浅议绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策.doc
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1、XXXXXX学院2010届毕业生毕业论文题目:浅议绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策院(系)别 经济系 专 业 国际经济与贸易 班 级 国贸071 学 号 XXXXXX 姓 名 XXXXXX 指导教师 XXXXXX 二一年六月原 创 声 明本人李昌科郑重声明:所呈交的论文“浅议绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策”,是本人在导师XXXXXX的指导下开展研究工作所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明,本人完全意识到本声明的法律后果,尊重知识产权,并愿为此承担一
2、切法律责任。 论文作者(签字): 日期:2010年6月9日 摘要我国是对外贸易大国,是农产品生产和出口大国。加入世贸组织以后,我国农产品出口质量有了较大提高。但是国际贸易中出现的绿色贸易壁垒,给我国农产品出口贸易造成不利影响,成为我国农产品出口的主要障碍。本文首先阐述了绿色贸易壁垒,随后分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响以及遭遇绿色壁垒的内外因素,最后从政府、农业行业协会、出口企业、农产品生产者的角度,提出相应的应对策略。关键词: 绿色贸易壁垒,农产品出口,影响,对策AbstractChina is a great foreign trade power, and a power t
3、hat produces and exports the agricultural product. After entering the WTO, The quality of our agricultural product has greatly improved. But, international trade in the green trade barriers, Chinas agricultural exports has an adverse impact on trade and become our main obstacle to agricultural expor
4、ts. The paper firstly describes the green trade barriers, then it analyses the negative influence that the green trade barriers brings for our agricultural product. And it analyses the internal and outer factors. Last, the paper brings up the relevant strategy from the angle of the government, an ag
5、ricultural association, export corporations and the agricultural product producers.Key words: green trade barriers, agricultural product export, influence measures目 录前言.11 绿色贸易壁垒概况.21.1 绿色贸易壁垒的涵义.21.2 绿色贸易壁垒的特点.21.2.1名义上的合理性.21.2.2 形式上的合法性.2 1.2.3 保护内容的广泛性.3 1.2.4 保护方式的隐蔽性和巧妙性.3 1.2.5 保护技术上的歧视性.31.3
6、 绿色贸易壁垒的表现形式.32 绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响分析. .52.1 严重削弱我国农产品的国际市场竞争力.52.2 放缓我国农产品出口增长速度.52.3 弱化入世给我国农产品带来的利益.62.4 发达国家通过绿色壁垒加强对我国农产品贸易控制.62.5 降低我国出口企业经济效益.83 我国农产品出口遭遇绿色壁垒影响的原因.83.1国内方面的原因.8 3.1.1农产品的科技含量低.8 3.1.2农产品不符合安全卫生标准.8 3.1.3我国环境标准缺乏统一的环境认证体系.8 3.1.4我国农产品质低价廉,易引发绿色壁垒限制农产品出口.83.2国外方面的原因.8 3.2.1国际贸易保护主
7、义加剧.8 3.2.2基于环境保护和食品安全的卫生标准日益增多.94 我国应对绿色贸易壁垒的对策.104.1出口企业做法.10 4.1.1加快农业企业技术创新步伐,提高技术创新能力.10 4.1.2推行全程质量控制技术,健全质量监督检验测试体系.10 4.1.3树立清洁生产观念,生产无公害食品.104.2农业行业协会的举措.104.3我国政府的政策.11 4.3.1引导转变传统的农业生产模式.11 4.3.2加大科技培训力度,提高农民的综合素质.11 4.3.3通过税收优惠和财政补贴以及金融支持增加绿色农业投入.11 4.3.4积极参与国际间的绿色贸易规则的制定.114.4农产品生产者的行为.
8、11结论.12致谢.13参考文献.14 前 言绿色贸易壁垒是非关税壁垒中的一种,近些年来,绿色壁垒频繁活跃于国际贸易舞台。发达国家利用它,举着保护环境,保护资源和生态的旗帜来限制或禁止进口国外的一些产品,特别是来自发展中国家的一些产品。众所周知,我国是农业资源大国,是农产品生产和出口大国,农产品贸易在对外贸易中占有很大比重。随着一些发达国家制定苛刻严格的环境技术标准,产品包装要求,以及国际上消费者环保意识的提高,对绿色食品、生态食品、无公害食品的呼声越来越高,我国农产品出口受到了很大阻碍,农产品出口数量减少,国际市场竞争力减弱,出口企业经济效益下降。鉴于此种情况,如何采取有效措施,防范和应对绿
9、色壁垒对我国农产品出口造成的影响,显得尤为重要。本文主要分析了绿色壁垒对我国农产品出口造成的负面影响及原因,随后提出了各角色在应对绿色壁垒方面采取的措施和对策。绿色壁垒并不可怕,各角色在政府的领导下相互协作,共同面对,相信会降低绿色壁垒对农产品出口造成的不利影响。1 绿色贸易壁垒概况绿色贸易壁垒可以从广义上和狭义上来理解。从广义上而言,绿色贸易壁垒,指的是一个国家以可持续发展和生态环保为理由和目的,为了限制国外商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上而言,绿色贸易壁垒实际上是指一个国家以保护生态环境为借口,以限制进口、保护本国相关产品、产业为目的,对国外商品进口专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无
10、必要的一种贸易障碍。1.1 绿色贸易壁垒的涵义绿色贸易壁垒是贸易壁垒的一种,又称环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施、绿色措施。产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起于各国。它是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由,以限制进口保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例和严格的环境技术标准、产品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批制度,以及征收环境进口税等方式,对进口产品设置的贸易障碍。1.2 绿色贸易壁垒的特点绿色贸易壁垒较之其它的非关税壁垒具有一下一些特点:1.2.1名义上的合理性绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境,保护自然资源与人类健康的幌子,表面上看来合理,实则是
11、一种限制进口、不合理地制造贸易障碍的贸易保护主义行为。它抓住了大众关心生态问题的心理,使自己披上了合法的外衣。1.2.2 形式上的合法性绿色贸易壁垒虽属于非关税壁垒的范畴,但不同之处在于:绝大部分的非关税壁垒不通过公开立法来加以规定和实施,而绿色贸易壁垒则是以一系列国际国内公开立法作为和基础和依据。70年代以来,国际社会通过有关国际组织和国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在对国际贸易造成冲击和影响以及形成国际环保习惯法方面,起着不可忽视的作用。 实际中,多数国家在制定、实行某些措施时都倾向于援引关贸总协定的“一般例外条款”作为其法律依据。该条款允许缔约方采用“为保障人民、动植物
12、生命或健康的措施”或与国内限制生产与消费的措施相结合,为有效保护可能用竭的自然资源有关措施。与此同时,该条款还特别强调:对情况相同的各国实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制。虽然关贸总协定,世贸组织以及相关贸易协议中的环境条款本身并非绿色壁垒,但其中一些条款相对模糊的界定的确使发达国家为树立绿色壁垒找到法律上的借口。而当发生贸易纠纷时,进口国也容易从关贸总协定或世贸组织有关自由贸易原则中寻找法律支持,这给绿色壁垒披上了合法的外衣。1.2.3保护内容的广泛性 绿色壁垒保护的内容十分广泛。20世纪70年代以来,为保护生态环境和人类健康,国际社会组织颁布了很多保护公
13、约。保护内容涉及从天上到地下,从陆地到海洋,从人类到动物,从动物到植物,从固体到液体,从液体到大气。它不仅涉及与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制,而且对工业制成品的安全、卫生、防污等标准做出了要求。因此,对发展中国家的对外贸易和经济发展具有极大的挑战性。1.2.4 保护方式的隐蔽性和巧妙性 与传统的非关税壁垒措施相比,绿色壁垒具有更多的隐蔽性。它不仅隐蔽的回避了分配不合理,歧视性等分歧,不易产生摩擦,而且各种检验标准极为严格,使出口国难以应付和适应。绿色壁垒隐蔽性表现在:其一,其表面上看一视同仁,一般不存在配额问题,也没具体到哪个国家。其二,它们是高科技基础上的
14、检验标准,发展中国家难以判断。其三,它借环境保护为名,隐蔽于具体贸易法规,国际公约执行过程中,难以辨别。1.2.5保护技术上的歧视性尽管绿色壁垒属于贸易保护措施,但由于其以环保为目的,因而,只要在对国内外同种产品都实施同一环保标准限制时,就视为做到了贸易政策“公平、公正”。然而在现阶段,以发达国家环保标准要求发展中国家,显然是不合理的。某种意义而言,这一做法是对落后国家技术歧视。1.3 绿色贸易壁垒的表现形式(1)绿色环境标志制度 绿色标志又称绿色标签,是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场,须先提出申请,经批准后取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制
15、度,对发展中国家产品进入发达国家市场形成巨大障碍。(2)绿色卫生检疫制度 通过制定严格卫生检疫标准,限制或禁止外国产品进口。如我国出口的许多农产品由于不符合进口国卫生检疫标准而屡遭拒绝。(3)绿色关税制度 发达国家对一些污染环境和影响生态,可能对环境造成破坏的产品征收进口附加税,或限制和禁止商品进口,甚至进行贸易制裁。(4)绿色技术标准 发达国家科技水平高,处于技术垄断地位。为保护本国在国际贸易中的优势地位,以环境保护为名,通过立法手段,制定严格的,发展中国家难以达到的环境技术标准。(5)绿色补贴 由于发展中国家一些企业进行污染治理的同时,提高了产品成本,因而政府给予一定额度的“补贴”,发达国
16、家以这种补贴违反关贸总协定和世贸组织规定为由,限制发展中国家产品进口。(6)绿色包装制度 发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准,是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害,结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但是过于严格的绿色包装措施,会妨碍发展中国家的对外贸易。2 绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响分析我国是一个农业大国,农业生产的环境保护水平还较低 ,农产品的生产和加工技术与发达国家相比还存在较大差距,因此我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家。当然绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易既有正面影响,又有负面影响。下面主要讲述一下绿色贸易壁垒对我国农产品出口造
17、成的负面影响。l 2.1 严重削弱我国农产品的国际市场竞争力我国农产品资源丰富,劳动力成本低廉,农产品在国际市场上具有一定的比较价格优势。加入世贸组织以后,发达国家在我国农产品的市场准入方面不直接限制,而是通过绿色壁垒,利用其隐蔽性及形式上的合理性,使我国农产品出口的成本大大增加,从而削弱了农产品的国际市场竞争力。我国农产品出口企业为了获得国外认可的绿色标志,不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用,还要支付高昂的认证申请费和标志使用年费等直接费用。其次,在成本内在化及反补贴措施的影响下,一些发达国家通过对我国出口农产品征收绿色关税,对农产品质量标准要求越来越高,使我国农产品在
18、激烈的国际竞争中失去价格优势。制约我国外向型经济发展。再者,由于我国一些农产品难以跨越发达国家设置的绿色壁垒,禁止出口、退货和索赔事件时有发生。对我国农产品的国际形象造成了严重的影响,同时也降低了它们的市场竞争力。2.2 放缓我国农产品出口增长速度改革开放以来,我国农产品出口每年增加5左右。但近几年来,随着绿色贸易壁垒的扩大和强化,农产品出口增长呈下降趋势,并由顺差转变为逆差。而这一影响也呈不断增强的趋势。2002年,国外技术贸易壁垒特别是绿色壁垒对我国农产品出口造成的间接或直接损失达100亿美元左右;2004年我国农产品开始出现自改革开放以来的首次逆差当年贸易逆差高达464亿美元。20052
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