山东 燃气公司事故应急抢险救援预案.doc
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1、燃气公司事故应急抢险救援预案 第一章 总 则一、引言城市燃气具有易燃易爆的特性,决定了它在生产、经营、管理过程中必须保证安全,安全管理工作是燃气事业的重要保证手段,安全生产是燃气行业核心竞争力之一。要“防患于未然”,做到事前控制,必须采取必要的安全防范措施,将事故防患消灭于萌芽状态,但因其他种种因素,导致了其危险的不确定性,故针对燃气运营过程中可能发生的事故,特制定本事故应急处理预案,在事故发生后的处理过程中,能够最大限度地控制事故规模,减少事故造成的损失。 二、事故应急时常联系的机构和人员 1、政府有关职能部门县安全监督管理局 电话: 4263000县消防支队 电话: 4324224县技术质
2、量监督局 电话: 4350015县建设局 电话: 4265815县燃气办曹主任 电话: 13793851209县公安局 电话: 2188061长山镇医院 电话: 4851015县交警支队 电话:13705431901县交通局 电话:4265910县供电局调度中心 电话: 43033873、燃气公司事故应急指挥机构燃气公司总经理刘伟 电话:15318756999 燃气公司总经理助理: 电话:燃气公司总经理助理: 电话:事故应急抢险队长:于志兵(15314350668) 成员:耿 通(18364926589) 于晓磊(18754342998)工程技术部主任:李加朋(13505316213) 成员:
3、秦 欣(15954350412) 刘 可(15054332522) 刘仕浩(13589730808) 史 磊(15865419955) 王恩利(13589421726)综 合 办 主 任: 张 悦(15550263440) 成员:赵金茸(18754357103) 王海滨(18764537555) 刘青山(15954329478) 刘 翠(18764533329) 计 财 部 主 任: 梁鹏霞(13954361303) 成员:毕言责(15053318726) 王荣娥(13793881560) 施 工 队 队长: 李思亮(13561609590) 成 员:董新元(15949736144) 李 波(
4、15865476762) 徐宏伟(18264354498) 李 林(18266761798) 徐福松(18264354961) 安全运营部主任: 于志兵(15314350668) 专职安全员:张仁德 (15954360288) 三、事故应急抢险组织机构为了加强对燃气事故的善后处理,减轻事故对燃气公司的负面影响,积极应对外部媒体的宣传报道,组织事故善后处理,协调政府职能部门,制定事故处理意见及同类事故防范措施,特建立安全事故两级危机处理指挥系统。事故发生后,抢险组织机构领导不在市区,或其它情况无法指挥时,由下一级领导代理指挥,依次类推。具体实施抢险人员不在市区,或其它情况无法参加抢险时,由各小组
5、组长从性质一致和相近的人员中指定。1、应急处理指挥机构总指挥:刘伟副总指挥:发言人:张悦成员:李加朋、于志兵、张悦、梁鹏霞、王海滨、李思亮 2、应急事故处理机构职责负责组织本公司轻微、一般、较大等级安全事故的现场抢修、调查、分析与善后,及对外媒体宣传和事故说明;负责在发生重大、特大事故后,燃气公司立即启动应急抢险程序,在总指挥指挥到达之前,副总指挥负责事故抢险工作的指挥。负责本公司轻微、一般、较大安全事故的责任认定,及对事故的外部协调与内部处理,编制安全事故调查报告和安全事故处理报告;负责监督检查事故后同类事故隐患防范措施落实.,控制社会反响和新闻媒体负面影响,编制安全事故处理报告。5、应急总
6、指挥职责分析紧急状态和确定相应报警级别,这些分析要根据相关危险类型(例如:火灾、爆炸、泄漏)、它的潜在后果(包括企业内外)、现有资源和控制紧急情况来作出:指挥、协调应急反应行动;与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联系;直接监察应急操作人员的行动;保证现场和企业外人员安全;协调后勤方面以支援反应组织;在事故现场选择指挥部地址(必须保证指挥部安全)。6、应急副总指挥职责所有事故现场操作的指挥和协调;向企业应急总指挥提出应采取的减缓事后后果行动的对策和建议;现场事故评估;协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备及支援现场的应急操作。7、成员职责负责协助总指挥和副总指挥进行现场指挥,前者不在的
7、情况下,可代为现场总指挥,负责现场指挥工作;按总指挥的布置开展某项或几项工作。 四、应急抢险实施系统为保障应急抢险的顺利实施,成立在应急抢险指挥系统领导下的5个具体实施应急抢险小组。1、应急抢险组组长:于志兵成员:耿通、于晓磊 职责:按照事故抢险预案,根据应急抢险副总指挥的命令,具体实施抢险预案,立即控制气源、消灭火种,切断电源,驱散积聚的燃气,在室内应进行通风,严禁启闭电器开关及使用电话。地下管道泄漏时应采取有效措施,排除聚积在地下和构筑物空间内的燃气。 2、警戒组组长:史磊成员:秦欣职责:按照事故抢险预案,根据应急抢险副总指挥的命令,进行灭火,疏散人员,隔绝交通,控制人员进出事故区;负责消
8、防系统的操作;随时监控燃气的扩散情况,控制各种火源;向到场的消防队人员介绍事故情况。对事故原因、现场情况及抢险情况进行详细记录,便于事故抢险结束后对事故进行彻底调查。 3、技术支援组组长:李加朋成员:刘仕浩、王恩利、刘可职责:按照事故抢险预案,根据事故现场具体情况,指定出最佳抢险方案供总指挥决策、参考。4、应急通讯组组长:王荣娥成员:王荣娥职责:根据警报,迅速通知有关人员赶赴事故应急现场;根据事故总指挥的命令通知公司外有关人员、单位协助抢险;向咨询用户宣传、解释有关情况;保证通讯工具的畅通;协调调度抢修现场的管网压力,指挥启闭事故区域内的控制阀门;调度中心根据事故情况,与呼叫中心联系,通知因局
9、域停气降压受影响的燃气用户。 5、后勤保障组组长:张悦 成员:梁鹏霞、毕言责、赵金茸职责:负责抢先物资的供应;携带紧急救护箱、医疗器械及药品,对受伤人员及时施救,严重的送医院救治;调度抢险设备、器材;媒体及外来有关人员的接待。6、 车辆保障组: 组长:王海滨 组员:刘青山 职责:发生事故后能及时的把相关人员送到现场。7、施工组: 组长:李思亮 组员:徐宏伟、董新元、李波、徐福松、李林 职责:负责对破坏的管道、设施进行抢修。五、发出警报1、公司确立并公布报修服务电话号码:0543-4334999 为统一对外接警电话,并向用户及各界积极宣传。电话安放地点即为调度中心,设专人24小时值班。2、接报人
10、员应问清事故发生的时间、地点、事故情况、人员伤亡情况及报告人的姓名、联系电话,并详细记录。如发生大面积漏气,可委托现场报告人帮助做好交通管制,降低人群与车辆疏散距漏气点100米远的安全地点,下风向需更远。3、一旦燃气公司人员发现紧急情况或接到市民的燃气紧急情况报告,应立即通知调度中心,调度中心根据接到燃气公司人员、市民的紧急情况报告,或119、110转来的紧急情况报告,决定是否立即启动应急程序如启动应急程序,立即通知有关人员赶赴现场。4、调度中心原则上只负责通知二级危机处理指挥机构人员和应急抢险实施系统的7个工作小组的组长,小组成员由组长负责通知。5、所有人员接到报警后,应采取最快的交通方式赶
11、赴现场,应急抢险组与施工组必须在接警后携带抢险物资、工具20分钟内赶到事发现场。6、危机处理机构人员必须保证通讯24小时畅通,离开市区时,需向上一级领导汇报。7、报警要求:发生事故后,不得瞒报、迟报、误报、谎报,报警时应口齿清楚,尽量使用普通话,要讲清事故地点、情况。8.抢险信息传递流程图:安全运营部携带抢险工具、材料群众事发现场 下达指令 抢修队人员接报员 携带抢险工具、材料员工 电话通知公司相关领导组织部门员工紧急疏散:建立警戒区域,交通管制,疏散人群。火灾控制泄漏控制现场急救六、应急响应1、紧急情况下,值班的操作人员和保卫人员等的在现场人员,组成初始相应组织,初始相应组织应立即采取有效行
12、动,疏散人群、管制交通、控制泄漏、消除着火源。2、实施应急操作人员及进入警戒区域人员,必须着防静电服装,必要时应配备个人防护用品进入现场。 七、应急能力为了保持应急反映能力,应急设施必须保证处于准备状态,确保具有充足的物资设备的供应,紧急情况下,个别缺少的物资或设备应由后勤保障组紧急调集,也可利用其它物品临时代替。1、设备及物资各种紧急状态下,需要的设备要预先准备好。通常这类设备即可在正常操作时使用,也可在应急时使用。要制定程序以确保定期清点和重新购置应急设备。抢险关键设备及物资:焊接设备、抢修车辆、各种专用的阀门、扳手、钥匙、防爆工具、撬棍、检测仪、报警器、胶垫、管卡、螺栓、木楔、各种规格管
13、件、警示带、警示牌、灭火器、消防水带(枪)、消防扳手、大小管钳、放散管、U型压力计、防爆手电、生料带、防毒面具、备用调压器、黄油、棉纱、堵漏泥、膨胀节、盲板、防爆灯、铁锨、镐、湿棉被、铁丝、手套、工作服、胶鞋、止气夹、检漏水、液氮等。燃气公司根据抢险工作实际需要配置抢险设备及物资。抢险物资由燃气公司物资采购部门采购,运营部负责保管,安全管理部门负责监督检查。抢险物资保管实行定点、专人负责。2、应急电力和照明燃气公司要配置柴油发电机或第二电源,柴油机大小应选择适当以保证企业应急照明、关键设备、所有重要仪表以及所有报警装置的供电。八、保持应急反应能力为了确保快速、有序和有效的应急反应能力,抢险人员
14、必须熟悉可能产生的各种紧急事故和应急行动。所有员工要接受安全和应急培训,使他们熟悉警报、疏散路线、安全躲避场所等。此外,应急反应组织的成员要求进行专业培训,并定期进行训练和演习。1、应急预案的培训在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门或生产部门分派的职位的特点并接受一定的培训。目的是:使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式;培训他们在应急预案和程序中分派的任务;使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况;让应急反应组织各级人员保持高度准备。2、应急预案的演练每半年应组织一次对应急预案的演练,目的是
15、:测试应急预案和实施程序的有效性;检测应急设备;确保应急组织人员熟悉他们的职责和任务。演练结速后,应进行认真总结,进一步完善应急预案。燃气公司组织预案演习时,应根据预案制定详细、周密的方案。3、应急预案的单项演练每年根据情况,可组织对应急预案的某项应急措施进行演练,例如发现通讯存在问题,可单独进行发出警报的演习。4、应急预案的维护燃气公司根据工作实际,结合控股公司的事故应急预案,制定本公司事故应急预案。应急预案和相关实施程序每年进行审查以保证符合法律、法规和集团的规定,必要时至少每3年更新一次。机构变动、关键人员变动、生产工艺的调整,抢险预案要及时作相应得变动,联系电话要随时变随时改,根据演练
16、时发现的缺陷,对抢险预案进行必要的修改。 对应急预案的维护第一责任人是公司总经理,应急预案的日常管理权在调度中心。安全管理部门应每季度对各部门应急抢险准备情况进行检查。第二章 重特大事故应急抢险救援预案一.总则1、为预防事故发生,对事故发生后进行有效处理,控制事故对外界的影响,特制定本预案。2.本规定所称事故,指控股公司所属单位及其工程、项目承包在生产经营活动中发生并造成生产中断、人员伤亡、财产损失或重大险情的事件。3.控股公司各级安全管理部门是所有事故的归口管理部门,单位一把手是事故管理的第一责任人。二.事故类别划分1、 按事故性质划分为(1)责任事故:由于人的失误、失职及管理原因造成的非预
17、谋性事故。(2)自然灾害事故:人为不可抗拒的非人为因素造成的事故。(3)破坏事故:有预谋的人为破坏事故(件)。2、按事故内容划分为(1)火灾事故:企业内外部发生的与企业相关的着火事故(不论事故大小、人员伤亡与否、财产损失多少、均按火灾事故处理)。(2)爆炸(燃)事故:企业生产过程中发生的意外爆炸(燃),造成人员伤亡或财产损失的事故(不论人员伤亡与否、财产损失多少、均按爆炸(燃)事故处理)。(3)交通事故:企业车辆及与企业人员有责任关系的车辆在行车中造成的车辆损坏,物资损失和人员伤亡的事故。(4)生产事故:违反工艺规程、岗位操作规程或由于指挥错误造成生产工艺不正常,停电、停气或减产、跑料、串料,
18、机械运转异常等事故。(5)设备事故:机械、工艺、动力、运输等设备(包括附件)、管道、电线、建筑物设施以及仪器仪表,工器具的非正常损坏,造成财产损失或影响生产的事故。(6)污染事故:“三废”处理装置停用,工业装置排放污染物,引起周围居民人员中毒、死亡、农作物减产,树木枯死和牲畜伤亡,影响污水处理装置正常运作,造成经济损失的事故。(7)急性中毒事故:由于生产过程中存在有毒物质,在短期内大量侵入人体,使人员立即中断工作必须进行急救的中毒事故(包括食物中毒等)。(8)人员伤亡事故:企业生产、经营活动中发生的和生产有关的人身伤亡事故。(9)重大险情事故:发生事故的条件已经具备,或虽然发生了事故,但因某原
19、因侥幸或处理及时得当而未造成财物损失和人员伤亡的事故(如:设备严重超压、超负荷、安全装置失灵,高压气瓶高处跌落、机械设备失控、检修中误送电、误启动、大量泄漏有毒、有害危险气体或生产操作严重不正常,给设备带来重大隐患或降低设备使用寿命的事故等)。三、事故等级划分事故类型事故损失程度特大事故一次事故死亡3人以上(含),或重伤7人以上(含),直接经济损失40万元以上(含)事故。重大事故当时死亡和事故负伤一个月内死亡12人,或重伤46人,或直接经济损失20万元以上(含)40万元以下事故。较大事故1次重伤23人,或轻伤48人,或直接经济损失3万元以上,20万元以下事故。 一般事故1次重伤1人,或轻伤4人
20、以下,或直接经济损失3万元以下(含),或可能造成较大以上(含)险情事故。备 注1、 本事故等级划分根据企业事故管理工作需要进行。2、 涉及工伤事故及有关法律事务时,应以国家有关规定为准。3、 重伤事故有关标准按劳动部(60)中劳护公字第56号关于重伤事故范围的意见确定。4、 重伤:造成伤者肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,一般能引起人体长期存在功能障碍,或劳动能力有重大损失。损失工作105天以上的失能伤害。5、 轻伤:人员负伤后,休息一个工作日以上,但低于105日的失能伤害。造成伤者肢体伤残,或某些器官功能性或器质性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂丧失。四.事故损失计算1.直接经济损失指
21、因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁损财产的损失,计算范围包括:(1)人身伤亡后所支出的费用a.医疗费(含护理费)b.丧葬及抚恤费用c.补助及救济费用d.歇工工资(2)善后处理费a.处理事故的事务性费用b.现场抢救费用c.清理现场费用d.事故罚款和赔偿费用(3)财产损失价值a.固定资产损失价值b. 流动资产损失价值2间接经济损失指因事故导致产值减少,资源破坏和受事故影响造成其它损失的价值,计算范围包括: 停产、减产损失价值(1) 工作损失价值(2) 资源损失价值(3) 处理环境污染费用(4) 补充新职工的培训费用(5) 其他损失费用五.事故处理程序事故处理不论大小均应坚持“四不放过”的原
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