销售与收款控制规范及控制准则.doc
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1、销售与收款控制规范及控制准则第一节 总 则一、制定本规范的宗旨(一)本规范的目的销售与收款控制规范的制定,以加强对企业销售与收款的内部控制和管理,防范销售与收款管理过程中的差错与舞弊为宗旨。(二)理解要点理解本规范的控制目的需要和销售与货币资金的业务特点结合起来。在对销售业务和收款业务控制时,需要达到以下要求: 1保证商品安全完整。应从货物的开票、交付发运、运输等环节确保商品的完整与安全,避免商品在转运过程中发生遗失和毁损等。 2保证销售业务顺畅有效地运行。销售控制应使各业务环节、各部门间能互相核对、稽查,及时发现和纠正错误及舞弊行为。 3保证货款的及时收回及货币资金的安全与完整。计算货款应该
2、准确,结算货款应该及时,清理欠款应该有力度,以确保货款及时完整地回收,加速资金流转。对收到的现金应及时送存银行,确保其安全与完整。防止收到现金不入账等现象的发生。 4确保销售与收款业务的真实与合法。各项销售业务应符合国家的有关规定,保证其合法性。同时,对销售业务活动的有关会计记录要做到客观、真实与完整。 5保证销售退回、折扣与折让手续齐备,记录真实完整。销售退回、折扣与折让应确保有合理的审批手续,并使得其有真实完整的会计记录。二、本规范制定的主要依据本规范制定的主要依据是:(1)中华人民共和国会计法;(2)内部会计控制规范基本规范;(3)现金管理条例;(4)其他有关的银行结算管理办法等法律法规
3、。三、本规范的适用范围(一)基本规定销售与收款内部控制规范适用于公司、企业和有销售业务的其他单位。(二)理解要点在理解本规范的适用范围时,基本要点是有销售业务的所有单位。这些单位通常分为两类:(1)经济组织。主要指各种性质的企业;(2)非经济组织。非经济组织如果有销售和收款业务时,可以按照本规范的要求进行管理。四、本规范实施细则的制定(一)国务院有关部门国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和销售与收款控制规范,制定本部门或本系统的销售与收款内部控制规定。(二)各有关单位各企业应当根据国家有关法律法规和销售与收款控制规范,结合部门或系统的销售与收款内部控制规定,建立适合本企业业务特点和管理要求
4、的销售与收款内部控制制度,并组织实施。这种原则性与灵活性的结合,既能保证销售与收款控制规范的有效实施,又能兼顾各部门、各企业的业务特点和管理要求,增强企业内部会计控制的务实性,从而可以提高内部会计控制工作的效果,同时还能发挥各部门、各系统、各企业做好销售与收款内部会计控制和内部管理的能动性。五、本规范的责任人按照财政部于2002年12月23日发布并于当日开始执行的内部会计控制规范销售与收款(试行)的规定,单位负责人对本企业销售与收款内部控制的建立、健全和有效实施负责。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。第二节 岗位分工与授权批准一、销售与收款内部控制
5、的内容销售是企业最主要的经营业务,是决定企业销售收入的重要环节,销售与收款内部控制的范围主要包括接受客户订货单、核准客户的信用、装运商品、开具销售发票、核算销售收入与应收账款、记录款项收入等内容。(一)接受客户订货单企业销售部门通过广告宣传等市场推销活动赢得客户,接受客户订货单。客户订货单应载明购货单位购买产品的品种、数量、质量、价格、交货方式、交货地点、交货期限等方面的内容,以此作为规范销售行为的直接依据。(二)分析信用在市场竞争中,采取赊销方式、提供商业信用是吸引客户、扩大销售量的有效措施,为了减少由于提供商业信用而带来的坏账风险,企业应对拟提供商业信用的客户进行资金信用分析,以确定其信用
6、程度,从而对不同的客户提供不同的信用政策。(三)开票发货根据订单要求及产品入库的情况,开出销售发票和提货单并组织发货;根据订单要求的交货方式,分别采用提货制、发货制、送货制等。(四)结算记账在商品交货后,根据订单约定的付款条件及付款方式向购货单位办理货款结算,并根据商品销售及货款结算情况作有关会计记录。二、销售与收款内部控制的业务环节为了确保从销售到收款各个环节的工作相互衔接、合法合规,有效地防止和发现差错及弄虚作假、营私舞弊等行为,单位应合理划分销售与收款的业务环节。其主要业务环节通常划分如下:(一)编制销货通知单负责处理订单的销售部门收到顾客订货单后,应先进行登记,在审核订单的内容和数量,
7、确定能够如期供货后,编制销货通知单和销售发票通知单,作为信用、仓储、运输、开票和收款等有关部门履行职责的依据。(二)批准赊销赊销批准应由信用管理部门根据管理当局的赊销政策,以及对每个顾客已授权的信用额度来进行。信用管理部门收到销货通知单后,应区分新老顾客进行信用调查。对老顾客只要还款记录良好,定货数量要求正常,在已授权的信用额度内,信用部门可以进常规处理。而对新顾客,应进行信用调查,审查该顾客的会计报表,或通过社会的信用审机构或金融机构获取有关信用资料,了解该顾客的信用状况,从而决定能否批准赊销。避免对信用不好的顾客盲目赊销,而使单位承受不适当的信用风险。信用部门无论是批准赊销都应在销售通知单
8、上签署意见。(三)发货仓储部门根据运输部门持有的经信用部门核准后的销货通知单来发货。(四)运货运输部门运送货物时应填制发货单等货运文件并送往开票部门。货运文件应顺序号,并记人送货登记簿。发货单是货物出库的依据,用于仓库和财务部门的存货记录,是开具销货发票的依据。(五)开具销售发票财会部门根据顾客订货单、销售通知单、销售发票通知单、发货单、经审核无误后开;统一格式的销售发票,列明实际发货的数量、品种、规格、单价、金额和增值税税额。价格要根据单位的价目表填写,对需要经特别批准的价格应由有关人员批示。销售发票需预先连续编号,有专人管理,尤其是增值税专用发票。销售发票一式数联,分别转给顾客、仓库、销售
9、、财务等部门,并保存好存根联备查。(六)记录销售业务会计部门根据销售发票的记账联进行账务处理,区分赊销或是现销,决定编制转账凭证还是收款凭证,据以登记销售账和应收账款明细账或库存现金、银行存款日记账。根据发凭单等结转销售成本,并冲销库存。(七)收款收到货款后,出纳人员应登记银行存款日记账,并将银行收款通知单交记账人员据以编制记账凭证,登记应收账款明细账。此外,会计部门还应定期编制和寄送应收账款对账单与顾客核对账面记录,如有差异,要及时查明原因并进行调整。(八)处理销货退回顾客如果不满意,或者销售货物并非原定货单所规定的产品,企业一般会同意退货。这类业务应由经授权的部门办理。三、岗位责任制与不相
10、容岗位分离企业应当根据销售到收款的业务环节设立销售、发货、收款等工作岗位,建立销售与收款业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责、权限,确保办理销售与收款业务的不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。企业不得由同一部门或由一个人办理销售与收款业务的全过程。(一)单位应当将办理销售、发货、收款三个业务的部门(或岗位)分别设立1销售部门(或岗位)销售部门(或岗位)是负责处理订单、签订销售合同、执行销售政策和信用政策、催收货款的部门(或岗位)。销售部门(或岗位)的主要职责:(1)根据企业制定的年度销售计划,制定月度销售计划,并监督实施;(2)负责处理客户订单,根据客户订单编制销售通知单;(3)参与
11、同客户的商务谈判,负责与客户签订一般销售合同;(4)监督执行企业制定的信用政策和销售政策,确保企业制定的信用政策和销售政策的实施;(5)负责向客户催收货款。2发货部门(或岗位)发货部门(或岗位)是负责审核销售发票等单据是否齐全,并办理发货具体事宜的部门(或岗位)。发货部门(或岗位)的主要职责:(1)负责审核销售部门编制的发货单证是否齐全;(2)负责审核销售部门开出的发货凭证的审批;(3)负责审核销售部门开出的发货凭证与销售通知单是否相符;(4)负责办理发货的相关手续。3财会部门(或岗位)财会部门(或岗位)是负责销售款项的结算和记录、监督管理货款回收的部门 (或岗位)。财会部门(或岗位)的主要职
12、责:(1)按照财务会计制度记录销售事项;(2)按照支付结算办法的规定办理货款结算;(3)监督销售部门向客户催收货款。4信用管理部门(或岗位) 有条件的单位应当建立专门的信用管理部门(或岗位)。信用管理岗位与销售业务岗位应分别设立。信用管理部门(或岗位)的主要职责:(1)负责对客户的信用调查,建立客户信用档案;(2)负责核定客户的信用额度;(3)批准销售部门提出的授信申请;(4)制定企业的信用政策;(5)监督各部门信用政策的执行。信用政策包括信用期间、信用标准和现金折扣政策。信用期间,信用期间是单位允许顾客从购货到付款之间的时间,或单位给予顾客的付款期间。信用期间对于单位吸引顾客扩大销售具有积极
13、意义,同时,信用期间顾客占用单位的资金又会带来费用。因此,信用期间过短,不足以吸引顾客,在竞争中会使销售额下降;而信用期间过长,虽对扩大销售有利,但有时会将扩大销售而增加的收益被延长信用期而增加的费用所抵销。信用期的确定,应从信用期对收入和成本的影响人手进行分析,加以权衡。理论上,延长信用期,能扩大销售,增加销售收入,带来销售利润;但是信用期的延长,也会带来应收账款、收账费用和坏账损失的增加。因此,只有信用期的延长所带来的收益超过其增加的费用时,才能延长信用期;否则不宜延长信用期。信用标准。信用标准是指顾客获得企业的交易信用所应具备的经济条件。如果顾客达不到信用标准,则不能享受单位的信用,或只
14、能享受较低的信用优惠。具体顾客信用标准的设定,要依据该顾客的品质、能力、资本、抵押和条件等。品质是指顾客的信誉,即履行偿债义务的可能性。单位可以通过了解顾客以往的付款记录、按期如数付款的履行情况,通过信用评估机构对客户信用等级的评定报告,或通过金融机构或其他企业了解客户资金信用情况来评价顾客的品质。顾客与其他供货单位的关系是否良好,往往也是评价顾客信用的重要因素之一。能力是指顾客的偿债能力,即其流动资产的数量与质量以及与流动负债的比例。单位应当了解顾客流动资产的数量和质量,以及由此所带来的变现能力和支付能力。资本是指顾客的财务实力和财务状况,它表明顾客可能偿还债务的背景。资本雄厚往往意味着偿债
15、的背景良好。抵押是指顾客拒付款项或无力支付款项时能被用作抵押的资产。如果顾客能够提供足够的抵押,则单位可以提供相应的信用。抵押通常被视为规避坏账风险最有效的办法,尤其是对于不知底细或信用状况的顾客来说更是如此。一旦出现这些顾客无力支付的情况,单位便可以使用这些抵押品来抵补。条件是指可能影响顾客付款能力的经济环境。了解顾客在困难时期的付款历史,将有助于考察经济环境恶化对顾客付款能力的影响。现金折扣政策。现金折扣是指销售单位给予购买单位的一种应收账款的减让,目的是促使付款人早日偿还账款。现金折扣的根源在于商品的赊销方式。当赊销商品时,通常要规定清偿账款的期限,也称“信用期限”。销售单位为了鼓励购买
16、单位尽早偿还账款,就要规定一个比信用期限更短的“折扣期限”。若在折扣期限内清偿账款,可减让一定比例的应收账款,即现金折扣。销售单位采用现金折扣是一种理财活动,给予的现金折扣是一种理财费用。现金折扣的程度要与折扣期限的长短结合起来加以考虑。提供现金折扣所带来的扩大销售,缩短折扣期限所带来的资金时间价值,这些都能产生收益;而提供现金折扣本身就是一种应收账款的减收,形成一种理财费用。这种收益与费用的对比权衡是确定现金折扣程度和折扣期限长短的依据。(二)销售与收款业务的岗位分工企业在岗位设置和人员调派上必须保证销售与收款业务中的不相容岗位分别设置,实行不相容职务的相互分离,做到相互牵制,相互监督。具体
17、来说,单位不得由一个人办理销售与收款业务的全过程,必须切实做到:(1)销售业务的经办、审核和销售通知单的签发三个岗位必须由不同人员担任,三个岗位应相互监督、相互制约,实现这三个不相容岗位的分离控制。(2)财会部门的开票、出纳和记账这三个岗位应当相互分离,分别由三个不同的人员担任,实行互相牵制,互相监督。(3)收款、管理应收账款、向欠款客户发放对账单这三个岗位应当相互分离,分别由不同人员担任。(4)应收票据及票据抵押物或质押物的保管岗位与应收票据记录岗位的应当相互分离,分别由不同人员担任。(5)信用管理岗位与销售业务岗位应当分别设置,分别由不同人员担任。企业应根据具体情况对办理销售与收款业务的人
18、员进行岗位轮换。有关人员在办理岗位轮换移交手续时,应保证其经手的账款和财物的安全与完整。企业应当配备合格的人员办理销售与收款业务。办理销售与收款业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。四、建立和健全销售与收款授权批准制度岗位分工和授权批准是销售与收款内部控制的两种主要方法。在科学合理的岗位分工的基础上,建立和健全严格的授权批准制度,严格按照授权批准权限进行销售与收款的各项业务活动,才能保证销售与收款业务按照内部控制的要求进行,才能有效地防止在销售与收款业务中可能出现的各种弊端,确保销售与收款业务的质量及其合法性、合理性和经济性。(一)授权批准制度一般内容它包括:(1)单位的销售与收款业务的
19、授权批准制度,应明确审批人员对销售收款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关的控制措施,规定经办人员的职责范围和工作要求。(2)审批人员应当根据销售与收款授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限进行审批。(3)经办人员应当在职责范围内,按照审批人员的批准意见办理销售与收款业务。对于审批人超越授权范围审批的销售与收款业务,经办人员有权拒绝办理,并及时向审批的上级授权部门报告。(4)对于超过单位既定的销售政策和信用政策规定范围的特殊销售业务,单位应当进行集体决策,防止决策失误而造成严重损失。(5)严禁未经授权的机构或人员办理销售与收款业务。(二)注意要点在销售与收款的授权和批
20、准控制制度中,需要把握以下要点:(1)授权要非常明确,不能存在含糊不清、责权不明的情况。(2)赊销的批准权限要严格控制。(3)合同的签订制度要严格控制。原则上合同的签订需要两个以上的人在场。第三节 销售与发货控制一、建立严格的销售预算管理制度单位销售业务应当建立严格的预算管理制度,制定销售目标,确立销售管理责任制。(一)销售预算销售预算是指完成销售计划的每一个目标的费用分配。完成一定的销售任务需要一定的销售费用支撑,在销售计划中如果只有销售目标而无销售预算是不完整的,也无法对销售人员的工作取得支持。销售预算的目的就是要明确表现出收入、成本、销售费用和销售利润四者之间的关系。编制销售预算将有助于
21、控制销售费用,从而提高企业利润。销售预算的内容通常包括销售收入预算、销售成本预算、销售毛利预算、销售费用预算、应收账款的回收预算、存货预算等。1销售收入预算。销售收入预算是整个销售预算编制的基础,销售收入预算的主要内容是预计销售量、预计单位售价和销售收人。销售预算中的销售收入,实际上指的是销售净额。因为销售净额是销售收入减去销货退回与折让的差额。所以,另需设立退货与折让的预算。2销售成本预算。用销售数量乘以单位产品的制造成本或单位商品的购买成本就可得到销售成本。企业编制销售成本预算的目的一方面是为了控制成本支出,另一方面是销售部门确定产品销售价格的依据,从而确定销售利润水平,保证企业目标利润的
22、实现。3销售毛利预算。销售收入预算减去销售成本预算,即可求得销售毛利预算。在销售毛利预算确定之前,应检查销售毛利是否足以抵偿企业所需的一切经费。4销售费用预算。销售费用预算的编制,首先要表明销售收入目标的内容,或达到目标所需的销售费用。通过销售配额来使销售收入目标具体化,并且依据销售方针,明示销售活动内容,依据销售活动的内容来估计销售费用的数额。5应收账款的回收预算。应收账款的回收预算是根据销售收入预算和确定的付款条件标准而编制的。6存货预算。企业内部的存货主要为了利于销售。它取决于企业的安全库存、生产能力及需求变化等。销售预算的编制方法可以采用弹性预算、零基预算、滚动预算等方法。(二)销售目
23、标单位的销售目标应包括以下几个方面的内容:1销售额目标。销售额目标包括部门、地区、区域销售额、销售产品的数量、销售收入和市场占有率等分指标。2销售费用目标。销售费用目标包括旅行费用、招待费用、运输费用、费用占净销售额的比例、各项损失等分指标。3利润目标。利润目标包括每一个销售人员所创造的利润、区域利润和产品利润等分指标。4销售活动目标。销售活动目标包括访问新顾客数、营业推广活动、访问顾客总数、定单数量、商务洽谈等分指标。销售目标又可按地区、销售人员、时段来分成各个子目标,在设定这些目标时,必须结合企业的销售策略。 (三)销售管理责任制单位应当建立销售管理责任制,将销售目标和销售预算的各项指标尽
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