绿色贸易壁垒对青岛市农产品出口影响及对策分析毕业论文.doc

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1、山 东 工 商 学 院SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY毕业论文TERMTHESIS论文题目Title Of Thesis绿色贸易壁垒对青岛市农产品出口影响及对策分析分院（系别）Department国际商学院 专业Specialty国际经济与贸易班 级Class商贸092学 号Number09811213 论文作者Author of Thesis孔晗论文完成日期Date2013年5月1日论文指导教师 Advisor谢孟军指导教师职称The Title of Advisor讲 师 青岛市农产品出口绿色贸易壁垒问题探析ANALYSIS OF

2、GREEN TRADE BARRIERS TOWARD QINGDAO AGRICULTURAL EXPORTS PROBLEM 孔 晗Kong Han2013年5月1日May 1，2013指导教师对毕业论文（设计）的评语Advisors Comments on Graduation Thesis (Design)评语： 指导教师（签章） Signature of Advisor 日期 Date评阅人意见评阅人姓名：职称：选项标准： A很同意 B同意 C基本同意 D不同意分项评价评价项目ABCD选题质量1选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求2题目难易适度3题目工作量适当4有理论意义或实际

3、价值能力水平5查阅文献资料能力强6综合运用知识能力强7研究方案的设计能力强8研究方法和手段的运用能力强9外文应用能力强成果质量10文题相符11写作水平高12写作规范13篇幅适度14成果有理论或实际价值总体评价： 优 良 中 及格 不及格 评阅人评语 评阅人签字： 年 月 日答辩（评审）委员会意见Appraisal of Defence Commission答辩（评审）成绩Mark of Defence鉴定意见Appraisal & Comments 主任（签章） Signature of Dean 日期Date摘 要近年来，随着关税壁垒的日益减少，西方发达国家广泛使用绿色贸易壁垒对农产品的出口

4、起到了一个限制作用，并且越来越严重。他们利用绿色贸易壁垒其名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性等特点作为保护本国利益的重要手段，其实他们无外乎是想利用贸易保护主义策略来达到限制进口的目的。 自从中国加入世贸组织以来，得到了很多机遇但同时也面临着许多挑战。对农产品出口来说，中国面临更多的则是挑战。最大的挑战就是绿色贸易壁垒给农产品出口带来的猛烈冲击。由于中国的农产品质量不足，发达国家利用这点，制订针对性较强的技术壁垒来限制中国农产品出口。许多发达国家在国际贸易中设立绿色壁垒，使得发展中国家长期处于初级产品和自然资源的提供者地位，而且使得发展中国家的出口市场缩小，成为污染转移的场所。但是

5、为了全球的持续发展，在必须国际贸易中引入法律来约束、惩治污染和破坏环境的现象。绿色贸易壁垒的存在，反应了国际环境斗争的复杂性，也就是发达国家与发展中国家在经济发展的过程中产生的责任和利益分配问题。本文通过对绿色贸易壁垒和青岛外贸发展的综合分析与阐释，论证绿色贸易壁垒对青岛出口贸易的影响。通过积极应对绿色贸易壁垒，促进青岛出口贸易的健康发展，是本文的研究意义之所在。 关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口贸易；世界贸易组织；AbstractIn recent years, with the tariff barrier is increasingly reduced, the western deve

6、loped countries the extensive use of green trade barriers on exports of agricultural products play a limited role, and more and more serious.They make use of green trade barriers to its nominal rationality, legitimacy in form, the means by which concealment as the important means to protect national

7、 interests, they all want to use trade protectionism policy for the purpose of restricting import. Since China joined the WTO, to get a lot of opportunities but also faces many challenges.On the export of agricultural products, China is faced with more it is a challenge.The biggest challenge is the

8、green trade barrier to the export of agricultural products to bring severe impact.Because of Chinas agricultural product quality is insufficient, the developed countries use this, make better direction of technical barriers to limit Chinas agricultural product export. Many developed countries in int

9、ernational trade in establishing the green barriers, makes the developing countries are in a long time primary products and natural resource providers position, and make developing countries export market narrowed, become pollution of the transfer of the place. But in order to global sustainable dev

10、elopment, international trade in the introduction of the law must be to restrain, punishing pollution and damage to the environment phenomenon. The existence of the green trade barriers, the response of the international environment of the complexity of the struggle, also is the developed countries

11、and the developing countries in the course of economic development and distribution of interests from the responsibility. This article through to the green trade barriers and Qingdao foreign trade development, the comprehensive analysis and interpretation, demonstrate, green trade barriers on the in

12、fluence of Qingdao export trade. Through to actively respond to the green barriers to trade, and to promote the healthy development of Qingdao export trade, is the meaning of the.Keywords: The green trade barriers; Farm product export trade; The world trade organization; 目 录一、绿色贸易壁垒的概述1（一）绿色贸易壁垒的理念1

13、（二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式1二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响2（一）对产品出口市场范围的影响2（二）对产品出口增长速度的影响2三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍3四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析4（一）外部因素4（二）内部因素5五、绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的“双刃”效应6（一）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的有利影响6（二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响7六、青岛应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策8（一）政府层面对绿色贸易壁垒的对策8（二）企业层面对绿色贸易壁垒的对策9（三）公众层面对绿色贸易壁垒的对策10致 谢12参考文献13一、绿色贸易壁垒的概述

14、绿色贸易壁垒，又叫环境壁垒，产生于上世纪80年代后期，兴起于90年代，指在国际贸易中进口国或地区以保护生态资源，人类健康，环境和生物多样性为借口，以保护本国市场和贸易为根本目的，制定、颁布、实施一系列苛刻的高于国际公认的标准和环保法规，对进口商品采取的准入限制或禁止，限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。（一）绿色贸易壁垒的理念绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒”是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准

15、、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。（二）绿色贸易壁垒的特点和表现形式绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。绿色贸易壁垒的特征主要表现在发展性、灵活性和激动的隐蔽性。随着贸易伙伴国经济的不断发展，环境技术标准也将依照它的发展来做适当的调整，这也扩宽了绿色壁垒的层面，达到了一定的发展性。灵活性也就是说明具有一种不确定性，容易让实施国利用这一特点钻空子。发达国家就常常利用这一特点大做文章，在具体实施和操作时十分严苛。不仅对外国产品制定针对性的技术标准，还对进口产品随心所欲地加以抵制，大大加大了农产品

16、出口的难度。绿色保护壁垒存在有动机的隐蔽性，更容易引起贸易摩擦。各种检验标准层出不穷，而且还十分严苛和繁琐复杂，这其中的动机无外乎是使出口国知难而退。绿色贸易壁垒所涉及的内容非常广泛,从对环境产生影响的角度出发,其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体来讲,绿色贸易壁垒可分为下述几大类:首先是苛刻的绿色标准。发达国家在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性技术标准,限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,发展中国家是很难达到的。这种貌似公正,实则不平等的环保技术标准,势必导致发展中国家产品被

17、排斥在发达国家市场之外。其次是复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序,特别是最终产品标准;工序和生产方法;检验、检疫、检查、出证和批准程序;各种检疫处理,包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求;有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定;与食品安全直接有关的包装和标签要求等。再次是绿色包装要求。绿色包装制度要求节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或者再生,易于自然分解。第四是绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形,表明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求,对生态环境和人

18、类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场,必须取得这种绿色通行证,但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。最后，研究能够加快建立健全产品质量认证体系，实现产品全方位的认证体系，加强对技术壁垒的收集和研究，加快青岛产品残留标准与国际标准的接轨，切实提高产品质量，突破进口国家的“绿色壁垒”。二、绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响（一）对产品出口市场范围的影响2012年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员

19、，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。（二）对产品出口增长速度的影响2012年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7%，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9%，高于总出口增长速度6%，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5%，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作

20、为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。1钱宏菲,赵银德,李懋.我国水产品出口面临的绿色壁垒及对策J. 安徽农业科学,201

21、2,(19).三、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状介绍1初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力青岛农产品加工尚处在初级阶段，精加工产品少，尽管这些年来有了很大的变化，但青岛出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了小规模的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。青岛脐橙的鲜食与加工量的比例为80:10，中国脐橙的鲜食与加工量的比例为95:5，而世界的比例为65:35，美国和巴西的加工比例搞到80%。消费者需要高档、优质、方便的食品，而青岛输出的是“大路货”，这必然导致青岛农产品加工品在国际市场上得不到应有的份额。2出口市场过分集中致使潜在风险较大青岛市农产品出口市场主要集中在日本、韩国、

22、欧盟和美国四大国际贸易市场。2010年青岛市对日本、韩国、欧盟、美国四大主要贸易市场合计出口超过17亿美元，占全市农产品出口额的75.6%。2010年青岛市农产品出口韩国、日本、美国、欧盟及其他市场的出口额分别为2.6亿美元、5.5亿美元、3.2亿美元、5.8亿美元和5.5亿美元，分别占当年出口额的11.5%、24.3%、14.1%、25.7%和24.4%。青岛市农产品出口贸易过于依赖亚洲市场，对日本和韩国的农产品出口量占全市农产品出口总量将近一半。2011年全球经济危机，青岛市农产品出口积极拓展新兴市场。但是，虽然青岛市农产品发展迅速，但新兴市场的农产品绝对数量还是没有形成规模，相比传统市场

23、的出口仍有较大差距。农产品出口市场过于集中，不仅使农产品出口缺乏多元化的灵活的调节机制，也加大了农产品出口受国际性或某些国际和地区、经济形势造成的风险，一旦市场有波动，出口立即受到影响，潜在风险较大，不利于农产品出口。2黄红心，曹卫平，刘红娟.金融危机背景下绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响原因与对策J.现代农业科技,2011(06).据青岛海关统计,2012年1月份,共计出口8.5亿美元,同比增长8.7%,增速下降13.3个百分点,落后于2011年山东口岸农产品19.3%的全年增速。令人关注的是,对日本出口大幅下降,仅出口2.4亿美元,下降9.4%,而去年同期出口增速高达25.3%。在出口产

24、品中,水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要品种出口下降,特别是蔬菜。据青岛海关统计,1月份山东口岸出口蔬菜19万吨,价值1.5亿美元,比去年同期分别下降8.1%和2.3%,这是2010年以来山东口岸蔬菜单月出口量、出口值首次出现双降。蔬菜出口中,对亚洲国家(地区)出口下降,对美欧出口保持增长。对东盟、日本和韩国分别出口4.3万吨、3.3万吨和2.4万吨,分别下降8.9%、37.1%和14.1%;对美国、欧盟分别出口2万吨、1.9万吨,分别增长42.4%、36.2%。以“绿色贸易壁垒”为代表的技术壁垒成为限制农产品贸易的重要障碍,也是山东口岸农产品出口下降的主要原因。特别是蔬菜出口下降主要是受到日本

25、绿色贸易壁垒的直接影响。自2006年6月5日起,日本实施“肯定列表制度”,不仅大大提高检验标准和出口成本,其操作上的随意性还导致我国出口农产品蒙受损失的风险增大。2011年1月份,水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要农产品对日本出口均大幅下降,分别出口0.4亿美元、0.3亿美元和0.2亿美元,比去年同期分别下降7.8%、26.5%和18.1%,直接影响我国农产品出口。而在蔬菜出口方面,由于近期部分输日蔬菜被检出药残,日本进一步加大对我出口蔬菜检验力度,对重点品种实行批检,国内检验检疫部门也对出口蔬菜提高检验标准。在这种形势下,不少企业纷纷进行整顿,出口更加谨慎、批次减少。而同时,还受天气、病虫害等

26、原因影响,洋葱等部分蔬菜品种减产,国内蔬菜对出口的供应能力有所下降。同时,由于“绿色贸易壁垒”不断增强,歧视性检验检疫指标不断增加、歧视性限制政策层出不穷,我国蔬菜出口将在未来相当长的时间内受到影响。我国蔬菜出口行业作为最具特色的外向型农业,其现代化、规模化的大产业格局已初步形成,但传统农业色彩依然浓重,农户分散经营,农药残留、肥料残留等一系列问题得不到根本解决,导致产品质量难以保障,给出口遭遇“绿色贸易壁垒“埋下隐患”。四、青岛农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析（一）外部因素1.南北客观存在的差距发达国家与发展中国家本身在经济发展层次、技术能力支持、居民环保意识等各个方面确实存在较大的差距。

27、农产品出口受阻。由于一些发达国家和一些新兴国家的严格卫生检疫制度,使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标,受阻的农产品品种在日益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。对我国农产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员已从发达国家,如美国、日本和欧盟等延伸到发展中成员,如韩国、新加坡等。据有关部门统计,2011年,国外技术贸易壁垒,特别是绿色贸易壁垒造成我国农产品出口的直接和间接损失达100亿美元左右。2.中国贸易“树大招风”，尤其在全球经济危机当下，不免成为主要目标中国已经成为世界工厂，“中国制造”的产品行销全球。中国的贸易规模大、总量大，并且在与很多发达国家的贸易中，顺差居多，“树大招风”的效应可以

28、想见。另一方面，实证中可知劳动密集型产品技术含量较低，劳动成本较低，本身也容易遭到排挤。3.存在有意的有针对性的贸易壁垒一些发达国家的行为有时往往严重脱离环境的意图，设计一些有针对性的绿色壁垒，这些壁垒有显著的歧视性、排他性。出口产品竞争力减弱。发达国家为了保护本国的企业,往往通过立法手段,制定严格的强制性的技术标准,限制国外商品进口。我国企业为了获得国外的绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用。同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我国出口的农产品征收绿色关税,削弱了我国农产品的国际竞争力。如日本1999年1月6日出台的最新的家畜传染病预防实施细则

29、中规定,中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口,这无疑增加了我国猪牛羊肉的出口成本。3刘晓静.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策J.现代农业科技,2010(14). 包装材料和包装技术难以适应。发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。主要内容包括:(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料。(2)建立存储返还制度。(3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家的国内资源条件、消费偏好等因素确定的,发展中国家必然难以适应,这在一定程度上限制了像我们这样的发展中国家的农产品出口。（二）内部因素1.农业生产观念陈旧，农产品生产过程中污染严重。中国是一个

30、农业大国，也是一个农药化肥大国，不仅产量居世界第一位，而且单位面积的使用量也是数一数二的。手短缺经济时代思想的影响，在国内进行农产品交易时，旺旺不考虑其环境成本，大部分农民在农产品生产上对数量增长的追求甚于对质量的追求，为了提高产量而大量的使用化肥、农药、兽药。我国国内在农药控制方面标准价低，要求不严格，与发达国家差距很大。调查表明，84%的荷兰人、89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑消费品的环保标准。而与之相对的是，在国际市场上有机磷农药已经无立足之地，而我国生产的农药中有机磷农药均沾40%。2.法规不够完善，且有法不依、执法不严目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国

31、外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。正是因为青岛保护主义现行经济发展的在政策，使得外国企业钻中国法律的漏洞。3.青岛农产品质量不足青岛没有完善的农产品质量管理体系，农产品质量还存在一些不足。发达国家利用部分农产品质量的不足，制订针对性较强的技术壁垒来限制青岛农产品出口。4.农产品的检验标准及检测技术落后，农药残留监控体系不健全我国在对农产品的检验标准上，许多项目属于空白。如我国只对62种农药在食品中的最高残留量作出了规定，而加拿大规定了87种，日本规定96种，美国则规定了115种。因此我国许多农产品

32、出口到国外时，就很可能会因无法满足对方国家的环境标准而受到限制。我国对农产品的检测技术也跟不上形势发展的要求，如我国贝类的毒素由于检测手段落后、监控体系不健全而得不到国外官方机构的信赖，致使多年来我国丰富的贝类资源难以出口；在如2010年初，山东出口欧盟的300吨冻虾仁被当地检验检疫部门以查出10亿分之0.2克氯霉素为由全部退货并且索赔，而欧盟的这个监测数据当时在我国国内还无法测出。4喻昊,丁怡.影响农产品出口的内外因J.品牌与标准化,2010,(24).5.我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在青岛已有的国家标准中，采用国际标准和国外

33、先进标准的不足20%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了青岛农产品的品质。另一方面，青岛农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志认证方面，青岛外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。6.青岛环境标准过低青岛环境标准与国际标准相比明显低。在中国19278项已有的国家标准中，能够达到国际标准和国

34、外先进标准的不到一半，特别是高新技术标准严重少。而且，国外的环境标准在研发阶段就开始准备制定，而中国的标准制定却明显滞后，周期也过长。7.国际社会对环保的关注日益强烈和对青岛的不公平对待随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，要求健康的生活。发达国家的科技水平较高制定了众多的环保技术标准和环境标志，青岛其环保水平尚处于初始阶段，缺乏实施同一环境标准的能力。在两个发展水平不相等同的阶段却适用同一标准，这本身就是不合理的。使青岛在环保上始终处于被动局面。五、绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的“双刃”效应（一）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口

35、的有利影响1.提高青岛农产品的竞争力农产品的出口促进了青岛市农业结构的调整和优化、科技的创新，转变了农业生产的经营模式，突破了绿色壁垒，促进了青岛市经济的发展。使得农业竞争力得到较大的提高，拥有市场领先者的许多竞争优势，国际竞争力得以提高。随着绿色贸易壁垒日趋激烈，针对农产品质量检测设备和质量控制体系方面，企业也加大了投入，使得农产品出口的质量和技术标准都得以提高，这样也就大大提升了青岛市农产品的竞争优势。2.有助于青岛加快建设符合环保要求的农产品生产基地绿色贸易壁垒让我们切实认识到绿色天然无害农产品的优势，从1996年到2011年，青岛绿色食品企业总数、企业产地面积、绿色食品产品总数、绿色食

36、品产量、销售额、出口额年均增长率没别为10%、9%、14%、18.1%、17.3%、70%，呈现高速增长态势。5张涛.浅谈绿色贸易壁垒J. 商场现代化,2011,(36).（二）绿色贸易壁垒对青岛农产品出口的负面影响1.直接造成了企业的经济损失案例一，2008年至2012年，美国、加拿大、和欧盟等颁布法令法规，对出口到上述国家的中国商品的木质包装和木质铺垫材料，以携有森林害虫为实行严格的防疫限制措施。案例二，上世纪90年代，美国海关在青岛出口到美国的仿古家具中，发现有货物用稻草包裹，当即责令将包装用稻草就地烧毁，重新包装，要求我方出口公司陪付客户烧草费和重新包装费。虽然有利于保护环境和节约资源

37、，通过法律规定的超过标准的限度，实行绿色包装就可能成为贸易的障碍。绿色包装的方法是:第一，用立法形式规定禁止使用部分包装材料。如禁止使用铅、汞镉等对成分包装材料防止对人体有害，防止农作物病虫害来禁止使用稻草、棉絮等作衬垫物。第二，建立存储返还制度。已经采用对本国生态环境有可能造成危害的包装，在进口岸更换包装将原包装返还进口商。第三，制定包装材料再循环或再利用的相关法律，根据材料的回收情况给予一定优惠或惩罚。青岛在货物包装材料和包装检疫上不断遭遇到发达国家的绿色壁垒。2.涉及产品的范围越来越大，且产品出口受阻的品种越来越多部分发达国家对青岛出口农产品的种类实施绿色壁垒的范围不断增大，已经包括粮食

38、、水果、蔬菜、各种农副产品、茶叶等。2007年，欧盟以青岛出口的虾爬所含氯霉素超标为由，宣布禁止青岛动物源产品进口，使青岛各种农副产品难以出口至欧盟国家，据统计青岛因无法进入欧盟市场而造成的损失有1亿多美元。而日本对蔬菜、水果、等农产品实施绿色壁垒，对青岛农产品出口影响较大的包括蔬菜。例如，2002年，日本政府规定进口白菜必须检测的安全、卫生指标，从56项增至112项。其次，2010年以来，日本对中国出口的保鲜蔬菜、茶叶制定了数量达21种的农药残存限量要求，并保留货到日本后检验的权利，其结果作为最后合格与否的判定依据。3.对中国实施绿色贸易壁垒的国家不断增多中国作为一个农产品出口国家，在世界农

39、业贸易中有着重要的地位，许多发达国家都希望能够减少的农产品贸易，所以，这些国家对中国的农产品不断设置绿色贸易壁垒。现在，对中国各种产品实施绿色贸易壁垒的WTO成员从发达成员国如欧盟、美国、日本，延伸到部分发展中成员如韩国、新加坡，国家数目大量增加。青岛作为中国北方重要的农业出口地区，深受绿色贸易壁垒影响，由于外国众多绿色壁垒，青岛在农业、纺织业和医药业损失惨重。6袁伟，贾建华.谈绿色贸易壁垒的新特征及对我国出口贸易的影响J.商业时代，2011(11).由于中国威胁论的影响，美国一向认为中国在将来的世界经济发展中会起主导作用，中国在经济上对美国的威胁越来越大，如果不遏制中国的发展，美国自身的经济

40、利益会受到损害。目前，美国对中国的农产品设置的绿色贸易壁垒非常多，已经成为限制中国进口最多的国家。最近几个月件，美国药品管理局扣留的中国进口产品共达为1140批次，占被扣产品总批量的9.48%，为第一位。4.进一步打开国际市场的难度加大绿色壁垒的影响性和扩散性都是十分强的，绿色壁垒的生效甚至会比关税壁垒更具影响力，随着影响性的加强，扩散性也随之加强。从一个国家扩散到另一个国家和地区，随之产生“多诺米骨牌效应”。因此对于农产品出口来说，打开国际市场的大门则会变得越发困难。而随着发达国家检验标准的门槛提高，更是大大加大了青岛市农产品的出口难度。 六、青岛应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策（一）政

41、府层面对绿色贸易壁垒的对策1. 强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨 。 2. 实施扶持

42、绿色产业的政策措施制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。3.要加强“环境外交”的作用积极参与各种有关绿色壁垒问题条件的谈判。争取有利于我国发展的国际环境，利用国际力量抵制壁垒。 4.要使青岛的认证体系及标准与国际接轨青岛的农产品检疫标准与国际差距较大。有关部门应按照国际质量认证体系对农产品的生产销售实施全程管理及检测。同时，

43、跟踪出口国标检测标准，随时调整标准。深化农、牧业生产方式的改革，加快农、牧业的结构调整。开始把落后的农、渔业生产转向综合产业化生产，发展农村专业和服务组织，来适应市场变化。充分发挥各种行业协会的作用。充分利用商会、协会等行业组织，发挥其作用。通过发展这些组织，集中反应问题，组织制定行业标准，协调行业内企业间关系，与国外有关部门交涉和协商，为市内有关部门提供决策依据，为企业提供服务。5.应该鼓励技术创新，扶持绿色产业政府与企业应互相帮助，加技术投入，加强创新，发展绿色技术，提高质量，开发绿色产品，来应对国际绿色贸易壁垒。政府对具有国际竞争实力的企业给予扶持，给以优惠政策，鼓励其加入国际竞争。加快

44、培养环境保护方面人才。要采取多种形式，大批培养国际型的环保高素质人才，进行环境保护研究，收集信息，包括WTO有关技术壁垒协议的研究，分析绿色贸易壁垒，提建议，积极参贸易壁垒的谈判，利用WTO运用外交手段正面反击绿色贸易壁垒。6.推进环保产业的发展，将环保纳入外贸发展战略环保产业具有在自我发展的同时能够带动许多相关产业的发展，极具潜力。青岛已将环保产业确立为增长点，通过发展环保产业来冲破绿色贸易壁垒。完善农业服务保障体系。第一，要加大财政投入、政策补贴。第二，政府要建立起政策性保险制度。建立对绿色壁垒的预警机制。政府应学习国外的预警机制，加强研究，收集国外的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒数据库，并及

45、时地将信息提供给企业，做好企业防范工作，突破国外的绿色壁垒。7王力.纺织品出口企业应对绿色贸易壁垒的对策探讨J.财会研究,2010,(20).（二）企业层面对绿色贸易壁垒的对策1.树立清洁生产观念，生产无公害食品提高农产品卫生安全质量，产地和中间投入品都是非常重要的方面。首先，应该净化农产品产地环境，这是影响农产品质量的一个非常重要的因素。如果产地环境污染，环境因素有被排放的重金属废液或者放射性废水、未经处理的含有病原体的污水，这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于农产品中，因此要加大队农产品产地环境的监测力度。2.加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应该鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，今儿实现农业增效、农业增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应猪猪科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。加强质量安全管理师扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费、等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。8袁伟，贾建华.谈绿色贸易壁垒的新特征及