《风力发电有限公司防汛应急预案 》.doc

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1、蒙东协合科左后旗风力发电有限公司防汛应急预案批准：编制： 才宝义蒙东协合科左后旗风力发电有限公司2010 年01月01 日规章制度控制表制 度名 称防汛应急预案制 度编 号02版本签 发日 期下次评估时间起草人部 门审 核分管领导审核签发人是 否修 订第一版此次修订的主要内容 解释部门蒙东协合科左后旗风力发电有限公司实施及完善执行人蒙东协合科左后旗风力发电有限公司综合部安全生产目 录1 总则11.1 目的11.2 适用范围11.3 依据11.4 专业术语定义11.5 应急工作原则12 危险分析13 应急组织体系及职责13.1 应急组织体系13.2 职责34 预防、预告54.1 预防与技术措施5

2、4.2 通告和报警65 应急响应65.1 应急资源65.2 响应程序66 后期处置与事故调查107 培训与演练118 检查和评价119 反馈1210 附录12附录1 应急救援通讯网13附录2 防汛应急预案流程图14防汛应急预案 1 总则 1.1目的为使各风电场顺利度过汛期，保证生产、施工人员和物资设备的安全及施工顺利进行，特制定蒙东协合科左后旗风力发场防汛应急预案。1.2 适用范围本应急预案适用于各风力发场生产及各委托管理单位、施工单位。委托管理单位应根据本预案制定切实可行的实施细则。1.3 依 据根据电力生产事故调查暂行规定、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求和国务院关于特大安全事故行政

3、责任追究的规定等法律、法规、规定制定。1.4 专业术语定义暴雨、洪水事故：本预案主要针对可能发生的具有下列情形之一的暴雨、洪水事故：重伤一人及以上；直接财产损失10万元以上。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本,减少危害切实履行企业的主体责任,把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少暴雨、洪水事故造成的人员伤亡和设备危害.1.5.2 居安思危,预防为主高度重视防汛工作,对防汛重点部位、防汛设施、隐患进行检查评估与治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴雨、洪水事件的各项准备。1.5.3 统一领导、分级负责在风电公司防汛工作领导小组统一领导下，统一指挥，

4、统一调度。各单位必须从全公司利益出发，服从风电公司的统一指挥调度。分级负责、条块分割、属地为主的应急管理机制，层层落实防汛责任制，切实履行相关人员的管理、监督、检查、协调的作用。2 危险分析2.1科左后旗风电场地处大兴安岭西坡，为山地向内蒙古高原的过渡地带，属于寒温带大陆季风气候。累年平均降水量为358.0mm，年降水量最大值为648.8mm（1998年，年降水量最小值为193.1mm（1999年），累年实测一日最大降水量111.8mm（1998.8）。每年7、8月份为雨季，易发季节性大雨，对生产、施工区域人员、设备存在严重威胁。2.2 汛期暴雨来袭时存在线路跳闸危险，做好相应预防措施。2.3

5、污水排放系统、雨排水系统保持良好运行和备用状态，2.4 防汛设备、设施不齐全。3 应急组织体系及职责3.1 应急组织体系3.1.1 风电公司成立防汛应急救援指挥部，负责指挥、协调全生产系统防汛应急救援工作。总 指 挥： 风电公司总经理（如遇特殊情况经理不能够到位时，由副总经理主持）。副总指挥： 风电公司副总经理 指挥部成员：风电公司各风电场总指挥风电公司各风电场运行场长各施工标段各风电场经理 职责：总指挥负责重大决策和全面指挥。副总指挥协助总指挥工作，负责指挥、协调各专业应急救援小组，实施决策。指挥部成员负责协助正、副总指挥开展工作。指挥部负责根据汛情启动防汛应急系统，按照防汛应急预案迅速开展

6、抢险救灾，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，及时发布汛情信息并向上级部门汇报汛情情况、抢险救援过程及后期处置工作等。3.1.2防汛应急救援指挥部设立各常设机构，根据职责分工在正、副总指挥的领导下，具体实施应急救援工作。（1）防汛办公室：主 任：各风电场总指挥副主任：风电场运行场长成 员：风电场各专责专工、当值运行、检修、维护负责人职责：负责处理防汛工作的日常事务，指导监督各单位的防汛工作，及时掌握汛情、抗洪救灾信息，做好上报下传，保持与通辽市防汛办、中电投霍煤发电事业部之间的密切联系，完成防汛应急救援指挥部交办的其他事项。 防汛值班室：风电场办公室负 责

7、 人：当日值班人员 电话：0475- 8205106（2）抢险救援组组长：风电公司副总经理组员：风电公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场抢险，使损失降到最低。（3）治安管理组组长：综合部经理组员：综合部各专业、风电场总指挥、风电场运行场长、各参建各风电场经理职责：负责汛期及发生汛情后的现场设备和防汛物资的保卫及防汛、抗洪的治安秩序管理。 （4）救护组组长：副总经理组员：综合部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责伤员的抢救工作。（5）后勤保障组组长：风电公司副总工程师组员：财务经理、综合部经理、各风电场经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责防汛物资

8、的采购、运输、装卸，负责汛期医疗救护，负责汛期抢险人员的食宿。 （5）信息新闻组组长：风电公司综合部经理组员：综合部文员、各风力发电场文员兼司机、各风电场经理职责：负责汛情及灾情的宣传报道，真实反映灾情，宣传抗洪先进事迹，稳定人心，鼓舞士气。3.2 职 责3.2.1风电公司防汛应急救援指挥部及所属各机构应按防汛应急救援预案要求，明确职责，履行责任。3.2.2风电公司(1) 风电公司是防汛工作的指挥主体，各委托管理单位应各伺其职，在防汛应急救援指挥部的统一指挥、统一调度、统一协调下认真开展防汛工作，不得出现推诿、扯皮，防汛工作相互交叉，不得出现真空地带。(2) 风电公司及时将汛情上报当地政府及上

9、级部门，以求得人力和物资的支援，缩短灾情影响生产的时间，避免汛情的扩大。(3) 风电公司负责报道防汛突出事迹，稳定人心，鼓舞士气。全力配合设备抢修，掌握汛期的降雨形势，发动全体职工和家属共同抵御灾害(4) 风电公司负责组织协调暴雨、洪水事故的应急救援和处理工作，对本预案的归口管理，负责组织进行应急响应计划及应急预案的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行，及紧急救护的培训；参加暴雨、洪水安全事故的调查分析、处理工作。(5) 风电公司负责组织防汛应急救援和处理工作，重点对应急处理工作的组织、技术措施进行督导和审查，并对损坏设备抢修工作进行督导和协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督和检

10、查技术措施的落实及设备修复工艺和质量，确认是否满足运行条件；按照防汛应急预案的要求，统一组织和调配防汛应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急处理的准备情况进行监督检查；负责对防汛应急抢险工作进行监督和落实。(6) 发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，事故调查组由风电公司总经理任组长,本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、运行操作规程、电力生产事故调查暂行规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告3.2.2 各风电场、项目部(1)根

11、据风电公司防汛应急救援的有关规定、要求，组织制定防汛预案实施细则；根据汛情提前布置防汛工作； (2) 各风电场负责施工人员的调集、调整，确保稳定，防止人身及设施发生意外损害。根据汛情确定保人身、保设备的原则。(3)加强防汛期间的措施落实,对由于工作不到位出的后果负责。(4）加强巡回检查做好汛期值班工作，对出现的汛情做好提前准备及联系汇报工作 (5）发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、电力生产事故调查暂行规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失

12、情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告3.2.3各标段各风电场（1） 根据风电公司防汛应急救援的有关规定、要求，组织制定防汛预案实施细则；根据汛情提前布置防汛工作；（2）负责防汛设备安装，防汛期间设备抢修工作，负责汛情的资料收集，保证汛期通讯畅通（3）做好防汛物资、汛期设备的备品备件的贮备工作（4）根据防汛预案和有关规定和安全职责，按照“预防为主，统一指挥，分工负责”原则落实责任。（5）发生设备及人身事故时,根据有关规定成立事故调查组，本着四不放过原则进行事故调查, 根据企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、检修工艺规程、运行操作规程、电力生产事故调查暂行

13、规定等规定、规程查明事故发生原因、过程、设备损坏、人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告4 预防、预告4.1 预防与措施4.1.1 各单位应组织全体人员学习防汛预案，明确责任，组织必要的培训演练、掌握抢险有效方法和自我保护措施。4.1.2汛期到来前由风电公司组织各单位进行防汛动员，布置本年度的防汛工作。4.1.3在5月20日前将现场防汛工作全部结束,风电公司组织各单位进行汛前检查。4.1.4各单位在5月20日前将防汛器材以及防汛设备全部准备就绪：与防汛工作相关的定期工作也应全部结束。4.1.5 为保证安全度汛，各单位认真落实春季安全大检查，定期开展防汛安全综合评

14、估。4.1.6 各单位做好汛期值班工作,值班人员及联系方式上报风电公司，各单位做好汛期值班记录.4.2 通告和报警风电公司应与风电场当地气象台保持密切联系，由气象台及时向防汛指挥部发布汛情通报，防汛指挥部接到汛情预告后，提前做好防范并发布汛情告警。一旦出现汛情应急或洪水，按照应急预案，立即采取紧急措施，防止灾害扩大。5 应急响应5.1汛期应急管理5.1.1 根据汛情发展，各风电场合理安排设备启停，值班人员必须坚守岗位，没有防汛领导小组命令不得离岗采取自救。5.1.2 公司各部门要进入临战状态加强戒备，并储备一定数量的器材、药品以备应急。5.1.3 各风电场组织各参建单位防汛预案中的抢险队，明确

15、责任，组织必要的教育训练、掌握抢救有效方法和自我保护措施。5.1.4 应急车辆必须加足油料，停放指定地点待命，任何人不得擅自调用车辆。5.1.5 风电公司综合部做好汛情通报及抗洪战报，以稳定人心。5.2 响应程序5.2.1风电场所在当地政府发布汛情预报后，风电公司组织进入防汛应急期，各单位、部门要做出应急反映。防汛救灾组成员立即到位，按预案部署临汛应急工作。防汛指挥部进行24小时值班，严密注视汛情发展，传达有关事宜。5.2.2 天降大雨时，风电公司防汛领导小组成员要立即到现场，根据雨情、灾情情况，组织人员进行临汛应急工作。5.2.3 发生暴雨、洪水时，根据水情程度和危害情况，值班人员应立即向防

16、汛应急救援指挥部汇报，迅速组织处理事故，立即组织实施抢险。当发生人身伤害及设备事故时，防汛应急救援指挥部要及时向上级及地方政府报告发生事故的专业、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、设备损坏、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5.2.4各单位要根据需要组织防汛人员将防汛物资运到现场，保证防汛物资按时、准确、保质、保量及时供应。5.2.5防汛人员在值班人员的指挥下，对漏雨点下方的设备采取有效措施进行遮挡，防止因漏雨造成设备停运或损坏事故。5.2.6风电场运行部要根据抢险现场的实际情况，及时向风电公司汇报，保证防汛工作得到全面展开。5.2.7 发生汛情后，防汛指挥部迅速了解

17、汛情、灾情，初步确定应急反映规模。根据实际情况向上级单位报告汛情、灾情。迅速组织抢险救灾，并由防汛指挥部协调相关单位进行支援。5.2.8 抢险过程中如出现对人身安全造成威胁的情况时，抢险指挥部应立即组织全部抢险人员迅速地撤离到安全地带，确保不发生人员伤亡事故。5.2.9进入防汛应急期各风电场做好事故预想，运行、参建单位做好抢修准备工作。5.2.10综合部组织好保卫负责保护好防汛物资的安全， 要轮流值班看管现场的防汛物资，严禁出现丢失现象。5.2.16综合部负责全厂职工生命财产的安全保卫工作，发生汛情后，保卫公司要坚决打击打劫、偷盗、造谣惑众等不法行为，稳定厂区的正常秩序。5.2.17综合部联系

18、市内医院要做好医疗救护工作。做好防汛人员的医疗保健和遇险人员的救护工作。救护车24小时停放在灾情最近地点，及时对灾区进行消毒，及时抢救中毒及遇险人员，负责为抢险人员提供必须防暑降温药品。5.3专项处置5.3.1 生产厂房漏雨应急预案5.3.1.1 各单位在5月20日前将应准备的防汛器材以及防汛设备全部准备就绪。与防汛工作相关的定期工作也应全部结束。5.3.1.2 接到汛情预报后， 各部门做出应急反映，24小时值班。5.3.1.3 各单位要根据需要组织人员将防汛物资（塑料布、水桶等）运到现场，保证防汛物资按时、准确、保质、保量及时供应。5.3.1.4 根据抢救现场的实际情况，与风电公司有关部门做

19、好联系工作，把抢救现场情况要准确无误的如实向上级进行汇报，确保联系畅通，保证防汛工作得到及时有效的援助。6 后期处置6.1 对水淹设备组织进行抢修，对防汛薄弱环节提出治理建议，组织对事故现场进行清理。6.2 因防汛工作不到位发生事故时，根据事故性质，按照电力生产事故调查暂行规定进行事故调查。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。6.3 事故调查组按照电力生产事故调查暂行规定程序对事故的原因、经过、设备损坏、伤亡情况、经济损失等情况进行事故调查，任何部门和个人不得

20、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。6.4 发生二类障碍由安全主管组织有关人员进行调查，并提出事故处理意见和防范措施建议，并组织落实。6.5 在事故调查基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接和间接原因。在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律；防汛措施是否得当；现场处置是否正确；确定事故的直接责任和领导责任；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。6.6 因忽视防汛工作、违章指挥、玩忽职守或者发现防汛隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成的设备和伤亡事故，按国家有关法律、法规追究其当事人责任。6.7 在暴雨、洪水事故发生后，隐瞒不报、谎

21、报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究责任。6.8 根据事故调查结果，按有关法律、法规、考核制度要求，对事故有关责任人进行处理，并公开宣布处理结果。7 培训与演练7.1 在汛期来临前，风电公司组织全部防汛应急救援人员，要进行一次防汛应急及救护培训，各单位每年进行一次应急技能和应急反应综合素质培训。7.2 风电公司组织防汛应急救援人员在汛期来临前要进行一次防汛应急救护功能演练。8 检查与评价风电公司负责本预案执行过程的监督检查与评价工作。9 反馈风电公司应做到制度反馈闭环，及时收集预案执行过程中的反馈信息。根据反馈

22、信息、检查、评审情况，适时修订。10 附录 附录1 应急救援通讯网附录2 防汛应急预案流程图附录1 应急指挥及救援通讯网1、 事故应急救援指挥部成员电话：单位或人员手机号码值班电话伏殿学15134772299陈洪军150049755198张守伟15848754829陈 拓152475188850475-8223375才宝义138047507330475-8223372地方医疗急救120当地气象台2、各救援小组联系电话：抢险救援组电话：0475-8223375治安管理组电话：0475-8223375后勤保障组电话：0475-8223375新闻报道组电话：0475-8223372事故报警电话：0475-8223372治安报警电话： 110急救报警电话： 1203、上级单位汇报电话蒙东能源事故应急办公室电话：0475-蒙东协合新能源事故应急办公室电话：024-附录2 防汛应急预案流程图时段项目运行部各参建各风电场风电公司发电事业部5月上旬备案是检查验收检查防汛设施防汛薄弱环节准备防汛物质消除薄弱环节制定防汛应急预案完善防汛设施治理薄弱环节否督促处理6月中旬至9月中旬应急反应汛情防汛薄弱环节事故报告灾后处理汛情解除应急响应备案整改启动预案灾后设备修复治理薄弱环节应急反应事故调查督促修复备案督促处理应急反应备案