论技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策毕业论文.doc
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1、论技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策目 录内容摘要和关键词1一、技术性贸易壁垒的基本内容1 (一)技术性贸易壁垒的概念1 (二)技术性贸易壁垒的特征1 (三)技术性贸易壁垒的实质2 (四)技术性贸易壁垒的发展趋势2二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响3 (一)技术性贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响3 (二)技术性贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响5三、我国遭遇技术性贸易壁垒的原因7 (一)生产技术水平低,企业产品质量不高7 (二)高素质人才和资金方面缺乏的制约7 (三)我国采用的技术标准水平较低8 (四)主要贸易市场集中在发达国家8四、我国应对技术性贸易壁垒的措施8 (一)政府应对技术性
2、贸易壁垒的措施8 (二)行业应对技术性贸易壁垒的措施9 (三)企业应对技术性贸易壁垒的措施10五、结束语10参考文献11Abstract & Key words11【内容摘要】 随着经济全球化、贸易自由化的进程加快,传统的非关税贸易壁垒逐渐弱化。而更具有隐蔽性和歧视性特点的技术性贸易壁垒成为世界各国保护本国产业和促进对外贸易发展的重要手段。不少国家运用名目繁多的技术性贸易壁垒,限制别国的产品和服务进口,对国际贸易,包括我国的对外贸易产生越来越大的影响,阻碍了我国对外贸易经济的发展。技术性贸易壁垒实质上是国家间技术差距的具体体现,同时也反映出我国在出口贸易中存在着生产技术水平低、产品质量不高、技
3、术标准低和高素质人才缺乏等问题,而由于我国企业环保意识不强、科技水平低下、资金短缺等原因,使我国的中小企业的出口产品屡遭TBT阻碍。因此,提高技术标准和产品技术含量,是减轻TBT对我国出口产品限制的重要途径,这需要政府、行业协会和企业的共同努力。【关键词】 技术性贸易壁垒;出口贸易;影响 一、技术性贸易壁垒的相关理论(一)技术性贸易壁垒的概念国际贸易壁垒通常分为关税壁垒和非关税壁垒。关税壁垒是指商品经过一国关境时,通过政府向其征收税收,增加出口商的成本,从而造成的贸易壁垒。非关税壁垒措施包括海关关税估价、外汇管制、进出口许可证制度、进出口数量限制、补贴和反补贴措施、倾销和反倾销措施、歧视性政府
4、采购、技术性贸易壁垒、原产地规则等,其中技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,简称TBT)是一种重要的非关税壁垒。技术性贸易壁垒的概念。所谓技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规,旨在检疫商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和实验程序所形成的贸易障碍。(二)技术性贸易壁垒的特征1.广泛性。从产品角度看,不但包括初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著。从过程角度看,则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。
5、从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。2.隐蔽性。技术性贸易壁垒在实行贸易保护方面有很强的隐蔽性。一是技术性贸易壁垒在理论上对所有国家一视同仁,没有限定在某一国家,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施额度在分配中存在的明显的不合理和歧视性问题;二是技术性贸易壁垒涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,使出口国、出口商难以适应,其限制进口的目的是通过间接途径达到的。三是技术性贸易壁垒广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽
6、性。3.合理性。设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家安全及消费者利益,因而有其合理的一面。WTO有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,只是要求技术性贸易壁垒不应妨碍正常的国际贸易,不得具有歧视性。4.复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性,使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂,而 WTO 允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别人不同的技术标准。因此,要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。5.灵活性。不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件,技术性贸易壁垒也较其他关税壁垒更容
7、易实施 张颖.我国应对国际贸易技术性贸易壁垒的若干思考J.海南金融,2009(1):47.。6.影响大。尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响,但一般来说,一旦技术性贸易壁垒产生了影响,其程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多。而且一些技术性贸易壁垒容易产生连锁反应,即从一个国家扩展到多个国家,甚至全球。(三)技术性贸易壁垒的实质技术性贸易壁垒是一些工业发达国家利用其在技术上的优势,通过技术法规、标准的制定与实施,通过商品检验与认证工作,对商品进口实行限制的一种贸易保护主义。它违背了关贸总协定作为惟一合法贸易手段、确保各缔约方的产品在公平的基础上自由竞争的基本原则。(四)技术性贸易壁
8、垒的发展趋势科学技术的进步和国际贸易的迅速发展,使技术性贸易壁垒在国际贸易中的影响越来越广泛,表现形式越来越多,涵盖范围越来越广。根据WTO相关协议要求,各国在运用技术标准时,不得任意采用不合理的歧视手段,也不能对国际贸易构成变相的限制。我们要采取适当的应对措施,就必须了解技术性贸易壁垒的发展趋势,根据近年来技术新贸易壁垒的发展情况,技术性贸易壁垒具有以下几点基本的发展趋势:1.技术性贸易壁垒以极快的发展速度迅速蔓延。美国、欧盟、日本等发达国家或地区相继颁布了许多TBT措施,直接导致了出口国的出口产品被严格限制进入进口国市场。20世纪70年代在影响国际贸易的非关税壁垒中,只有约10%-30%是
9、技术性贸易,而进入20世纪90年代以来,当前世界贸易壁垒的80%来源于技术贸易壁垒。2.科学技术对技术性贸易壁垒的影响越来越明显。科学技术的进步为技术性贸易壁垒的发展提供了技术基础,从而也促使了新技术法规和技术标准的不断涌现,检测设备和方法更加先进,对产品的技术含量要求更加严格。而发达国家更是利用自身的技术优势,通过技术性贸易壁垒限制其国外的产品进入国内市场,以达到保护自身产业发展的目的。3.食品安全措施更趋严格。在农兽药残留及相关添加剂限制方面,欧美日等国仍然不遗余力,种种限量标准或法规相继出台或实施。此外,美国等国在食品安全立法方面也不断有新的动作,随着美国的食品安全改进法案的通过,将限制
10、我国的食品出口产品进入美国市场。4.自愿性措施与强制性技术法规结合并向强制性法规方向转化的趋势。通过技术法规中引用技术标准,使自愿型标准具有事实的强制型,并将技术标准引入到生产经营过程中。在技术性贸易壁垒领域,有许多的自愿性措施,如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、有机食品认证等。这是因为很多的发达国家的标准体系中没有强制型标准,而是通过技术法规实现标准的强制实施。二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响(一)技术性贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响1.促进我国生产技术的进步。我国是世界上最大的发展中国家,科学技术水平与发达国家存在着较大的差距。技术性贸易壁垒除限制进口外,对发展
11、中国家改善生产技术、提高产品科学技术含量、改善出口商品的结构、提升出口商品的竞争力有很大的推动作用。TBT协定的宗旨指出:“国际标准和合格评定程序制度能在提高生产效率及加速国际贸易的发展商做出更大的贡献”,“国际标准化对发达国家向发展中国家的技术转让能够做出贡献”。从短期上看,技术性贸易壁垒中复杂的技术法规、标准、合格评定程序等,对我国的出口起到了极大的阻碍作用,但正是这些繁琐复杂的技术性措施迫使企业提高管理水平,迫使国家重视产品的科学技术含量和环境效果,从而提供更高的安全保证,提升我国出口产品的国际市场竞争力。2.技术性贸易壁垒有利于推动我国的技术法规的制定和实施。技术性贸易壁垒更多的是考虑
12、商品对人类健康、安全和环境的影响,体现的是社会利益和环境利益,采取的措施不仅是边境措施,还要涉及国内政策和法规。技术法规是法律体系的组成部分,但我国传统上侧重于对产品生产领域的规范,相关的技术法规还不够健全,对技术法规的贸易作用不够重视。而完善的技术法规有利于提高生产效率,防范可能发生的公共利益风险,促进我国贸易的健康发展。另外,我国的国家标准和行业标准与国外发达国家仍存在较大差距,这促使我国的标准化发展向国际标准发展。3.保护生态环境,促进我国绿色产品的发展,实现可持续发展。出于对人类的健康和生态环境的安全考虑,技术性贸易壁垒对食品和能源有着严格的要求。在国际贸易领域,以保护环境为目的而采取
13、限制甚至禁止贸易的措施即绿色壁垒,一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易和投资,另一方面,又为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间,这些产业已成为国际贸易和投资新的增长点。这也为我国绿色产品的发展创造了空间,同时也促进我国环境保护产业如有机食品、清洁能源、环境标志产品等的发展。4.推动我国反技术性贸易壁垒体系的建立。近年来,我国出口产品屡遭国外技术性贸易壁垒的阻碍,对我国的出口贸易造成严重的影响。而技术性贸易壁垒的复杂多变要求政府建立一个能有效应对的有机服务系统,以统一协调应对中国出口贸易中遇到的技术性贸易壁垒事项。在国际国内的相关法律法规和政策的前提下,维护我国正常、公平的贸
14、易秩序,保护国内工业不受技术贸易壁垒的损害和威胁,为我国出口商品应对技术性贸易壁垒提供事前、事中及事后的综合服务。5.阻止境外产品可能对境内相关产业造成的冲击。在当今激烈的竞争条件下,一国如果缺乏相应的贸易壁垒措施,境外产品的大量进入势必对境外相关产业形成冲击,致使市场均衡被破坏,即外部因素致使国内产品销售价格下跌,整个市场平均利润下降,部分企业因市场环境的不断恶化而被迫退出市场,从而形成对境内相关产业的损坏,严重的情况下,还会对经济和产业结构形成破坏性的冲击,因此,必要的技术性贸易壁垒是必需的。6.调控经济贸易利益,提高企业出口竞争力。采取合理的技术性贸易措施,特别是采用国际标准和取得国际认
15、证,是调整和优化企业出口产品结构的重要手段,是进入国际市场的通行证,也是提升出口竞争力的重要工具。世贸组织有关协议的实施也有助于规范各国的技术壁垒,从而为国际竞争创造较为良好的环境。根据世贸组织规则,运用技术壁垒,可以防范和禁止有损国家安全、不利于人类和动植物健康和安全、污染环境等产品和服务的进口。(二)技术性贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响1.传统优势产品频繁碰壁,出口屡屡受阻。我国的出口市场主要集中在欧、美、日等发达国家和地区,这些国家和地区技术壁垒较为严重,实施力度较强,TBT对我国出口产品的影响也较为严重。近年来,我国相当数量的传统优势产品出口屡遭技术壁垒的阻碍,甚至被迫退出市场。纺织
16、工业是我国国民经济的传统支柱产业,重要的出口创汇产业,也是外贸依存度很高的产业。如我国的纺织服装业,由于欧美、日本等国和地区严格的环保法规和日益发展的环保运动,TBT尤其是绿色壁垒正逐步成为纺织品贸易中的一个重要壁垒。这些规定不仅对纺织品中有害化学品的使用严格限制,而且对纺织品生命周期中的各个阶段,包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工及制造、消费者使用等都有明确的环保要求和规定:如规定了有机氯载体、甲醛残留量、防腐剂、可溶性重金属残留物、织物酸碱度、染色牢度和特殊气味等;禁止使用破坏臭氧层的物质;要求抑制或消灭一些有害病菌;生产过程中排放的污染物不能超标等。据不完全统计,我国此类产品不符合
17、“绿色”要求的覆盖面大约在15%左右,影响出口近80亿美元 王建林.贸易技术壁垒对我国的影响及对策J.无锡商业职业技术学院学报,2002(2):22.。2.造成我国产品出口成本增加,国际市场竞争力下降。首先,我国的国际认证体制尚不健全,出口企业为了跨越技术性贸易壁垒,满足其进口要求,需购买新的设备、加大人力的投入以及昂贵的检测费用,这大大增加了这些产品的成本,削弱了产品在国际市场上的竞争力。即便企业有心自行购买设备,但因耗资不菲,除资金雄厚的知名大型企业外,许多的中小型出口企业只能望而却步。其次,国外的技术标准不是一成不变的,而是经常变动的,即便获得认证通过,企业为了适应新标准,需不断收集信息
18、,重新认证,更换设备,由此增加了企业适应性成本。这些成本的增加使我国产品在国际市场竞争中不具备价格优势,处于竞争劣势,限制了企业出口的增长速度。3.引发贸易纠纷,妨碍中国对外贸易的发展。技术性贸易壁垒的存在及其在纵深范围的扩大日益对国际经济贸易关系产生重大影响,双边中的技术性贸易壁垒争端则更是层出不穷,成为贸易争端的重要领域。当一国采取技术性贸易壁垒措施限制别国商品进口时,受限国将同样采取报复措施,使得国际贸易中摩擦纠纷越来越多。现在国际贸易纠纷每年都在增加,许多的贸易纠纷和贸易争端都是由技术性贸易壁垒引起的。据WTO技术性贸易壁垒协议统计资料显示,2008年2月,WTO累计共有6490个TB
19、T(技术性贸易壁垒)通报,而中国(自2002年以来)的对外TBT通报总量为364个;2009年3月,WTO主要成员共向WTO通报了259项技术性贸易措施,比2月份增加了34.2%,其中技术性贸易壁垒通报了175项,比2月份增加了86.2%。而由于中国的崛起,导致世界市场和产业分工的“大洗牌”和“重新洗牌”,更是引起了国际间发展的不平衡性。这些年来,我国与其他国家,特别是与美国和欧盟的贸易冲突、贸易壁垒等问题不断增多。我国每年受技术性贸易壁垒影响的出口额占到出口总额的25%以上。其中技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响尤为突出,据商务部调查,我国有近9成的农业及食品出口企业受到国外技术性贸易
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