导小组、医疗、后勤保障等各紧急救援小组迅速救援。(3)保障救援船只与救援人员及时到位。(4)保障现场救援秩序,避免事态进一步扩大。4.2.4 栈道事故应急救援小组4.2.4.1 小组构成组长:景管部负责人 竹筏负责人成员: 栈道巡视人员 竹筏工作人员 (见附
8、件9.1)4.2.4.2工作职责(1)事故发生时,栈道巡视员要立即向栈道事故救援小组负责人报告事故类型及地点。(2)负责人要根据事故类型,迅速启动现场救援预案,同时向公司领导报告。(3)要及时疏导游客,保障现场救援秩序,同时避免事态进一步扩大。4.2.5 消防事故应急救援小组4.2.5.1 小组构成组长:宾馆负责人 餐厅负责人成员:宾馆工作人员 餐厅工作人员(见附件9.1) 4.2.5.2 工作职责(1) 事故发生时,现场人员要迅速启动现场应急救援处置方案,用灭火器等消防设备进行扑救。(2)负责人要迅速向公司领导进行报告。(3)要及时对游客进行有效疏导,避免引起恐慌。(4) 要迅速指导游客进行
9、有效自救。(5)保障现场救援秩序,避免事态进一步扩大。4.2.6 食物中毒事故应急救援小组4.2.6.1 小组构成组长:公司副总经理成员:餐厅工作人员 医疗救护人员(见附件9.1)4.2.6.2 工作职责(1) 一旦发现异常,要迅速向公司领导报告。(2) 要迅速启动现场应急救援处置方案。(3) 立即停止一切经营活动,严格保护好现场。(4) 及时安抚游客,保障现场秩序,避免事态进一步恶化。4.2.7 后勤保障小组4.2.7.1 小组构成组长:综合办主任成员:办公室工作人员 财务部工作人员 营销部工作人员(见附件9.1)4.2.7.2 职责(1)负责车辆的调配、调度。(2)保障所需物资的供应。(3
10、)负责信息报送。(4)负责电话值班。4.2.8 医疗救护小组4.2.8.1 小组构成组长:医务室主任成员:医务室工作人员 办公室工作人员(见附件9.1)4.2.8.2 职责(1)具体负责组织对伤员进行应急救护。(2)及时联系120救护车。(3)随时向公司领导报告伤员人数和情况。5. 预防与预警5.1 危险源监控5.1.1 竹筏项目(1)随时注意水位变化。(2)及时掌握上游放水动态。(3)提示游客不得下水游泳。(4)提示游客不穿救生衣不得撑筏。(5)提示游客不得用撑杆嬉戏、打闹。(6)密切关注游客动态。发现异常情况及时处理。(7)配备救生艇及安全救生员。5.1.2 游船项目(1)每日及时收听天气
11、预报,随时注意天气及水面变化,四级风以上禁止出航。(2)每日上班后,下班前严格按照操作规程对游船进行检查、维修、养护。(3)张贴各类安全警示牌和悬挂警示标志。(4)密切关注游客动态,对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。(5)游客务必穿好救生衣,方可允许登船。(6)严格按港航局安全运行要求,配备足够数量的船员及救生员。(7)严格按照港航局安全运行要求,配备符合标注规格、足够数量的救生衣、救生圈。(8)配备专业救生艇。5.1.3 登山栈道(1)栈道巡视人员要时刻检查栈道安全情况,并对潜在危险源密切关注。(2)及时收听天气预报,随时注意天气变化,遇大风、大雨及时疏导游客,同时将栈道停止运行,警示牌
12、立于入口及出口处。(3)对碎石及时进行清理。(4)对损坏的栈道木板及时进行更换。(5)密切注意游客动态,禁止游客攀爬山体。(6)对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。5.1.4 消防事故监控(1)对潜在危险源时刻检查,密切关注。(2)时刻注意用火、用电安全,宾馆严禁明火。(3)定期对电气线路进行检查,防止电线、电缆及用电设备的等老化、短路、漏电等不安全情况发生。(4)严禁游客将易燃易爆危险品带进宾馆。(5)客房配置禁止游客卧床吸烟标志。(6)服务员在整理房间时要仔细检查,对烟灰缸内未熄灭的烟蒂禁止倒入垃圾袋。(7) 厨房对燃气管道、仪表、阀门等定期检查,防止泄漏。(8)厨房机械设备,严禁超负荷
13、用电,并防止电器设备和线路受潮。(9)厨房操作人员在关闭厨房的所有燃气燃油阀门,切断气源、火源和电源后方能离开。(10)定期清理厨房油烟。(11)平时应不断巡逻查看,发现火灾隐患应及时采取措施。5.1.5 食物中毒事故(1)食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外,所有食品全部由餐厅加工制作,不购买成品;(2)掌握好食品原材料库存量及存放时间,妥善管理,不得出现发霉变质现象。 (3)原材料的贮存分类、分架、离墙、离地。食品的存放、加工、分发生熟分开。(4)已加工完的饭菜盛桶后及时加盖、离地,做好防蝇防尘工作。(5)饭菜按量制作与分发,不存放剩饭剩菜。 (6)非餐厅工作人员严禁进入后厨
14、。(7)禁止一人单独停留在后厨。5.2 预警行动5.2.1 预警条件5.2.1.1 游船项目预警行动条件游船在航行中,天气突变,有雷雨、旋风或四级风以上倾向,发布游船预警信号。5.2.1.2 竹筏项目预警行动条件竹筏在运行中,水流速突然增大、游客滑进大流速漩涡区或者游客嬉戏、打闹严重,难以制止,发布竹筏预警信号。5.2.1.3 登山栈道预警行动条件天气突变,有雷雨倾向,山体碎石有滑动现象,山顶有危石,栈道路段有损坏,发布栈道预警信号。5.2.1.4 消防预警行动条件宾馆、餐厅等用电设备有异常、出现冒烟、打火等情况;游客有夹带易燃、易爆品进入宾馆可疑行为,游客有醉酒卧床吸烟等情况,发布消防预警信
15、号。5.2.1.5 食物中毒预警行动条件发现售出腐烂变质食品;发现游客食用某些未经煮烧的带菌食品;游客食用了鲜黄花菜、毒蘑菇等有毒食物;游客餐后出现上吐下泻等食物中毒迹象,发布食物中毒预警信号。5.2.2 预警方式通过固定电话、手机等通讯手段,及时将预警信息发布到各应急救援小组及应急指挥领导小组,并根据事故性质发布到局安委会及相应行政管理部门。6.信息报告程序6.1 通讯联络方式旅游公司:03357114001 7114666(传真)局安委会:03357114084 7114027 7114101( 传真)驻地派出所:03357114070 7114026 青龙旅游局:033578629606
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