建设工程监理规划新版.doc

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1、第六章 建设工程监理规划内容提要第一节 建设工程监理规划概述第二节 建设工程监理规划的编写第三节 建设工程监理规划的内容及其审核大纲要求熟悉:监理工作文件的构成;监理规划审核的内容。掌握:监理规划的作用;监理规划编写的依据和要求;监理规划的内容。内容讲解:第六章 建设工程监理规划第一节 建设工程监理规划概述每年1-2题一、建设工程监理工作文件的构成（熟悉）建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。监理大纲又称监理方案,它是监理单位在业主开始委托监理的过程中,特别是在业主进行监理招标过程中,为承揽到监理业务而编写的监理

2、方案性文件。作用一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务; 二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。编制人员监理单位经营部门或技术管理部门人员,也应包括拟定的总监理工程师。监理规划监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。从内容范围上讲,监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的,但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。监理实施细则在监理规划的

3、基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。作用指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。三者之间的关系三者是相互关联的,都是建设工程监理工作文件的组成部分,之间存在着明显的依据性关系:在编写规划时,一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写;在制定监理实施细则时,一定要在监理规划的指导下进行。一般来说,监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件,但这也不是一成不变的。对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了,而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划,而不再编写监理实施细则。【2009.28】下列文件中，由专业监理工程

4、师编制并报总监理工程师批准后实施的操作性文件是( )。A监理规划 B监理实施细则 C监理大纲 D监理月报答案：B【200826】下列关于监理大纲、监理规划和监理实施细则之间关系的表述中，正确的是( )。A监理大纲的内容比监理规划的内容更全面、更翔实 B监理实施细则应在监理规划的基础上进行编写C监理大纲应按监理规划的有关内容编写 D三者编写顺序为监理规划、监理大纲和监理实施细则答案:B【200729】监理大纲、监理规划和监理实施细则之间互相关联，下列表述中正确的是( )。A.监理大纲和监理规划都应依据签订的委托监理合同内容编写B.监理单位开展监理工作均须编制监理大纲、监理规划和监理实施细则C.监

5、理规划和监理实施细则均须经监理单位技术负责人签认D.建设工程监理工作文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则答案:D【200628】下列关于监理大纲、监理规划、监理实施细则的表述中,错误的是( )。A它们共同构成了建设工程监理工作文件 B监理单位开展监理活动必须编制上述文件C监理规划依据监理大纲编制 D监理实施细则经总监理工程师批准后实施答案:B【200528】由项目监理机构的专业监理工程师编写,并经总监理工程师批准实施的监理文件是( )。A监理大纲 B监理规划 C监理实施细则 D监理合同答案:C二、建设工程监理规划的作用（掌握）（一）指导项目监理机构全面开展监理工作监理规划的基本作用就是指导

6、项目监理机构全面开展监理工作。建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。监理规划需要对项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排,包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。（二）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据（三）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据（四）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料【200866】就监理单位内部而言，监理规划的作用主要体现在( )。A作为对项目监理机构及其人员工作进行考核的依据 B作为业主确认监理单位履行合同的依据C作为监理主

7、管部门对监理单位监督管理的依据 D指导项目监理机构全面开展监理工作E作为监理单位的重要存档资料答案:ADE【200529】从监理大纲、监理规划和监理实施细则内容的关联性来看,监理规划的作用是( )。A指导项目监理机构全面开展监理工作 B指导监理企业全面开展监理工作C作为业主确认监理单位履行合同的依据 D作为监理单位内部考核的依据答案:A【200629】下列关于监理规划作用的表述中,错误的是( )。A监理规划的基本作用是指导项目监理机构全面开展监理工作B监理规划是政府建设主管部门对监理单位在设立时审查的主要材料C监理规划是业主了解和确认监理单位履行合同的依据D监理规划是监理单位内部考核的依据和重

8、要的存档资料答案:B第二节 建设工程监理规划的编写05年1题，07年1题，08年2题，09年1题一、建设工程监理规划编写的依据（掌握）（一）工程建设方面的法律、法规；（二）政府批准的工程建设文件；（三）建设工程监理合同；（四）其他建设工程合同；（五）监理大纲。【200828】可以作为编制建设工程监理规划依据的是( )。 A施工组织设计 B施工合同 C施工平面布置图 D施工进度计划答案:B二、建设工程监理规划编写的要求（掌握）（一）基本构成内容应当力求统一这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。基本构成内容应包括:目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。施工阶段监理规划统一的内容要求

9、应当在建设监理法规文件或监理合同中明确下来。（二）具体内容应具有针对性监理规划是指导某一个特定建设工程监理工作的技术组织文件,它的具体内容应与这个建设工程相适应。（三）监理规划应当遵循建设工程的运行规律监理规划是针对一个具体建设工程编写的,而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这也决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性,必须把握、遵循建设工程运行的规律。监理规划要随着建设工程的展开进行不断的补充、修改和完善。其目的是使建设工程能够在监理规划的有效控制之下。监理规划要把握建设工程运行的客观规律,就需要不断地收集大量的编写信息。不可能一气呵成地完成监理规划。（四）

10、项目总监理工程师是监理规划编写的主持人监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定,这是建设工程监理实施项目总监理工程师责任制的必然要求。还要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性,广泛征求各专业监理工程师的意见和建议,并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编写。 充分听取业主的意见,最大限度地满足他们的合理要求。按照本单位的要求进行编写。（五）监理规划一般要分阶段编写监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分,前一阶段工程实施所输出的工程信息就成为后一阶段监理规划信息。监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间。（六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化编写建设工程监理规划

11、各项内容时应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。（七）监理规划应该经过审核监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位,其负责人应当签认。监理规划是否要经过业主的认可,由委托监理合同或双方协商确定。【2009.29】编制建设工程监理规划需满足的要求是( )。A基本构成内容和具体内容都具有针对性 B基本构成内容和具体内容都应当力求统一C基本构成内容应力求统一，具体内容应有针对性 D基本构成内容应有针对性，具体内容应力求统一答案：C【200827】监理规划内容要随着建设工程的展开不断地补充、修改和完善，这符合监理规划编写中( )

12、的要求。 A基本构成内容应力求统一 B具体内容应具有针对性 C应当遵循建设工程的运行规律 D一般要分阶段编写答案:C【200769】下列关于建设工程监理规划编写要求的表述中，正确的有( )。A.监理工作的组织、控制、方法、措施等是必不可少的内容B.由总监理工程师组织监理单位技术管理部门人员共同编制C.要随建设工程的展开进行不断的补充、修改和完善D.可按工程实施的各阶段来划分编写阶段E.留有必要的时间，以便监理单位负责人进行审核签认答案:ACD【200567】下列关于监理规划的说法中,正确的有( )。A监理规划的表述方式不应该格式化、标准化B监理规划具有针对性才能真正起到指导具体监理工作的作用C

13、监理规划要随着建设工程的展开不断地补充、修改和完善D监理规划编写阶段不能按工程实施的各阶段来划分E监理规划在编写完成后需进行审核并经批准后方可实施答案:BCE第三节 建设工程监理规划的内容及其审核每年1-2题一、建设工程监理规划的内容（掌握）（一）建设工程概况（二）监理工作范围监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。（三）监理工作内容阶段监理工作的主要内容立项阶段(1)协助业主准备工程报建手续;(2)可行性研究咨询监理;(3)技术经济论证;(4)编制建设工程投资匡算设计阶段(1)结合建设工程特点,收集设计所需的技术经济资料;(2)编写设计要求文件;(3)组织建设工程设计方案竞赛或设

14、计招标,协助业主选择好勘察设计单位;(4)拟定和商谈设计委托合同内容;(5)向设计单位提供设计所需的基础资料;(6)配合设计单位开展技术经济分析,搞好设计方案的比选,优化设计;(7)配合设计进度,组织设计单位与有关部门,如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作;(8)组织各设计单位之间的协调工作;(9)参与主要设备、材料的选型;(10)审核工程估算、概算、施工图预算;(11)审核主要设备、材料清单;(12)审核工程设计图纸,检查设计文件是否符合设计规范及标准,检查施工图纸是否满足施工需要;(13)检查和控制设计进度;(14)组织设计文件的报批施工招标

15、阶段(1)拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意;(2)准备建设工程施工招标条件;(3)办理施工招标申请;(4)协助业主编写施工招标文件;(5)标底经业主认可后,报送所在地方建设主管部门审核;(6)协助业主组织建设工程施工招标工作;(7)组织现场勘察与答疑会,回答投标人提出的问题;(8)协助业主组织开标、评标及定标工作;(9)协助业主与中标单位商签施工合同材料、设备采购供应对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资,监理工程师应负责制定计划,监督合同的执行和供应工作。包括:(1)制定材料、设备供应计划和相应的资金需求计划;(2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选,确定材料、设备等

16、物资的供应单位。重要设备尚应访问现有使用用户,并考察生产单位的质量保证体系。(3)拟定并商签材料、设备的订货合同;(4)监督合同的实施,确保材料、设备的及时供应施工准备阶段(1)审查施工单位选择的分包单位的资质;(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施,完善质量管理程序与制度;(3)参加设计单位向施工单位的技术交底;(4)审查施工单位上报的实施性施工组织设计,重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督,并向业主提出监理意见;(5)在单位工程开工前检查施工单位的复测资料,特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚,

17、手续是否完善,质量有无问题,并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查;(6)对重点工程部位的中线、水平控制进行复查;(7)监督落实各项施工条件,审批一般单项工程、单位工程的开工报告,并报业主备查施工阶段质量控制(1)对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证,对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理,签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表;2)对施工测量、放样等进行检查,对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正,并做好监理记录;3)检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量,并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格,监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工

18、地和投入使用;4)监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工,严格执行施工合同;5)对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查;6)检查施工单位的工程自检工作,数据是否齐全,填写是否正确,并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价;7)对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验,不定期地进行抽验,保证度量资料的准确;8)监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查;9)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故,并认真做好监理记录;10)对大、重大质量事故以及其他紧急情况,应及时报告业主。进度控制(1)监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工;2)对控制工期的重点

19、工程,审查施工单位提出的保证进度的具体措施,如发生延误,应及时分析原因,采取对策;3)建立工程进度台账,核对工程形象进度,按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。投资控制(1)审查施工单位申报的月、季度计量报表,认真核对其工程数量,不超计、不漏计,严格按合同规定进行计量支付签证;2)保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确;3)建立计量支付签证台账,定期与施工单位核对清算;4)按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。安全监理(1)发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改或停工处理;2)施工单位不整改或不停止施工的,及时向有关部门报告。施工验收阶段(1)督促、检查施工单位及时整

20、理竣工文件和验收资料,受理单位工程竣工验收报告,提出监理意见;(2)根据施工单位的竣工报告,提出工程质量检验报告;(3)组织工程预验收,参加业主组织的竣工验收。合同管理工作(1)拟定本建设工程合同体系及合同管理制度,包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程;(2)协助业主拟定工程的各类合同条款,并参与各类合同的商谈;(3)合同执行情况的分析和跟踪管理;(4)协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。委托的其他服务监理单位及其监理工程师受业主委托,还可承担以下几方面的服务:(1)协助业主准备工程条件,办理供水、供电、供气、电信线路等申请或签订协议;(2)协助业

21、主制定产品营销方案;(3)为业主培训技术人员。（四）监理工作目标建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。通常以建设工程的投资、进度、质量三大目标的控制值来表示。（五）监理工作依据:工程建设方面的法律、法规;政府批准的工程建设文件;建设工程监理合同;其他建设工程合同。（六）项目监理机构的组织形式（七）项目监理机构的人员配备计划（八）项目监理机构的人员岗位职责（九）监理工作程序监理工作程序比较简单明了的表达方式是监理工作流程图。一般可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序。（十）监理工作方法及措施 监理工作方法及措施投资目标控制(1)投资目标分解 按投资费用组成分解

22、；按年度、季度分解；按建设工程实施阶段分解；按建设工程组成分解。(2)投资使用计划。(3)投资目标实现的风险分析。(4)工作流程与措施工作流程图具体措施组织措施建立健全项目监理机构,完善职能分工及有关制度,落实投资控制责任。技术措施在设计阶段,推行限额设计和优化设计;在招标投标阶段,合理确定标底及合同价;对材料、设备采购,通过质量价格比选,合理确定生产供应单位;在施工阶段,通过审核施工组织设计和施工方案,使组织施工合理化。经济措施及时进行计划费用与实际费用的分析比较。对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用,由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。合同措施按合同条款支付工程款,防止过早、过量的支

23、付。减少施工单位的索赔,正确处理索赔事宜等。(5)投资控制的动态比较投资目标分解值与概算值的比较；概算值与施工图预算值的比较；合同价与实际投资的比较。(6)投资控制表格。进度目标控制(1)工程总进度计划。(2)总进度目标分解年度、季度进度目标；各阶段的进度目标；各子项目进度目标。(3)进度目标实现的风险分析。(4)工作流程与措施工作流程图具体措施组织措施落实进度控制责任,建立进度控制协调制度技术措施建立多级网络计划体系,监控承建单位的作业实施计划。经济措施对工期提前者实行奖励;对应急工程实行较高的计件单价;确保资金的及时供应等。合同措施按合同要求及时协调各方的进度,以确保建设工程的形象进度。(

24、5)进度控制的动态比较：进度目标分解值与进度实际值的比较；进度目标值的预测分析。(6)进度控制表格。质量目标控制(1)质量控制目标的描述设计质量、材料质量、设备质量、土建施工质量及设备安装质量控制目标；其他说明。(2)质量目标实现的风险分析。(3)工作流程与措施工作流程图具体措施组织措施 建立健全项目监理机构,完善职责分工,制定有关质量监督制度,落实质量控制责任。技术措施协助完善质量保证体系;严格事前、事中和事后的质量检查监督。经济措施及合同措施严格质检和验收,不符合合同规定质量要求的拒付工程款;达到业主特定质量目标要求的,按合同支付质量补偿金或奖金。(4)质量目标状况的动态分析。(5)质量控

25、制表格。合同管理(1)合同结构。可以以合同结构图的形式表示。(2)合同目录一览表。(3)工作流程与措施工作流程图；具体措施。(4)合同执行状况的动态分析。(5)合同争议调解与索赔处理程序。(6)合同管理表格。信息管理(1)信息分类表(2)机构内部信息流程图(3)工作流程与措施工作流程图；具体措施。(4)信息管理表格。组织协调(1)与建设工程有关的单位系统内的单位业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、资金提供单位等系统外的单位政府建设行政主管机构、政府其他有关部门、工程毗邻单位、社会团体等(2)协调分析：建设工程系统内的单位协调重点分析;2)建设工程系统外的单位协调重点分析。(3)协调工

26、作程序 投资控制协调程序；进度控制协调程序；质量控制协调程序；其他方面工作协调程序。(4)协调工作表格。安全监理(1)安全监理职责描述；(2)安全监理责任的风险分析；(3)安全监理的工作流程和措施；(4)安全监理状况的动态分析；(5)安全监理工作所用图表。【2009.30】监理规划中，建立健全项目监理机构，完善职责分工，落实质量控制责任，属于质量控制的( )措施。A技术 B经济 C合同 D组织答案：D【200730】下列监理工程师对质量控制的措施中，属于技术措施的是( )。A.落实质量控制责任 B.制定质量控制协调程序 C.严格质量控制工作流程 D.严格进行平行检验答案:D【200630】在监

27、理工作中,监理工程师对质量控制的技术措施是( )。A制定质量监督制度 B落实技术控制责任制 C加强质量检查监督 D制定协调控制程序答案:C【200668】监理规划中的投资、进度、质量目标控制方法和措施应包括( )等内容。A风险分析 B目标规划 C动态比较 D协调分析 E工作流程答案:ACE【200530】监理规划中,属质量目标控制方法与措施的内容为( )。A质量目标规划 B质量目标审核 C质量目标状况的动态分析 D质量信息及时归档保存答案:C（十一）监理工作制度施工招标阶段施工阶段项目监理机构内部工作制度(1)招标准备工作有关制度;(2)编制招标文件有关制度;(3)标底编制及审核制度;(4)合

28、同条件拟定及审核制度;(5)组织招标实务有关制度等。(1)设计文件、图纸审查制度;(2)施工图纸会审及设计交底制度;(3)施工组织设计审核制度;(4)工程开工申请审批制度;(5)工程材料,半成品质量检验制度;(6)隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度;(7)单位工程、单项工程总监验收制度;(8)设计变更处理制度;(9)工程质量事故处理制度(10)施工进度监督及报告制度;(11)监理报告制度;(12)工程竣工验收制度;(13)监理日志和会议制度。(1)监理组织工作会议制度;(2)对外行文审批制度;(3)监理工作日志制度;(4)监理周报、月报制度;(5)技术、经济材料及档案管理制度;(6)监理费用预

29、算制度。【200568】下列仅属于施工阶段监理工作制度的有( )。A施工组织设计审核制度 B合同条件拟定及审批制度 C对外行文审批制度D设计交底制度 E工程竣工验收制度答案:ADE（十二）监理设施业主提供满足监理工作需要的如下设施:(1)办公设施;(2)交通设施;(3)通讯设施;(4)生活设施。根据建设工程类别、规模、技术复杂程度、建设工程所在地的环境条件,按委托监理合同的约定,配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。二、建设工程监理规划的审核（熟悉）（一）监理范围、工作内容及监理目标的审核看其是否理解了业主对该工程的建设意图,监理范围、监理工作内容是否包括了全部委托的工作任务,监理目标是否

30、与合同要求和建设意图相一致。（二）项目监理机构结构的审核组织机构在组织形式、管理模式等方面是否合理,是否结合了工程实施的具体特点,是否能够与业主的组织关系和承包方的组织关系相协调等。人员配备派驻监理人员的专业满足程度；人员数量的满足程度；专业人员不足时采取的措施是否恰当；派驻现场人员计划表。（三）工作计划审核在工程进展中各个阶段的工作实施计划是否合理、可行,审查其在每个阶段中如何控制建设工程目标以及组织协调的方法。（四）投资、进度、质量控制方法和措施的审核对三大目标的控制方法和措施应重点审查,看其如何应用组织、技术、经济、合同措施保证目标的实现,方法是否科学、合理、有效。（五）监理工作制度审核主要审查监理的内、外工作制度是否健全。【2009.68】对建设工程监理规划中项目监理机构人员配备方案审查的主要内容应当包括( )。A组织形式是否与项目承发包模式相协调 B监理人员的职责分工是否合理 C监理人员的专业满足程度D监理人员的数量满足程度 E. 派驻现场人员计划是否与工程进度计划相适应答案：CDE【200867】监理单位技术负责人审核监理规划时，主要审核( )。 A监理范围与工作内容是否包括了全部委托的工作任务 B监理组织形式、管理模式等是否合理 C监理的内、外工作制度是否健全 D项目监理机构是否有保证监理目标实现的充分依据 E监理工作计划是否符合国家强制性标准答案:ABC