延边州道路运输业发展规划.doc

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1、延边州道路运输业发展规划（2011-2020）（简本）延边州交通运输局吉林大学交通学院2011年6月项目负责人及主要参加人员（吉林大学）姓 名技术职称、职务承担的工作赵淑芝教 授负责人、拟定工作方案、组织协调、修改报告金凤阁高 工组织调查，撰写报告、制作规划图朱永刚讲 师整理分析资料，编程、作图、撰写报告李 津副教授拟定工作方案，修改报告贾正锐高 工调研、收集整理资料罗清玉讲 师建立数学模型，撰写报告潘嵩岩助 工整理分析资料倪同和博士生整理分析资料，撰写报告曹 阳博士生整理分析资料，撰写报告田庆飞博士生整理分析资料，建立数学模型高祥涛研究生整理分析资料，撰写报告隋伟博研究生整理分析资料，撰写报

2、告刘华胜研究生整理分析资料，建模樊永强研究生整理分析资料，建模李林霜研究生整理分析资料，编程张晓亮研究生整理分析资料，编程项目负责人及主要参加人员（延边州交通运输局）姓 名职 务技术职称承担的工作金相镇延边州交通运输局局长负责人、组织协调张极成延边州交通运输局副局长组织协调、拟定工作方案南成根延边州交通运输局副局长组织协调、拟定工作方案尹洪波延边州交通运输管理处处长工程师组织调查、拟定工作方案、收集资料金河石延边州交通运输局计划处处长高级工程师组织调查、收集资料姜正坤延边州交通运输管理处副处长高级经济师组织调查、收集资料李光春延边州交通运输管理处副处长高级经济师组织调查、收集资料赵洪刚延边州交

3、通运输局法规处处长助理经济师组织调查、收集资料李 伟延边州交通运输管理处运输协会秘书长经济师组织调查、收集资料刘 虎延边州交通运输局计划处副处长工程师组织调查、收集资料黄广虎延边州交通运输管理处办公室主任高级经济师组织调查、收集资料熊世权延边州交通运输管理处信息科科长组织调查、收集资料金光石延边州交通运输管理处运输协会主任高级工程师组织调查、收集资料金日洙延边州交通运输管理处运输科科长高级经济师组织调查、收集资料许英杰延边州交通运输管理处维修驾训科科长高级工程师组织调查、收集资料金玉兰延边州交通运输管理处法制科科长工程师组织调查、收集资料姚玉华延边州交通运输管理处统计员收集、整理资料目 录第1

4、章 概述11.1 规划背景11.2 规划编制的目的11.3 规划依据11.4 规划期限21.5 规划范围21.6 规划的主要内容2第2章 社会经济与道路运输业现状分析32.1 社会经济状况32.2 交通基础设施现状32.3 道路运输系统现状42.4 存在的主要问题7第3章 道路运输业发展需求分析83.1 预测的内容与方法83.2 道路运输业发展预测83.3 预测结果分析9第4章 道路运输业规划思路和发展目标104.1 指导思想和原则104.2 发展目标10第5章 道路运输业发展规划方案设计125.1 道路旅客运输系统规划125.2 道路货物运输系统规划185.3 国际道路运输系统规划215.4

5、 城市公交系统规划255.5 汽车维修业系统规划275.6 道路运输服务业系统规划305.7 道路运输信息系统规划305.8 绿色道路运输系统315.9 道路运输安全监管和应急保障体系规划32第6章 道路运输业发展规划实施的总体安排366.1 规划实施原则366.2 规划实施重点366.3 规划实施序列37第7章 道路运输业规划实施政策与保障措施407.1 规划实施政策407.2 规划保障措施41第1章 概述1.1 规划背景延边朝鲜族自治州位于吉林省的东部，地处中俄朝三国交界，依托吉、黑、辽三省广阔的腹地，是中国东北沟通内外的重要“窗口”，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，是吉林

6、省对外开放和对外经贸的最前沿，区位独特，优势明显，发展潜力巨大。国务院已正式批复中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区，标志着已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。与此相适应，延边州道路运输业应不断提高服务保障能力，一是要在“保增长、保民生、保稳定”中继续发挥基础支撑作用，确保运输生产力持续平稳较快发展；二是要切实加快提升机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁等相关辅助业的服务能力和水平，确保不成为新的“瓶颈”；三是要优化道路运输网络布局和结构，加强站场设施建设，发展先进的运输车辆及装备，提升组织化程度和集约化水平，构建对接现代物流的政策标准体系，培养高素

7、质的从业队伍。实施与铁路快客系统差异化发展战略，不断拓展突出自身比较优势的客运服务。强化行业信息化建设，积极延伸服务领域，加快向现代物流业转型。1.2 规划编制的目的分析和总结“十一五”期间道路运输业发展的状况，找出延边州道路运输业发展过程中存在的问题；适应中国图们江区域开发、长吉图和延龙图发展规划需要，抓住新时期快速发展的契机，重新整合道路运输资源，调整道路运输结构，制定相关政策与措施，提出规划期内道路运输业各子系统近期可操作性的规划方案，作为延边州道路运输业发展的依据，实现其可持续发展的目标。1.3 规划依据1.道路运输业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿），交通运输部道路运输司，2010

8、.7；2.吉林省道路运输业“十二五”发展规划纲要；3.东北增长极图们江区域合作开发，郭文君著，吉林人民出版社；4.中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区，国务院颁布实施；5.国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见，国办发200536号；6.关于西部大开发若干政策措施的实施意见，国务院西部开发办 国办发200173号，2001.8.28；7.延吉国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告（20072020），延边州交通局、交通部科学研究院编制；8.延吉国家公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告（20072020），延边州交通局、交通部科学研究院编制；9.延吉.

9、龙井.图们城市空间发展规划（20062020），延边朝鲜族自治州人民政府、中国城市规划设计研究院编制；10.图们江区域（延边）现代物流体系建设规划纲要，延边州商务局；11.延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，延边州十二届人大第四次会议通过，2006.1.14；12.延边概览，延边州委宣传部、延边州政府新闻办公室编制；13.州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州道路班车客运经营管理暂行办法的通知，延州政发201011号；14.各市县城市总体规划和相关单位提供的数据资料。1.4 规划期限规划期限：2011年2020年近 期：2011年2015年远 期：2016年2020年1.5 规划范围本规划

10、涵盖范围为延边朝鲜族自治州行政区域内的8个市、县，即延吉市、安图县、和龙市、图们市、敦化市、龙井市、汪清县、珲春市。1.6 规划的主要内容根据交通运输部和吉林省运输厅道路运输业“十二五”发展规划纲要，结合延边州道路运输业的发展特点，将延边州道路运输业作为一个系统，分为九个子系统，即：道路旅客运输子系统、道路货物运输子系统、国际道路运输子系统、城市公交子系统、汽车维修业子系统、道路运输服务业子系统、道路运输信息子系统、道路运输安全监管与应急保障子系统和绿色道路运输子系统。第2章 社会经济与道路运输业现状分析2.1 社会经济状况2.1.1 地理区位延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处中、朝、俄三国

11、交界地带，被面积4.27万平方公里，称为东北亚“金三角”，下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县，首府所在地为延吉市。延边依托吉、黑、辽三省广阔的腹地，是中国东北沟通内外的重要“窗口”，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，区位独特，优势明显，发展潜力巨大。2.1.2 社会经济发展概况延边州不断加快改革开放步伐，全面实施“以新型工业化为核心，以项目建设为突破口”的经济发展战略，国民经济和社会发展步入了又好又快的运行轨道。延边州坚持科学发展观，经济呈现出持续加速发展的良好势头。2009年，延边州生产总值450亿元，比上年增长18.2%，增速比上年提高0.2%。产业结

12、构进一步优化。延边三产结构在保持“三、二、一”格局的基础上不断优化，第二产业对经济的主导作用不断加强。三次产业结构由上年的11.5：45.6：42.9调整为10.3：48.0：41.7，第二产业比重提高2.4%。工业经济驶上快车道。工业固定资产完成投资高达254.9亿元，增长42.4%，目前的工业固定资产投资水平说明延边州工业化的进程开始呈现加速发展的态势。支柱产业稳步发展。全州食品、医药、林产和能源矿产业实现增加值123.4亿元，比上年增长23.2%，占规模以上工业增加值的74.4%。劳务经济效益凸显。旅游经济有新的突破。延边州以“突出项目建设、宣传推介、转变增长方式、调整产业布局”为重点，

13、大力发展旅游业。2009年，共接待国内外旅游者607.6万人次，比上年增长24%；实现旅游收入66.6亿元，比上年增长31.6%，旅游业实现了新的突破。“大通道”带动“大通关”。不断加快对外通道和口岸建设，以“大通道”带动“大通关”，全力营造人流、物流“大进大出”的良好氛围。对外贸易发展迅猛。开拓俄罗斯、朝鲜市场，大力发展对外贸易，积极实施“走出去”战略。2009年全年进出口总额13.5亿美元，其中进口总额2.6亿美元，出口总额10.9亿美元。2.2 交通基础设施现状公路运输方面，延边州公路网以高速公路和国省干线公路为骨架，配合以重要县道公路为支线，构成了干支相连的公路网，铁路运输方面，延边地

14、区铁路主要有长图线（长春图们）、牡图线（牡丹江图们）、图珲线（图们珲春）以及朝开线（朝阳川开山屯）、和龙线（和龙龙井）等支线；民航运输方面，延吉机场是吉林省第二大机场，位于珲乌公路一侧，距市区3.5公里处，是全国十八大民航热线之一；水路运输方面，目前已经开通了罗津至韩国釜山的集装箱船定期航线，从事中韩之间的外贸运输。2.3 道路运输系统现状2.3.1 道路旅客运输1.运量2009年，全州道路运输共完成客运量7765万人次，旅客周转量285254万人公里，分别比“十五”末期增加133%和增加134%；铁路旅客发送量384.4万人次。2.运力延边州2009年汽车保有量达到24784辆，比“十五”末

15、期增长12.7%，其中载货汽车14605辆，载客汽车9697辆，其他专用车辆482辆，千人均拥有车辆1115辆，分别比“十五”末期增长21.5%、-1.7%、234.7%和12.1%。3.市场主体延边州2009年道路运输企业规模不断扩大，其中道路运输经营许可证在册数16546张，国有经营道路运输企业6357户，拥有运输车辆9697台，每户平均车辆1.5辆，个体经营道路运输企业6301户，拥有运输车辆6810台，每户平均车辆1.1辆。4.客运班线至2009年，延边州客运班线布局得到进一步优化，伴随公路网的延伸和加密，道路客运班线覆盖密度逐年提高。统计显示，全州拥有跨省班线32条、跨地（市）线路5

16、8条、跨县线路91条、县内线路307条。5.出租车客运全州共有出租车6987辆，其中6600辆出租车经营权采取了政府拍卖有偿使用，占全部出租车的94.4%；个体经营车辆6687辆，占全部出租车辆的95.7%。6.旅游客运延边州拥有丰富的旅游资源，旅游产业是延边支柱产业之一。近年来，延边旅游客运持续快速发展，2009年全州共有旅游客车359辆，总座位10830个，中高级客车占总车辆数的79.94%，旅游车型等级较高，发展较快。7.农村客运截至2009年底，农村客运运力结构进一步优化，出行条件得到改善。全州乡（镇）66个、行政村1042个。共有客运车辆744辆，总座位15057个，其中高级客车45

17、辆、中级客车131辆、普通客车568辆，中高级客车占总数的25%。农村客运站115个、客运班线337条，平均日发1879班次，全年共完成客运量2103.4万人。8.客运场站延边州2009年客运站有128个，平均日发2890班次，平均日旅客发送量39650人次，其中二级以上客运站14个、三级站11个、四级站11个、五级站23个、简易站及招呼站72站。2.3.2 道路货物运输1.运量2009年，延边州道路货物运输完成货运量2388万吨，完成货物周转量284452万吨公里，比“十五”末期增长了141%；铁路货物发送量达到812.3万吨，比“十五”末期增加了38.2%。2.运力2009年全州货车拥有量

18、达14605辆，吨位达73395吨，比“十五”末期增长了24.1%。按标记吨位分，大型货车4857辆、中型货车905辆、小型货车8843辆；按车型结构分，栏板货车12683辆、厢式货车1821辆、集装箱车24辆、罐车77辆。3.市场主体2009年延边州拥有道路货物运输业户10189户，100辆车以上企业6户，50辆车以上企业6户，个体运输业户10152户，危险货物运输25户，有99.75%的企业从事普通货物运输，共有道路货物运输从业人员23765人。4.物流业延边州目前已经培育了一批初具现代物流特征的本地物流企业，也吸引了一批国内外大型物流企业入驻。营业面积10000平方米以上的大型百货商场八

19、家，同时还形成了较多大型的批发零售市场。5.货运场站延边州拥有货运场站3个，其中一级站2个、二级站1个。货运站平均日换算货物吞吐量1.32万吨，其中一级站1.22万吨。延边州货运站现状见表2-1。表2-1延边州货运场站现状表序号名称级别年理货能力（亿吨/年）1延边聚星货运站一0.022延边公路货运总站一0.143珲春国际物流中心二0.152.3.3 国际道路运输2009年，延边州共有10个口岸，1个公务通道。延边州口岸统计见表2-2。目前延边从事国际道路运输的企业21家，其中取得对俄运输经营资质的2家，中方客、货运输车辆356台，定期、不定期客运班车34台。延边州口岸现状见表2-2表2-2延边

20、州口岸统计表序号名称位置类别设计能力过货能力(万吨/年)出入境人员(万人次/年)1双目峰公务通道距安图县二道白河镇65公里2古城里口岸和龙市崇善镇国家一类100153沙坨子口岸珲春市三家子满族自治乡国家二类4南坪口岸和龙市南坪镇国家一类100305三合口岸龙井市三合镇南部图们江畔国家一类15156开山屯口岸龙井市开山屯镇国家一类7图们口岸图们市国家一类270108珲春铁路口岸珲春市边境经济合作区南侧铁路换装站内国家一类2501009圈河公路口岸珲春市区东南部国家一类606010珲春公路口岸珲春市区东南部国家一类606011延吉航空口岸延吉市西南郊区国家一类20302.3.4 城市公交系统200

21、9年延边州城市公交运营线路89条，公交运营线路总长度769.75km，城市公交车辆1085辆，共完成客运量13.6万人次/日。延边州8个县市城区都已开通公交线路，全州和6个县市已将公交管理职能移交至交通部门，另有2个县市正在移交过程中，经营模式以公司化经营和公车经营为主。延边州各县市公交现状统计见表2-3表2-3延边州各县市城市公交现状统计表 指 标县 市线路数量（条）线路长度（km）配置车辆数（辆）日均客运量（人次）延吉45531715275000安图7452910810和龙846.65612000龙井5794314100敦化810.2516557129汪清21426520珲春895.986

22、27625图们644.244140002.3.5 汽车维修业延边州2009年共有机动车维修业户919户，其中一类维修业户22户，二类维修业户103户，三类维修业户713户，摩托车维修业户81户，维修经营从业人员4672人。全年完成工作量203136辆（台）次。全州机动车综合性能检测企业10户，全年完成检测量55687辆次，比“十五”末期增长了50972辆次。2.3.6 道路运输服务业2009年延边州装卸搬运企业有15家，ISO9002认证的企业有2家，装卸搬运还以人力为主，职工总人数达305人，其中大专以上33人；主营业务为运输，货物种类以木材、煤炭和一些杂货为主，年业务量为455.5万吨。全

23、州有机动车驾驶员培训机构35户，其中一级1户，二级13户，三级21户；道路运输驾驶员从业资格培训9户；教练员664人，教学车辆579辆，教练场地69万平方米；全年培训驾驶员194444人次，合格18420人，合格率为94.7%。2009年汽车租赁企业13家，目前还没有ISO9002认证的企业，共有租赁车辆47辆，企业总收入44万元。2.3.7 道路运输信息化建设目前延边州运管机构和客运企业建立GPS监控平台23个，1400余辆班线客车，39辆危货运输车辆安装了GPS监控设备，480辆旅游车辆安装了GPS车载监控终端。使用以来在运输安全生产管理、规范经营等方面取得了显著的成效，为客运企业提供了有

24、效的监管平台和管理手段。2.3.8 道路运输安全监管与应急保障体系依据有关法律、行政法规，延边州制定了延边朝鲜族自治州突发事件总体应急预案和延边州交通局突发事故及突发事件应急预案。对道路运输应急组织的要求和原则进行了说明，明确了应急组织指挥机构的设置和职责，根据突发事件发生时对交通运输的影响和需要的运输能力，制定了应急保障后期处置、信息、技术、物资准备等相关细则。2.4 存在的主要问题“十一五”期间，延边州道路运输业适应性逐步提高，在国民经济发展中起着重要的支撑作用，道路运输业基础初具规模，行业发展有序，运输市场逐步规范，道路运输业已基本适应经济发展需求，进入与经济相互促进、相互带动的良性循环

25、阶段，尤其是物流业、涉外运输业、旅游运输有广阔的发展前景。尽管成绩显著，但延边州道路运输业发展过程中长期积累的深层次矛盾尚未有效解决，又出现了许多新情况、新问题，突出表现在“五个不足”上：1.行业结构性矛盾仍较突出，满足多样化、高品质运输需求的能力不足。2.行业发展方式较为粗放，依靠技术进步和科学管理的集约化发展动力不足。3.运输市场秩序有待进一步完善，市场运营诚信与规范性不足。4.现代物流发展有待加强，道路运输站场的设施条件和服务能力不足。5.行业节能减排形势严峻，可持续发展的后劲不足。第3章 道路运输业发展需求分析根据延边州经济发展和区位优势，为了着实做大做强支柱产业、发展优势产业和培育新

26、兴产业，推进延边州的经济快速发展，编制延边州道路运输业发展规划，对延边州的社会经济和物流业的发展进行科学预测，是提出合理规划方案的前提和依据。3.1 预测的内容与方法3.1.1 预测内容预测内容主要为影响道路运输业发展的运输指标，在对历年数据进行统计和分析的基础上，建立合适的预测模型，对未来年的各项指标分别进行预测，预测指标体系结构见图3-1。延边州道路运输业发展预测指标体系货运量货物周转量客运量旅客周转量汽车保有量汽车维修量汽车检测量图3-1 延边州道路运输业发展预测指标体系结构图3.1.2 预测时期基 年：2009年特 征 年：2015年（近期）、2020年（远期）3.1.3 预测方法预测

27、方法可分为定性和定量预测两种。定性预测是依据预测者对市场有关情况的了解和分析，结合对市场现象未来发展变化的估计，由预测者根据实践经验和主观判断做出的预测。定量预测是以大量的历史观察值为主要依据，建立适当的数学模型进行预测，推断和估计预测目标的未来值。本规划主要采用定性和定量相结合的预测方法，并根据以上条件选择回归分析和增长率法等预测方法，对延边州各经济指标和道路运输发展指标进行预测。3.2 道路运输业发展预测3.2.1 数据调研与整理对道路运输业预测指标主要包括公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量、汽车保有量、汽车维修量和汽车检测量，考虑到延边州的发展环境、制约因素以及数据分析的时效性，

28、确定数据的样本区间为20002009年。3.2.2 指标预测1.公路运输量根据公路货运量、公路货物周转量、公路客运量、旅客周转量历史实际，采用平均增长率方法，得到延边州未来特征年的公路货运量、货物周转量、公路客运量、旅客周转量，预测结果如表3-1所示。表3-1 延边州特征年度公路运输量预测结果2009年2015年2020年货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）238828.4385349.7510872.4客运量（万人）旅客周转量（亿人公里）客运量（万人）旅客周转量（亿人公里）客运量（万人）旅客周转量（亿人公里）776528

29、.5849141.7892454.42.汽车相关指标根据汽车保有量、汽车维修量、汽车检测量的历史实际，采用回归分析法和平均增长率方法，得到延边州特征年各指标的预测结果，详见表3-2。表3-2 延边州特征年度汽车相关指标预测结果指 标2009年2015年2020年汽车保有量（万辆）2.43.55.4汽车维修量（万辆次）20.323.927.5汽车检测量（万辆次）5.66.98.13.3 预测结果分析从预测结果看，延边州未来年公路运输量都能保持稳定增长，未来年汽车保有量、汽车维修量与汽车检测量都保持增长趋势。通过对延边州道路运输业指标分析以及主要指标预测结果来看，延边州道路运输业发展前景广阔，需求

30、空间较大，具有较大的发展前景，延边州道路运输业在未来10年内将成为延边州的优势产业。第4章 道路运输业规划思路和发展目标4.1 指导思想和原则4.1.1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，以“三个服务”为宗旨，以转型升级为主线，以发展现代道路运输业为中心任务，以长吉图和延龙图发展规划为契机，按照“加快结构调整、促进产业升级，支撑综合运输体系、促进现代物流发展”的要求，坚持快速、高效、安全、绿色发展方针，立足理念、政策、体制机制、技术的全面创新，着力转变发展方式，充分发挥比较优势，努力构建一个能力充分、品质优良、组织高效、安全环保的道路运输服务系统，更好地满足经济社会发展和人民群众生活的需要。4.

31、1.2 基本原则坚持数量增长和质量提升并举，强调质量优先。既要保持道路运输生产能力的持续较快增长，满足“量”的基本需求，又要突出质量和安全，着力优化结构，不断提升服务品质。坚持全面创新与重点突破并举，力求重点突破。既要立足全面创新，促进行业转型升级，更要突出重点，有针对性组织一系列试点和示范，开展重大科技攻关，确保取得一批突破性成果。坚持生产发展与节能减排并举，突出环保为重。在稳步扩大运能规模的同时，切实按照资源节约、环境友好的要求，更加突出节能减排，增进行业可持续发展能力。坚持政府引导与市场机制并举，强化政府引导。既要充分发挥市场机制的作用，又要根据当前道路运输市场体系不尽完善的突出矛盾，更

32、加突出政府在政策引导、市场监管、公共服务中的重要作用。坚持自我发展与协同发展并举，注重衔接协调。既要不断促进道路运输业自身加快发展，又要注重与其他运输方式的相互衔接与良性互动，找准道路运输在综合运输体系和现代物流发展中的着力点。4.2 发展目标4.2.1 2015年近期目标到“十二五”期末，现代道路运输业得到全面快速发展：基本形成城乡一体、衔接有序的道路客运服务体系；初步建立集约化、规模化、规范化的道路货运服务体系；努力构建布局合理、功能完善的道路客货运枢纽站场体系；进一步完善品牌连锁、诚信经营的运输服务体系；显著增强运输安全监管和应急保障能力；在节能减排工作中取得重大突破；道路运输信息科技水

33、平明显提高；进一步完善法规政策和体制机制；提高市场监管和公共服务能力。4.2.2 2020年远景目标到2020年，全州道路客运量达到0.89亿人次，旅客周转量54.4亿人公里；货运量5108万吨，货物周转量72.4亿吨公里。道路运输各子系统功能不断完善，最终形成快速、高效、绿色的综合运输体系。第5章 道路运输业发展规划方案设计5.1 道路旅客运输系统规划5.1.1 道路客运网络5.1.1.1 道路班线客运网络以全州各市（县）中心为结点，连接各主要工农业生产基地、能源基地、旅游风景名胜区，形成市际客运班线骨架网络；大力发展结点式运输，逐步形成乡镇到市（县）、州内各市县之间、州内各市县与外省市的结

34、点化、网络化运输格局，依据新建道路和改扩建道路通车情况开辟新线路。 近期拟新开线路：延吉市：延吉济南，延吉尚志，延吉拜泉，延吉大庆，延吉抚顺，延吉赤峰，延吉通辽，延吉罗子沟，延吉张家店，延吉金苍。和龙市：和龙青山广坪，和龙牡丹江，和龙哈尔滨。汪清县：汪清图们，汪清珲春，汪清敦化，罗子沟延吉，张家店延吉，复兴延吉，汪清二道白河，汪清绥芬河，敦化市：敦化雁鸣湖塔东铁矿，敦化额穆抽水蓄能电站，敦化通化。珲春市：珲春哈尔滨，珲春佳木斯，珲春大连，珲春通化，珲春榆树，珲春舒兰。龙井市：龙井长岭，龙井沈阳，龙井长春。图们市：图们汪清宁安哈尔滨，图们安图，图们敦化，图们吉林。 远期拟新开线路：延吉市：延吉大

35、兴沟。汪清县：汪清牡丹江，汪清东京城，汪清长春，汪清复兴春化分水岭。敦化市：敦化绥芬河，敦化五常，敦化抚顺，敦化大连，敦化九台，敦化德惠，敦化鸡西。珲春市：珲春北京，珲春青岛，珲春威海，珲春烟台，珲春营口，珲春辽源，珲春四平，珲春桦甸，珲春磐石。图们市：图们大连，图们沈阳5.1.1.2 城乡公交一体化线网规划长途汽车、农村客运班车、出租车、城市公交、市镇公交的城乡公交一体化体系，逐步形成结构优化、布局合理、资源共享、衔接顺畅、经济便利、安全有序的城区公交、市镇公交、镇村公交三级公交网络。按照约束性指标，近期规划完成延吉、龙井和图们三市客运车辆的公交化改造，分别开通延边、龙井和图们至各市所辖乡镇

36、线路和三市间城际线路，进行公交化改造，实现延龙图城乡一体化；远期规划在全州范围内全面建成市（县、区）到市（县、区）、市（县、区）到乡（镇）、乡（镇）到行政村的城乡公交网络，实现城乡公交一体化运营格局。 近期拟新开线路：延吉市：城乡公交线路：延吉朝阳川镇老头沟镇，延吉东盛涌镇德新镇开山屯镇。城际公交线路：延吉图们，延吉龙井。龙井市：城乡公交线路：龙井朝阳川老头沟镇，龙井朝阳川铜佛寺，龙井朝阳川铜佛寺细麟河日新，龙井草坪，龙井三合大苏，龙井白金大苏，龙井白金，龙井前峰，龙井东盛涌镇德新镇开山屯-子洞，龙井东盛涌镇德新镇开山屯厚洞，龙井仲城，龙井长南，龙井开山屯，龙井龙岩，智新龙井东盛，大箕天宝山，

37、宝榆老头沟。城际公交线路：龙井延吉，龙井图们，龙井朝阳川八道，龙井朝阳川太东延吉西站，龙井延吉北站延吉西站，开山屯镇德新镇东盛涌镇延吉，吉城朝阳川延吉，金佛朝阳川延吉，岐阳朝阳川延吉，石山朝阳川延吉，宝兴朝阳川延吉，永胜朝阳川延吉，老头沟朝阳川延吉，铜佛寺朝阳川延吉。图们市：城乡公交线路：图们月晴镇，图们凉水镇，图们石砚镇，图们长安镇。城际公交线路：图们延吉，图们龙井。珲春市：城乡公交线路：英才学校合作区管委会春景路口新明大桥宇别尔五中跃丰生态园蔬菜早市中华村（中华路）土地局西西出口广场（珲春街）客运站金属回收公司站前街灵宝酒店劳动局林业局（森工局）林业城城北村武装部（东关路）看守所五一村（向

38、南）英才学校。城际公交线路：珲春大荒沟，珲春圈河，珲春松树，珲春松林，珲春依力，珲春孟岭，珲春八一，珲春电线，珲春太阳，珲春里化，珲春荒山，珲春春化。汪清县：城乡公交线路：汪清大兴沟镇，汪清天桥岭镇，汪清春阳镇，汪清鸡冠，汪清罗子沟镇，汪清东光镇，汪清复兴镇，汪清百草沟镇。 远期拟新开线路：延吉市：城乡公交线路：延吉朝阳川镇老头沟镇石门镇，延吉小营镇依兰镇长安镇石砚镇，延吉小营镇依兰镇百草沟镇。城际公交线路：延吉汪清，延吉珲春，延吉安图，延吉和龙，延吉敦化。龙井市：城乡公交线路：龙井白金德化镇崇善镇，龙井东城镇八家子镇，龙井东城镇龙水坪福洞镇-民光，龙井小营镇依兰镇百草沟镇，龙井延吉开发区延吉

39、小和龙海兰湖月晴镇图们，龙井朝阳川天宝山，天宝山朝阳川延吉。城际公交线路：龙井汪清，龙井珲春，龙井安图，龙井和龙，龙井敦化，龙井朝阳川，龙井延吉西。图们市：城乡公交线路：图们凉水镇密江三家子满族乡，图们石砚镇百草沟镇，图们长安镇。城际公交线路：图们汪清，图们珲春，图们安图，图们和龙，图们敦化，图们三合镇。和龙市：城乡公交线路：和龙土山子西城镇头道镇，和龙八家子镇东城镇，和龙合新中官地民光福洞，和龙和南太平牛心车场新兴洞仙景台柳洞吉地南坪，和龙青山广坪。城际公交线路：和龙图们，和龙龙井，和龙汪清，和龙珲春，和龙安图，和龙延吉，和龙敦化。安图县：城乡公交线路：安图亮兵镇大石头镇大桥江南镇，安图新合

40、万宝镇永庆两江镇，安图新合万宝镇永庆小沙河松江镇二道白河镇，安图新合万宝镇永庆小沙河松江镇三道，安图三道湾镇朝阳川镇，安图石门镇老头沟镇朝阳川镇，安图西北岔。城际公交线路：安图图们，安图龙井，安图汪清，安图珲春，安图延吉，安图和龙，安图敦化。敦化市：城乡公交线路：敦化秋梨沟镇黑石额穆镇青沟子，敦化秋梨沟镇黄泥河镇，敦化贤儒镇江源镇大蒲柴河镇，敦化江南镇大桥大石头镇亮兵镇，敦化江南镇官地镇雁鸣湖。城际公交线路：敦化图们，敦化龙井，敦化汪清，敦化珲春，敦化安图，敦化和龙，敦化延吉。汪清县：城乡公交线路：汪清大兴沟镇天桥岭镇春阳镇，汪清大兴沟镇鸡冠罗子沟镇，汪清东光镇十里坪复兴镇。城际公交线路：汪清

41、图们，汪清龙井，汪清延吉，汪清珲春，汪清安图，汪清和龙，汪清敦化，汪清春化镇，汪清凉水密江，汪清百草沟镇长安镇，汪清复兴春化分水岭。珲春市：城乡公交线路：珲春哈达门春化镇，珲春密江凉水镇东光镇，珲春凉水西大坡。城际公交线路：珲春图们，珲春龙井，珲春汪清，珲春延吉，珲春安图，珲春和龙，珲春敦化。5.1.1.3 旅游客运网络规划开辟新的旅游线路激活城市的旅游需求，对旅游城市、旅游区、主要通道、入口、吸引物综合体、景区连接道路等进行统筹，合理开辟公共交通旅游专线新线路，尤其是开通节日班线，并充分发挥公共交通优势。规划各县市新开通旅游线路如下：敦化长白山，敦化吉林松花湖，敦化蛟河红叶谷拉法风景区，敦化

42、南湖头镜泊湖，敦化雁鸣湖，敦化丹江山庄，敦化老白山，敦化江源镇六场，敦化江源镇杨树河林场，敦化六鼎山清始祖，敦化大石头亚光胡，敦化小石河水库；和龙仙景台，和龙二道白河，和龙先锋国家森林公园；珲春长白山、珲春老龙口水库、珲春防川、珲春长白山、珲春吉林松花湖、珲春蛟河红叶谷拉法风景区、珲春雁鸣湖、珲春丹江山庄、珲春老白山、珲春江场、珲春江源镇杨树河林场、珲春六鼎山-清始祖、珲春大石头小石河水库、珲春仙景台、珲春先锋国家森林公园、珲春天佛指山、珲春帽儿山、珲春亚东水库、珲春国贸朝鲜族民俗村、珲春雪山湖（两江电站）、珲春五道沟水库、珲春汪清满天星、珲春集安高句丽、珲春镜泊湖、珲春亚布力滑雪场、珲春森林

43、山、珲春哈尔滨、珲春长春、珲春大连、珲春丹东、珲春沈阳；龙井天佛指山，龙井帽儿山，龙井亚东水库，龙井二道白河长白山，龙井满天星，龙井仙景台，龙井-开山屯口岸-三合口岸-白金电站-龙井碧岩山；图们二道白河，图们市安山村庆荣村凉水国贸基地凉水断桥，图们火车站江边公园图们江森林公园日光山华严寺山顶；汪清百草沟满天星，汪清镜泊湖，汪清防川，汪清长白山；延吉图们旅游区，延吉防川，延吉六鼎山；延吉长白山；安图福满生态沟，安图长白山，安图雪山湖（两江电站），安图红旗村（万宝民俗村），安图五道沟水库。敦化五常，敦化图们珲春长岭口岸圈河口岸防川；延吉六鼎山清始祖，延吉珲春防川；图们满天星百草沟，图们珲春防川，图们和龙松江长白山；汪清兰家吊水湖。此外，除以上线路外，延边州应根据旅游市场实际情况开辟新的旅游客运线路。5.1.2 道路客运场站根据部省道路运输业“十二五”发展规划纲要与延边州未来年发展规划目标，规划到2015年，延边州公路客运量与旅客周转量分别达到0.85亿人次和41.7亿人公里，公路运输枢纽客运站场建成率50%以上；到2020年，延边州公路客运量与旅客周转量分别达到0.89亿人次和54.4亿人公里，公路运输枢纽客运站场建成率70%。延边朝鲜族自治州客运枢纽场站规划结果汇总见表5-1。表5-1 延边朝鲜族自治州客运枢纽场站规划结