人民医院突发公共卫生事件应急预案.doc

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1、XX人民医院突发公共卫生事件应急预案（二O一三年十一月）根据中华人民共和国防震减灾法、传染病防治法、国务院破坏性地震应急条例、突发公共卫生事件应急条例以及市县政府关于国防动员预案，结合我院所担负的各种突发性灾害、灾难性事件(破坏性地震、台风、洪涝、海难、火灾、战伤救护、特大交通事故、突发性公共卫生事件、传染病暴发流行等)的救治以及任务，特制定本应急预案。一、目的和任务1、接到指令后，在最短的时间内派出救护小组或救护队，迅速地到达救护现场。2、使灾害遇难者，在最短的时间内得到最大可能的院前医疗急救，并快速地送到本院或紧急疏散到其它合适医院救治。3、按不同的灾难或公卫事件，派出相应的医疗救护队前往

2、事发地进行救治和相关处置。4、针对不同性质的救治任务强化技能培训，加强管理，始终保持应急状态。5、加强药品设备、仪器、材料、防护用品、车辆及一切的后勤保障。6、在突发性灾害、灾难性事件现场，尽一切可能保证救护者的自身安全及防护。二、组织、设施、设备1、卫生应急指挥系统医院成立由院长担任组长的卫生应急工作领导小组，下设领导小组办公室：应急办（地点设在医教科）。医教科科长担任办公室主任。成员由相关科室负责人组成。负责指挥、协调各项抢救工作。2、日常急诊救治系统以急诊科、院前急救(120)、急诊抢救室ICU组成急诊医疗服务体系(EMSS)，承担日常的急诊救治工作。3、灾难灾害抢救系统在医院卫生应急工

3、作领导小组领导下，组织公卫事件抢救队，由相应科主任带队，具体抢救小组名单见附页。在此基础上建立和完善急诊急救、突发灾难灾害、战伤救护、公共卫生事件救护系统。具有急危重伤病员救治和接受成批伤员以及组成数支医疗救护队的应急能力。4、具备院前急救急诊科ICU抢救绿色通道。救护车辆7辆，具备开放床位800张、手术室9间及配套的器械设备。拥有较完整的检查检测仪器设备系统，有比较完备后勤保障系统，具有急危重伤病员救治和接收成批伤病员的应急能力。三、实施方案日常应急预备状态急诊科实行24小时值班。值班人员坚守工作岗位，兼病房值班的急诊值班医师，上班时必须到急诊科报到，并把值班地点、去向告知值班护士。急诊科值

4、班护士接到急救电话呼救，立即组织值班医师、驾驶组投入急救工作，同时电话报告当日总值班。各种抢救药品、物品实行“四定”(定数量、定地点、定人管理、定期检查)各类仪器要保证性能良好，急诊抢救物品一律不外借，值班护士班班交接并作记录。用后放回原处，清理补充。急诊科主任、护士长每周检查一次，救护车设备及抢救物品、药品配备符合标准。负责急救人员的培训，急救人员掌握主要的急、危、重病人(生命支持治疗)和抢救业务技术、定期考核。2、救护车辆始终保持完好值勤状态，驾驶组实行24小时值班并负责救护车辆的维护保养，做好记录，便于检查。3、通讯联络保持24小时畅通。指挥系统随时掌握抢救组成员及相关人员的固定、移动电

5、话，并能随时保持联系。4、院应急救治系统一旦启动，各医技护小组轮流实行24小时负责制。院总值班实行24小时值班制。灾难灾害事故医疗急救运行状态1、急诊科值班护士接到急救电话，立即通知急诊值班医师、驾驶组，派出120救护车前往现场，同时根据突发事件的灾情和性质，合理调度120各分站的救护力量。迅速报告总值班。总值班及时汇报院领导，启动本预案：组织救护一组相关人员前往现场进行现场救护；组织救护二组相关人员实施急诊救护；组织救护三组人员进行住院医疗救护工作；组织消毒隔离组、后勤保障组及宣传教育联络组等成员开展相应的救护辅助工作。院领导、总值班、医教科、院各抢救小组负责人，迅速组织、指挥院前、院内急救

6、，根据受伤人数及救护需求，再组织相应的抢救小组进行现场救护。2、医务人员、驾驶人员值班时应处于待命状态，接到出车指令后，必须于3分钟内出车，无条件执行救护任务。救护人员一到现场必须立即进行现场抢救，并组织运送。呼救、出车、到达现场、返回医院时间均需正确记录。院前急救内容主要包括：维持心肺功能；维持CNS功能；急性中毒、意外事故处理；颅脑外伤、脊椎伤及其它外伤的止血、包扎、固定、搬运；止痉止吐止喘止痛止血等对症处理；对公共卫生突发事件要注意消毒隔离自身防护；注意群体性伤情及疑难事件及时报告。一般在现场处理病人要求1015分钟完成。3、抢救指挥组成员，抢救组成员、总值班、及其它有关人员接到抢救指令

7、后，应立即赶往急诊科。抢救指挥组应与现场人员保持密切联系，了解现场情况；及时调度抢救人员，调拨急救物品、组织各科协作；根据情况迅速组织其它救护力量出救和现场指挥抢救，准备和指挥实施急危重病员到院后的抢救(急救人员安排、手术室准备、医技检查安排、床位调整)。4、急危重伤病员到院后，首诊医师迅速检查伤情，立即通知各有关科室人员会诊，首诊医师同时进行抗休克、止血、包扎、固定等处理。护士应立即进行测血压、吸氧，打开静脉多通道。多发伤伤员以及伤情轻重决定收入哪科，伤情复杂一时难于明确的，主持会诊的医师有权决定收治科室。病情允许搬动时，应由医务人员护送作必要检查，或护送至手术室或ICU。5、对突发公共卫生

8、事件，现场处理或接入具有传染性质的病员时，应按照突发公共卫生事件应急条件执行，病员应收入独立的隔离小区或病室，防止疫情扩散。严格执行消毒隔离和防护措施，确保医务人员零感染。6、大批灾害灾难公卫事件战伤病员的抢救和组织管理：首先成立“应急救治指挥部”，立即启动本预案。医院应急工作领导小组及各救护小组立即投入救治工作：组织一组医务人员按指令尽快赶到灾害现场，负责现场急救，并作好检伤分类，指挥搬运伤病员；组织二组医务人员立即到达急诊室并尽快做好急诊救治的各项准备工作，伤员到达医院后立即展开急诊救治工作并做好；组织第三组医务人员到达相关病区做好危重伤员住院救治的准备，随时准备投入救治工作。其它小组分别

9、投入各自的工作。急救人员的组织根据伤情组织急救人员，若伤病员主要是外伤时，可以外科医生为主，配备其它科医生作助手，开放全部可手术室间，若患者多为非外伤时急救人员应以内科人员为主，辅以其它医生作助手，尽可能通过动员全体医务员工参加抢救，必要时可向上级报告请求外援。安排足够的病床和收容场所，可以出院者动员出院。轻诊及病情稳定者合并病区，确保危重病员转入专科病房，发生地震灾害时全力帮助病员撤离病房至空旷地带等候安置。发生大批伤病员时，依托县政府或县卫生主管部门协调安排搭建临时病房收容伤病员。保障医疗及生活物资供应。后勤保障组根据接受伤病员的数量、测算出药品、材料、器材消毒隔离、防护用品及床单元用品的

10、需要量，抓紧自制和组织采购，必要时请县政府或县卫生主管部门协调解决资金、物资调拨。要保证伤病员的伙食供应，保证医护人员的衣食住行。 XXX人民医院 二O一三年十一月修订附：医院成立相关救护组织、职责附：医院成立相关救护组织，分组及成员名单如下：一、应急工作领导小组组 长：XXX 副组长：XXX XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX领导小组办公室：应急办（设在医教科）办公室主任： XXX办公室副主任： XXX XXX办公室秘书：XXX 成 员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

11、 XXX XXX XXX二、医疗救护组(设四组)1、医疗救护混合一组(现场救护组)组 长：XXX 副组长：XXX XXX 组 员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX2、医疗救护混合二组(急诊救护组)组 长： XXX副组长： XXX XXX组 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 3、医疗救护混合三组(住院救护组)组 长： XXX副组长： XXX XXX组 员：收治伤病员病区全体

12、医务人员4、医疗救护公卫组(主要应对突发公共卫生事件和传染病暴发)组 长：XXX副组长： XXX XXX组 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX三、消毒隔离组组 长： XXX副组长：XXX XXX 成 员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 四、后勤保障组组 长： XXX副组长：XXX XXX 成 员： XXX XXX XXX X

13、XX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 领导小组职责：在院党委的统一领导下，负责突发公共卫生事件应急救治工作，组织对其他突发公共事件的医疗援助；拟定卫生应急工作措施并组织落实。负责制定我院突发公共卫生事件应急预案，完善监测、预警指挥决策系统；适时向卫生局提出启动应急预案的建议，并根据卫生局决定组织实施，在应急响应状态下转为“应急救治指挥部”。负责组建我院专家咨询委员会和卫生应急队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体救治能力。根据突发公共卫生事件信息管理和发布标准，协调有关部门及时向卫生局上报公共

14、卫生事件信息；加强卫生知识的宣传教育。 负责卫生应急救治工作的资金、物资储备；接受院内外援助。积极开展卫生应急科学研究，广泛开展技术交流与合作，推进卫生应急体系建设。三、领导小组办公室职责：负责突发公共卫生事件应急救治的日常管理工作，督导落实领导小组决定的事项。加强与有关部门、有关科室的综合协调与沟通，建立反应快速、运转高效的联动机制。负责我院突发公共卫生事件应急救治相关预案的起草工作。组建与完善公共卫生事件监测和预警系统。负责对突发公共卫生事件信息的汇总、分析，适时向领导小组提出应对建议和策略。组织对医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和救治技术的培训、演练。负责救灾、中毒、放射

15、事故等重大安全事件涉及公共卫生问题处理的组织协调和对重大人员伤亡的紧急医疗救护工作。负责领导小组的会议安排和会议纪要。对我院卫生应急工作进行检查、督导，及时公布我院卫生应急工作信息。在应急状态下转为“应急救治协调指挥部办公室”。医疗救护组职责：1、负责伤病员救治工作；2、严格按医疗工作制度的规程实施救治；3、做好伤病员及自身防护工作；4、对疑难病例及时申请上级医师或专家会诊。消毒隔离组职责：1、负责组织全员消毒隔离防护业务培训 ；2、指导督查全院消毒隔离防护措施落实情况；3、负责与上级主管部门联系汇报消毒隔离防护工作；4、负责审核全院各科室消毒药液、隔离防护用品的领用。后勤保障组职责：1、负责后勤物资和医疗仪器调配与供应；2、制定物资和医疗设备采购计划，报批后组织实施；3、制定消毒药液、隔离防护用品采购计划；4、负责各类后勤物资领用的审批，并抽查实际消耗数；5、负责水电设施、医疗设备的检修，并指导保养、操作；6、负责保障伤病员伙食供应和一线人员生活安排； XXX人民医院 二O一三年十一月