SY6276石油行业HSE体系标准.doc
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1、国家能源局 发 布2014-实施2014-发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系Petroleum and natural gas industrieshealth,safety and environmental management systems (征求意见稿)SY/T 62762014代替SY/T 6276-2010SY中华人民共和国石油天然气行业标准ICS 13.100E 09备案号:目 次前言 引言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总要求 55 健康、安全与环境管理体系要求 65.1 领导和承诺 65.2 健康、安全与环境方针 65.3 策划 65.4
2、组织结构、资源和文件 85.5 实施和运行 105.6 检查 115.7 管理评审 13附录A (资料性附录) SY/ 62762014与SY/T 62761997、SY/T 62762010、GB/T 240012004、GB/T 280012011、AQ90062010之间的对应关系 14参考文献 18前 言本标准是对SY/T 6276-2010石油天然气工业健康、安全与环境管理体系的修订,在对原有技术内容继承和发展的基础上,进行了全文修订。本标准代替了SY/T 6276-2010石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。相比主要变化如下:引言部分做了内容修改(见本版的引言);对术语和定义作
3、了下列修改:1) 增加了“判别准则”、“工作场所”等2个术语和定义(本版第3章);2) 删除了“顾客”的术语和定义;3) 考虑与GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求标准中术语和定义的协调,对“事故”、“持续改进”、“纠正措施”、“危害因素”、“健康、安全与环境管理体系”、“健康、安全与环境方针”、“事件”、“不符合”、“绩效”、“预防措施”、“程序”、“风险”、“风险评价”等13个术语和定义作了澄清性修改(本版第3章)。对要素作了下列修改:1) 增加了“职业健康”、“清洁生产”两个要素(本版5.5.5、5.5.6);2) 删除了“顾客和产品”要素;3) 修改了部分要素名称:
4、“组织结构、资源和文件”改为“组织结构、职责、资源和文件”;“检查和纠正措施”改为“检查与纠正措施”;“危害因素辨识、风险评价和风险控制措施的确定”改为“危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”;“协商和沟通”改为“沟通、参与和协商”;“事故、事件报告、调查和处理”改为“事故、事件管理”(本版第5章)。4) 对“领导和承诺”、“健康、安全与环境方针”、“危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”、“法律法规和其他要求”、“目标和指标”、“方案”、“组织结构和职责”、“资源”、“能力、培训和意识”、“沟通、参与和协商”、“文件”、“文件控制”、“设施完整性”、“承包方和(或)供应方”、 “社区和公
5、共关系”、“作业许可”、“运行控制”、“变更管理”、“应急准备和响应”、“绩效测量和监视”、“合规性评价”、“不符合、纠正措施和预防措施”、“事故、事件管理”、“记录控制”、“内部审核”、“管理评审”等要素的内容作了澄清式修改(本版第5章)。增加了SY/62762014与SY/T62761997、SY/T62762010、AQ/T90062010的对应关系(见本版的附录A);修改了规范性引用文件(见本版的第2章)。本标准的附录A为资料性附录。本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位:本标准主要起草人:本标准所代替标准的历次版本发布情况为:SY/T 6276-1997;
6、SY/T 6276-2010。引 言从20世纪80年代以来,一些国际大石油公司率先实施健康、安全与环境管理体系,通过一套系统化的方法来规范其管理活动,现在健康、安全与环境管理体系已经成为国际石油界广泛认同和共同遵守的规则。健康、安全与环境管理体系突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进的管理思想,是现代企业制度的重要组成部分。为了更加有效地深入推进我国石油天然气工业的健康、安全与环境管理体系工作,实现健康、安全、环境管理与国际接轨和持续发展,提高石油天然气工业健康、安全、环境管理水平,促进石油企业在国际上的竞争能力,在SY/T 62761997石油天然气工业健康、安全与环
7、境管理体系的基础上进行了持续性的标准修订工作,此次修订主要是基于对目前现有的石油工业HSE体系相关标准进行整合,形成石油天然气行业HSE管理体系总体原则要求的标准。经过此次整合修订后,不再保留SY/T6609-2004环境、健康和安全(EHS)管理体系模式指南、SY/T2728-2007滩海石油物探地震队健康、安全与环境管理规范、SY/T6280-2006石油物探地震队健康、安全与环境管理规范、SY/T6283-1997石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南、SY/T6361-1998采油采气注水矿场健康安全与环境管理体系指南、SY/T6362-1998石油天然气井下作业健康、安全与环境管
8、理体系指南、SY/T*-*重力、磁法、电法队健康、安全与环境管理规范等HSE管理体系相关指南性标准。本标准在本版本的修订过程中,参考了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、API Publ 9100A环境、健康和安全管理体系模式,以及GB/T 24001环境管理体系 要求及使用指南和GB/T 28001职业健康安全管理体系 要求等有关标准的相关技术要求,充分考虑了体系要素的融合。在Q/SY 1002.1-2007的框架基础上,融入了国际石油公司有关健康、安全与环境管理的最优实践做法,以及AQ9006-2010安全生产标准化基本规范相关要求,形成现有技术内容。本标准旨在为
9、组织规定有效的健康、安全与环境管理体系要素,这些要素可与其他管理要求相结合,帮助组织实现其健康、安全、环境目标。有下列愿望的从事石油天然气工业的各类型组织及其相关方可应用本标准:a) 建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系;b) 使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方针;c) 寻求相关方(如顾客)对其符合性的确认;d) 寻求外部机构对其健康、安全与环境管理体系的认证;e) 进行自我评价和自我声明。石油天然气工业健康、安全与环境管理体系1 范围本标准规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求,旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险,实现健康、安全与环境目标,并持续改进其绩效。本标准适用
10、于从事石油天然气工业的各类型组织的健康、安全与环境管理。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时,应充分考虑其健康、安全与环境方针,以及活动性质、运行的风险与复杂性等因素。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 240012004 环境管理体系 要求及使用指南(ISO 14001:2004,IDT)GB/T 280012011 职业健康安全管理体系 要求(BS OHSAS 18001:2007,IDT)AQ/T 9006-2
11、010 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1事故 accident造成死亡、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外情况。3.2审核员 auditor经过培训,并取得相应资质,有能力实施审核的人员。3.3清洁生产 cleaner production将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。3.4持续改进 continual improvement为实现健康、安全与环境总体绩效的改进,根据组织健康、安全与环境方针,不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。
12、3.5纠正 corrective消除已发现的不符合。3.6纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合(3.21)或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1:一个不符合可以有若干个原因。注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施是为了防止发生。GB/T 28001-2011中的3.33.7判别准则 discrimination criteria 判定是否有害或风险及影响大小所依据的数值或标准,来自于法律法规、标准、合同约定等。3.8文件 document信息及其承载媒体。注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或它们的组合。GB/T 24
13、001-2004中的3.43.9环境 environment组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及他们之间的相互关系。注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。GB/T 24001-2004中的3.53.10环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.11健康 health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.12危害因素 health,safety and environment hazard
14、可能导致人身伤害和(或)健康损害、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源、状态或行为,或其组合。3.13危害因素辨识 health,safety and environmental hazard identification识别健康、安全与环境危害因素(3.12)的存在并确定其特性的过程。3.14健康、安全与环境管理体系 health,safety and environmental management system(HSE-MS)组织(3.22)管理体系的一部分,用于制定和实施组织的健康、安全与环境方针(3.15)并管理其业务相关的健康、安全与环境风险。包括组织结构、策划活动(例如:
15、包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、程序(3.27)、过程和资源。注:管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。3.15健康、安全与环境方针 health,safety and environmental policy组织(3.22)就其健康、安全与环境绩效(3.23)正式表述的总体意图、原则和方向。3.16健康、安全与环境目标 health,safety and environmental objectives在健康、安全与环境绩效(3.23)方面组织(3.22)自身设定要达到的目的。3.17健康、安全与环境指标 health,safety and environm
16、ental target直接来自健康、安全与环境目标,或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则),可适用于组织或其局部,如可行应予量化。3.21事件 incident导致或可能导致事故(3.1)的情况。注:其结果未产生人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”,在英文中还可称为“near-miss”。英文中,术语“incident”包含“near-miss”。3.18健康损害 ill health可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。GB/T 28001-2011中的3.83.19相关方 interested partie
17、s关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注:相关方包括了政府、毗邻者、合作者、顾客、保险商、承包方、供应方等。参照AQ/T 9006-2010的3.3修改3.20内部审核 internal audit客观地获取审核证据并予以评价,以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注:在许多情况下,独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。3.21不符合 non-conformance未满足要求。注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等;健康、安全与环境管理体系(3.17)要求。3.22组织
18、organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注:组织应是具有自身职能和行政管理的单位,如钻井公司、采油厂等。对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.23绩效 performance组织(3.27)对其健康、安全与环境进行管理所取得的可测量的结果。注1:绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2:“绩效”也可称为“业绩”。注3:在健康、安全与环境管理体系(3.14)背景下,绩效结果也可根据组织的健康、安全与环境方针,以及健康、安全与环境目标指标,以及其他绩效要求测量出来。3.24方案 plans(programms)为实现健
19、康、安全与环境目标和指标以及针对特定的活动、产品或服务,经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注:方案是健康、安全与环境管理体系建立、实施、保持和改进过程中策划的结果之一,是一个统筹性的概念,有多样的表现形式,可以是方案列表,或是工作计划文件,或是项目HSE计划,或是其他。3.25事故预防 prevention of accident采用技术和管理等措施以避免事故的发生。3.26预防措施 preventive action为消除潜在不符合(3.21)或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1:一个潜在不符合可以有若干个原因。注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措
20、施(3.6)是为了防止再发生。GB/T 28001-2011中的3.183.27程序 procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2:当程序形成文件时,通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.8)可称为“程序文件”。GB/T 28001-2011中的3.193.28记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件(3.8)。GB/T 24001-2004中的3.203.29风险 risk某一特定危害事件发生的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的严重性的组合。3.30风险评价 risk a
21、ssessment评估风险程度,考虑现有控制措施的充分性,以及确定风险是否为可接受风险(3.32)的全过程。3.31安全 safety免除了不可接受风险的状态。3.32可接受风险 tolerable risk根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可容许程度的风险。3.33工作场所 workplace在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理区域。注:在考虑工作场所的构成时,组织(3.22)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响,例如:差旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。4 总要求组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系,
22、通过健康、安全与环境初始评审,明确现有健康、安全与环境状况以及确定改进的机会,在此基础上进行策划和设计,确定如何实现这些要求,并形成文件。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围,并形成文件(见5.4.6)。健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。组织结构、资源和文件实施和运行检查管理评审领导和承诺 策划健康、安全与环境方针内部审核图 1 健康、安全与环境管理体系模式注1:本标准规定的健康、安全与环境管理体系基于“策划实施检查改进”(PDCA)的运行原理,运用“螺旋桨”模式图表示。本图中PDCA的含义如下:策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的健康
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- SY6276 石油 行业 HSE 体系 标准
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