区突发性环境污染事故应急预案.doc

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1、应急预案范例【区突发性环境污染事故应急预案】为对突发性环境污染事件紧急预防及快速有效处置，最大限度减轻环境污染事故危害，保障人民生活财产和环境安全，维护社会稳定，根据中华人民共和国环境保护法、水环境污染防治法、大气污染防治法、放射性污染防治法和国务院关于环境保护若干问题的决定中“要加强污染事故和灾害的预警应急工作”的要求，针对水环境、生态环境、大气环境、辐射环境可能发生的突发性污染事故，特制定应急预案。一、总则(一)目的：确保发生重大环境污染事故时，按环境污染事故的性质采取相应对策、积极响应处置、准确收集信息、进行监察、请市局采取应急监测、分析评估，为区政府提供决策依据。(二)方针：做到日常性

2、的环境监察与应急突发性污染事故处置相结合，建立应急响应体系，对区域内突发性环境污染事故进行快速、有效地处置。(三)基本原则：发生重、特大环境污染事故时，迅速启动应急指挥系统，按照预案积极响应、统一领导、现场协调、快速反应、高效处置，最大限度地减少环境污染事故所产生的环境危害和影响。 (四)适用范围：本预案适用全区境内发生的重大、特大突发性环境污染事故的应急处置和污染控制。具体包括：1、危险化学品及其他有毒有害物在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生爆炸、燃烧、大面积泄漏等造成的污染事故；2、工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等发生意外事故造成的突发生环境污染事故；3、影响

3、饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；4、因不可抗拒的自然灾害造成的可能危及人体健康的环境污染事故。二、污染事故应急处置机构体系(一)污染事故应急处置机构及职责区环保局成立污染事故应急指挥部，其组成与职责是：1、指挥部组成：总 指 挥：副总指挥：成 员 2、指挥部职责：(1)负责全区重大污染事故应急处置的支援和协调；(2)负责向区政府和市环保局报告污染事故的发生、危害下处置情况，在进行应急处置时，应在1小时内向区政府报告。并在区政府直接指挥下，开展应急处置工作，同时应向市环保局报告可根据应急处置需要，请求市环保局支援和协调应急处置工作。(3)负责污染事故和辐射污染事故的认定和处理；(4)负责

4、有关污染事故发生调度和处置，信息的统一发布工作；(5)接受有关部门请求，对其他重大事故和灾害进行应急支援；(二)应急指挥部所属应急小组的组成与职责1、协调联络组负责人：成 员：区环境监察大队工作人员 职 能：接到污染事故的报告后，联络负责人要做好记录，内容为通知时间、通知人姓名、事故发生地点、事故基本情况、报告人姓名、联系电话等，并迅速向总指挥和副总指挥报告，根据领导指示，迅速通知监测组、监察组、后勤组和报导组负责人，做好临战准备。 2、污染监测组 负责人：成 员：区环境监测站工作人员 职 能：接到通知后，污染监测组负责人立即与市环境监测站取得联系，共同以最快的速度赶赴事发现场进行监测。区监测

5、站配合市监测站做好监测记录和现场采样工作，由市监测站进行实验样品分析和数据整理后，区监测站将市站监测结果和分析报告上报总指挥和副总指挥。总指挥审核和签字后，污染监测组再将报告分别报给组织协调联络组和综合报导组。负责建立各项应急环境污染事故处置监测数据库。 3、现场监察组 负责人：成 员：区环境监察大队工作人员 职 能：现场监察组接到通知后应立即赶赴现场，及时与事故单位沟通，维护事故现场秩序，对环境污染事故进行实地勘察、取证，记录环境污染与破坏事故现场状况，为监测组提供第一手材料，配合监测组完成采样及监测任务，如有可能，采取有效措施，切断污染源，隔离污染。 4、后勤保障组 负责人：成 员：区环境

6、监察大队工作人员 职 能：接到通后，后勤保障组负责人立即通知司机和相关人员，在最短的时间内做好车辆和其它后勤准备工作，保障监测工作的进行和完成。 5、综合报导组 负责人：成 员：局办公室工作人员 职 能：接到通知后，综合报导组要赶赴现场，在现场条件允许下，对监测情况进行拍摄或录像。然后根据监测数据和现场拍摄等资料形成文字报道材料，上报总指挥和副总指挥，经领导同意后进行报导。(三)应急处置网络职能1、监察大队负责本辖区内突发性可能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物及危险化学物品的处置工作。对辖区内可能产生突发性环境污染事故的单位按有关规定制定应急处置预案，建立应急监测和处置体系，报局备案。

7、2、监察大队要加强对本辖区内危险化学品管理，建立危险源档案。对应急监测的各项工作要层层落实，明确责任。3、监察大队在进行应急处置时，应在1小时内向指挥部报告，并在指挥部直接指挥下开展应急处置工作；指挥部应在1小时内向区政府及上级环保部门报告，可根据应急工作需要，请示区政府及上级环保部门支援。三、突发生污染事故（事件）处置程序(一)迅速报告 应急事故现场监察组实行24小时值班制度；充分发挥环保举报热线电话作用，形成联动机制。接到污染事报告后，值班人员必须在第一时间向总指挥或副总指挥报告，并将指挥部的指令立即上传下达，确保政令畅通，做好应急响应准备。(二)快速出击 接报后，根据指挥部领导的指令，启

8、动应急处置预案，由分管副总指挥赴现场指挥应急处理工作；属特大污染事故的，总指挥和副总指挥应及时赶赴现场，指挥应急处置工作。同时各组所有组成人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场，协助市监测站做好必要的监测工作，必要时邀请有关部门和专家现场协调应急处置工作。 (三)控制现场 联络组、监测组和监察组到达现场后，根据现场勘察情况，配合市局划定警戒线范围，防止污染扩散，禁止无关人员进入。进入可能存在有毒有害污染现场的监测、监测人员，要按规定佩戴必需的防护设备。需要实施区域封锁时，现场指挥部请求公安部门和武警部队支援。(四)污染处置 副总指挥或总指挥参考各方面意见，确定方案，对

9、事故影响范围内的污染物进行处置，以减少污染危害。应急处置过程中所需物资，对已有的储备物资，由副总指挥或总指挥负责调用；对储备不足或尚未储备的应急物资，由现场总指挥通过地方政府或请求武警、消防、解放军防化部队及其它专业队伍给予支援。 现场应急处置必须坚持以下四条原则： 1、控制污染源，尽快停止污染物的继续排放； 2、尽一切可能采取控制措施，缩小已排出的污染物扩散、蔓延的范围，把污染事故危害降低到最小程度； 3、采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命和财产安全； 4、应急处置立足于彻底消除污染危害，坚决避免遗留后患。 (五)调查取证 监测组和监察组到达现场后，应迅速保护事故现场，收集证据

10、和资料，展开现场调查，判明事故（事件）发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，做好现场监测布点、采样、摄像、拍照等取证工作。监察组协同相关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查研究询问笔录，立案查处，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。 (六)情况上报 联络组、监测组和监察组负责人要将现场调查情况及拟采取的措施及时报告总指挥和副总指挥。按国家环保总局和市政府要求，做到6小时速报、24小时确报。同时根据现场情况决定是否增派专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。 (七)信息发布 综合报导组根据监测数据和现场拍

11、摄等资料形成文字报道材料，上报总指挥和副总指挥，经区领导同意后统一对外发布污染事故消息。 (八)污染跟踪 联络组、监测组和监察组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围；每24小时向副总指挥或总指挥报告一次，直到事故污染消失，警报解除。 (九)结案归档 污染事故处理完毕后，联络组负责形成总结报告，按时上报并存档。 四、应急保障 (一)人员、技术准备 1、建立应急处理队伍。选拔业务精，身体、政治素质好，反应快，责任心强的同志担任应急处理人员。2、开展应急处理培训。每年组织一次学习和培训。内容包括：了解和掌握我区潜在危险源的情况，危险的化学性及其危害，易燃易爆气、液

12、污染物的监测和处理知识，自身防护等常识。 (二)应急处理仪器、设备准备 1、通讯工具：在监察组配备专用对讲机，各组有关人员能够随时保持联系，一旦事有事故发生能立即通知到本人。 2、防护用具：在监测组和监察组各配备2套简易面具或全身防护服。 3、交通工具：车辆由后勤组统一调度，监测站、监察队各配备一辆性能良好车辆，随时听从指挥和调度。 五、预防发生污染事故的措施 (一)对生产有毒有害的化学品企业、化学品库、油库、煤气管道等易引发环境污染事故的场所，要求安装预测报警装置。 (二)对有毒有害化学品运输、工业废物的处置、放射源的管理，要示建立严格的管理制度，有安全措施，并拟定内外应急处置预案。 (三)对不落实安全措施的企业实行停产或限期整顿。 (四)对分布在环境敏感区的污染企业进行迁移。 附件：1、指挥部人员联系方式 2、环境污染事故报告表 3、全区污染事故应急处置程序 年月日