企业风险管理与内部控制理论与实务课件.pptx
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1、企业风险管理与内部控制理论与实务2016年07月安永.吴玮,不会,87.73%,会,95.05%,您认为风险管理与内部控制失效导致的管理混乱可能会发生在贵公司吗?,您认为风险管理与内部控制失效导致的管理混乱可能会发生在其他公司吗?,2012年证监会和中国风险管理与内部控制协会开展了一次针对上市公司风险与内控意识的调查,对主板上市、证券公司等1250家企业进行了问卷统计调查,调查结果显示:,对待风险控制的态度:风险内控意识调查,对待风险控制的态度:华人世界首富的风险观,我会不停研究每个项目要面对可能发生的坏情况下出现的问题,所以往往花90%考虑失败。就是因为这样,这么多年来,李嘉诚雄踞华人首富十
2、六年(截止2013年),屹立不倒的秘诀在于:,2007年全球商业和商业周刊采访李嘉诚的访谈实录,对待风险控制的态度:海恩法则,严重问题;应急、追责、整改,出现问题;调查、整改、报告,预警警报;监控、检查、报告,没有损失;设计、执行、评价、改进,华丽且自信满满,仅仅关注有限领域,并不具备足够的风险承受能力,并不能时时专心,对待风险控制的态度:我们可能,我们遇到的问题?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,什么是风险控制?,为什么要风险控制?,如何开展风险控制?,目 录,1,什么是风险管理与内部控制,2,为什么要开展风险管理与内部控制,3,如何开展风险管理与内部控制,第一部分什么是风险管理
3、与内部控制,目 录,什么是风险,定义:R=f(O,U,E),O目标;U不确定性;E影响,风险:“不确定性对目标的影响”引自 ISO 指南 73:2009 风险管理术语,为什么会存在风险?不确定性:不知道会不会发生?什么时候发生?发生的可能性有多大?发生的后果是什么?后果产生的影响有多大?不确定性既受制于外在的客观性(客观不确定性);在企业管理实践的实践规范里面,更重要的是受制于人的态度、能力和经验(主观不确定性)风险控制的根本目的是着眼于:改变人的意识,提升应对能力和积累判断经验!,什么是控制,控制是根据组织的计划和事先规定的标准,监督检查各项活动及其结果,并根据偏差或调整行动或调整计划,使计
4、划和实际相吻合,保证目标实现的行为。风险管理术语,“风险管理是一种程序,由企业的董事会、管理层和其他成员共同使其生效,用以对以下目标的实现提供合理的保证:,(b)适用法律法规的合规性,(a)财务报告的可靠性,(c)经营活动的效率和效果,(d)战略目标的实现。”,COSO对风险管理的定义:,什么是风险管理,“一套由董事会、管理层及其它相关人员共同实施的程序,以合理确保下列各项的目标得以实现:,(b)适用法律法规的合规性,(a)财务报告的可靠性,(c)经营活动的效率和效果。”,COSO对内部控制的定义:,什么是内部控制,COSO模型的发展,COSO内部控制模型,COSO风险管理模型,中央企业全面风
5、险管理指引,COSO全面风险管理框架,风险管理三道防线,企业内部控制基本规范,第一章 总则第二章 内部环境第三章 风险评估第四章 控制活动第五章 信息与沟通第六章 内部监督第七章 附则,监控,信息和沟通,控制活动,风险评估,控制环境,营运,财务报告,合规性,业,务,单,位,A,业,务,单,位,B,活,动,2,活,动,1,内部环境,经营,报告,风险评估,控制措施,信息与沟通,监督检查,合规,企业战略,资产安全,COSO 内部控制模型,企业内部控制基本规范,企业内部控制基本规范,有效的控制风险实现目标,目标,风险,控制,风险管控不是消灭风险,而是把风险控制在合理的范畴,让目标的偏差能够接受。,目标
6、决定了我们该管控哪些风险目标的多样性、分层性和联动性,决定了风险管控需要系统化实施:中长期战略目标/产业战略目标/职能战略目标/年度经营目标/项目经营目标;,理解目标、风险、控制,如果你有小孩,为了保护孩子安全,你需要控制什么风险?你有哪些控制措施?,婴幼儿安全,三聚氰胺,甲醛,PM2.5,劣质玩具,人贩子,幼儿园行凶,幼师虐童,危险车辆,当前社会,关于婴幼儿安全的不确定性因素越来越多,发生的可能性越来越高:食品安全风险-香港限奶令家居安全风险-环保油漆和家居自然环境风险-口罩热销产品质量风险-玩具出口转内销社会治安风险-儿童定位手表交通环境风险-安全座椅热卖,第二部分为什么要开展风险管理与内
7、部控制,目 录,您是否听到过这样的声音?,制度么,就是用来看看的,嘻嘻说归说,但是我们一般都不那样做,太费事了那个制度阿,我不知道有没有人看,反正别人现在怎么做我就怎么做从来没看到过别的部门的制度,我们部门的也有吧,好几年了我们制度很多,很厚几本呢,但是太散乱,我也懒得去看哎,这个事情说不好,我也不知道其他部门的事情这个事情不是我们做的,但是,我也不知道其他部门是不是做了这个事情为什么是我来做啊(分工不太合理)这个事情啊,不是我不想做,但是也没有人告诉我怎么做啊我也不知道为什么要这么做,但是人家都这样做我知道这样做有风险,但是公司也没有说不让我这么做,我也不知道怎么做更好什么是内控呀,我们没有
8、什么标准,反正一直就是这么做,都几十年了这个就是经验这个不用说的,我们都知道,以下这些事情在您的企业中可能发生吗?,A.有人偷偷地溜到公司的计算机库房,把公司所有数据储存都毁了!B.市场竞争激烈,我们渐渐失去了资源的垄断优势。C.有人可能在挪用公司的资金,但也没人发现,没人管!D.公司的规章制度看上去挺多的,但实际比较混乱,大家平时工作基本不参照。E.公司大锅饭的氛围还是挺浓厚的,工作没啥积极性。F.公司想进军新的领域了,虽然不太懂这个新的行业,但大家都觉得前景很好!G.公司存货的管理比较混乱,东西多一件少一件,根本没人知道。H.公司领导天天审批,天天开会讨论经营事项,身陷繁杂的具体事务。I.
9、公司部门中的岗位只是为了区别工资待遇,和工作内容没啥关系,领导让你干嘛就干嘛J.,为什么要开展风险管理与内部控制,大势所趋,保护领导,风险管控进入中共中央最高层公报,中共中央十八届四中全会通过关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门
10、和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。,风险管控成为国有企业领导履职的法定责任,2014年1月份,由审计署、中纪委、国资委、中组部、人社部等七部委召开经济责任审计联席会议,提出2014年开始的经济责任审计实施细则指导意见。涉及到国有企业领导人相关会议精神:要严肃揭露和查处国有企业领导人重大的违法违规案件线索,重大的决策失当,重大的失职渎职行为,重大的损失浪费,重大的管理漏洞。2014
11、年7月,七部委颁布党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则第十六条国有企业领导人员经济责任审计的主要内容:(九)企业法人治理结构的健全和运转情况,以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况,厉行节约反对浪费和职务消费等情况,对所属单位的监管情况;,风险管控失效成为国有企业责任追究的重要因素,2008年国务院国资委20号令中央企业资产损失责任追究暂行办法:第二十五条除第十六条至第二十四条以外,因企业内部控制存在重大缺陷或者内部控制执行不力等其他情形造成资产损失的,应当追究相关责任人的责任。第二十七条企业因未建立内控管理制度或者内控管理制度存在重大缺
12、陷,造成企业重大或者特别重大资产损失的,除按照本办法对其他相关责任人进行责任认定外,企业分管负责人和企业主要负责人应当分别承担分管领导责任和重要领导责任。第三十七条对调离工作岗位或者已离退休的资产损失相关责任人,应当按照本办法相关规定给予经济处罚、行政处分和禁入限制。给予经济处罚的,若离职后薪金尚未发放完毕,应当扣发相应的薪金;对继续在中央企业担任职务的,应当在其以后年度薪金中予以扣发;对调离中央企业的,应当向其工作单位提出处罚建议。第三十八条建立董事会制度的企业(含董事会试点企业),董事未履行或者未正确履行职责给企业造成资产损失的,除依法承担赔偿责任以外,国资委应当依照本办法及公司法规定的有
13、关程序对其选任的董事进行处罚。,为什么要开展风险管理与内部控制,监管要求,保障合规,国际化监管政策,国会1977FCPAAICPA1980SAS No.30/60COSO1992ICIFAICPA1993 GAAS No.2/3AICPA1995 SAS No.78国会2002SOXCOSO2004ERMIFCOSO2006ICFR-GSPCPCAOB 2007ASNo.5PCAOB 2009ASNo.7COSO2009GMICSIMA2010ICERMFRCOSO2013ICIF,风险管控规范,金融商品交易法内部控制评价与审计准则,企业管治常规守则2014年修订,公司治理联合准则风险管控框架
14、报告,公司监管守则,COCO风险管控框架,澳大利亚新西兰风险管控标准(AS/NZS 4360),金融安全法,2009 ISO 310002009 ISO guide732009 ISO 310102013 ISO 31004201x ISO 31020,国内监管政策,直接对风险管理/内部控制提出明确要求的单位包括:中共中央、中纪委、中组部、全国人大、财政部、交通部、原电力部、原煤炭部、证监会、保监会、银监会、审计署、中国人民银行、国务院国资委、国家税务总局、住建部、卫计委、安监总局、环保部、民航总局、国家标准委、中注协、上交所、深交所等超过150个法律法规、部门规章及规范文件等。近5年出台了6
15、0个文件!,直接监管文件:管“头”对下一年风险状况进行评估,国资委办公厅关于2015年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知明晰风险管理政策,提升风险研判能力健全风险评估机制,服务重大事项决策构筑风险信息平台,完善监控预警机制融入日常经营管理,提高风险防控能力,直接监管文件:管“尾”对上一年风险控制进行评价,财政部、证监会公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号年度内部控制评价报告的一般规定本规则是对年度内部控制评价报告披露的最低要求。应当说明董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员对内部控制及年度内部控制评价报告的相关责任。评价结论应当分别披露对财务报告内部控制有效性的评价结论,以及是
16、否发现非财务报告内部控制重大缺陷。评价工作情况应当披露内部控制评价范围、内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准,以及内部控制缺陷认定及整改情况。评价范围应当从纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域三个方面进行披露。评价工作依据及缺陷认定标准应当披露公司开展内部控制评价工作的具体依据以及进行缺陷认定的具体标准及其变化情况。缺陷认定及整改情况应当区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制,分别披露报告期内部控制重大缺陷和重要缺陷的认定结果及缺陷的性质、影响、整改情况、整改计划等内容。,中国证监会对上市公司的要求:管“进门”,2015年4月,中国证监会对中国核能电力股份有限公司IPO申请
17、材料进行审核,并反馈了16项问题。这些问题,绝大部分和内部控制直接相关。其中财务管理部分直接要求第三方出具内部控制专项审核报告:独立规范:关联交易、信息披露、财务人员独立性(股份总部)市场营销:产品定价、市场竞争(股份总部+子公司)财务管理:成本控制、费用管理、资金管理、税收管理、存货管理(股份总部+子公司)风险评估:重大风险不清晰、过于泛化(股份总部+子公司)资产管理:金融资产、专利技术、土地获得(股份总部+子公司)人力资源:高管任职、薪酬管理(股份总部+子公司)法律管理:证照管理(股份总部+子公司),为什么要开展风险管理与内部控制,经营所需,创造价值,风险管控对企业经营的价值:活得更久,自
18、然界生存下来的,既不是四肢最强壮的,也不是头脑最聪明的,而是有能力适应变化的物种。达尔文物种起源,风险管控对企业经营的价值:活得明白,Only when the tide goes out do you discover whos been swimming naked.Warren Edward Buffett只有当潮水退去的时候,你才知道谁在裸泳。沃伦巴菲特,第三部分如何开展风险管理与内部控制,目 录,风险管理与内部控制工作核心,1,2,3,4,5,风险管控就是做减法,工作实施路径,风险管理与内部控制工作路径,结合风险管控工作的内在规律和长期的内控建设经验,风险管控体系建设工作以建立风控长
19、效机制为目标,构建风控闭环工作流程,具体包括管理现状诊断、风险控制优化、管理程序固化、内控体系信息化四方面,并以实现管理制度化、制度流程化、流程信息化作为风险管理体系建设的中长目标。,风险识别与评估,目标风险识别,制度流程优化,控制评价,控制矩阵设计,目标分解与跟踪,缺陷整改,风险管控策略,重点控制查询监控,体系更新,企业战略目标,市场环境,内部需求,控制执行监控,重要控制 监督检查,缺陷管理 绩效考核,评价机制设计,抽样测试,穿行测试,风险控制的长效运行机制,风险控制评价监督机制,风险控制职能部门履行职责,风险管理与内部控制工作思路,风险管理与内部控制工作程序,内部控制评价监督与改进,构建体
20、系框架设计及组织建设(明确风险管控功能的相关责任主体机构、价值定位),风险应对与内控梳理(重大及重要 风险应对,梳理风险管理程序),风险监控预警(重大及重要风险 关键预警指标),风险管理与内部控制文化培养与信息系统支持,风险识别与评估(风险识别、风险分析、风险评价),目标设定,闭环运行,持续运行、监督改善!,风控实施程序,构建组织架构,风险识别与评估,风险应对与内控梳理,风险监控预警,内控监督评价,构建合理的风控组织架构,构建合理的风控组织架构其中,风险管控“三道防线”的内涵为:,所有业务部门和职能部门,第一道防线:识别、评估和上报风险,设计并实施内控措施,保存控制执行证据,开展控制自我评价,
21、风控管理职能部门,内部监督职能部门,第二道防线:统筹组织、协调规划、技术支持、监控评价,第三道防线:实施内控独立监督评价,促进内控体系的不断优化和完善,建设期,运行期,优化期,明确职责后,需要建立起纵向到底和横向到边的立体网状的风险管控组织机构。,分管风控总经理,风控主责部门,职能部门,风控管理岗,业务岗1,业务岗2,业务岗3,风控合规岗,分公司总经理办公会,业务岗1,业务岗2,业务岗3,董事会,审计委员会,分管风控总经理,风控管理部门,XX事业部/中心,职能部门,风控体系处,合规处,风控评价处,整改处,业务一处,业务二处,业务三处,风控合规处,业务岗1,业务岗2,业务岗3,风控合规岗,监事会
22、,专门委员会,总经理办公会,审计部,建立纵向到底(分支机构和并表单位)风险管理组织机构,建立横向到边(业务条线和部门)风险管理组织机构,内控相关职能的整合与归并,内控机构设置是刚性的内控岗位人员可以专职和兼职并举派驻式和内设式,构建合理的风控组织架构,风险管理与内部控制制度体系,构建风控组织架构,风险管理与内部控制工作程序,构建组织架构,风险识别与评估,风险应对与内控梳理,风险监控预警,内控监督评价,风险识别,风险分析,风险评价,查找企业各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中是否有风险,有哪些风险。,对辨识出的风险及其特征进行分析和描述风险发生可能性的高低、评估风险发生后对企业实现目标
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