浅谈会计信息失真的原因及对策.doc

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1、北 京 交 通 大 学毕业设计（论文）题目： 浅谈会计信息失真的原因及对策 姓名： 陈奕男 专业：铁道财务会计（本） 工作单位：吉林铁道职业技术学院 职 务： 学 生 准考证号: 2917111011192 联系电话： 13844667774 设计（论文）指导教师： 马雪珍 发题日期：2012 年04月30日完成日期：2012 年06 月30日毕 业 设 计（论文）评 议 意 见 书专 业铁道财务（会计）姓 名陈奕男题 目浅谈会计信息失真的原因及对策 指导教师评阅意见成绩评定： 指导教师：年 月 日答辩组意见答辩组负责人：年 月 日备注毕业设计（论文）任务书毕业设计（论文）题目：浅谈会计信息失

2、真的原因及对策一、 毕业设计论文内容会计信息不仅是政府部门、国有企业的管理者借以改善经营管理、评价经济状况的重要资料，而且正在逐渐成为投资者、债权人以及社会公众做出投资决策的重要依据。市场经济承认企业是一个利益主体，也鼓劲企业以积极正常的方式参与市场竞争，获取合法真实的利润，完成企业预期的目标。但是，当前很多企业不是在经营管理上下功夫、向生产要效益、向治理要效益，而是向会计要效益。而会计的效益往往就是体现在财务上弄虚作假、掩盖企业的真实财务状况、经营成果和现金流上，从而导致央务会计报告失真，使社会对会计的信任度下降，出现了会计危机，其会计信息失真的后果是很严重的。二、基本要求：1、论点正确鲜明

3、、论据充分准确2、按毕业设计论文任务书及时选题3、按时搜集资料，做好准备4、及时与指导老师进行交流，及时对论文进行修改5、及时上交论文三、重点研究问题：1.会计信息表现形式2.会计信息的现状3.会计信息失真的原因4.会计信息的危害5.解决会计失真的具体措施四、主要技术指标：无五、其他需要说明的问题下达任务日期：2012年04月30日要求完成日期：2012年06月30日 指导教师：马雪珍中 文 摘 要会计作为一个经济信息系统，通过核算反映和监督经济主体的经济活动，为经济主体实现其经营目标服务。会计主体所提供的会计信息，既要符合国家宏观经济管理和调控的需要，也要满足企业有关各方（包括社会公众）了解

4、企业的财务状况和经营成果的需要，更是企业加强管理、正确决策的依据。近年来会计信息失真问题备受关注，在现实工作中，一些单位负责人为了达到转移国家资产、偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等非法目的，授意、指使会计人员违法办理会计事项，加之自身利益的驱动，会计人员总是选择有利于企业的会计方法，甚至采取欺诈的手段向会计信息使用者提供虚假信息，给广大信息使用者的正确决策造成了严重影响。郑百文、银广夏等国内外一系列的会计造假大案，引发了全国性的会计危机。本文从分析会计信息失真的原因入手，结合会计信息的真实性、正确性是会计管理工作成败的关键，失真的会计信息无论在微观方面还是在宏观方面都造成了很大的危害

5、。为了使会计信息更好的服务于我国的经济建设，促进企业发展。因此必须深入揭示我国会计信息失真的原因，找出治理防范的对策，以提高我国会计信息质量，促进我国社会主义现代化建设进程。关键词：会计信息 失真 原因 对策目 录一 会计信息失真的含义及现状1（一）什么是会计信息失真1（二）我国会计信息失真的现状2二 会计信息失真问题的危害3三 会计信息失真的原因7(一)企业改革缓慢,现代企业制度还未真正建立和完善8（二）会计本身存在的局限性8（三）我国的人事管理制度改革滞后，也是会计信息失真的原因之一9（四）外部监督不力导致会计信息失真现象泛滥10（五）内部监督机制不健全，也会导致会计信息的失真11（六）有

6、法不依、执法不严是会计信息失真的重要因素11（七）与会计人员本身素质有很大的关系12四 治理会计信息失真的对策14（一）增强法制观念,全面落实会计法15(二)建立健全企业内部的控制制度16（三）加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质17（四）完善社会监督体系,严格执法18（五）规范单位负责人的责任19（六）尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则19(七)建立新的经营者考核指标体系20五 结论21浅谈会计信息失真的原因及对策会计信息的真实性是会计工作的生命。然而近年来，我国会计信息失真问题却越来越严重。财政部曾多次进行会计信息质量抽查，得出了我国80%以上企业存在不同程度的会计信息失真的结

7、论。郑百文、银广夏等会计造假丑闻更是接连不断。会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。会计信息失真是困扰会计界多年的问题。会计信息，尤其是真实的会计信息对于企业本身，甚至于整个国民经济都有着不可估量的作用。会计信息失真一直是我国会计领域的“顽症”,会计信息的严重失真已经对国家经济秩序构成了严重威胁。提供可靠公允的会计信息是现代会计的基本目标，而目前国内外的会计信息失真问题已成为社会谴责的焦点，会计信息失真影响了投资者、债权人等会计信息使用者的微观决策及政府的宏观经济决策，严重危害了国家、企业和社会公众的利益，因而有效解决会计信息失真

8、问题具有重要的现实意义。一 会计信息失真的含义及现状（一）什么是会计信息失真会计信息失真，从广义上理解，是指一些经济部门、企事业单位所披露或提供的会计信息不能客观、公正、准确地反映本部门或单位的实际生产经营情况，有时甚至不切实际、随心所欲编造虚假会计信息；从狭义上理解，是指会计信息反映得不真实、不完整、主观性大，经不起严格的验证，也就是会计信息没有达到可靠性的质量特征的要求。（二）我国会计信息失真的现状会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。在社会主义经济体制转轨过程中,会计信息失真突出表现在：1原始凭证失真。有些单位的原始凭证

9、填写不完整、不规范,甚至采取制作假原始凭证的方法进行“变通”,使一些非法的收支变成“合法”的收支。2原始凭证的要素填写不全。使收支的资金渠道不能明确地划分,混淆了成本和专项基金的界限。3财务账目管理混乱。在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证、账账、账表、账实严重不符。4收入、成本、费用失真。收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入包括对外投资收益体现失实等，其主要是由于对外投资(主要是兴办联营企业与“三产”)财务监控不力，致使对外投资及其收益水平未能正确体现;成本失真是由于企业利益机制驱动，把成本作为调节利润的主要手段的表现是

10、多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实盈，费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成本。5税金核算失实。是由于企业财会人员对以增值税制为核心的新税制内容不熟悉等因素，税金核算尤其是增值税核算失实现象时有发生。6提跌价准备具有随意性。计提跌价准备是为了更准确反映资产的可变现净值或可收回金额，如期末对存货的账面成本和可变现净值进行比较，采用孰低原则，对存货计提跌价准备。而可变现净值需要会计人员的职业判断进行预计，为了调节费用，计提的跌价准备往往具有很大的随意性。7资产管理混乱造成会计核算失实。资产不实主要是由于企业缺少必要的内控制度，管理松懈或脱节，表现为企业资产账面价值不能

11、反映企业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱,造成家底不清、账实不符。8会计报表编制失实。既是会计报表虚假,具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。其是由于企业为了达到某种利益，从而把会计报表变成了能够随意控制的“橡皮泥”，因此就出现了许多为己所用的会计报表。如:对财政的报表是穷账，对银行的报表是富账，对税务局的报表是亏账，而对企业分析的报表是盈账等，这些报表，无论在宏观上还是微观上，无论是对国家、对企业，甚至是对经营者与财会人员本身都是“后患无穷”。二 会计信息失真问题的危害会计信息的基本特征是决策

12、有用性,会计信息的真假与否直接关系到投资者的决策及其结果。由于我国正处于经济体制的转轨时期,现代企业制度尚未完全建立,财会法制尚不健全,会计信息失真问题比较突出,严重影响着我国社会主义市场经济的发展。由于会计信息失真,使得会计报告的数据不具有可靠性、真实性、有用性,使得企业的财务报告不能正确反映经济活动,会计信息失真不仅关系到一个单位的生产经营活动和预算执行情况,而且严重的打击了投资者的信心,影响了股市的健康发展,甚至还会影响到整个国民经济的正常运行、国家宏观经济的决策和调控,还能导致投资者的决策失误,严重时将导致社会经济秩序的混乱。会计的真实和完整，是党和政府的正确宏观经济调控决策，维护正常

13、经济秩序，防范政治、经济和社会管理风险，保护投资者、债权人利益的基本前提。虚假的会计信息不仅掩盖了企业真实财务状况和经营成果，而且成为影响社会经济秩序和廉政建设的重要因素，早已引起了社会各界的高度关注。切实解决好会计信息失真问题，是一项事关国民经济能否健康发展，社会能否稳定的重要问题。1.干扰社会主义市场经济秩序，危害改革开放的深化会计信息失真对国家经济影响的严重程度可从下面一些事实中略见一斑：2000年财政部对全国110家酿酒企业的会计状况进行抽查，结果有102家企业的会计信息严重失真，收入费用不实的金额共计25亿元，导致虚假利润1388亿元。其中，企业会计报表利润与检查组核实利润金额相差1

14、倍以上的达41家。1998年在证券市场曝光的“红光实业”事件、震惊中外的“安然”事件都说明如果会计信息失真，财会监督可能失控，就会影响甚至破坏市场经济的健康发展，也使投资者无法作正确的投资决策，这与深化改革的客观要求是不相适应的。市场经济是一种信用经济,在市场经济条件下,竞争作用的正常发挥需要各种公平交易的秩序,使市场行为在平等的基础上进行。而平等的要求之一,就是市场交易双方必须遵守公允、公平的原则。由于会计是向国家、社会和企业的各部分提供信息的工作,因此,会计信息的质量更加重要。然而观察我们的会计市场会计诚信问题受到了极大的挑战。无论是上市公司还是非上市公司,无论是出于融资的目的还是逃税的目

15、的,各种造假手段都有,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的方针政策,威胁着市场经济秩序。2.传递错误信息,误导经济行为从微现角度看,会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程,包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资技术决策,要建立在过去经济业务数据的分析基础之上,若提供的会计资料虚增了投资额和成本,使利润减少,甚至亏损,必然会放弃这一项目,失去市场机会。反之,则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项。在日常经济生活中,所谓盲目建设,新建项目效益不佳等,与此不无关系。从宏观角度看,会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台,并涉及社会,带来严重

16、的社会经济问题。3.引发会计信息信任危机由于企业经营者的舞弊和会计从业人员的假账造成企业破产倒闭，使得投资者和债权人蒙受巨大经济损失。人们对会计工作的真实性和有效性产生更为深重的疑虑，从而引发了对会计信息的信任危机。如证券市场上的“红光实业”“琼民源”“银广夏”到近期的“德隆系崩盘”，会计信息失真成为笼罩证券市场的浓重阴影，挥之不去。上海财经大学曾进行的一次调查显示，几乎所有被调查者都认为上市公司存在会计信息失真问题。18.75% 的调查对象认为，多数公司的多数项目存在会计信息失真现象。68.75%的调查对象认为多数公司的个别项目存在会计信息失真现象。两项合计，总计有88% 的调查对象认为多数

17、上市公司存在会计信息失真现象。近段时期我国证券市场出现的股指不振现象，有机构就认为这是源于信任危机。德隆系事件像一颗重磅炸弹，把投资者对上市公司、中介机构不多的信任又炸得粉碎。现在投资者对上市企业及中介机构不信任感急剧上升，市场筹资功能受到严重挑战，大盘受到拖累也便是必然。由于缺乏良好的公众对会计信息的信任，使社会主义市场经济的确立，现代企业制度的建立、发展，都将面临严重困难。4.导致国家税收和国家资产的大量流失在一些未将企业利润与个人收入挂钩的企业，逃避上缴企业所得税，人为增加成本、转移收入，从而虚减利润。在国有资产出售与转让过程中，企业负责人授意评估机构大幅压低企业资产评估价值，以从受让方

18、获得差额利益或人为改变国有资产和个人资产的比例关系，导致国有资产流失。会计信息失真,会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上,结合下一年预计的新增收支内容而确定的,所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失。5.假会计信息驱逐真会计信息某些企业的经营者为了避免他所经营的企业被兼并以至自身被淘汰而寻机粉饰财务报表，达到夸大经营业绩的效果。 这样一来，会造成所有企业的平均业绩虚假上浮，从而使得会计信息质量下降。原本经营业绩良好且提供真实完整会计信息的企业经营者，其账面业绩很可能低于平均业绩而遭到“出局”；而经营业绩差但经过粉饰的会计信息的企

19、业经营者，其表面业绩很可能会高于平均业绩而得以“生存”。这样，如果“机会收益”远大于 “败露成本”时，便出现了假会计信息驱逐真会计信息的现象。6.影响债权人利益，损害企业形象企业在销售商品过程中，往往会制定一些销售折扣政策，这种销售中的折扣，常依赖于顾客的财务状况及以往偿付货款的情况。像这些信息的获得，主要来源于已入账的会计信息。如果会计信息失真，必然会影响到企业销售款的安全性，影响债权人利益，也有损企业形象。7.危害会计人员自身会计人员如实提供会计信息，轻者不得从事会计职业，重者将受到法律的制裁。如新会计法第四十三条、四十四条规定:伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者

20、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。2001年8月初，银广厦通过伪造金融票据等手段，虚构收入和利润，为其出具失实的审计报告的会计师事务所的执业资格及证券、期货相关业务许可证被吊销，签字的两名注册会计师被严惩就是其中例子之一。三 会

21、计信息失真的原因会计作为一项以提供会计信息为基本职能的管理活动，其根本目的在于向各方面的信息使用者提供有用的财务信息，主要是有关财务状况、经营成果、现金流转等方面的信息。会计信息在宏观调控、微观管理及促进现代经济发展等方面发挥着巨大的作用。按照我国企业会计准则中确定的会计目标会计信息满足国家宏观调控、企业内部经营管理和企业外部相关决策三方面的需要而会计信息的质量好坏就成为上述会计目标能否实现的关键。高质量的会计信息必须满足真实、相关、及时等方面的要求其中真实性是最根本的要求。会计信息的真实与否直接关系到信息使用者的经济决策是否合理有效。失真的会计信息不仅会给国家、投资者、债权人造成巨大的经济损

22、失而且还会扰乱社会经济秩序、滞碍社会经济的发展。近年来，在我国会计改革取得一定成就的同时，也出现了会计信息失真的现象，并且失真程度之深、范围广大、危害之大，引起了社会的关注。因此，根据会计信息失真的现状，深入分析会计信息失真的原因，进而寻找治理会计信息失真的对策就成为当前颇具现实意义的问题。造成会计信息失真的原因多种多样，比较复杂，归纳起来主要有以下几方面：(一)企业改革缓慢,现代企业制度还未真正建立和完善现代企业制度的基本特征是企业产权关系清晰、权责明确、政企分开、管理科学。但在我国由于长期计划经济的影响，现代企业制度建立步履艰难，既是在已实行现代企业制度改革的企业，也只是从形式上、表面上进

23、行了改革，而裨上还与真正的现代企业制度相差甚远。如企业经营者的权责问题、政企分开的问题还未彻底解决。一些企业仍然存在着行政级别，企业管理还是计划经济的方式，适应不了市场经济的需要，企业仍然是政府的“亲儿子”，在中国传统的“父以子为荣”思想的影响下，政府会极力粉饰自己的企业。正因为如此，权责不明确，使企业经营者往往会从自身利益出发，隐瞒或虚报经营成果，对外提供信息各不相同，造成会计信息失真；政企业不分，使企业不能成为真正的独立经营者，政府往往为了地方利益或领导政绩而自觉不自觉地支持企业的虚报行为；由于政企不分，一些政府部门会干扰企业的管理活动，使企业不能真正按市场经济的要求走向科学化管理，而是把

24、行政管理行为和方法强加于企业。所以说，现代企业制度的不完善是会计住处失真的深层原因。 （二）会计本身存在的局限性会计信息是以货币量度对经济活动的综合反映,但在现行会计运行模式下,有时会计所反映的信息是不全面的,带有一定的片面性。例如:在现行的财务会计报告中,人力资源和自创商誉就被忽略了。在当今知识经济时代,人力资源已成为企业保持强大竞争力的关键因素之一,是企业保持长远发展不可缺少的智力支持。在市场经济环境下,自创商誉的作用已不言而喻。不揭示和反映人力资源与自创商誉,财务会计报告所反映的内容就是不全面的,其有用性也大打折扣。任何法律法规的制定都是根据当时的政治、经济和社会环境来进行的，人们在制定

25、这些法律法规的过程中，一方面，由于认识水平的有限性和认识对象的复杂性，使得各种制度规范不可能完全符合客观实际；另一方面，在法律法规制定以后，新的经济活动、新的经济行为和新的经济业务还将不断涌现。因此，会计法规作为一种规范，往往落后于会计业务的发展。当某种会计业务频繁发生，需要规范其核算和披露时，相关部门才会着手调查研究，制定相应的准则和制度。但是，从该种会计业务出现，到相应的准则和制度出台，往往有一段时间。在此时期内，会计主体对该类会计业务一般不做核算和披露，从而导致会计信息失真。（三）我国的人事管理制度改革滞后，也是会计信息失真的原因之一任何信息都来自于人的活动，会计信息也不例外，不同的人事

26、管理制度会对人的意识、行为产生不同的影响。由于个体利益的不同，在组织中将产生不同的利益主体。一般而言，企业产权中有政府、债权人、所有者、经营者和其他与企业相关的个体等几大主体。其中，所有者与经营者是一对关系最为密切的利益主体。所有者关心的是自己投入的资产能否保值和增值；而经营者关心的是业绩的增加是否能给自己带来额外的经济收益。由于他们具有不同的行为目标和经济特征，存在着不同的利益驱动，就不可避免的会出现。对企业领导的管理仍然集中在政府部门，有着浓厚的政治色彩，使企业的领导不仅仅是一个企业家，更重要性的是一个政治家，因而企业的领导往往查找不是企业的发展，而是怎样当“官”，怎样由“小官”当成“大官

27、。在社会上流行”官出数字、数字出官“的风气影响下，势必导致会计信息要迎合企业领导的意志，而使会计信息失真。由于我国的人事管理制度还未市场化，企业职工流动困难重重，使会计从员不得不按企业领导的意志进行会计核算，从而使会计信息不能真正反映企业的实际经济状况。（四）外部监督不力导致会计信息失真现象泛滥在我国，会计工作的主管部门是财政部。财政部负责制定会计制度及监督实施。根据会计法的规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。按理说，我们的监管应该是有效的，能防止会计信息失真的泛滥。但是，实际上监督乏力、监管手段缺乏

28、的现象依然存在。证券监管、财政、审计、税务等部门都有权监管会计信息的真实性和可靠性。但是，各个监管部门缺乏配合，各自进行监管，没有达到各家齐抓共管，形成有效的和相互补充的监管机制。就拿受到监管比较多的上市公司来讲，我国上市公司会计信息的质量不高是有目共睹的。企业上市后，经营不善的，就采取各种手段，虚增上市公司的收入和利润，获得增资配股的资格，进一步套取广大投资者的资金。有的上市公司还配合庄家，违规炒作自己公司的股票。到了亏损得无法维持下去的时候，就进行债务、资产重组，出卖手中的壳资源。这已经成为我国上市公司的一道风景线。郑百文股份有限公司就是一个典型的案例。1997年底，郑百文公司在实际亏损1

29、.5亿元的情况下，采用虚提返利、费用跨期入账等手段编制虚假财务报表，年报中向社会公众披露盈利8560万元，并在1998年通过配股筹集资金1.5亿元。郑百文公司巨额亏空和造假事件于2000年披露后，证监会才介入调查。由于证监会监管的力量和手段都有限，很难及时发现上市公司的造假行为，其他部门也未起到相应的作用。（五）内部监督机制不健全，也会导致会计信息的失真首先，企业内部监督控制存在着局限性。从企业内部的会计监督主体看，企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的，会计人员的工资报酬是企业经营者直接决定的，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务，因此，出现了许多企业的会计利润是“厂长利

30、润”或“经理利润”，而不是企业经营成果的真实反映。单位负责人对内部审计持排斥态度，认为内部审计不过是代表国家实施的微观经济监督，其主要职能与国家审计没有多少实质性差别，从而对内部审计不认可、不支持其次，对企业的社会监督、政府监督还存在一些现实问题。其次，由于内部审计机构的审计人员受雇于所在单位，无法真正独立地行使自己的职责，对单位违法违纪的财务活动视而不见，根本尽不到其监督职责。而财政、税务、审计、会计师事务所等外部监督力量，管理上各自为政，对企业的违法违纪行为，谁都可以过问，谁都可以不问，不能从整体上有效发挥监督作用，保证会计信息的质量。（六）有法不依、执法不严是会计信息失真的重要因素改革开

31、放以来，我国为了完善企业管理制度，建立社会主义市场经济，规范会计核算，制定了一系列的法律、法规，基本上已与国际接轨。但任何完善的法规制度，都无法阻止一些利益主体违法违纪行为的发生。制定比较完善的财经法规制度只能起预防经济领域各种违法违纪行为的发生，减少违法违纪行为发生概率的作用，要杜绝违法违纪行为的发生，关键在于依法执法，是否能将违法违纪者绳之以法。有法不依、执法不严是导致会计信息失真的根本原因之一。执法不严，法将不法，对违法行为往往只是以罚代法，支付一些罚金，企业领导及有关人员并没有受到应有的法律制裁。一些企业的经营者和会计人员因此对法律孰视无睹，法律观念极为淡薄，一些执法机构也往往有章不循

32、，执法时随意性大，从而助长了部分经营者的违法行为，使会计信息失真问题朝量化方向发展。如每年的财税、物价大检查，虽取得了一定效果，但由于部分执法人员执法不严，对查出的违法违纪问题采取大事化小、小事化了的处理方法，使许多企业为谋取私利，经营高于法律之上，助长了造假行为。造成知法犯法，使会计法律、法规不能有效发挥应有的作用。（七）与会计人员本身素质有很大的关系1. 屈从领导的压力，被动做假 ，这主要是受单位负责人的不良道德影响。单位负责人为了达到某种利益往往会向会计人员施压，致使会计人员违背现有会计法规，在会计工作中弄虚作假。因为这种从属性往往不以会计人员的主观愿望为转移，所以，要恪守职业道德，不少

33、会计人员是很难做到的。调查显示，当前普遍发生的做假问题，大部分会计人员是没有主观故意的，如果他们没有接到授意、指使、强令，那么自己是不会主动造假的。 2. 政府管理部门观念和管理上存在错位和缺位 ，一些地方政府为了出政绩，搞花架子，盲目地下达经济增长指标，或者国有企业扭亏任务，或其他任务，逼着企业为了完成上级下达的任务而不得不编造虚假的会计报表。 3. 会计人员缺乏职业道德 ，在建立市场经济体制的过程中，社会不良风气给会计人员职业道德造成了重要的影响。人们在追求物质利益时，个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想逐步抬头，私欲不断膨胀，削弱了爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务的思想，部分会计

34、人员不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范。在个人利益的驱使下，不顾一切地故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，他们利用职务之便监守自盗，大肆贪污、挪用公款，最终以身试法，甚至走向断头台。 4.业务不精，法律意识不强， 有的会计人员墨守陈规，不求上进，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神。他们业务知识贫乏或知识老化，专业技术水平低，无法按照新规定开展工作，同时，他们不学法，不懂法，对会计准则、会计制度也知之甚少。他们既谈不上遵纪守法，更不能依法办事了。 从一起起令人瞠目结舌的造假案件中，不难发现，巨额的会计造假往往是单个的会计人员难以操纵和控制的。会计人员往往并非心甘情愿造假，

35、而是由于其身份地位和权力的限制，依赖于单位负责人而不得不违心地制造、提供虚假的会计信息，形成了“站得住，顶不住；顶得住，站不住”的局面。像安然这只财务黑箱，为了虚造利润、捉襟见肘地维持持续下跌的财务状况，对巨额的关联方交易遮遮掩掩，众多的分析师和为之欢呼雀跃的人都搞不清其每年的财务利润究竟是怎么一回事。被董事会或高级管理阶层操纵和控制的财务信息代表并反映这一阶层的意志。当然，作为一名会计人员，在这信息的反馈链上也有无可脱卸的责任。一个合格的会计人员除了要有过硬的业务技能之外，还必须有较高的职业道德素质，二者缺一不可，否则很难保证会计信息的质量。以操守为重，坚守准则是会计工作者的立业之本。四 治

36、理会计信息失真的对策我国的会计准则要求会计信息必须真实的反映企业的财务状况、经营成果、现金流量的状况,从而最终反映企业的生产经营状况。然而,在我国会计信息失真的现象却大量存在,不仅掩盖了企业经济活动的真相,还影响了企业的微观决策和国家的宏观政策。例如浙江JY集团有限公司（下称JY集团）成立于1993年，是一家拥有相当知名度和规模的民营企业，主要从事食品饮料制造、加工和销售。JY集团1999年度会计报表由JY集团本部及杭州SL食品工贸公司（下称JY杭州）、浙江桐庐JY皇家实业公司（下称JY桐庐）、浙江JY集团嘉兴保健饮料厂（下称JY嘉兴）、浙江JY集团涪陵有限责任公司（下称JY涪陵）五家具有法人

37、资格、实行独立核算的企业报表汇编而成。1999年合并会计报表反映，该集团年末资产总计45382万元、负债总计27296万元、所有者权益18086万元、利润总额217万元。当年会计报表未经社会中介机构审计。2000年7月，财政部门派出检查组，对JY集团及其下属四个子公司1999年会计信息质量进行了检查。检查发现，JY集团财务管理混乱，会计核算不规范，基础工作薄弱，会计信息严重失真。经检查后调整会计报表，该集团实际资产为20098万元、负债为15667万元、所有者权益为4431万元、利润总额为-3271万元。资产、负债、所有者权益分别虚增了126、74、308，利润虚增达3488万元。检查结果被财

38、政部门公告，在社会上引起了较强的反响。违纪事实：违纪事实与手段,违规合并报表，夸大会计数字JY集团1999年终编制会计报表时，未按合并会计报表暂行规定要求，将汇总单位间往来款项长期投资与实收资本等项目核对抵销，而是将集团和所属公司的会计报表相关项目简单相加，汇总成集团的合并报表，造成资产、负债和所有者权益重复计算，导致资产、负债、所有者权益分别夸大17836万元、10375万元、7461万元。JY集团会计信息失真表现在会计核算的各个环节，涉及资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素，涵盖了企业会计核算及财务管理的整个过程。找出会计信息失真的原因,制定行之有效的治理措施,保证会计信息

39、的真实性、合法性,在最大范围内防止会计信息失真,既有重大的现实意义,也是当今会计改革的一项重要内容。JY集团会计信息失真案例以铁证事实说明了遵循会计假设和会计原则的重要性，解决时常出现的会计信息失真现象的必要性。要解决会计信息失真问题，可以从以下几个方面进行考虑：（一）增强法制观念,全面落实会计法 会计法是会计工作的根本大法,是会计工作的准绳。新会计法进一步强调了会计核算的真实性和完整性，明确了单位负责人为会计工作的责任主体，加大了对单位负责人的处罚力度，为全面提高会计信息质量提供了保障。因此，加强对新会计法的宣传和学习，提高对新法规的认识和理解,增强他们的法制观念,对解决会计信息失真问题有重

40、要意义。新会计法进一步明确了单位负责人为会计工作的责任主体，各级检查机关在实施监督过程中，应严格依法行政，改变以往工作中“重查轻罚”的作法，严肃追究直接责任人的责任，促进会计信息真实、完整。我们应该看到执行一部法律比制定一部法律更重要。因为它关系到法律的尊严，关系到经济体制改革的成败。我们要在完善财经法规制度，不断改进和充实财务会计管理手段的同时，加大内部、外部控制力度，强化财会管理、监督权，严格认真地执行现有合理的各项会计法规。现实中，我们可以利用网络实现远距离财务监控和集中管理以及对分支机构、远程库存的严格内部管理等，当然同样也要做到：有法可依、执法必严、违法必究。努力确保会计信息资料的真

41、实可靠。(二)建立健全企业内部的控制制度内部控制是指单位为了保证各项业务活动的有效进行，确保资产的安全、完整，防止欺诈和舞弊行为，实现既定管理目标而采取的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。健全的内控制度能为提供真实的会计信息奠定良好的基础。各单位应建立健全本单位内部审计监督制度；各单位应根据法律法规的统一规定，按照会计准则，结合本企业的实际情况制定内部财务管理制度；各单位会计机构内部应当建立稽核制度等，以便会计人员遵照执行，减少漏洞。如实际工作中的“钱账分管”原则，不相容的职务必须相互分离、相互制约原则。规范单位会计行为，保证会计信息的真实、完整，离不开内部控制制度。 1强化内部监督，改革

42、现行会计人员管理体系。对单位主要会计人员实行委派制，全面负责企业会计核算工作，监督企业经营成果，而其个人利益与企业利益分离，解除会计人员秉公执法的后顾之忧，从根本上保证企业内部会计监督的顺利实施，铲除会计信息失真的根源。 2健全并完善外部监管制约机制。各级主管部门、财政、税务、金融、工商、国家审计和社会审计部门都要加强对有关企业单位的会计监督,约束经营者特别是企业领导的财务行为,监督企业保持正确的经营方向,严格遵守国家的经济法规,按市场经济规则运行,确保各项会计数据真实完整。 3.发挥中介机构公正职能,防止会计信息失真 社会监督是我国审计监督体系的重要内容。（1）要尽快使其从政府相关部门脱钩,

43、使其成为独立的企业法人,更好地发挥社会监督的作用。（2）加强中介机构队伍的建设,使“经济警察”有更高的素质监督指导企业落实国家的方针政策制度。（3）加强对中介机构的社会监督,坚决打击中介机构与企业合谋制造虚假会计信息的行为。（三）加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质完善会计人员从业资格管理制度、后续教育和培训制度是根治会计信息失真的保证。会计人员职业道德教育应放在会计人员继续教育的首位。会计人员在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,并熟悉会计处理程序,精通会计法规、会计制度,才能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。加强会计人员的教育和培训，减少会计信息非故意失真。要加强会计人员的法制观念和

44、职业道德教育。要求会计人员具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利，自觉抵制会计造假行为的发生。1.适当提高会计人员工资水平,吸引高素质人才 会计工作是一项专业性、技术性、政策性很强的职业,同时也是一项日常事务繁杂、风险很大的职业。会计工作涉及企业生产经营管理工作的方方面面，是企业管理的中心环节。因此，会计工作人员往往要承担巨大的工作压力和经营风险,适当提高会计人员工资水平，吸引高素质的人才加入到会计队伍，有利于促进会计理论的发展、有利于提高会计队伍的地位、有利于保证会计信息的真实性。 2.适度推进企业会计委派制 会计委派制即会计人员、会计机构

45、由中介机构委派，直接接受地方政府会计主管监督管理。可以有效地改变会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，对于会计人员排除干扰、依法办事、正确行使会计职能等起到积极地推动作用。 3.健全企业会计后续教育制度 会计人员的责任心、道德水平、业务技能如何,直接影响着会计信息产品的质量。因此，应当加强会计人员的思想政治教育和业务技能培训，更新知识和观念，并将其职业道德素质和业务水平与会计专业资格证管理和职称评聘结合起来,使后续教育制度化、正规化,形成会计人员爱岗敬业、客观公正、依法办事的良好风气。只有会计人员的素质全面提高，会计信息的真实性才有扎实的业务技术基础和可靠的思想道德保障。（四

46、）完善社会监督体系,严格执法健全和完善企业内部控制制度，加强会计基础工作，提高企业自我约束和监督能力。财政、税务、审计等执法部门要充分发挥职能作用；对发现的违纪问题，按照会计法有关规定及时处理。健全社会监督体系，大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计签证制度，未经审计签证的会计报表不具法律效力，以充分发挥社会中介机构的职能作用。同时对注册会计师会计信息审查签证要制定具体的处罚措施，对弄虚作假和违反财经纪律的，应严肃处理。情节严重的给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规，尽管会计法规还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息

47、的质量。对会计信息失真的治理，应当做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，使后来者不敢重蹈覆辙。建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，使之与政府、财政、银行、审计、税务、企业等经济监督有机地结合起来，实现对企业经济活动的再确认，对会计的再监督，以达到提高会计信息质量的目的。（五）规范单位负责人的责任会计信息失真的原因主要来自单位内部，“源泉”主要是单位负责人，要解决这个问题，必须要从“源头”抓起。第一，是要加强对单位负责人进行相关会计知识的培训，尤其是加强对其诚信意识、道德和法律意识教育，以增强其遵守财经法规意识，争取其对会计工作的理解和支持，以此推动会计工作规范发展。第二，是明确单位负责人为会计信息第一责任人，要按照新会计法中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求，强化单位负责人的会计责任和所承担的法律责任，督促其加强会计管理。第三，是加强对单位负责人的监管，健全和完善对单位负责人的离任审计制度和三位一体的会计监督体系。第四，是加大各单位会计工作的透明度，