国际贸易的毕业论文.doc

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1、 编 号： 审定成绩： 国际贸易专业 毕业设计（论文）题目:我国纺织品服装出口遭受反倾销的原因及对策研究学生姓名： 曾玉萍 学 号： 200999004777 学 院： 江西师范大学 专 业： 国际贸易 指导教师： 熊建华 填表时间：2011年10月江西师范大学学生毕业设计（论文）工作自查表学生姓名曾玉萍专业国际贸易学号200999004777导师姓名熊建华职称讲师导师每周指导次数2每次： 1 小时题目名称我国纺织品服装出口遭受反倾销的原因及对策研究作息时间上午8时 11 时下午14时 时16晚间20时 21时个人精力实际投入日均工作小时5周均工作小时35缺席天数0出勤率%100%毕业设计（论

2、文）工作进度已完成主要内容%待完成主要内容%10月10日开始定题与资料收集。10月13日开始写中英文摘要10月15日开始写目录、前言10月20开始论文初稿。20%30%50%80%10月16日前言及目录。10月18日论文正文。10月19日未整理好论文。80%50%20%存在问题工作措施整理资料有些困难，标点符号部分不正确，字体存在些问题。指导教师（签字）： 日期： 江西师范大学毕业论文（设计）评阅表（指导教师、评阅人用）论文（设计）名称我国纺织品服装出口遭受反倾销的原因及对策研究学生姓名曾玉萍学号200999004777指导教师或评阅人）姓名熊建华序号评审项目指标满分评分1论文（设计）完成量论

3、文（设计）内容完成量，难易程度符合教学基本要求202调查与综合根据论文（设计）任务，能独立查阅文献资料和从事其它有关调研。有收集、综合和正确利用各种信息的能力。203论文（设计）质量文章切合选题，材料丰富、内容充实，观点明确、论据充分、论证严格，构思完整、层次分明、段落、论题间的衔接自然、舒展。文笔流畅、语言通顺、使用专业术语准确，图表清楚，符合要求。504创新有独特的见解，或有一定应用价值10总分 评阅人：- -年-月-日 摘要 反倾销作为GATT和世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施,是国际通行的保护国内产业的一种重要的非关税措施。加入WTO，我国纺织品贸易进入了一个新的发展阶段，既给我国

4、纺织品带来了前所未有的发展机遇，但另一方面，世贸组织的其他成员为了保护自己的纺织产业，通常在WTO协议框架下采取相应的保护措施，反倾销就是世贸组织成员间的一种常见的贸易争端形式。中国是世界最大的纺织品贸易国，是影响全球纺织品服装贸易的重要力量，出口额占全球纺织品服装出口总额的1/7以上。无论从长期来看，还是从短期来看，纺织行业始终是中国对外贸易的相对优势产业。本文从反倾销的概念分析和我国纺织品遭受反倾销的现状、特点及原因入手，阐释了给遭受反倾销的出口企业所带来的影响，以及面对国外反倾销必须采取的有效的对策分析。 关键词：服装出口 反倾销 原因 对策研究 AbstractAnti-dumping

5、 and GATT World Trade Organization as the identification and licensing of trade protection measures, is an international movement to protect domestic industries, an important non-tariff measures. Accession to WTO, Chinas textile trade has entered a new stage of development, both to Chinas textile un

6、precedented opportunities for development, but on the other hand, other members of the WTO in order to protect its own textile industry, usually taken in the framework of the WTO agreement appropriate protection measures, anti-dumping is a common among the members of the WTO trade dispute form. Chin

7、a is the worlds largest textile trading nation, is affecting the global textile and apparel trade, an important force in the global textile and apparel exports to total exports accounted for 1 / 7 or more. Whether the long term, or short term, the textile industry has always been the comparative adv

8、antage of Chinas foreign trade industry. In this paper, Chinas textile anti-dumping status, characteristics and causes of the start, explained to the anti-dumping of the impact of export enterprises, and the face of foreign anti-dumping must take effective countermeasures.Key Words: Garment exports

9、Anti-dumping Reasons Countermeasures 目 录前言11.反倾销的概念分析.12. 我国纺织品服装出口遭受反倾销的现状及特点1 2.1我国纺织品服装出口遭受反倾销的现状1 2.2我国纺织品服装出口遭受反倾销的特点.23.我国纺织品服装出口遭受反倾销的原因.3 3.1国际原因.33.2国内原因.44.我国纺织品服装出口应对反倾销的策略.54.1宏观策略.5 4.2微观策略.7 4.3完善企业法人治理结构.8 4.4 长远规划，加强国际合作.9 4.5促进对外贸易发展的经济特区措施.10 4.6积极应诉.11 4.7合法抗争.13结论14参考文献.14致谢15引言反

10、倾销是世界贸易组织允许的少数合法的贸易保护措施之一。如何面对反倾销，已经成为我国纺织品一个必须重视的问题。如何充分利用世贸组织反倾销规则，有效规避反倾销，维护自身的利益已成为我国纺织品贸易中的突出问题。本文以国际贸易理论和WTO反倾销协议为指导，运用定性分析和实证分析相结合的方法，评介了入世前后我国纺织品遭遇反倾销的情况，剖析了我国纺织品遭受反倾销的原因，指出了我国纺织品反倾销存在的主要问题。并在此基础上，从基本原则及对策建议等方面对构筑我国纺织品反倾销防范应诉体系进行了初步探讨。1.反倾销的概念分析反倾销就是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，

11、通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。在这方面，中国虽然是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家，相关国内组织对出口企业的管理力度却并不到位，导致出口混乱，出口商竞相压价，最后反被施加一反倾销措施，甚至被缩小配额。或者当某一产品的倾销造成了对进口国国内产业的损害时，世贸组织允许其成员按照世贸组织协议的有关规定，通过立案调查和征收反倾销税等形式限制该产品的进口，以救济国内受到损害的产业。这种立案调查和加征赋税的行政手段被称为反倾销。2.我国纺织品服装出口遭受反倾销的现状及特点 2.1我国纺织品服装出口遭受反倾销的现状根据乌拉圭回合反倾销协议的定义：所谓倾销是指以低于正常价值的价

12、格向他国出口商品。由此导致进口国国内某一企业的重大损失，或存在此种威胁，或者严重阻碍进口国国内某一产业的建立，应受到处罚的商业实践。根据这一定义：倾销的目的是以不正常的价格手段夺取国外市场，倾销的危害将导致进口国某个产业的削弱、萎缩、竞争能力降低或对国外的依赖。所以，从经济学的角度看，倾销将会造成经济资源的损失；从法学的角度看，倾销属于不正当的贸易竞争。因此，乌拉圭多边贸易谈判最终形成的反倾销协议是一项合理的制度。对所有WTO成员都是有约束力的。自1979年至2001年10月，我国遭受的反倾销调查总数已达477起，涉及到我国4000多种出口商品，总金额百亿美元。另据WTO反倾销委员会统计。针对

13、我国产品反倾销调查的国家数量，立案调查数量和倾销的裁定率均列各国之首。目前我国实际上已成为国际滥用反倾销手段进行贸易保护的最大受害国，大量的反倾销，事实上已成为我国纺织品服装的拦路虎。一些颇具国际市场竞争实力的产品惨遭封杀，一些拳头产品被逐出进口国市场，连带相应产业效益下滑、企业停产、工人下岗失业，对反倾销的高胜诉率还带来了反倾销指控的多米诺骨牌效应，严重挫伤了国际资本对我国投资的积极性，造成了不必要的损失。而且随着入世后我国纺织品服装出口规模的进一步扩大，这一问题还将长期困扰我国的纺织服装企业。 2.2我国纺织品服装出口遭受反倾销的特点(1)实施反倾销的国家和地区有范围扩大的趋势对我国纺织品

14、服装出口实施反倾销。以往主要为美欧等发达国家，而近几年，发展中国家对我国纺织品服装的反倾销也在显著增多。如墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、内瑞拉、伦比亚等国也加入到了对我国纺织品服装的反倾销队伍中，外还有澳大利亚!土耳其和南非等国。（2）征收的反倾销税大幅上升。如：秘鲁于1995年5月对我国的牛仔布终裁征收10%-50.97%的反倾销税，1996年3月又对我国的服装初裁征收10.63%-910.91%的反倾销税。另外，有的发展中国家所征收的反倾销税税率比发达国家要高出很多。 （3）被征收反倾销税的产品增多我国出口的纺织品服装被列入到反倾销名单里的。不再仅仅是一般的纱线、棉坯布，已经扩大到了包括印花

15、布、棉毯、人造皮毛、合成及人造短纤维织物、棉线、麻绳、衬衫、服装等在内的各种纺织品服装产品。如智利在1994年4月就曾对我国19个税则号的纺织品终裁征收了反倾销税,哥伦比亚在1995年2月对我国18个税则号的纺织品终裁征收了高达40%-100%的反倾销税。（4）反倾销的涉案金额在增加。20世纪90年代以来，随着我国纺织品服装出贸易的发展，出口额的增大，被反倾销的涉案金额也在不断加大。由开始的几十万、几百万美元增加到了现在的上亿美元。（5）提起反倾销诉讼的次数频繁。进入20世纪90年代，我国纺织品服装出口屡屡遭到反倾销诉讼，如智利在1993年12月底对我国的19个税则号的纺织品进行了反倾销。又于

16、1994年3月对我国的男式衬衫进行了反倾销调查。仅时隔三个月后，又在1994年6月再次对我国的防寒服等4个税号的纺织品服装进行了反倾销，诉讼之频繁为反倾销史上之少有。3.我国纺织品服装出口遭受反倾销的原因 3.1国际原因（1)对我国实行非市场经济国家的待遇在提起反倾销诉讼时，确定产品的正常价值是认定倾销的重要环节。在实践中，产品正常价值的认定标准针对不同的国家是双重的即对市场经济国家是一套标准，对非市场经济国家则采用另一套标准，就是所谓的第三国(替代国)参照的办法。一些国家特别是西方发达国家因持有偏见，而对我国使用非市场经济国家的歧视性待遇。有的国家还在替代国价格上做文章；而在第三国参考价格选

17、取上却又别有用心或不负责任；有的国家对我国外贸企业以国有为由，普遍实行单一的反倾销税率，甚至把对我国个别企业的反倾销当成对整个国家的反倾销来裁决，只要一家企业遭受反倾销起诉，出口同类产品的企业则同样也遭受反倾销起诉。（2）贸易保护主义盛行GATT乃至其后的WTO的成立，都要求其成员大幅度减让关税，取消进口数量限制和各种非关税壁垒。这样，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施受到严格约束。但是，美欧等国近年来不断扩大反倾销的调查范围，提高反倾销税的税率，使用反倾销来作为保护本国国内工业的合法手段。又由于近年来，西方国家经济普遍不景气，贸易逆差不断上升。而我国经济发展迅速，外贸出口迅猛增长

18、，保持对较多国家特别是西方国家贸易的顺差，特别是我国产品具有劳动力和原材料的相对优势。在国际市场上往往处于比较有利的地位，同进口国的相似产业产生了激列竞争。我国自然成了反倾销的主要对象。（3）一些国家对产品倾销的确定带有很强的主观性一些国家所确定的倾销不完全具备造成危害的条件，甚至有的根本不具备倾销的条件。在一些国家看来，我国的纺织品服装多属低附加值，劳动力密集的产品，且产自于竞争相对较强的产业。因此就带有倾销的痕迹，一些国家在确定反倾销税的征收上也带有很强的主观性。常常不用统一标准对待所有出口同一产品的国家，如1998年欧盟在对中国、印度、埃及、印尼和巴基斯坦五国的棉坯布的反倾销中，征收的平

19、均税率是12%。但是对我国则是征收6个月15.7%的临时反倾销税，而俄罗斯出口到欧洲的棉坯布价格比我国的还低40%。 3.2国内原因（1）对出口企业管理松散，出口秩序混乱。近年来，对华反倾销不断上升的原因之一，在于有关部门对出口企业管理松散，出口秩序混乱数量的企业缺乏战略眼光；对外贸易活动不规范，加上行业管理和协调力度不够，不正当价格竞争由国内市场扩大到国际市场。在同一个国外市场上，行业内部竞价，最终导致反倾销指控。而当被指倾销时，一些企业不是去积极应诉。保护市场，而蜂拥转向其他市场，并很快在新的市场上引起新的低价竞争。结果很快遭受新一轮的反倾销，更有甚者。有的国家甚至对我国产品采取预防性反倾

20、，并产生了一种反倾销的波及效应。到目前为止，同时起诉并限制进口我国纺织品服装的国家有两个或两个以上。（2）国际营销谋略不足，出口多为低附加值产品我国的一些纺织品服装出口企业缺乏对国际市场的深入调研和总体把握。单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，易给人造成价廉质劣的印象。一些企业不能根据国际市场和进口国行情及时调整出口产品的价格和数量，致使某些产品大量拥入进口国，增大了对我国反倾销的概率。另外，从产品结构看，我国出口的纺织品服装中，绝大多数是附加值相对偏低的初级品。深加工，高附加值的产品份额较，这也容易给进口国造成低价倾销的印象。 （3）出口市场过于集中我国纺织品服装的出口过分集中于某些国家，如

21、美欧等国，在这些国家需求没有显著增加时，出口的急剧增加必然导致产品价格的下跌，从而反倾销的泥潭。事实上，美欧已成为对华反倾销最主要的地区，在对华反倾销案件中，美欧合计提起的就占全部案件的44.44%。 （4）针对反倾销的应诉机制不健全目前，我国针对反倾销应诉机制还不健全，没有统一的反倾销应诉机构或组织。在应诉反倾销时，形成了企业单枪匹马，各自为战或孤军作战的局面。同时，还存在着应诉经费不足，专业人才匮乏和企业应诉意识淡薄等问题。有关专家提供的资料表明，遭遇反倾销后，我国大多数企业不去积极应诉。这些被动，消极的做法，给人造成了对华反倾销易于成功的错觉。其结果，我国出口企业不仅丧失了多年开辟的市场

22、，而且助长了对我实施反倾销国家的气焰，加大了对我国实施反倾销的力度。 （5）体制改革中存在过渡性问题体制改革中存在的过渡性问题。主要包括:为完成出口任务，特别是核算期接近末期时，企业不得已而以低价促销来完成换汇任务，企业钻政策空子。通过各种手段骗取出口退税，使得其产品即使在国际市场上卖价很低，却仍有利可图。在目前国家工商管理政策允许外贸企业可兼营内贸的政策环境下，有些出口企业基于种种动机以国内销售的盈利来抵补出口低价竞销。在体制转轨过程中，出口许可证管理存在漏洞，使一些根本不符合质量要求和经营条件的企业也挤入不正当的出口行列；使低质低价产品有了进入国际市场的通行证这些都使得出口企业有意或无意地

23、造成了一种倾销的印象。4.我国纺织品服装出口应对反倾销的策略 4.1宏观对策 （1）加快体制改革，争取早日获得公平待遇。目前，我国在发展市场经济方面取得了显著的成绩。经济运行比较正常，经济的自由度，开放度，民营化程度也已向前大大地推进了一步。加入WTO后，我国将按照WTO的原则和国际通行惯例更加积极地参与经济全球化。加快经济体制的改革和完善市场经济的步伐，最终建立完全意义的市场经济体制。争取早日在国际贸易中获得市场经济国家的公平待遇。 （2）加强我国改革开放情况的对外宣传尽管我国在建立市场经济体制方面取得了巨大成绩。但并非世人都能够看到，看全。有些国家对我国改革开放后的情况了解得还不多，难免产

24、生一些误解和偏见。因此，非常有必要加强我国改革开放情况的对外宣传，加强与外国政府、贸易管理部门和有关产业的接触。通过对外宣传和接触，使各国增加对我国的了解，消除偏见。只要我们的宣传工作做得好，切实到位，肯定能够大大改善我国纺织品服装出口企业在国外遭受歧视的状况。也可以在反倾销指控发生前，通过与有关方面的接触，做好解释工作。是能够达成有关协议，及时化解矛盾的。 （3)维护出口秩序,力争从根本上避免反倾销的出现在加快我国的对外贸易制度法规与国际接轨。同时，我们也要进一步规范我国纺织品服装出口企业的出口行为，不给国外反倾销以任何可乘之机。为此，应监督和指导企业守法经营，对低价出口，扰乱市场的企业要予

25、以及时处罚,严格控制出口退税，严惩假退税，努力维护我国纺织品服装的出口秩序。另一方面，应视国际市场情况随时采取出口产品的适量限制办法，要求对一个国家或地区的出口数量逐步增加，使其有一个适应过程。在进口国出现反倾销指控的迹象时，可采取临时性主动配额，控制一些敏感产品向某一国家的出口数量，最大限度地避免对我国纺织品服装实施反倾销，适时调整国际市场的分布，避免在某一时期，某一产品向某一国家出口过于集中。对出口企业的指导重点应转向对出口企业的效益与市场的竞争行为加强考核。(4) 建立我国纺织品服装出口应对反倾销的保障体系，该体系应包括行业应对反倾销协调机构和预警监测信息系统行业。应对反倾销协调机构的主

26、要任务是，加强与WTO等有关国际组织的联系与合作,追踪我国纺织品服装出口遭受反倾销的立案情况,指导和组织企业对反倾销应诉,在必要时通过与对方政府的交涉，解决反倾销问题。为了在纺织品服装出口中，确保我国企业始终处于有利地位。我们应尽可能把应对反倾销的重点由事后应诉转向事前预防，力争把可能出现的反倾销解决在萌芽状态。为此，应建立我国纺织品服装出口应对反倾销预警监测信息系统。该系统应能够监测我国的纺织品服装出口情况，以诉或在应诉中不予配合的企业裁定一个统一税率。因为参加应诉的企业只要掌握了对自己比较有利的材料。并进行努力抗辩.就有可能取得一个比较低的税率，而不应诉企业得到的统一税率，一般都大大高于应

27、诉企业的税率。在这种情况，被裁决较低税率甚至还不被征税的应诉企业显然可以取得明显的出口竞争优势，甚至可以在以后的出口中占据有利地位。二是谁应诉谁受益，为了鼓励我国企业参加对国外反倾销的应诉，外经贸部明确规定了对外反倾销应诉中，谁应诉谁受益的政策，并已在一些案件中得以体现。三是可以与进口商建立起信任关系，有些国外厂商在其经营的中国产品被反倾销时往往急于解决问题.甚至出高价聘请律师参加诉讼。在这种情况下，如果国内企业能积极行动起来，借助进口商的积极性，双方互相支持，共同参加应诉，不仅取胜的机会大大增加，而且还可以在应诉过程中与进口商建立起互相信任的关系。一旦胜诉，进口商更愿意与一起应诉的中国企业合

28、作。其次，企业要清楚如何应诉，一是要明确自己企业是否涉案，二是要找有关进出口商会进行咨询。三是要聘请熟悉反倾销业务，经验丰富的会计和律师参与，要准备好应诉材料，要找到应诉的突破口，灵活应对，据理力争。如果确实属于我们的问题.应积极主动地配及与进口我纺织品服装相关的各进口纺织品服装生产和消费市场的运行状况，并为我服装出口应对反倾销提供预警。(5) 进一步改善出口结构服装和深加工产品既是纺织行业的龙头产品，也是国际纺织品服装贸易的主要产品。因此，我们应继续把服装和深加工产品的出口作为扩大出口的方向，提高织物的质量和水平，提高服装的卖价，增加高档服装出口的比重。继续巩固并适当扩大具有相对优势的初级产

29、品和半成品的出口，必须实现从出口棉纺织品向出口化纤纺织品的转变，以顺应国际纺织品消费和贸易的变化趋势。装饰用纺织品生产要形成高档次、功能化、系列化产品。产业用纺织品在首先解决替代进口的基础上，要争取加大出口，在纺织品服装的出口结构上，还应坚持以一般贸易为主.加工贸易为辅的方针。 （6）充分行使权力和利用WTO争端解决机制我国成为WTO成员后，不仅承诺遵守WTO的规则，履行WTO成员的义务，而且也应该充分行使WTO成员的权力。直接参与多边经贸规则的制定，并在制定各项规则时，既坚持公平，公正的原则，又保护我国的经济利益。同时，要充分利用WTO的争端解决机制，避免贸易争执政治化，减少贸易摩擦。 4.

30、2微观对策 （1）企业应积极应诉反倾销首先。企业要树立积极应诉好处多的观念。一是通过应诉，可以取得比较优势。近年来.许多国改变了过去对我国所有企业裁定统一反倾销税率的做，只给符合条件的应诉企业分别裁决，而对不参加应合进口国的调查，共同协商，并通过承诺等方式终止起诉，以便为自己留下后路和一个好的声誉。 (2)适当调整出口策略由于反倾销调查中可能使用替代国的办法。使用这一办法计算起来颇为复杂，而且我国产品出口量的变化趋势也是判断该产品造成损害和损害威胁的重要依据。因此，一旦进口国提出反倾销起诉，企业最好认真考虑是否需要调整出口策略，甚至暂缓出口，以免授人以柄。 （3）以质取胜，提高创汇水平和出口经

31、济效益纺织品服装出口企业要练好内功，减少因自身原因导致的反倾销。这就要求实行以质取胜战略，狠抓出口纺织品服装的质量，尽可能采用国际标准。有条件的企业要建立并通过ISO系列认证，企业要积极开发属于自己知识产权的有特色的产品，实行品牌战略，以名牌产品占领国际市场。企业还应以经济效益为中心，降低产品成本.提高产品附加值，提高创汇水平。 （4）实施多元化市场战略近年来，我国扩大了对亚洲地区，特别是对日本、韩国的纺织品服装的出口，形成了以美欧日等国为主的主销市场。企业要在继续瞄准美欧日等传统主销市场的。同时，注重发展中国家市场，以此推进全方位、多元化、多渠道、多口岸的出口战略，加速拓展国际市场。加强WT

32、O有关条款的研究与运用WTO的规则以及国际贸易中的惯例是协调各贸易国相互关系和解决贸易争端的法律依据。企业要认真研究这些规则，按照这些规则和惯例来解决对外贸易中出现的矛盾和问题，并灵活运用有关规则保护我国的纺织品服装出口。在遵循贸易规则的基础上，还要加强商情调研，研究各纺织品服装进口国的贸易政策，并结合企业自身的具体实际，采取适当的措施，减少和避免遭受反倾销。 4.3完善企业法人治理制度 纺织品企业要建立市场化的经营机制，首先应该建立起规范的法人治理结构。西方国家对国有企业或具有国有股份的企业往往具有歧视，这些企业较难获得市场经济的地位。但是只要企业的治理结构符合市场化的要求，业经营按市场经济

33、运作，仍然有可能获得市场经济的地位。欧盟在界定“市场经济地位”时提出企业在价格、成本和投入(包括原材料、技术和劳动成本)、生产、销售和投资方面的决策应该符合市场的供求关系而不受国家的严重干预，以及企业应受制于破产法和财产法以确保企业在法律上的确定性和经营上的稳定性等标准。在确定非市场经济国家的出口商能否获得个案处理待遇时，以公司董事会成员或重要的管理岗位上没有国家官员，公司有雇佣解雇员工、采购原材料和一般投入的决定权，以及决定出口价格、自主经营等方面的权利为考察标准。其实，对这些方面，我国有关的法律法规都做出了明确的规定。根据“全民所有制工业企业法，全民所有制企业的财产属于全民所有，国家依照所

34、有权和经营权分离的原则授权企业经营管理，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。包括生产经营决定权，产品劳务定价权、产品销售权，物资采购权，进出口权、投资决策权，人事管理权等等。 根据“公司法，有限责任公司和股份有限公司的最高权力机构是股东会，股东可参加股东会并根据出资份额享有表决权。企业中掌握国有股份的国家也只是股东之一，依法享有表决权等权利。在国有企业和具有国有股份的企业中，经营权完全掌握在企业手中，企业依法自主经营、自负盈亏、独立核算。国家只享有出资者权利，不直接干涉企业的经营管理。并且根据公司法规定，企业领导管理人员均由职工代表大会选举产生，或由股东大会、董事会选

35、举产生。国家公务员不可担任董事、监事、经理。国有企业同样受制于破产法。根据规定，企业因经营不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。全民所有制企业由债权人申请破产的，在人民法院受理案件后3个月内，可由上级主管部门申请整顿。但整顿的期限不得超过两年。并且，整顿申请要通过债权人会议表决通过，由人民法院审查认可。 4.4长远规划，加强国家合作(一)认真对待复审 遵照WTO反倾销条款所确定的基本原则，各国反倾销法一般都规定，一旦对某一外国产品裁定反倾销税或其它的反倾销措施，除非出现特别情况，其裁决效力将持续5年。这一条款一般被称为“落日”条款。4因此，即使企业败诉，我们可以利用年度复

36、审的机会，准备好相关材料，向反倾销调查当局证明在过去的一年中我国出口价格已发生变化有所增长，便有可能重新获得一个较低的反倾销税率。另外，在“落日”复审中，我企业要提防进口国生产商发起的申请继续延长反倾销措施的情况，并应积极准备，说明情况己发生变化，倾销已不存在，或进口国相关工业己发生巨大变化，损害也不会再发生，从而结束反倾销措施，重新进入该国市场。(二)加强国际合作为了避免外国的歧视性政策，一个有效的途径就是与国外企业进行国际合作，使得自己的产品成为双方合资、合作的成果，这样的产品可以容易地被对方国家接受。中国企业应该把自己看作是世界公司，这样才能使中国的公司更好地走向世界，拥有世界一流的竞争

37、力。由于中国劳动力成本和其它成本相对发达国家具有比较优势，如果可以联合外国企业合作，互惠互利，共同发展，利用它们企业的技术或专利或销售系统乃至合资合作的品牌，在利益均享的基础上，以返销的形式或其它形式进入他们的市场，如此，出口商的身份改变了，出口行为在对方国变为具有国际合作的国内行为，就可以有效地避免反倾销指控。4.5促进对外贸易发展的经济特区措施一家国家或地区为了促进出口，在其领土上的部分的部分经济区域内实行特殊政策，在这个区域内，政府通过降低价、减免税、放宽海关管制和外汇管制，提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，已达到扩大出口、

38、增加外汇收入和促进本国或本地区经济发展的目的，这个地区成为经济特区。目前，世界各国设置的经济特区主要分一下几种。（一）自由港或自由贸易区自由港或自由贸易区（Free Trade Zone)是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分分免关税，并且准许港内或区内进行商品的自由存储、展览、加工和制造活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。 国际上通行的自由港或自由贸易区内基本没有关税和其他贸易限制，实施贸易与投资自由化的政策与法规，港内或区内人、财、物及信息的流动都比较自由，程序简便、透明，政府部门办事效率高，通关速度快及金融通便利、港内或区内通常还有完善的海、陆、空交通基础设施有发达的国

39、际化的多联式体系和物流体系，又满足现代大型集装箱船舶需要的深水港及其港务体系，有通向世界各地的航线及发达的内支线。尽管自由贸易区或自由港本身是对进出口的双向鼓励，但多数国家在本国境内开设自由贸易区或港的目的是为了促进出口。（二）出口加工区 出口加工区（Export Processing Zone)是一国专门为生产出口产品而开辟加工制造区域在此区域内，一些以出口为导向的经济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励，而这些政策工具通常不适用于其他经济活动和其他经济区域。加工区生产的产品全部出口或大部分出口。在发展中国家建立的大部分出口加工区内，生产活动占主要地位。加工区内的部分公司是跨国公司的子公司，而

40、这些公司生产的产品均销往国外，东道国提供各种鼓励措施以吸引外国公司进入出口加工区，这些措施包括免税、提供廉价的劳动力和土地租金、放宽管制和限制工会活动等。对跨国公司来说，这些优惠政策均可通过出口加工区转化成比向其他地方投资获得更高的赢利潜力。 中国从2000年开始逐步批准15个出口加工区试点，它们位于大连、天津、北京、广州、武汉、成都和吉林珲林。这些加工区的功能比较单一，仅限于产品外销的加工贸易，区内设置出口加工企业及相关仓储、运输工业。加工区域管理模式，海关在24小时实行监管的同时，提供更快捷的通关便利，实现出口加工货物在主管海关“一次申报、一次审单、一次查验”的通关要求。(二）保税区 保税

41、区（Bonded Area)是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保险区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税运人区内的商品可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造。设置保税区主要为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予，贸易商经营上的便利。 我国的保税区是借鉴国外自由贸易区、出口加工区相似。自1990年5月以来，中国已建成了上海外高桥、天津港、大连、青岛、张家港、宁波、厦门、福州、海口、汕头、珠海、广州深圳福田、沙头角和盐田港等15个保税区，规划开发面积累计42.39平方公里。（三）自由边境区自由边境区（Free Perimeter）一般设在本国

42、的一个省或几个省的边境区，其目的和功能与自由贸易区相似，只是在规模上小一些。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、包装、加工和制造等业务活动。设置自由边境区的目的在于利用外国投资开发区的经济，也可通过这些地区自由出口一些商品。美洲一些国家就设有自由边境区，中国在仲俄边境、中越边境也有少量的自由边境区。4.6积极应诉在面临国外市场针对中国企业、产品进行反倾销调查时，应该积极应诉，而且更需要所有相关企业协会的通力合作。就纺织品行业协会而言，由于行业协会对于国内企业的生产经营情况比较熟悉，而且与各个企

43、业之间也保持着经常的沟通，在中国出口产品遭受国外反倾销时，行业协会在发挥组织和协调的作用的同时，要鼓励和支持国内企业积极地对外应诉。根据商务部的出口应诉规定，出口应诉组织单位主要是各进出口商会和外商投资协会，虽然有人认为这种规定不一定适应当前反倾销应诉工作的需要，但是根据该规定，应诉组织单位应根据案件的具体情况联合相关行业协会共同组织应诉，由此我们也可以看出行业协会在组织反倾销应诉工作中的特殊作用。实际上，由于行业协会更加了解国内生产企业的状况以及它们的利益，行业会更能充分发挥其协调的作用，因此在出口应诉方面，行业协会应当树立为企业服务的意识，并积极协调国内企业的对外应诉。中国纺织品协会为了确

44、保该市场，维护国家和企业利益，利用自身的特殊优势召集应诉企业紧急会议、学习相关法律知识，研究应诉对策，制订了应诉计划，按规定法律程序提供了应诉资料，配合该国代表完成了来华问卷调查，并向政府有关部门反映了有关情况，在审理反倾销案件中，有个通用的“不合作原则” 。即：如果被诉方不应诉，就完全按照申诉方的要求来进行裁定。这样一来，如果不应诉，负责案件审理的部门就可以依据“可获得最佳信息”的原则，对不应诉的国家或者企业直接做出“缺席审判”使案件处理向有利于我方的方面发展。另外，反倾销针对的是我国在销出国的全部产品，要是相关各企业不能齐心协力地去应诉，应诉企业也就很有可能被不应诉的企业所耽误，导致处理结果的不利。由于浙江的民营企业经济发达,所以现在遭受反倾销诉讼的浙江企业大多数都是民营企业。而民营企业的特点是散而小,没有实力单独应对国外的倾销诉讼。根据国外的经验,在面临国际诉讼的时候,中小企业主要通过协会或商会出面解决，因为单个的中小企业经不起时间和金钱的长时间消耗,一个民间组织可以集中力量为企业服务。浙江商会常务副秘书长陈康汉说过，浙江的民营企业在利益上是共同的,一荣俱荣,一损俱损,因此必须组织协调起来应对困难。因为中国的大企业可以依靠自身的力量来应对国外的诉讼,但是生产小产品、小商品的企业必须要抱团出击。孙加锋认为,如果案件官司打下来了,中国企业在国外市场中