毕业设计（论文）对我国资产减值会计的研究.doc

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1、 学科分类号（二级）790.3799双学位毕业论文（设计）题目 对我国资产减值会计的研究 姓名 学号 院 系经济与管理学院专业经济学（双学位）指导教师 职称（学历） 副教授 2015 年 4月 11日目录一、关于资产减值的基本问题 . 1 （一）资产减值基本概念 . 1 1资产 . 1 2资产减值 . 1 （二）资产减值会计研究的理论依据 . 2 （三）新准则适用的范围 . 2 二、资产减值会计的确认和计量 . 2 （一）资产减值会计的确认 . 2 1资产减值会计的确认标准 . 2 2资产减值会计的确认基础 . 3 （二）资产减值会计的计量 . 4 1资产减值会计的计量属性 . 4 2资产减值

2、会计的计量标准 . 5 三、资产减值会计应用存在问题的研究 . 5 （一）资产减值确认规范中存在的问题 . 5 1资产减值迹象的判断 . 5 2资产减值的转回. 6 3资产组施行问题 . 7 （二）资产可回收金额的计量问题 . 7 1资产的公允价值难以定夺 . 7 2处置费用不易确定 . 7 3现金流量现值难以确定 . 7 (三)资产减值准备计提问题 . 8 (四)资产减值信息的披露问题 . 9四、完善资产减值会计 . 9 （一）不断完善和修订资产减值会计准则 . 9 （二）进一步完善相关法律法规 . 9 （三）完善公司治理结构，提高公司治理水平 . 10 （四）完善内部控制制度 . 10 （

3、五）提高会计人员综合素质 .11 （六）完善经营者考核和激励的机制 . 11参考文献 . 11致谢 . 12对我国资产减值会计的研究摘要：近年来，随着我国经济环境的日益复杂和技术条件的不断进步，资产减值准备的确认和计量可操作性差，给我国企业利用资产减值准备的缺陷，在一定范围内操纵利润范围盈余管理留下了空间。资产减值问题已经引起各国会计理论界和实务界的普遍关注。因此，笔者认为研究资产减值的理论与实务问题具有现实意义。本文首先从资产减值会计的理论问题入手，对其涉及的相关概念、理论依据与适用范围进行探讨。其次，研究新会计准则在资产减值确认、计量的相关内容，这是资产减值会计的核心问题。再次，关于资产减

4、值会计的实务应用研究，从确认、计量、记录、披露等方面结合实际深入研究并引出存在的问题。最后, 针对前文我国资产减值会计规范和实务存在的问题，提出完善我国资产减值会计的若干建议。关键字：资产减值；资产减值会计；新会计准则 一、资产减值的基本问题 （一） 资产减值的基本概念 1资产的定义 资产是会计的重要要素之一，几乎所有的会计要素都直接或间接地与其相关。因而，其在会计理论和实务中的地位都是举足轻重的。资产是企业过去交易或者事项形成的、由企业拥有和控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。资产的主要特征之一是它必须能够为企业带来经济利益的流入，如果资产不能够为企业带来经济利益或者带来经济利益低于其账

5、面价值，那么，该资产就不能再予以确认，否则不符合资产的定义，也无法反映资产的实际价值，其结果会导致企业资产虚增和利润虚增。因此，当企业资产的可收回金额低于其账面价值时，即表明资产发生了减值，企业应当确认资产减值的损失，并把资产的账面价值减记至可收回金额。1 2 资产减值 资产减值是指资产的可收回金额低于其账面价值。长期以来，由于众多因素的影响，高估资产价值在我国企业界是普遍存在的现象。 资产减值为资产的真实价值提供了量度，其实质是用价值计量代替成本计量，并将账面金额大于价值部分确认为资产减值损失或费用，资产计量接近真实价值，有助于信息使用者投资决策。资产减值准备在一定程度上保证企业财务资料的真

6、实，资产减值准备规定不仅说明了谨慎性原则的重要性，也避免了资产的虚增导致企业利润的虚增。资产减值会计也是对资产未来可能流入企业的全部经济利益的一种判断，对企业的利润有着重要的影响。所以，企业通过确认资产价值，不仅可以消化长期积累的不良资产，而且还可以提高资产的质量，使资产能够真实地反映企业未获取经济利益的实力。同时，实行资产减值会计可以使企业根据其实际情况合理地预计可能带来的损失，这样有利于提高资产的效益，降低潜在的风险，提高企业的风险防范能力。这更加真实客观地反映出企业资产的公允价值和财务状况，对规范市场信息行为，保护广大投资者的切身利益具有重要的作用。 就我国而言，对资产减值的研究与运用到

7、目前为止可分为三个阶段：一是在股份有限公司会计制度中，自1998年开始，要求境外上市公司、香港上市公司、在境外发行外资股的公司计提“四项准备”，即坏账准备、短期投资跌价准备、存货跌价准备、长期投资减值准备。对其他上市公司可按此规定执行，而对非上市公司仅要求计提坏账准备。二是1999年发布的股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定将四项减值准备的使用范围扩大到所有股份有限公司。三是从2001年起在股份有限公司范围内执行的企业会计制度中，把“四项准备”扩大到“八项准备”，增加了固定资产减值准备、无形资产减值准备、在建工程减值准备、委托贷款减值准备。并规定：从2001年1月1日起，企业应当定期或

8、者至少于每年年度终了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提减值准备。5 （二）资产减值会计研究的理论依据 决策有用观是资产减值会计产生的理论起点。决策有用观是事前概念，认为资产计量主要是向信息使用者提供有助于经济决策的会计信息，强调相关性。对于资产减值而言，一方面涉及到资产负债表来反映其财务状况，另一方面涉及到利润表来反映其经营成果。如果企业不确认资产减值，不披露资产减值信息，就必然会影响信息使用者做出错误的决策，特别在市场经济条件下，资产减值时常发生，全面公允地揭示企业资产的现有价值，提供相关的会计信息，已是刻不容缓的事情，从

9、而决策有用观占据主流，为资产减值会计的产生提供了理论起点。 （三）新准则适用的范围 在新准则颁布以前，我国有关资产减值的会计规范没有具体准则制度，2006年颁布的新会计准则将资产减值作为一个独立准则单独颁布。这一准则主要集中对长期资产减值进行了规范，而其他的一些资产减值业务仍由相应的准则规范。在涵盖范围上，新资产减值会计准则将资产减值范围扩大到了所有可能发生减值的资产项目，企业的任何资产只要发生了减值情况，都要进行相应的简直处理。 企业会计准则第8号资产减值资产减值准则适用的资产范围主要是固定资产、无形资产和对子公司、联营企业和合营企业的长期股权投资等。其他如存货、消耗性生物资产等资产的减值适

10、用其他相关具体准则的规定。 二、 资产减值会计的确认和计量 （一） 资产减值会计的确认 1 资产减值会计的确认标准 从理论上来讲，企业的任何一项资产的减值都应当予以确认。但是在会计实务中，不可能也没有必要对每一项资产的减值进行确认，资产减值的确认应当考虑资产减值的可能性的大小。对于什么情况下应当确认资产减值损失这一问题涉及到资产减值的确认标准。目前，主要有三种确认标准：一是永久性标准，即对在可预见的未来不能恢复的资产减值给予确认。这个标准虽然避免了确认暂时价值波动形成的损失，但需要会计人员对暂时减值与永久减值进行判断；二是可能性标准，即要求对可能的资产减值予以确认。其目的主要在于与历史成本保持

11、一致，避免对不必要减值损失的确认；三是经济性标准，即在资产负债表日若资产账面价值低于可回收金额则确认其减值。它能如实反映资产负债表日资产的价值，避开了采用职业判断区分资产减值类型的难题，便于操作。我国的企业会计制度和企业会计准则未明确各项资产减值的确认标准，导致在会计实务中可操作性差。由于不同资产的性质及价值的变化有着不同的规律，因此应对不同种类资产采用不同的确认标准。例如：短期投资与委托贷款流动性和变现能力较强，企业一般不会长期持有，采用永久性或可能性标准确认其减值没有实际意义，所以可以用某一时点的价值为标准来衡量，即采用经济性标准。而对存货、固定资产宜采用永久性标准。因为会计人员对此类资产

12、一般相对容易区分暂时性或永久性减值，此类资产一般数量大、品种多，由于采用永久性标准不需要确认大多数资产的暂时性减值，因而大大减少了需要确认减值的资产数量和种类，减少了工作量，符合成本效益原则。而长期投资在一段时间内其价值变动较大，信息使用者对其关注的已不是历史成本或现时价值，而是其未来的获利能力，只有发生价值变动性大的投资才会影响收益，由于不易判断其属于永久性还是暂时性减值，宜采用可能性标准。但考虑到我国会计人员职业素质较低，各种资产相关信息不充分，在确定减值标准时可侧重于经济性标准，待时机成熟后，再进一步确定各项资产减值标准。 2.资产减值会计的确认基础 资产减值的确认，可以按单项资产、资产

13、类别或资产总体等基础来进行。根据企业会计准则第8号资产减值的规定，资产减值会计中的资产，包括单项资产和资产组。2 （1） 资产组的定义 我国企业会计准则第8号资产减值中对资产组的定义为，企业可以认定的最小资产组合，其产生的现金流入应当基本上独立于其他资产或者资产组产生的现金流入。 （2） 资产组的确定原则 我国企业会计准则第8号资产减值中规定：资产组的认定，应当以资产组产生的主要现金流入是否独立于其他资产或者资产组的现金流入为依据。同时，在认定资产组时，应当考虑企业管理层管理生产经营活动的方式（如是按照生产线、业务种类还是按照地区或者区域等）和对资产的持续使用或者处置的决策方式等。几项资产的组

14、合生产的产品（或者其他产出）存在活跃市场的，即使部分或者所有这些产品（或者其他产出）均供内部使用，也应当在符合前款规定的情况下，将这几项资产的组合认定为一个资产组。资产组一经确定，各个会计期间应当保持一致，不得随意变更。（二）资产减值会计的计量 资产减值会计的计量是财务会计的一个核心问题，体现有关资产减值会计信息是否真实可靠的一个关键环节。资产减值会计的计量问题实质上是如何确定资产价值的问题。 1 资产减值会计的计量属性 为了计量资产减值，需要一个衡量尺度。有关资产减值计量的主要标准为：现行成本或重置成本(Current-Cost)、现行市价(Current Market)、销售净价(Net

15、Selling Price)、可变现净值(Net Realizable)、未来现金流量现值(Present Value of Future Cash Flow)、公允价值(Fair Value)、可收回金额(Recoverable Amount)等。资产减值计量属性的选择取决于资产的本质。资产的本质是为其拥有者提高获取预期经济利益的能力，因此。其价值取决于预期现金流量的流入时间和金额。从纯理论的角度讲，“未来现金流量现值”，是最理想的计量标准。但有时，计算未来现金流量现值可能是困难的，或者是不符合成本效益原则的，因此，需要运用其他计量标准。1 (1) 现行成本或重置成本：指的是如果现时取得相同

16、的资产或与其相当的资产将会支付的现金或现金等价物。 (2) 现行市价：现行市价是在正常清理过程中，出售一项资产所能获得的现金或现金等价物。 (3)销售净价：是指资产的销售价格减去所发生的资产处置费用后的余额。 (4) 可变现净值：可变现净值是在正规的业务中，一项资产渴望换得的、未经贴现的现金或现金等价物扣除转换时可能发生的直接成本。 (5) 未来现金流量折现值：未来现金流量折现值是在正规的业务中，一项资产可望换得的未来现金流入量的贴现值，减去为取得流入量所需的现金流出量的贴现值后的余额，即将减值资产剩余寿命周期的预期现金净流入量折算为现值，作为减值资产的现行价值。 (6) 公允价值：公允价值是

17、自愿的双方在当前的交易(而不是被迫清算或销售)中购买或出售一项资产的金额。有上述概念可知，与历史成本不同，现行成本或重置成本、现行市价、销售净价、可变现净值、未来现金流量折现值、公允价值、可收回金额都属于“贴现值”的范畴。在用价值反映了“企业”对未来现金流量现值的估计，而现行市价反映了“市场”对该资产未来现金流量现值的预期。公允价值主要指现行市价，如果该资产没有市场价值，则用未来现金流量现值或期权定价模型等方法确定的价值代替。销售净价和可变现净值在大多数情况都是相似的，主要指现行市价。 2 资产减值会计的计量标准 国际会计准则与我国会计准则对资产减值的计量以销售净价（或市价）作为计量标准,有些

18、欠妥。首先，销售净价是以买卖双方自愿的交易为基础的，会受到许多外界因素的干扰，如供求关系、通货膨胀、人们对新旧资产的偏好等，所以在某一时点上价格会背离其价值。而资产的使用是一个长期过程，要求将资产的账面价值与其内在价值相比较后确定减值额。其次，采用销售净价作为计量标准未能充分考虑到资产的本质。企业持有资产的目的不是为了出让，而是要其为企业带来长期经济利益，未来经济利益的流入不能用销售净价来衡量。未来经济利益中包含风险因素，而销售净价是某一时点实在的价格，它没有考虑到风险这一因素。再次，账面价值与销售净价的比较是管理者对保留资产还是出售资产作出决策的依据。事实上，企业保留资产不能只是考虑继续使用

19、该资产是否比出售该资产带来更多预计未来现金流量和潜在收益，更主要是考虑此资产在生产过程中的特殊作用等不能用货币衡量的因素。我国企业会计准则第8号资产减值规定，企业在每个资产负债表日核查资产是否存在减值的迹象，如果存在这些迹象，企业应估计资产的可收回价值。根据这一要求，企业应于期末对应收账款未来可回收金额计量；对短期投资采用成本与市价孰低计价，反映其在期末的市价；对存货按成本与可变现净值孰低计价，反映其在期末的可变现净值；对其他资产按账面价值与其可收回金额(资产销售净价与未来现金流量现值的较高者)孰低计价，以反映资产在期末的可收回价值。1 三、 资产减值会计应用存在问题的研究 （一） 资产减值确

20、认规范中存在的问题 1 资产减值迹象的判断 资产减值迹象的判断原则性强。原则：公允价值下降；未来现金流量现值下降。企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象；对于存在减值迹象的资产，应当进行减值测试，计算资产的可收回金额。可收回金额低于账面价值的，应当按照可收回金额低于账面价值的金额，计提减值准备。首先，判断资产是否发生减值的迹象缺乏具体的量化标准，颇具主观随意性。例如，新准则并没有给出具体的标准来判断企业的资产减值达到何种程度才可以认定为企业会计准则第8号资产减值第五条中所谓的“大幅度”、“远远低于”。其次，资产减值的外部迹象是外界可以了解的，而其内部的减值迹象包括 有证据表明

21、资产已经陈旧过时或其实体己经损坏。 资产已经或将被闲置、重组、终止使用或者提前处置。 资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实现的净损益远远低于预算。这些是不易被外界察觉和知晓的，需要借助企业提供的会计报告才能够了解。然而这种历史性信息往往具有滞后性，而且企业可以利用自身掌握的信息进行判断和认定，这就存在利润操作的可能性。最后，“判断资产减值的具体日期不明确”。企业会计准则第8号资产减值第四条规定：“企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象”。也就是说新准则要求企业于每年的12月31日进行资产减值测试与认定。但是对于需要提供中期报告的企业是否应在半年

22、末、季度末和月末计提资产减值准备并未作出明确规定。这在一定程度上会影响会计信息的真实性和可比性。实践已证实该规定对资产减值的判断多为原则性的规定，不具有可操作性。 2 资产会计减值的转回资产的减值有些是可以转回的有些是不可以转回的：(1)一些比较短期的减值或者跌价准备可以转回，主要有存货跌价准备、坏帐准备、可供出售金融资产减值准备、持有至到期投资减值准备、消耗性生物资产跌价准备、贷款损失准备、未担保余值减值准备、损余物资跌价准备、递延所得税资产减值准备、长期应收款应收融资租赁款等。(2)一些长期的减值准备不可以转回，主要有长期股权投资减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备、在建工程减值准

23、备、工程物资减值、生产性生物资产减值准备、商誉减值准备、采用成本模式进行后续计量的投资性房地产减值准备、探明石油天然气矿区权益和井及相关设施减值准备等。1企业会计准则第8号资产减值 规定“已计提减值准备不得转回”。这条新规定封堵了企业调节利润的一大通道。但从长期看，仍然存在着盈余管理的空间。因为资产减值准则第3条又规定，相关资产适用具体准则的从其规定。因此，在一定条件下，存货、金融资产、消耗性生物资产等资产减值损失依然可以转回。这无疑使某些公司操纵利润的行为有了可趁之机。由于流动资产名目繁多，单价较低，所以实际工作中利用流动资产减值准备的计提转回来操纵利润的问题比较突出，如坏账准备、存货跌价准

24、备的计提和转回等。而新会计准则中关于资产减值在有关流动性资产减值的计提及转回方面与旧准则相比并没有多大变化。这就容易导致企业不良资产的形成，影响企业的持续经营和持续发展能力。从另一个角度看，对资产计提减值准备是根据现行情况对减值资产价值调整，其根本目的是反映资产的真实价值，夯实会计信息质量。但是倘若资产减值一经确认不得转回，在某些情况下也并非能实现提高会计信息质量的目标，这只能是权宜之计。 3 资产组施行问题 虽然新会计准则中提出了“资产组”的概念，即“现金产出单元”，并以资产组为主计量资产可收回金额，尤其是在计算资产未来现金流量现值时，能够大大简化计量工作，并且在一定程度上与国际会计准则趋同

25、，但从我国的企业管理现状和上市公司的监管机制看，对于资产组概念的规定要在企业中得到很好的施行将面临一系列困难。 首先，资产组概念的运用，需要有与之相适应的现金流量预算管理水平，我国的大部分上市公司没有编制长期现金流量的惯例，这恰恰是施行资产组这一概念所必不可少，管理人员和会计人员对现金流量的测算普遍缺乏经验。 其次，资产组的划分缺乏明确的标准，划分方法不同，直接影响到资产减值准备应该计提及计提多少等问题，容易诱发盈余管理行为。 再次，我国的企业规模普遍不大，中小企业居多，在辨认资产组时仍然会面临诸多实际困难。 最后，会计人员素质不高，信息化程度参差不齐，采用资产组将增加中小企业的成本费用，给中

26、小企业造成沉重的负担。 （二） 资产可回收金额的计量问题 可收回金额的计量是资产减值的核心问题，根据新颁布的资产减值准则，企业确定资产的可回收金额是根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量现值两者之间较高者确定，要确定资产的可收回金额是否低于其账面价值。确定资产的可收回金额的基础是资产的公允价值、处置费用以及未来现金流量的现值，虽然准则对于这三者的计算等分别作了较为详细指导规定，但在实际操作中都存在不同程度的困难和问题。 1 资产的公允价值难以定夺 由于目前我国的资产交易市场的不活跃以及其他一些经济环境因素的影响，再加上“公允价值的影响因素很多，包括资产的使用时间、用途、交

27、易情况、管理状况等等，同时这些因素本身具有“动态性”，且可量化程度不一。因此，资产公允价值的确定不仅具有一定的技术困难而且带有很大的主观随意性。这样公允价值很可能成为利润调节的工具，甚至误导报表使用者。 2 处置费用不易确定 企业在使用资产的过程中，能够准确定夺的只是每个“现在”各项处置费用的支付标准。而在资产未来的使用寿命期限内，企业处置资产的费用是否发生变化以及发生怎样的变化，企业难以进行准确预测。因此，企业在确定处置费用上存在不确定性。3 3 现金流量现值难以确定 预计未来现金流量的现值是理想的计量标准。它使资产的价值确定与资产的定义相统一，克服了采用销售净价所产生的问题。由于现金流量的

28、现值计算会给计算减值额带来一定难度，因此，我们可以借鉴资产评估的原理，采用收益法计算资产未来现金流量的现值。其前提条件是遵循国际会计准则的规定：现金流量的预计应建立在管理层已通过的财务预算或预测的基础上，且由于期间超过5年的未来现金流量详细、清晰、可靠的财务预算或预测不易取得，因此，其预测期最长为5年。考虑到对远期数据估计不确定性带来的不利影响以及科技进步对资产经济使用年限的影响，我们可将能够预测现金流量的年限作为获利年限，一般不超过5年。同时，既可采用资产定价模型来确定贴现率，也可采用风险贴现率、加权资本成本等作为贴现率。这样就可以计算出未来现金流量的现值，并与资产账面价值进行比较，确定减值

29、额。4但在一般情况下，现金流量是多项资产共同作用的结果。如现代企业中的流水线等类似的生产设备中的某一部分，很难确定其准确的现金流量。为了解决这一难题，国际会计准则提出“现金产出单元”的概念，并解释为“现金产出单元只从持续使用中产生的现金流入基本上独立于其他资产或资产组合所产生的现金流入并认定是最小的资产组合”。根据实质重于形式原则，一个现金产出单元其中一部分发生减值，而现金产出单元整体没有减值时不能确认为减值。因为现金产出单元中单项资产的减值并不影响整体的现金产出，不会导致经济利益的减少从而符合“资产能够带来未来经济利益”这一资产确认原则。若整个现金产出单元没有发生减值，企业可以根据稳健性原则

30、，采取缩短折旧期或加速折旧的方法，以在更短的时间内弥补资产的损耗，增强企业资产抗风险的能力。若整个现金产出单元发生减值，应采用收益法估计现金产出单元的现金流量，然后在现金产出单元的单项资产中分配减值额。其具体方法是：首先，采用各项资产折旧额作为比例分配现金流量；然后，根据资产的获利年限以及预计收益率确定各项资产现金流量的现值，将其与各项资产的账面价值比较，确定单项资产的减值额；最后，按照各项资产减值额的比例分配现金产出单元的减值额，确定各项资产应分摊的现金产出单元的减值额。这样既不违背资产减值的本质，又与国际会计准则鼓励企业尽可能按照单个资产确认减值的精神相一致。7（三）资产减值准备计提的问题

31、 不同企业在资产减值准备的计提上存在很大的随意性，包括提与不提存在随意性，提多提少存在随意性，确认和计提时间存在随意性。不同的行业，同一行业的不同企业，在不同的资产项目上，计提资产减值差别很大。有的企业在某些资产项目上没有计提，有的企业则进行全额计提。通过资产减值会计处理对企业利润的影响，有的减少，有的增加。这虽然反映了企业的具体情况各不相同，同时也反映它们在减值准备的会计处理上很随意。5 （四）资产减值信息的披露问题 我国企业会计制度和企业会计准则所要求披露的资产减值信息过于简单。如固定资产准则仅要求企业披露当期计提的减值损失和转回的减值损失；无形资产准则只要求企业披露当期计提的减值准备等。

32、不完善的信息披露制度会使会计信息的质量得不到保证。大多数企业只是对重要资产减值的金额和原因予以披露，而对于资产可收回金额方面的信息，如估计未来现金流量所依据的假设条件、折现率的计算方法、销售净价的计算依据等往往不进行相关披露。在披露重要资产减值准备的原因时要么过于笼统，要么缺乏实质性内容，使得报表使用者无法了解和判断公司的资产减值情况。此外，新准则也没有要求披露减值准备对企业盈余持续性的影响。4四、 完善资产减值会计 （一） 不断完善和修订资产减值会计准则 资产价值的确认计量难度，再加之资产评估体系的应用目前仍在起步阶段，只有不断根据经济变化完善准则和研究发展资产评估准则，才能从根本上解决资产

33、减值会计所导致的经济后果。准则制定机构应当对资产组和资产可收回金额的确定依据制定更为具体和详细的规定或指南，企业在选取计量属性后可以遵照统一可比的计算方法，从而减少减值职业判断的随意性，并为中小企业提供培训支持。在完善资产减值会计准则的同时，还需要积极研究资产价值与估值技术的问题，成立专业的资产评估机构，才能从根本上解决资产减值会计问题。6 此外，理论真正的考验在于执行，会计准则也不例外。设计完好的准则如果不能得到有效的执行，也只能流于形式。对于资产减值会计而言，相关准则如果被恶意使用，更有可能向使用者提供虚假的财务信息，误导他们做出错误的决策，进而给使用者带来损失。为了保证准则能得到有效执行

34、，本人认为在制定资产减值准则的同时，还应当制定相应的罚则，如果企业不按规定执行，监管部门可根据违规的严重程度，分别对企业采取罚款、警告及吊销营业执照等惩罚措施，促使企业正确的执行资产减值会计准则。 （二） 进一步完善相关法律法规 新准则的实施是一项系统的工程，不仅要求上市公司和财务人员进行相关的准备，而且也要求相关机构在一定的时期内对相应的法律和法规进行调整。目前一些企业在资产减值准备上做文章或对资产减值准备予以漠视，大大降低了企业的诚信度,而且也使会计的信誉备受挑战。这种情况很大程度上是由有章不循、有法不依或是执法不严造成的。要想真正规范企业会计行为，打击会计造假行为，就需要财政等监管部门对

35、企业经常进行定期不定期的财务检查。对查出的违规、违法情况，追究相关人员和企业的法律责任，提高法规的严肃性与震慑力，保证财务数据的准确性。 （三） 完善公司治理结构，提高公司治理水平 会计准则虽然具有规范会计工作，提高会计信息质量，满足投资者、债权人、政府等利益相关者对会计信息的需求，维护社会公众的利益等作用，但这只能从技术层面上对企业行为进行规范，无法解决更深层次的问题，在我国，按照现行体制，会计人员只能按照经营者的授权来处理经济业务，是相关政策的执行者，经营者才是决策层。会计准则对企业、投资者产生的保护效应只能在治理结构比较完善的现代企业中得以体现，企业完善的治理结构是提供真实会计信息的主要

36、保障。就资产减值会计规范本身而言，它只能解决资产减值技术上的问题，无法解决公司治理和管理者诚信问题。也就是说，如果企业不诚信，就会导致资产减值损失的转回沦为管理层盈余管理的工具，从而会引起公司股东与管理层之间的利益之争。这将直接影响到资产减值准则的实施效果。所以要公司真实地计提资产减值准备，一方面有赖于会计制度和会计准则的完善，另一方面即更重要的是有赖于企业内部公司治理结构的完善。完善公司治理结构就要解决“一股独大”问题，使股权多元化，同时充分发挥股东大会与监事会的监督职能，从根本上消除内部人员控制现象。9 （四） 完善内部控制制度 首先，要做到不相容职位的相互分离与相互牵制。计提资产减值准备

37、本身是个较为复杂的过程，其中很关键的一点是如何确定资产可收回金额。确定资产可收回金额不仅要考虑企业内部的有关情况，而且还必须结合企业外部的有关信息。为了使企业计提的资产减值准备能够比较公允地反映出企业资产的减值情况，正确报告当期的资产和经营业绩，对于在测算过程中的一些关键岗位我们必须进行有效的分离，以达到互相监督、相互牵制的效果。 其次，要强化企业内部的分级审批管理。强化企业内部的分级审批管理则是从纵向的角度来提高内部控制的有效性。经测算、审计的资产减值准备提取额必须按金额由小到大分别规定经理层、董事会审批的权限，超权限的计提必须由股东大会审批，严格规范授权机制。 再次，要建立健全内部财务预算

38、制度。建立健全的财务预算制度是企业正确估计资产未来现金流量的前提，可收回金额的计量需要与之相适应的现金流量预算管理水平。为了促进我国资产减值会计的发展，有必要要求上市公司设立一个权威性和独立性较强的预算管理委员会，以保证企业的经营活动协调运转，并在预算的编制过程中采取上下结合、横向协调的程序，来建立一个健全的财务预算制度。 最后，要加强内审监督的作用。内部审计与内部监督是企业加强内部控制不可缺少的重要内容。对资产减值准备的计提而言，内审与监督应贯穿资产减值准备的计提、记录和披露的全过程，同时针对其中的薄弱环节重点查错纠偏，帮助企业建立合理的资产减值内部控制制度，强化相应的内部管理。8 （五）

39、提高会计人员综合素质 资产减值准备的确认和计量对会计人员综合素质要求很高。无论是现金流量的预算，还是资产组的划分和商誉的减值测试，都需要会计人员较高的职业判断能力。它是会计人员应有的一种重要技能，是会计人员素质的综合反映。目前我国会计人员的综合素质偏低，职业判断能力不强，因此要强化对会计人员的继续教育，使其具备良好的职业道德和熟练的专业技能。企业首先应加快会计人员的结构调整，引进高素质会计人才，提高财会重要岗位的从业资格标准。其次，要抓好在职会计人员的培训考核工作。财务人员也和其他专业人员一样，他们的知识也必须不断充实更新，做到与时俱进，这就需要加强对他们的培训提高。通过培训要让每一个会计工作

40、者对每种资产减值准备在会计处理上有充分的了解，以便及时判断是否应当提取减值准备。除此之外，还要具备一定的其他相关知识，比如要有资产评估的基本知识和具体评估的能力；要掌握财务管理、管理会计及成本会计等相关学科知识；要熟悉各类资产产出行业所处的地位和发展趋势以及国家对它们的政策趋向，还有相同或同类资产的研制和生产情况等。第三，要加强会计职业道德建设和自律性管理。会计人员不仅要精通业务，胜任工作，更重要的是要保证会计信息的真实、可靠，对需要反映的经济业务的判断和表达，应当基于客观的立场，以客观事实为依据，实事求是，严格做到“有所为有所不为”。 （六） 完善经营者考核和激励的机制 上市公司之所以进行利

41、润操纵，这在一定程度上与政府的监管政策有关，管理者被聘以后往往从短期利益出发，进行不适当的盈余管理。建议把对资产减值会计的执行情况纳入考核体系内，适当降低利润等指标所占的比例,提高反映社会责任等指标的比例，抑制目前经营者急功近利，注重形式而非经济实质的浮躁心理。10 参考文献1 中华人民共和国财政部制定.企业会计准则：应用指南2006M.中国财经出版社，2006. 2 黄彬彬.资产减值会计相关问题研究D.厦门大学，2009：1-68. 3 陈琳.资产减值会计研究D.长安大学，2008：1-60. 4 沈英.新企业准则下资产减值的相关问题探讨J.管理视察，2009(13)：35-39. 5 尹春芳.资产减值会计研究J.大众商务，2009(06)：99-100. 6 赵金玉.我国资产减值会计问题的探讨J.商业经济，20