《公路安全保护条例》学习体会分享课件.ppt

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1、补充细化创新,公路安全保护条例学习体会 张柱庭,序：公路安全保护条例概况,一是制定概况 起草于2004年，2011年2月2月16日国务院第144次常务会议通过，自2011年7月1日起施行。共6章77条。二是条例性质 是行政法规。根据立法法第56条，主要立法权限是：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。结论：补充细化创新,第一部分：总则和附则,总则共9条，附则3条。主要规定五个方面的问题：一是立法目的与依据，二是适用范围，三是主体法律地位以及责任，四是基本原则；五是生效与废止。,一、关于立法目的与依据,（一）为什么叫“保护”，不是“管理

2、”1、如果是公路管理条例可能会变成了公路法的实施条例，容易和已经出台的收费公路管理条例和其他行政法规交叉，而且可能变成1987年公路管理条例的修订2、这次主要解决路政管理和养护的问题，其中规划、建设中涉及到保护的也有一部分，因此是保护的专门法规。路政本质是保护，养护也是保护的一个方面3、如果是路政管理条例容易变成路政管理规定的升级版本,一、关于立法目的与依据,（二）为什么加“安全”两个字1、2004年立项时的背景，决定借鉴铁路安全保护条例的经验2、通过时考虑保护的目标、已经立项名称和政府工作重点，仍然保留“安全”,二、适用范围,一、不适用 1、专用公路2、军事运输适用公路二、参照适用村道三、其

3、他适用,三、行政执法主体和执行主体,一、行政执法主体（一）政府（二）交通运输主管部门（三）公路管理机构（四）其他二、执行主体（一）公路经营企业（二）养护单位,三、行政执法主体和执行主体,三、关于授权与委托委托（一）现状（二）交通运输部的态度,四、基本原则,一、逐步满足需要二、落实责任主体三、加强突发事件应对四、公众参与,五、废止与生效,一、生效二、废止,第二部分 公路线路,共20条，主要是从静态角度规定了两方面的问题，一是在公路法基础上明确六个保护区域以及保护方法；二是在六个区域基础上新增加了几个区域。公路法规定的六个区域是：路产三个（公路、公路用地和公路附属设施）；建筑控制区、公路规划控制区

4、、公路安全保护区。,第二部分 公路线路,一、路产（一）登记（二）线路交叉（三）完善行政许可（四）明确违法行为（五）武装力量参与,第二部分 公路线路,二、建筑控制区（一）划定主体（二）划定原则（三）划定时间（四）划定效力（五）建筑控制区外的管理事项,第二部分 公路线路,三、公路规划控制区（一）公路法规定 执行中的问题（二）条例的补充和细化,第二部分 公路线路,四、公路安全保护区（一）公路法规定 执行中的问题（二）条例的补充和细化,第二部分 公路线路,五、新增加的几个区域（一）危险源安全距离区（二）抽取地下水、架设浮桥控制区（三）禁止采砂区（四）疏浚作业控制区（五）桥区,第三部分 公路通行,共14

5、条，主要规定车辆动态使用公路的三大问题：超限、运输危险物品、超载遗撒。,第三部分 公路通行,一、超限问题涉及的理论：车辆制造、运输和公路的关系这一理论的答案是一是合法性二是科学性在这个理论基础上确定合力和环环相扣,第三部分 公路通行,（一）生产（二）销售（三）登记（四）改装（五）货运源头（六）设施：交通运输主管部门和乡政府,第三部分 公路通行,（七）路面：公路管理机构1、标志变更义务2、合法超限的许可3、违法的治理固定和流动相结合,第三部分 公路通行,二、载运危险物品三、超载遗撒问题,第四部分 公路养护,共12条，分别规定了以下内容：一是养护职责的界定；二是养护资质制度；三是养护涉及各方的具体

6、职责；四是突发事件应对；五是公路报废。,第四部分 公路养护,一、养护职责（一）公路法规定（二）条例的补充,第四部分 公路养护,二、养护资质（一）主要理论职能界定改革和稳定的关系（二）国务院要求（三）主要制度以及适用范围公路管理机构公路经营企业,第四部分 公路养护,三、养护具体职责（一）交通运输主管部门（二）公路管理机构、经营企业（三）养护作业单位和养护人员（四）公安交通管理机构（五）武警交通部队（六）公众责任,第四部分 公路养护,四、公路报废（一）报废原理（二）报废制度,第五部分 法律责任,共14条，主要规定了行政强制、行政责任（包括行政处罚、行政处分）和行政协助制度。,第五部分 法律责任,一

7、、行政强制二、行政处罚三、行政协助,1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒

8、晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比

9、什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不

10、走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。,