浅析永定县农村劳动力转移存在的问题及对策毕业论文.doc
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1、浅析永定县农村劳动力转移存在的问题及对策写作提纲一、绪论 农村劳动力转移是农村改革发展、我国工业化、城市化发展的产物,它的产生对农村社会产生有着广泛而深远的影响。要想富裕农民,只有减少农民,农村劳动力转移是增加农民收入的主要途径之一。永定县是一个农业县,全县总人口46.31万人,其中有37.05万人生活在农村,占总人口的80%。就业是民生之本,解决这部分人的就业问题,对于解决永定农村、农业、农民这“三农”问题,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会都有非常积极的意义。二、本论(一)、永定农村劳动力转移现状1、多渠道向外地转移2、积极利用本县资源优势发展资源产业3、第三产业是农村劳动力转移的主要产
2、业4、调整农业产业结构是就地转移劳动力的主要途径5、劳动力转移依然存在一些不足(二)、促使劳动力转移的积极因素1、推力因素2、拉力因素(三)、当前农村劳动力转移工作中存在的主要问题及原因分析 1、城乡二元体制和政策差异 2、劳动者素质不高3、劳动力市场发展滞后4、政府对农村劳动力转移的服务不够(四)、推进永定县农村劳动力转移的思路与对策 1、打破城乡二元体制,促进城乡统筹发展2、强化职业教育培训,全面提高劳动力素质3、完善农村劳动力市场体系,加快发展中介组织4、政府应加强服务职能三、结论解决农村劳动力转移就业问题涉及面广,具有现实性和长期性,在解决农村劳动力转移就业问题中已经引发了不少社会矛盾
3、和纠纷,也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农村劳动力转移就业问题,对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。浅析永定县农村劳动力转移存在的问题及对策 内容摘要 促进农村劳动力转移是实现永定县农业和农村经济发展、不断增加农民收入的重要途径。当前,永定县农村劳动力在农村推力和城市拉力共同作用下已实现了大规模的转移,且呈现逐年扩大的趋势。但由于城乡制度差异、劳动者素质低、劳动力市场发展滞后、当地经济基础薄弱、政府服务不够等因素影响着农村劳动力转移进一步发展,为此,应采取积极对策解决当前出现的不利因素,以提高农村劳动力转移的速度和质量。关键词永定 农村劳动力 转移农村劳动力转移是农
4、村改革发展、我国工业化、城市化发展的产物,它的产生对农村社会产生有着广泛而深远的影响。要想富裕农民,只有减少农民,农村劳动力转移是增加农民收入的主要途径之一。永定县是一个农业县,全县总人口46.31万人,其中有37.05万人生活在农村,占总人口的80%。就业是民生之本,解决这部分人的就业问题,对于解决永定农村、农业、农民这“三农”问题,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会都有非常积极的意义。一、永定农村劳动力转移现状(一)多渠道向外地转移随着改革开放,沿海地区经济发展吸引越来越多的农村劳动力到龙岩、厦门、泉州、广东一带打工,到2008年9月,永定县在外务工人员已达12.36万人,比去年新增0.
5、26万人,并且每年还在不断增加,而农村劳动力转移主要通过以下三种方式向外地转移。1“亲帮亲”、“邻帮邻”的方式。永定县湖雷镇处于永定北部山区,全镇总人口25718人,由于该镇90%是山地,而耕地仅占1.16万亩,人均耕地才0.4亩3。面对人多地少的现状,九十年代初,当地一批富有胆识的青年开始外出办电子产品,后来不断带领自家兄弟、亲戚,还带领其他乡镇的人。2.通过职业介绍机构或者职业技术学校推荐就业方式。除了传统的亲帮亲、邻帮邻的方式之外,当然也有相当一部分的人通过职业介绍所或者职业学校推荐就业。3.农民自主创业形式。随着福州市生活水平提高,越来越多城市居民已经放弃那些又脏又累的服务业,如屠宰加
6、工业。永定县湖雷镇农民积极抓住这个机遇,在福州市的小区开起现宰现杀的屠宰店,基本上是夫妇或兄弟俩人开一家屠宰店,到2008年底,该村农民已经拥有200多人从事这种工作,已经达到全村农村劳动力1300人的15%左右。不仅解决了该村的剩余劳动力转移,而且增加农民的收入、提高了农民的市场意识。(二) 积极利用本县资源优势发展资源产业 永定工业园区为福建省政府批准的省级工业园区,位于永定县高陂镇,交通便利,地理位置优越。近年来,县政府利用各种招商引资优惠政策,积极吸引外商来县投资。目前工业园区主要以新能源汽车、机械制造业和光电子产业已成为园区的特色产业,如德宏光电厂拥有员工800多人,这就大大转移一部
7、分农村劳动力。这些产业不仅对永定县资源开发、财政收入增长起着重大作用,而且也就地转移了相当一部分的农村劳动力。 (三)第三产业是农村劳动力转移的主要产业近年来,随着本地经济的发展,人民的生活水平日益提高。第三产业在永定也得到较大的发展。越来越多的人开始从事交通运输、批发零售贸易、饮食业。到2008年底从事批发零售、饮食的劳动力达5900多人。2009年又新增连锁超市8个,特许经营专卖店12家、物流配送中心3个。随着农产品结构不断从粗放型向创汇型调整,流通业迅速发展,从事农产品营销的人、农产品经纪人也越来越多。(四)调整农业产业结构是就地转移劳动力的主要途径随着农业产业结构向劳动密集型结构调整,
8、发展劳动密集型农业就成为就地转移的主要途径。永定县的每个乡镇几乎都具“一乡一品,一乡一个特色”的农业产品。而且这些都是劳动密集型的产业,对于转移农村劳动力起着重大作用。(五)劳动力转移依然存在一些不足 虽然近年来永定县在农村劳动力转移方面取得很大的成绩,但是也存在许多不足之处。首先,各个乡镇农村外出劳动力转移存在很大差距。湖雷镇的劳动力转移已经达到52%,而有些乡镇的农村劳动力转移比率才40%左右。其次,农业内部转移能力低。农村劳动力的转移没有与农业的广度和深度开发,发展高产优质高效农业,农产品深加工联系起来。再次,农村剩余劳动力的转移途径主要还是靠亲帮亲、邻帮邻的方式。同时,许多外出农民工没
9、有完全非农化转移,出现农村和城市两边跑现象。最后,外出务工者的素质低导致大多数的人只能从事又脏又累的工作,而从事管理层、技术层的工作的很少。另外,回乡创业的外出务工者不多。二、促使劳动力转移的积极因素近年来,永定县农村劳动力转移取得巨大成效,而促使永定县农村劳动力积极转移主要是农村推力和城市拉力相互作用的结果。农村推力和城市拉力两者之和的大小决定了劳动力转移的力度。 (一)推力因素1.人多地少,矛盾突出。永定县地处闽西山区,素有“八山一水一分田”之称,全县总人口36.59万人,总劳动力15.7万,耕地总面积32.14万亩,劳动力人均耕地才2亩左右。若根据全国南方地区通用的理论测算:种植业平均每
10、人每年经营0.267公顷(约4亩),那么全县耕地总容纳劳动力才80350人,这就意味着剩下76650个劳动力要求转移到别领域。然而耕地面积却每年不断减少,农业机械化水平不断提高,使土地对劳动力的实际需求数量相对下降。 土地的容纳劳动力数量与劳动力的数量的矛盾,促使农村劳动力向非农产业转移。2.农业比较效益低。近年来,许多农民不愿从事种田的原因。一是粮食价格的下降,二是农药、化肥、种子的成本价格的上升。最终农民的种田的纯收入大大减少。永定县劳动力人均耕地才2亩左右,而2004年永定县每亩耕地的产出率才1870元,扣除成本之后,每亩耕地一年纯收入还不到800元。同时,农业还具有很大的自然风险。而一
11、个在外打工者,就以一个月800元计算,扣除吃住之外,每年至少也有3000元。所以农业比较效益低也是促使劳动力转移的原因之一。3.农村信息化水平提高。随着国道205线、省道306线贯穿县境,同时还全面实施了省道和通乡公路改造工程,拓宽了连接江西、广东的开放通道,主要县、乡道路交通运输能力大幅度提高,去城市的时间大大减少,这就减少了外出务工的成本。同时信息沟通也不断便利,到2004年全县程控电话装机6.94万部,移动用户达到4.6万户。固定电话实现村村通,数据传输、宽带互联、移动通讯覆盖全县,这就大大方便了务工信息的传达;方便了在外务工者与家里的联系,减少心理成本。另外,职业介绍中介的成立也给要求
12、外出务工的人提供了就业信息。(二)拉力因素1.城市劳动力需求增加。随着城市改革的发展,各种类型的开放城市和经济开发区先后成为经济热点,客观上构成了对劳动力的需求。一些新兴产业如汽车制造、电子、家电、金融、商贸等行业的迅速发展。城市劳动力大量向这些产业转移,从而导致一些传统产业劳动力短缺。同时随着城镇居民生活水平的提高,对建筑、保洁、保姆、餐饮、装修等服务业的需求增加,而这些一般又是城镇居民不愿从事的,这就给农村劳动力的就业提供了大量就业空间。2.城市拥有较好发展机会和生活环境。许多农村劳动力转移的又一原因是看好城市拥有较好的学习和发展机会,不仅自己可以学到先进的技术、了解市场信息,而且对子女也
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