中国农产品出口现状、问题及对策.doc
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1、中国农产品出口现状、问题及对策目录摘要2引言3第一章 中国农产品进口现状41.1 中国农产品种植及生产概况41.2农产品进口的种类41.3农产品进口量大于农产品出口量51.4农产品出口环境恶化51.5转基因农产品进口初步形成6第二章 中国农产品进口所存在的问题72.1 农产品进口贸易的现状72.2农产品进口量过高有碍国内农产品的发展82.3 贸易自由化趋势下农产品贸易保护意识不强92.4农产品市场准入门槛过低, 加剧贸易逆差102.5农产品进口关税消减和配额增加102.6转基因农产品进口检验存在问题11第三章 发展农产品进口的对策123.1调整中国农产品贸易的发展战略123.2 建立国家农产品
2、进口预警机制123.3严格控制农产品的进口量133.4加大农业“走出去”的战略力度133.5政府完善相关农业支持政策143.6加强农产品贸易保护意识143.7提高对转基因农产品进口的检验检测143.8发展中国大型的农业跨国经营企业15总结16致谢17参考文献18摘要近年来,随着国内生产力水平的提高和对外开放政策的日益成熟,中国农产品进口贸易额都一直处于稳定增长状态。2004年,我国已从农产品净出口国转变为农产品净进口国,净出口国的地位出现逆转,国外优势农产品对国内市场的冲击效应已开始显现。通过对中国农产品贸易现状及其比较优势与劣势的分析,引出了产生这些问题的原因。提出了应该加强对国际农产品市场
3、及国际贸易规则的了解,对其进口贸易进行战略性调整,以促进中国农产品贸易健康稳定的发展的基本应对策略。并结合实际情况,对中国农产品贸易的前景进行了展望。关键字:农产品贸易,现状,应对策略,前景展望引言随着社会的发展和科技的不断进步,世界经济一体化不断深化,国与国之间的贸易也显得越来越重要。尤其是世界贸易组织的诞生,极大的推动了国际贸易的发展。但是,农业部门始终是一个例外,农产品贸易自由化的程度远远落后于其他部门。面对这种局面,全面分析其产生的原因,并针对原因,从多个角度考虑,提出解决农产品贸易自由化问题的若干建议,以便农产品贸易早日纳入世贸组织体系中,实现农产品贸易的公平自由竞争,对当今全球经济
4、体系有着十分重要的现实意义。世界农产品进口的主要国家或地区为欧州、北美、日本、韩国和中国。中国虽然是农产品大国,但农产品贸易状况一直并不理想。随着农业国际化和农产品贸易自由化的推进,中国与国际市场的联系日益密切,贸易额高速增长。同时,中国也正利用自身的经济快速发展的这种变化,不断调节着农产品的国际贸易市场,已实现资源的合理利用。到2008年我国的农产品贸易总额已经达到了991.6亿美元,从而成为了世界第四大农产品贸易国。本文立足于中国农产品贸易的现状与发展趋势及出现的诸多问题,分析原因,并提出中国还需在农业产业结构、农产品贸易策略等方面作调整的建议。第一章 中国农产品进口现状1.1 中国农产品
5、种植及生产概况中国作为拥有五千年历史的文明古国,有着广泛的农业基础和生产条件。截至2009年,我国共拥有耕地18亿亩。已具备生产5亿吨粮食、4亿吨蔬菜、5000多万吨水果、5000多万吨肉类、3500万吨水产品和2000多万吨油料的能力。作为世界人口第一大国,中国粮食人均占有量已超世界平均水平。小麦、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等主要农产品产量位居世界第一。2009年,中国薯类产量1.81亿吨,占世界总量24.7%,其中马铃薯7454万吨,占世界总量的21.9% ;大豆1450万吨,菜籽1350万吨,油料作物9160万吨,占世界总量11.8%;猪肉总产量达到4889万吨,占全世界总产量的49.9;
6、蛋类产量为2702万吨占世界总量的43.6%。2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年月日起废止农业税条例,取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税。在政府如此强烈的支持下,我国农产品的生产状况进一步提升,并毫无疑问的必将在未来达到一个空前的崭新高度。1.2农产品进口的种类中国虽然是个农业大国,拥有大量的土地种植面积,虽然农产品的生产状况已经达到空前的崭新高度,但是,中国也是世界上人口较多的国家,可以说,其对粮食的需求量是其种植业所不能满足的,因此,中国也是一个农产品进口大国。中国对农产品的进口量较大,其进口农产品的种类繁多,主要有:粮食作物的进口,包
7、括大米、小麦、玉米等;又有油料作物的进口如:提炼食用油的大豆;还包括棉花、醣类等作物等。与此同时,还有大量水果进口,以及禽肉产品的进口如:进口牛肉、进口火腿肉等。同时,随着中国经济的发展,市场化体制的完善,在中国的某些大型市场,可以买到一些进口的点心等。同时也有大量的进口园艺花卉种苗种子等农产品进入我国农产品市场。在园林花卉种植方面各类国外进口种苗种子也相继出现在中国园林花卉种植市场中,如中国有各种郁金香品种进行培养种植。同时,各种国外树种也被中国市场大量运用。如:在中国的绿化带上常常能看见各种热带作物,如加那利海藻、荷兰铁、也门铁等作物已经被中国大量运用。更进一步来说,这些作物在中国花卉市场
8、上占相当重要的地位。中国农产品进口种类繁多,进口数量加大。1.3农产品进口量大于农产品出口量据海关统计,从中国加入世贸组织以来的几年数据分析,中国的农产品进口量大大超过了出口总量,农产品贸易额出现严重逆差,由此可见,中国已经从农产品出口国转化成农产品净进口国。就其原因分析可归纳为以下三个方面:首先是谷物类作物包括大豆、玉米、小麦等谷类作物的进口量呈增长趋势,且比同期增长较大的百分比。其次是糖类、棉花等工业原料作物的进口量也随时间的变化、中国经济的发展呈增长趋势。最后是一些禽肉农产品的进口量也呈上升趋势,在整个交易过程中出现进口多出口少的现象。这些现象的发生值得我们深思,这不仅是中国进口量增长的
9、问题,同时也关系到整个中国在农产品进出口贸易中的地位。中国的农产品进口量增多还表现在中国进口种子种苗的增长。随着人民生活水平的提高,对花卉园艺植物也有相当高的重视,于是,国外花卉被引入中国花卉市场,同时,一些优秀花卉的种子种苗也被引入,因此,出现了中国进口花卉种子种苗大批进口的现象,且据有关方面的统计,近年来中国对于种子种苗的进口量与同期出口量呈逆差,进口量大于出口量。由此可知,中国近年来农产品进口量大大高于其出口量。1.4农产品出口环境恶化随着国际农产品市场的竞争日趋激烈,国际农产品贸易环境越来越复杂。技术性贸易壁垒、反倾销,特殊保障条款,已成为我国农产品出口的主要障碍,“知识产权壁垒”、“
10、舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势。2006年5月,日本正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中,所涉及的农产品由130种增至135种,被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种,农药残留标准由9000个增至2.8万个,这个意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准,对未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即0.01毫克/公斤。名目繁多的检验项目,使出口产品成本增加,2006年以来据农业部信息中心统计,受欧盟对来自中国农产品采取绿色壁垒措施的影响,2006年我国对欧盟农产品出口
11、同比下降23.3%,特别是畜产品下降了33.5%。日本实行的“肯定列表制度”、欧盟实行的“新食品安全法”提高了检测标准;使我国蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的空间越来越窄。随着国际市场准入条件越来越苛刻,我国农产品的国际贸易环境趋于复杂。1.5转基因农产品进口初步形成近20年来,随着分子生物学的发展,基因分离克隆的增多,以及组织细胞培养技术的日趋成熟,转基因技术在植物中的应用越来越广泛,已经建立十几种基因转化体系,获得了一大批有经济价值的转基因植物品种。转基因植物的应用为人类和社会带来了丰厚的利润,尤其在农业发展中发挥着重要的作用,成为作物遗传改良的重要组成部分有着很好的发展前景。转基因生
12、物技术的蓬勃发展使得转基因农产品在国际贸易中迅速发展,并逐步进入中国市场。转基因技术就是运用分子生物学技术将人工分离和修饰过的基因导入目的生物体的基因组中,使之整合表达和遗传,从而达到修饰原有植物遗传物质,改造不良的园艺性状和改造生物的目的的技术。转基因农产品就是运用转基因技术经过加工后的农产品。转基因作物在产量,抗逆性和品质等方面均有显著的改进,另一方面又可以极大的降低农业生产的成本,缓解不断恶化的农业生态环境。近年来,转基因农产品相继进入中国市场。在中国市场可以轻而易举的买到进口转基因农产品,如:转基因抗黄化花叶病毒甜椒、抗病毒番茄、转基因棉花、转基因耐储番茄等。转基因农产品已经不断受到人
13、们的欢迎,虽然转基因农产品在一定程度上还未被证明其安全性,但是转基因农产品还是被人们广泛接受的。第二章 中国农产品进口所存在的问题2.1 农产品进口贸易的现状从中国农产品进口结构发展趋势来看,中国资源性战略农产品进口规模不断加大,其进口依存度提高较快。2004 2005年中国油菜籽进口占世界进口额的25%, 中国是世界最大的纤维进口国, 占世界进口总量的15%, 近些年棉花进口大量增加。目前中国棉花消费量占世界的40% , 棉花进口量占世界贸易量的40% ; 2003年中国成为世界上最大的棉花进口国, 2005年中国取消纺织品服装配额, 纺织品和服装出口额占世界贸易额的24%。中国加入WTO
14、前5 年( 1997 2001) , 棉花年均进口21万吨, 加入WTO以来5年( 2002 2006) , 棉花年均进口182万吨, 年均增长率115%。2006年中国大宗农产品进口量大增, 占农产品进口额的比重也越来越高, 其中大豆进口75亿美元, 占中国农产品进口总额的23.4%, 2006年我国大豆产量为1 590万吨, 进口大豆2 827万吨, 进口量已占国内需求量的三分之二, 大豆进口增加的态势还将随需求的扩大而持续增长; 2006年棉花进口49亿美元, 占农产品进口额的15.3% ; 我国生产棉花673万吨, 为历史最高水平, 进口棉花364.3万吨, 相当于国内产量的54%。
15、从中国农产品进口快速增加的诱因来看, 中国农产品进口快速增加, 既有中国农业和农产品市场对外开放的原因, 但更为重要的是中国自身的农业资源禀赋和中国工业化的发展, 导致的国内社会对农产品需求的快速增长。中国工业化中期发展阶段意味着国内社会对农产品的生产性需求和消费性都进入了持续快速发展时期。工业发展对农业原料需求的数量和结构都发生了变化, 特别是国内农产品加工、食品工业、畜牧业和棉纺织业的快速发展导致的植物油、饲料、棉花等资源性农产品的供需缺口越来越大。城镇化的快速推进以及农业人口的非农化发展, 使城市人口不断增加, 对商品性农产品的需求数量明显提高。城镇居民收入水平的提高使农产品消费量相应增
16、加, 饮食消费结构的优质化更是大幅度提高了居民对肉蛋消费水平, 由此也带动了畜牧、水产养殖业和饲料工业迅速发展并对豆粕等饲料的需求急剧增长。总之, 中国农产品进口数量快速增长, 是由于国内人口增加、居民收入和生活水平提高、消费结构变化以及农业贸易自由化等一系列因素综合作用的结果, 这充分说明中国工业化和城镇化的发展对中国农产品进口贸易的结构和数量影响不断加大。韩国、日本等国家和地区的发展经验表明, 在工业化初期阶段, 农产品出口增长较快, 对经济发展具有重要的外汇贡献, 但经济发展到一定阶段, 则转变为需要大量进口农产品, 出现巨额农产品贸易逆差。目前中国处于工业化中期发展阶段, 中国农产品的
17、进口也开始呈现进口不断增长的发展趋势, 所以如何有效利用国际农业资源, 弥补国内水、土等农业资源的相对短缺的劣势, 保证中国农产品市场的供需平衡是中国农产品进口贸易发展战略的关键所在。2.2农产品进口量过高有碍国内农产品的发展自入世以来,中国农产品进口量呈增长趋势,并在某一时期中国成为农产品净进口国。2004年到2005年的统计资料表明,由于全球纺织品服装配额将于2005年初全部取消,由此带来的出口机遇吸引了国内的纺织企业,各大企业纷纷增加棉花的原料储备, 2004年国内棉花丰产,但仍不能满足商家的需求,于是国际市场的棉花不断向中国输入,使得中国棉花进口量增势迅猛。出现这样的例子不得不让人深思
18、。中国在世界农产品贸易环境中无疑是个比较大的贸易国,其农产品进口出口的数量种类繁多,在世界舞台占举足轻重的地位。但是农产品进口量过高也会对中国国内农产品市场照成压力。就拿大豆为例,随着科技的进步,经济的增长,人民生活水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高,人们高举健康生活的旗帜,不断地努力追求更健康的生活。于是乎,一切生活用品,食品都以健康为准则。在这种条件下,毋庸置疑,对于人们每天都要食用的食用油的要求也越来越高。众所周知,食用油的原材料是大豆,于是乎,换言之,人们对大豆的要求也越来越高。现今,人们注重的不是大豆的产量而是其质量,看其是否可以提供更多的蛋白质,氨基酸等营养物质。于是乎,给国
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