新安煤矿安全生产事故综合应急预案(定稿).doc

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1、义新字2011246号 签发人：贺志强关于印发河南大有能源股份有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案的通知矿属各单位：为进一步加强我矿安全生产事故应急救援工作，提高对各类事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律、法规和集团公司及矿要求，特对原河南大有能源股份有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案进行修订完善，现予印发，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。附件：河南大有能源股份

2、有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案 二0一一年十二月十日附件：编 号：01版 本 号：06新安煤矿安全生产事故综合应急预案河南大有能源股份有限公司颁布日期： 2011.12.10签发人： 贺志强签发日期： 2011.12.10批准人： 贺志强批准时间：2011.12.10编 制 单 位：新安煤矿颁布通告新安煤矿安全生产事故综合应急预案经矿安全生产事故应急救援指挥部审议通过，现予以颁布，自二0一一年十二月十日起生效。矿属各单位应按本预案要求，认真做好安全生产事故应急准备工作。签名（矿长）：贺志强 二0一一年十二月十日会审意见：1、采掘开头面要严格按照此预案要求结合生产科制定的预案编制各单位

3、顶板管理预案，要求分区域责任到班组、个人。2、采煤工作面过地质构造带、初次放顶、强制放顶等区域必须编制专项措施，掘进施工“丁字头”、 “十字头”等区域，也必须编制专项措施。3、火工品管理另行制定“井下炸药库爆炸专项应急预案”。 目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则22 矿井危险性分析32.1矿井概况32.2 危险源与风险分析53 组织机构及职责73.1 应急组织体系73.2 指挥机构及职责74 预防与预警154.1 危险源监控与预防15（7）预防矸石山事故措施：254.2 预警行动304.3 信息报告与处置305 应急响应335

4、.1 响应分级335.2 响应程序345.3 应急处置365.4 应急结束466 信息发布477 后期处置488 保障措施488.1 通信与信息保障488.2 应急队伍保障498.3 应急物资装备保障508.4 经费保障508.5技术保障508.6 其他保障509 培训与演练529.1 培训529.2 演练5210 奖惩5311 附则5311.1 术语和定义5311.2 应急预案备案5511.3 维护和更新5511.4 制定与解释5511.5 应急预案实施5512 附录5612.1 相关应急预案名录5612.2 附表5612.3 预警信息及事故应急救援管理工作流程图6212.4 应急救援响应程

5、序图6312.5 关键的路线、标识和图纸641 总则1.1编制目的为进一步加强我矿安全生产事故应急救援工作，通过制定应急计划和实施应急措施，防止事故的发生，在煤矿发生重大事故之后，能够实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失，实现我矿持续、稳定、健康、和谐发展，结合实际，特制定新安煤矿安全生产事故综合应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共国突发事件应对法、煤矿企业安全生产许可证实施办法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、河南省安全生

6、产条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产应急预案编制导则等法律法规和集团公司有关规定编写。1.3适用范围本预案适合本矿井由于自然或人为原因造成的各类灾害事故的处置和抢险救灾工作。本预案含盖符合、级响应条件的所有安全生产事故。1.4应急预案体系按照集团公司的规定我矿的应急预案体系组成如下：综合预案、专项预案、现场处置方案。（1）新安煤矿安全生产事故综合应急预案；本预案上与集团公司预案衔接，下与我矿矿井灾害预防与处理计划及各专项预案相

7、连。（2）煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场应急处置方案、瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案及现场应急处置方案、顶板事故应急救援预案及现场应急处置方案、井下水灾事故专项应急预案及现场应急处置方案、火灾事故应急救援预案及现场应急处置方案、矿井发生停电事故操作汇报程序及应急救援预案及现场应急处置方案、矿井发生提升运输事故操作汇报程序及应急救援预案及现场应急处置方案、矿井矸石山事故操作程序及应急预案及现场应急处置方案、井下炸药库爆炸事故专项应急预案及现场应急处置方案。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。安全生产应急工作应当遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人”的原则，要始终把防止事故发

8、生放在第一位，确保职工群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级管理。在属地人民政府及各级安全生产职能部门的统一领导下，在集团公司安全生产应急救援指挥中心的指导协调下，矿属各单位按照矿应急救援指挥部规定的职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。矿应急指挥部应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（3）条块结合，属地为主。按照国家应急管理的原则，安全生产事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指

9、挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，事故矿井充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，推广先进技术及装备，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专业技术人员的作用，实现科学民主决策，提高应对突发矿井事故灾难的科技水平和指挥应对能力，避免发生次生、衍生事故。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、

10、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。训练与救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 矿井危险性分析 2.1矿井概况1矿井基本情况：新安煤矿位于洛阳市新安县境内,井田走向长15.5km，倾斜宽3.5km，开采面积50.28km2。矿井开采煤层为二迭系下二迭统山西组二煤，矿井保有储量2.3亿吨，可采储量1.68亿吨，煤种为贫瘦煤，煤层倾角15,煤层厚度0-18.88米,平均厚度4.22米。井田范围内无大的断层和褶曲，地质条件比较简单，但煤层赋存极不稳定，且无规律可循，短距离内煤层有突然增厚、变薄的现象，且有不可采带及无煤带出现，

11、受自然地质条件影响，矿井瓦斯涌出量大且不均衡。矿井于1988年12月27日建成投产，1982年修改初步设计生产能力150吨/年，核定生产能力为180万吨/年，全矿现有职工4862人。2生产系统和生产环境：矿井采用走向长壁法采煤，全部垮落法管理顶板。目前开采一水平标高+25米，矿井现有11、12、13、14、15五个生产采区和16开拓准备采区。矿井的开拓方式：斜井双翼双水平上下山开拓；通风方式：分区式通风，通风方法为抽出式。全矿井共有五个进风井（副1、副2、主皮带斜井、14、15进风斜井），五个回风井（11、12、13、14、15采区回风井）。运输提升方式：大巷采用12吨蓄电池防爆特殊型电机车运

12、输，主斜井采用DX-1000强力皮带运输，辅助提升为材料斜井串车提升；矿井的瓦斯等级：煤与瓦斯突出；矿井绝对瓦斯涌出量（m3/min）：37.98m3/min；矿井相对瓦斯涌出量（m3/t）：11.61m3/t；煤层自然发火期：6个月，经鉴定属类不易自燃煤层；煤尘爆炸指数： 15.51%；矿井涌水量（m3/h）：正常涌水量580 m3/h，最大涌水量790 m3/h；矿井水文地质类型：水文地质条件极复杂型矿井。3井下通讯和安全监测系统建设简述：（1）井下通讯系统新安煤矿通讯系统由行政总机和调度总机两套系统组成，行政电话与调度电话既可直拨又可通过调度室转接。行政总机型号为HJD-04，容量有20

13、00门，现安装有1390门。通讯电源为两套，一套运行，一套备用。电源柜型号为DUM94A-48/50，电池型号为：GFM400 每节20A 400Ah一组24节、两组并联，可供电8个小时。调度通讯系统采用江西联创公司生产的调度总机，交换机型号：DDK-6M；生产厂家：江西联创；总容量：250门，实际安装153门；后备电源：48V；使用时间：12个小时；满足科室、区队、井上下调度使用。井下移动通讯系统：我矿采用KT18A井下移动通信系统分为地面系统和井下系统两部分，安装36台基站，井下28台，地面8台，小灵通198部。覆盖范围：覆盖地面工业广场、行政办公楼和副一、副二井筒，井下运输大巷井底车场。

14、井下电话均为矿用防爆型（本安型）。井下通讯系统管理单位是调度室，专职通讯安装维护人员5人。地面行政电话管理单位是机电一队，井下小灵通基站管理单位是运输队，小灵通总机管理及地面基站归机电一队，矿井通讯系统工作正常，满足安全生产需要。（2）安全监测监控系统我矿采用KJ90NB型安全监测监控系统，监控系统由地面中心站、井上下31个监测分站构成。井下安装瓦斯传感器57个、断电仪器（含馈电）14台、风速传感器5个、风机开停传感器36个，风门开关传感器15个，负压传感器5个、温度传感器8个，其他传感器17个；安全监测监控系统的管理单位是通风科，专职系统维护人员20人，系统运行正常。2.2 危险源与风险分析

15、2.2.1 重大危险源分析结合我矿生产实际情况，引发矿井灾害事故的重大危险源有:矿井瓦斯煤尘爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井水害事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源，矿井发生停电事故重大危险源，提升运输事故重大危险源，矸石山事故重大危险源、井下炸药库爆炸事故重大危险源。如果不加以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。2.2.2 风险及脆弱性分析1、风险分析以上重大危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以致整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。2010 年12月，由集团公司组织的评估组

16、对我矿进行了安全程度评估，评估等级为B 级（基本安全矿井）。2、应急管理能力脆弱性分析为了最大限度降低矿井发生安全生产事故的可能性及在发生灾害事故后的人员生命及财产损失，矿各单位要高度重视灾害事故应急管理工作，结合实际逐步建立较为完善的应急组织体系，制定针对性、可操作性较强的预案体系，加大各级应急责任落实力度，预案管理要规范、严格。3、作业环境的应急能力脆弱性分析：（）火灾事故：外因火灾与内因火灾均有可能发生，预防的重点为外因火灾。（）瓦斯煤尘事故及煤与瓦斯突出事故：预防的重点主要是采掘工作面防治煤与瓦斯突出，在突出危险区内煤巷及半煤岩巷掘进工作面严格按两个“四位一体”综合防突措施执行，在岩石

17、巷道掘进中执行边探边掘措施，从岩到煤严格按石门揭煤防突措施执行；防突工作坚持“区域防突措施先行，局部防突措施补充”的原则，加大抽放力度，提高抽放效果，消灭无计划停电、停风或通风系统不合理、设施管理不善造成的瓦斯积聚，消灭因通风不良和综合防尘管理制度不能很好贯彻执行而造成的煤尘堆积超限，以及由此而造成的瓦斯煤尘爆炸事故，消灭因盲巷造成的瓦斯窒息。（）水灾：预防重点是小浪底库区水、底板奥灰水、边界上部小煤窑水和汛期地表洪水及采空区积水。一是小浪底水库蓄水至+275米标高后，40%的井田面积将位于水体下，我矿施工的水闸墙等防治水工程未经小浪底+275米设计水位考验；二是现正回采的一水平下山承受奥灰水

18、压3.2Mpa，平均2.7 Mpa，受断层等构造影响会对我矿造成重大威胁；三是新安井田及其北部存在近100个历史小煤窑，许多小煤窑井下相互连通，经过数十年的开采活动，形成了大面积的采空区，并存有大量积水，特别是处于小浪底淹没区下的小煤窑采空区会全部充水，12、14采区上部的石寺新矿、渠里多经东井历史上曾越界与我矿沟通，现已充填封闭，但对我矿仍存在一定威胁，加上我矿老空区水的存在，矿井水文地质条件极复杂，水灾成为威胁矿井安全的重要隐患之一。（）顶板事故：预防的重点是回采工作面初采、回采结束放大顶、回采期间周期来压顶垮落、过没有伪顶或伪顶过厚、跳槽、断层、节理层理发育等地质构造带、采面机头、机尾上

19、下拐角及沿空留巷三角地带、巷道扩修、“丁”字口、“十”字头处等重点部位。（）提升运输事故：重点是杜绝无计划停电停风、大型固定设备的安全和保护装置失修、斜坡跑车、电器失爆等。（6）矿井停电事故：重点是杜绝无计划断点停电、紧急应对不可避免的自然灾害因素或人为的误操作造成的断点停电等。（7）井下炸药库爆炸事故：重点是严格管理火药、雷管的库存量；定期检查库内照明线路、设施及电气设备是否有失爆现象等；（8）矸石山事故：重点是防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路；防止煤矸石的自燃等。3、救援队伍脆弱性分析我矿下设有专业矿山救护队伍救护四中队，在发生灾害事故后，能按照煤矿安全规程的规定达到事故现场，开展抢险

20、救灾工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了加强我矿安全生产事故应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。为确保应急救援工作科学高效、紧张有序、物资及时供应和不受干扰，矿设立应急救援管理办公室、应急救援指挥中心、综合技术组、抢险救灾组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫组、善后处理组、协调宣传组。应急救援指挥中心为常设机构，设在矿调度室。3.2 指挥机构及职责设置应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。3.2.1 指挥机构总 指 挥：贺志强 副总指挥：马泰山 张松军 李书文 崔笃峰 刘 超 郭俊才 陈国立 任怀宝 司洙霖 刘建中 段洛义 董顺喜 陈

21、龙 蒋二保成 员：曾聚子 李强凡 武常青 潘有才 刘延召 任建伟司耀卿 张喜斌 郝光华 程相伟 高广亮 拓文富段金炼 张 辉 刘战军 裴俊昌 许淑军 李红杰 杨伟峰 白建新 冯富民 郭 鹏 齐爱国 张红波杨宏伟 李 华 李武战主要职责：1）负责制定完善安全生产事故应急救援预案，检查、指导各单位安全生产事故应急救援预案的制定和落实情况；2）统一协调指导我矿事故现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理我矿安全生产事故，控制事故的蔓延和扩大；3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理，核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况；4）及时协

22、调解决抢险救灾所需物资和救援队伍，接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求；5）对各有关单位的抢险救灾、物资储备、应急救援经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查；6）配合有关部门进行事故调查处理工作；7）组织指导矿各级领导干部和职工进行事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力；8）督促有关单位提高应对煤矿突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演习。应急救援指挥部下设应急救援管理办公室、应急救援指挥中心、综合技术组、抢险救灾组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫组、善后处理组、协调宣传组。应急救援指挥部后勤保障组伤员救治组保卫稳定组善

23、后处理组宣传协调组综合技术组抢险救灾组应急救援指挥中心应急救援管理办公室（1）应急救援管理办公室应急救援办公室设在矿总工程师办公室。主要职责：1)承担新安煤矿安全生产应急管理工作；2)组织协调全矿安全生产事故应急救援工作；综合监督、指导各单位应急救援指挥机构的应急工作；3)负责新安煤矿内部各单位相关应急处置指挥部工作联系，传达公司领导的指令并监督落实；4)履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和综合协调职责，发挥协调指导枢纽作用；5)负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司安全会议有关决定事项和领导批示、指示精神；6)组织编制、修订新安煤矿安全生产事故综合应急预案，指导矿井安全生

24、产事故应急预案体系建设；7)协调各单位安全生产事故的预防预警、应急处置、应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作。（2）应急救援指挥中心主 任：张松军 副主任：李强凡 任建伟 成 员：调度室副主任、安检科副科长地点设在调度室，办公室24小时值班，值班员由调度员兼任。主要职责：1)负责接受安全生产事故的报告，随时掌握事故情况；2)按事故报告程序通知相关部门及有关领导开展事故应急救援指挥工作；3)根据应急救援指挥部决定，及时发布应急行动命令；保证信息通畅；发挥综合协调指挥作用；4)负责做好事故处置通讯记录，确保各项纪录齐全完整（包括灾害程度、处置预案、应急措施、行动指令、灾区人员情况、抢救

25、进度及危险区域状况等），并严格管理应急资料。（3） 综合技术组组 长：李书文 成 员：生产科、机电科、通风科、地测科、防突科主要负责人、聘用的相关专家及有关技术人员技术组职责： 1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，提供救援技术支持，参与抢险方案拟定，为应急救援指挥部科学决策提供依据；2）搜集整理救援过程中的技术资料，分析灾变因素，判断事故发展趋势，为指挥部提出建议意见及相关依据，完善技术方案和安全技术措施；3）勘察事故现场，参与分析事故原因和责任； 4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。5）完成指挥部赋予的其它工作任务。（4）抢险救灾组组 长：崔笃峰成员单位：救护队 调度室 安检

26、科 抢险救护预备队抢险组职责：1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为指挥部提供决策依据；2）制定事故抢救行动方案和安全技术措施；3）调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延；4）参与和配合现场应急救援指挥部的工作，及时向指挥部汇报抢险救灾进度；5）根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。6) 负责记录、保存救援过程资料。7）编写抢险总结报告，总结应急救援经验教训。（5）伤员救治组组 长：任怀宝成员单位：矿职工医院工伤抢救小组人员伤员救治组职责：1）做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要；2）按照指挥部要求，携带必备

27、器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；3）建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；4）根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗；5）及时向指挥部办公室汇报伤员抢救情况；6）接受入井安全知识培训；7）编写伤员救治总结报告；8）完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）治安保卫与稳定组组 长：司洙霖 成员单位：保卫科及事故单位分管领导，必要时邀请属地公安、武警负责人参与。治安保卫与稳定组职责： 1）维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序，保证应急救援工作有序进行；2）协助后勤保障组运送应急救援物资，保证应急救援物资及时运到指定地点；3）杜绝无关人员进入事故

28、救援现场，确保事故救援的顺利进行。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）后勤保障组组 长：刘建中 成员单位：综合办 劳资科 财务科 工会 后勤服务中心 企管科 供应科 后勤保障组职责：1）做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点；2）维护通讯设备、线路，确保通讯畅通；3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。（8）善后处理组组 长：董顺喜成员单位：劳资科 工会 综合办 后勤服务中心及事故单位分管领导善后处理组职责： 1）掌握国家善后处理有关政策；2）负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，

29、负责洽谈抚恤条件。3）完成指挥部赋予的其它工作任务。（9）协调宣传组组 长：段洛义 成员单位：宣传部 纪委 综合办 工会及事故单位分管领导。协调组职责： 1）做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序,确保应急救援工作不受外界干扰；2）编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。3）接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制矿长是应急救援指挥部总指挥，当矿长不在单位时，由生产副矿长、总工程师、安全副矿长、分管副矿长依次履行总指挥职权。（1）总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行

30、经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。（2）副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。（3）有关副矿长根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。（4）矿调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。（5）矿

31、山救护队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。（6）矿调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。（7）区队、班组负责人及相关人员1）区队长、班组长是本单位（区、组）应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织

32、工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。2）发生灾难事故，现场跟班的区队长或班组长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。3）现场跟班的区队长或班组长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。4）在灾情发生时，现场的安检员、瓦检员和相关岗位人员要协助现场跟班的区队长或班组长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。（8）通风部门负责人提供通风系统资料、通风系统图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。密切注意主要通风机

33、的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班组长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。（9）保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。（10）安检部门负责人负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。（11）物资供应部门负责人按指令计划积极准备救援装备和器材。（12）机电、安装部门负责人根据指挥部命令

34、，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。（13）地质测量部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。（14）生产技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。（15）医疗救治单位负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。（16）通信信息部门负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。（17）工会和劳资部门负责人负责事故善后处理工作。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防

35、预防与预警是应急管理的第一道防线，坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好各类事故灾害的预防预警工作，是防范事故发生和扩大的重要手段和工作环节。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查发现事故征兆作为预防与预警的基础。4.1.1 完善和改进监测监控系统，结合隐患人工排查，加强预警管理（1）安检科负责收集并登记上级领导、矿领导、安全生产管理人员、井下安检员、瓦检员、青年岗、群监员及职工提供的各种安全信息。坚持把筛选的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，下发安全隐患整改通知单，明确整改措施、负责人和完成时间，在安全

36、办公会、生产调度会上予以通报。（2）对突出严重采掘工作面的名称、地点，石门揭煤或震动放炮的地点、放炮时间以及停电、撤人的范围要在安全生产会议上予以预警公布，并作出针对性工作安排。（3）对于水患严重的采掘工作面或进行探放水的地点和时间、受水害威胁地点要在安全生产会议上予以预警公布，并作出针对性工作安排。（4）与新安县气象、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知相关部门及领导，必要时停止生产，人员不得下井。（5）水害监测对畛河、水库、地面排水沟渠、地表裂隙、钻孔采用人工与自动监测相结合的手段进行不间断的检查，查明地表水、地表裂隙、钻孔与矿井

37、的可能导水通道，加强对地表水的监测，并及时向调度中心汇报。加强对小煤窑的监测，督促其进行地表综合治理，防止其越界开采，避免因地表水灌入小煤窑而溃入我矿，发现异常及时向矿领导反映，以便及时采取相应措施。对于矿井防治水工作，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则，在工作面回采期间加强水情监测，加强掘进工作面物探工作，采用直流电法和瞬变电磁及时对底板及正头超前探测，及时下发水情水害预报，利用钻机超前探查验证。（6）火灾监测采用人工与监测系统相结合，24小时不间断监测。（7）瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出采用人员和瓦斯监测自动相结合，充分利用电子辐射监测仪进行瓦斯突出危险性预测预报，24小时

38、不间断监测。（8）顶板监测采用顶板离层仪对采掘巷道顶板进行24小时不间断监测。（9）供电设施及电气设备监测对供电系统故障、隐患采用电力监控系统和设备内部保护自动监测，对使用电气设备采取人工定期现场检查。（10）按照下发的新安煤矿瓦斯监测监控系统管理规定严格执行。（11）严格按照煤矿安全规程对于井下不同地点瓦斯浓度的报警值、断电值、复电值和断电范围的规定严格执行。（12）严格执行我矿下发的关于把握六个重点，狠抓三级责任，严格绩效考核 全面推行“1235”安全闭环管理 进一步加强矿井安全生产工作的通知。（13）根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实

39、施意见的通知(安监总煤行【2008】36号)的，加强我矿隐患排查治理工作。（14）严格执行矿制定的隐患排查治理的具体措施。（15）落实各科室、区队隐患排查和治理的措施，兑现排查治理奖惩制度。（16）制定各工种隐患排查岗位责任制，承担发现事故预兆并第一时间报告的应急职责。4.1.2预防措施（1）防火灾措施： )采煤工作面浮煤必须清净，在回采结束后，必须在半个月内撤出一切设备、材料，必须在45天内进行永久密闭。对采空区密闭和开口超过六个月的煤巷掘进头、回采工作面按规定每周进行一次防火检查。及时修护密闭墙破损，避免漏风。 )工作面放顶前必须先清净浮煤，否则，不准放顶。 )所有掘进巷道必须清除浮煤，风

40、筒和电缆要分侧悬挂，防尘消防管路及三通阀门必须齐全，并能保证正常供水。 )各类运输机头附近禁止堆积易燃物，皮带机头前后各20米，用不燃性材料支护，并按规定配备消防器材，司机应经常清除机头前后米范围内巷道及机器上的煤尘。 )井下设备禁止渗油，经常清除漏油，备用油脂可按照批准数量加盖密封。擦洗机器用过的棉纱、布头和纸等必须放在盖严的铁筒内，并由专人定期送到地面处理。 )要加强反风系统的管理，每季检查一次反风设施的完好状态，每年进行一次反风演习。 )对井上下的防灭火设施要加强管理，每旬检查一次使用情况，经常保持良好状态。 )所有立井口附近20米（斜井井口前方50m，两侧20米）内，严禁烟火。 )井下

41、严禁灯泡和电炉取暖，不得从事电焊、气焊和气割等工作，若确因工作需要，进行上述工作时，必须制订安全措施，报矿长批准，并由矿长指定专人在现场检查和监督。 10）井下各皮带头必须配备消防栓、灭火砂箱及灭火器，司机应熟悉其使用方法，井下各变电所配备一定数量的四氯化碳或干粉灭火器和灭火砂。 11）加强对职工进行火灾预防和灭火知识教育，提高防火救灾技术素质。 12）严格井口验身制度，严禁任何人携带烟火、火种及易燃品和穿戴化纤衣服下井。 13）加强井下机电设备管理，井下供电必须做到“三无”、“四有”、“三齐”、“三全”、“三坚持”，杜绝电器失爆，消灭电器火源。 14）认真执行新安煤矿加强放炮管理具体规定，杜

42、绝放炮火源。15）木料场、井口、井口房不得使用电炉、煤炉取暖。16）主井皮带要加强日常防灭火检查，严禁皮带空转、打滑，皮带巷严禁煤尘堆积与飞扬；17）在防止内因火灾方面，一方面要及时对老巷、钻场、高冒区加强检查，另一方面在工作面设计时要考虑防灭火方面的要求，严禁“楼上楼”巷道的出现，防患于未然；（2）预防煤尘灾害措施：)完善矿井防尘供水管路系统，健全井下防尘设施，井下各运输系统如工作面运输机头、转载点、煤仓等必须安设喷雾洒水装置，并保持良好使用，对各地方的喷雾洒水装置和管路要加强管理，防止堵塞和漏水，并保证足够的水量。)随着开拓、掘进工作面的向前推进，要及时铺设防尘管路，每50米安设一个三通阀

43、门，坚持正常使用喷雾装置，消灭煤（岩）尘飞扬。)定期对井下作业场所进行粉尘测定，为综合治理粉尘提供第一手材料。严格按照煤矿安全规程第七百四十条规定进行粉尘测定。)回采面投产之前，防尘管路及设施必须安装齐全，经验收并办理移交手续，没有防尘设施不得生产。)对井下运输大巷，主要进回风巷每月冲涮和清扫一次煤尘，采区皮带上、下山，每周至少冲刷和清扫一次煤尘，采煤工作面上下巷、掘进巷道每天至少进行一次煤尘冲涮和清扫，消灭堆积煤尘。)地面煤流系统，每班接班前至少清扫一次。)采掘工作面要积极开展煤体注水，煤巷掘进要坚持使用湿式打眼，消灭干打眼。)矿井两翼间、采区间、采煤工作面上下巷、煤及半煤岩巷掘进工作面，要

44、按规程规定设置隔爆棚，并保持良好。)井下煤仓要保持一定存煤量，溜煤眼不准兼作进风眼。10）严格执行矿关于综合防尘的各项规定，通风部门按规定对主要场所粉尘浓度进行监测建账。11）严格控制风速，特别是运煤巷道和采煤工作面，按规程第101条规定执行。12）根据通风质量标准化标准和矿井综合防尘标准及检查评定办法，配备足够的专业防尘人员，并经过专门培训，能胜任本职工作。13）对接尘人员，要定期进行身体检查，对尘肺病患者要做到早发现、早治疗。（3）瓦斯灾害预防措施：)严格执行“一炮三检”和日常性瓦斯检查、班中汇报制度，重视局部瓦斯检查、监控工作。煤及半煤岩掘进工作面必须设置专职瓦检员顶岗检查，检查和汇报次

45、数每班不得少于次，有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面和瓦斯涌出地点必须设专人经常检查。发现有瓦斯超限或有突出征兆时，瓦检员有权责令该地区工作人员立即停止作业，撤到指定的安全地点，同时要向通风调度和调度室汇报，并积极采取措施，进行处理。)瓦检员必须认真填写牌板和瓦检手册，通风调度员每班认真填好瓦斯日志。瓦斯日报和通风调度重要事项每天必须送交矿长、总工程师亲自审阅，并报送有关单位。)瓦检员要切实履行自己的职责，严格执行井下现场交接班制度，严禁空班漏检，弄虚作假。通风调度员要做好瓦检员的反向调度工作，保证瓦检员现场汇报。)煤及半煤岩巷掘进工作面必须完善安全技术系列化装备，掘进工作面必须实现“三专两闭锁”。若停电停风后，工作人员必须撤到有新鲜风流中的安全地点，恢复供电和工作前，必须先检查瓦斯，若超限，要制定排放措施，按程序审批后有组织地进行瓦斯排放。严禁任何人无措施盲目排放瓦斯。)井下凡超过6米的盲巷，一律打上密闭栅栏，挂上“禁止入内”的警标，临时停工的掘进头，不准停风，否则必须切断电源，撤出人员，设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内，若停工停风区内瓦斯浓度超过3，不能立即处理时，必须在24小时内予以全断面封闭。)加强