国际技术性贸易壁垒对我国广东外贸的影响和对策分析毕业论文(设计).doc

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1、西安培华学院本科毕业论文（设计）国际技术性贸易壁垒对我国广东外贸的影响及对策分析题目毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要

2、求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文

3、作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日摘 要2008年下半年，随着美国次贷危机影响的扩散，金融危机全面爆发，世界经济下滑，这加剧了国外相关产业的压力，全球掀起了一股贸易保护主义的风潮，也造成了我国与外国贸易的摩擦增多。就贸易摩擦方式而言，关税、配额许可证已经不是主要的关注点，一种以保护人类健康、生态环

4、境和消费者权益为理由而实施的新的贸易壁垒技术性贸易壁垒越来越成为影响我国出口贸易的主要因素。广东经济是典型的外向型经济，地区生产总值对外贸易进出口的依赖程度很高。2009年，随着中国成为世界第一出口大国，广东也成为技术性贸易壁垒的重灾区。因此，现阶段加强对广东所受技术性贸易壁垒影响及应对策略的研究，具有十分重要的理论意义和现实意义。本课题将会结合当前技术性贸易壁垒的发展特征以及愈演愈烈的原因，针对广东省对外贸易的特点，从而提出一些广东省外贸发展发展策略。关键词；技术性贸易壁垒；对外贸易；广东AbstractIn the latter half of 2008,as the U.S. sub-p

5、rime mortage crisis spread rapidly to the world, the international financial crisis broke out. Economic growth declines all over the world, the international economy situation remained low, which exacerbated the pressure on foreign-related industries.A wave of trade protectionism spreads the global.

6、It also cause trade frictions between China and foreign countries increased. In terms of forms of trade friction, tariffs, quota permits are no longer a majoy concern.A new trade barrier which is implemented in order to protect human health, ecological environment and consumer rights,technical barri

7、ers to trade(TBT), is the most important factor to affect our export trade.In 2009,China becames No.1 export country in the world.At the same time,it pushed itself to reach the peak of suffering from TBT around the world.Guangdongs economy is typical of the export-oriented,and even Guangdong is the

8、hardest-hit area suffering TBT. Thereore, its of great theoretical and practical significance to strengthen the Guangdong s effects from TBT and strategies. This paper will combine the characteristics of the current development of TBT and the reasons for intensified.Aim at the characteristics of for

9、eign trade of Guangdong, we will put forward some proposals development for foreign trade in Guangdong Province .Key words;technical barriers to trade (TBT);foreign trade;guangdong目 录摘 要IAbstractI目 录1 绪论11.1 选题背景及意义11.1.1 选题背景11.1.2 选题的意义11.2 本课题在国内外的研究综述21.3 本课题的主要内容和研究方法32 国际技术性贸易壁垒的理论概述和对国际贸易的影响5

10、2.1 国际技术性贸易壁垒的相关理论52.1.1 技术性贸易壁垒的内涵52.1.2 技术性贸易壁垒的表现形式52.2 国际技术性贸易壁垒对国际贸易的双重影响62.2.1 技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响72.2.2 技术性贸易壁垒对国际贸易的正面影响73 技术性贸易壁垒对我国广东省对外贸易的影响83.1 我国广东省对外贸易的发展现状及新特点83.1.1 我国广东省对外贸易的发展现状83.1.2 我国广东省对外贸易发展的新特点93.2 国际技术性贸易壁垒对广东对外贸易的影响93.2.1 广东对外贸易受技术性贸易壁垒影响的总体分析93.2.2 广东对外贸易受技术性贸易壁垒影响的典型行业分析104

11、 针对技术性贸易壁垒，建议广东省外贸应采取的应对措施134.1 政府应对技术贸易壁垒的策略措施134.2 企业应对技术贸易壁垒的对策措施13结 论15致 谢16参考文献171 绪 论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景技术性贸易壁垒，作为新兴的贸易壁垒保护措施，发挥着越来越重要的作用。尤其是次贷危机爆发后，全球范围内经济实体衰退，失业率上升，技术性贸易壁垒更成为发达国家限制他国产品进口，保护国内市场的主要工具，使得技术性贸易壁垒在国际市场上愈演愈烈。2008年，中国真正成为仅次于美国、日本的第三经济体，国内生产总值（GDP）超过了人民币33.5万亿元，出口总额更是世界第二 中国国家统计局20

12、10年公布。中国正式取代德国成为世界第三经济体位置。资料来源于中国国家统计局网站。如次庞大的出口量，势必对进口国市场形成较大的压力。因此很多发达国家有意对我国设置名目繁多的技术性贸易壁垒，来限制我国产品的出口。据商务部调查显示，近年来国外技术性贸易壁垒对中国出口的影响日益严重，主要集中在农药在食品中的残留量、陶瓷产品的含铅量、机电产品、纺织服装染料指标和玩具的安全性等问题。由于我国出口产品多属劳动密集型产品，低附加值，受环保因素影响较大，这也成为发达国家对我国出口产品进行限制的客观原因。广东省作为中国第一经济大省，同时是中国第一大制造业基地和世界性的制造业基地，是我国农产品、纺织服装及机电产业

13、的主要出口地，低附加值为主的出口产业结构使广东成为遭遇技术性贸易壁垒的“重灾区”。据深圳海关统计，2009年1月-10月，深圳市出口总额1267.15亿美元，同比下降14.2%。由遭受国外TBT所造成的直接损失额约76.28亿美元。1.1.2 选题的意义面对竞争激烈的国际市场，作为WTO正式成员国，如何在对外贸易中获得出口国应得的利益，减少或者避免TBT，已成为我国理论界研究的重点。但是目前国内的学者主要从具体国家或者具体行业层面研究TBT的影响，而针对具体地区，特别是广东省遭受TBT影响的研究少之又少。因此也无法全面系统的提出有战略意义的策略。另外，随着广东省对外贸易依存度的日益加剧，涉及T

14、BT的纠纷日益增多，涉及的企业也日益增多，并且TBT给广东省出口造成的损失也愈来愈大。因此，加强对TBT的研究，对确保广东对外贸易的高速、持续、健康发展，对保护优势产业、提高产业质量、加快技术改进、促进科技进步等发面都具有十分重要的意义。1.2 本课题在国内外的研究综述源于技术性贸易壁垒对国家贸易和世界经济的重要影响，国内外学者很早就对TBT进行了大量的研究。他们对TBT的定义界定、成因、表现形式、性质、经济影响等问题深入钻研，取得了一定成果。为有关国家和相关组织的政策制定提供了很好的决策依据，也为本文的研究提供了参考。国内学者对于有关TBT问题的研究，大部分开始于20世纪90年代，主要集中于

15、TBT的基本理论、表现形式、成因和经济效应的研究。例如夏友富（2001年）将TBT表现形式归纳为五大类 夏友富：试论技术性贸易bileiTBTJ.中国工业经济.2001(2).： 技术法规、标准与合格评定程序；产品检疫、检验制度与措施；包装和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒。这些结论在以后的研究中被国内外的学者所普遍接受。同时，夏友富对TBT的内涵与外延也进行了理论上的界定，他认为：TBT是指一国或者区域组织以维护国家或区域安全，防止欺诈行为，保证产品质量，保护人类生命健康和安全，保护动植物健康和安全，保护自然环境等为由而采取的一些自愿性或强制性技术措施，这些措施对出口国家或者地区的商品、服务

16、和投资进入该国或者该区域市场产生了一定影响。高文书（2003） 高文书：贸易技术壁垒经济分析M.财贸经济.2003（9）分析了TBT对进口国的经济效应：首先是当进口国国内需求不变而供给变动时的经济效应，为满足合法目标而实施的TBT比完全自由贸易或者完全禁止贸易的效果更好；其次是当进口国国内的供给不变而需求变动时的经济效应，TBT的净福利是正是负，取决与TBT使需求曲线移动幅度的大小之间的比较和进口产品成本的增加；最后是当进口国内供给曲线和需求曲线都不发生移动时的经济效应，此时TBT会给进口国带来明显的净福利损失。袁建新、王志明（2003） 袁建新、王志明：技术性贸易壁垒的影响及中国的对策J世界

17、经济.2003(9)分析了TBT对进口国的经济效应：TBT严重制约了出口国出口贸易的增长：TBT的实施使出口国的贸易条件恶化、贸易收益下降、社会福利降低。国外学者对TBT定义的解释还存在争议，并没有形成统一公认的说法。由于TBT存在的两面性，西方学者对他的保护主义的性质和合理性的界定上也存在广泛争议。关于TBT所产生的经济效应，大多数的学者都重点关注了技术性贸易壁垒对发展中国家的影响，如Schuler and Finger,Henson ,Sherry Stephenson,Keith E.Maskus 等，他们研究的结论几乎都相同，即发展中国家受发达国家的技术性贸易壁垒影响，致使其出口受到限

18、制。前任学者的很多调查研究，对我们学习和研究此领域提供了很丰富的材料和见解，为各国和地区针对TBT采取相应的策略提供了理论指导。也为本课题中针对广东省外贸出口提供了很多帮助。1.3 本课题的主要内容和研究方法（1）绪论。介绍选题的背景及意义，简单回顾国内外对TBT的研究现状，简要概述本课题的主要内容和研究方法。（2）TBT的理论概述和发展。包括TBT的内涵、表现形式、特点及对当今国际贸易的双重影响等内容。（3）广东省外贸出口受TBT影响的状况研究。立足广东省外贸发展的特点和现状，综合分析TBT对广东外贸典型行业的影响，为下文有针对性的提出策略提供现实依据。（4）立足广东省的实际发展，从多方面、

19、多角度提出应对TBT的对策和建议措施。绪论（选题背景意义、主要内容和研究方法）TBT的理论概述和发展(内涵、表现形式及对国际贸易的双重影响)广东外贸发展的现状广东外贸发展呈现的新特点 TBT对广东省外贸的影响分析TBT对广东外贸影响的总体分析广东应对TBT的对策建议及措施TBT对广东外贸发展的具体行业分析图表1-1 本文内容框架图本文首先运用归纳的分析方法对TBT的相关理论进行了总结；然后对搜集的广东省外贸发展的现状和相关行业数据进行了定量分析，最后将理论和实际相结合，采用具体案例分析TBT对广东外贸出口的影响。2 国际技术性贸易壁垒的理论概述和对国际贸易的影响2.1 国际技术性贸易壁垒的相关

20、理论2.1.1 技术性贸易壁垒的内涵技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）又称为“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，它以国家或者地区的强制性或非强制性的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及内容包括科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系。在国际贸易的实际运用中，灵活多变、名目繁多。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会被披上合法的外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒 谢娟娟著.技术性贸易壁垒研究：理论、实证、对策M.北京：中国财政经济出版社.2007.。2.1.2 技术性贸易壁

21、垒的表现形式作为新兴的贸易保护措施，技术贸易壁垒表现形式多样，及通过颁布法律、法令、规定、条例，建立技术标准、认证制度、检测检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准。但其主要的表现形式可概括为技术法规、技术标准和合格评定程序 张云著.技术性贸易壁垒的表现形式及对策M.太原：经济问题.2005年03期.。（1）技术法规：技术法规是强制执行的关于产品特性或其相关工艺和生产方法的，它包含劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则和节约能源等，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。（2）技术标准：与技术法规不同，技术标准不具有强制性，它

22、是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。发达国家往往借助自己科技发达技术水平高的优势，有意识的利用标准作为竞争手段，把标准中的技术差异作为贸易保护的措施。（3）合格评定程序：是指按照国际化组织的规定，依据法规和标准，对产品的生产、质量、安全、环境等环节及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品符合规定的标准和技术规范。由技术壁垒的表现形式可见，以“国家安全需要、人类健康和安全、保护生态与环境”等合理面貌出现的技术性贸易壁垒，它最显著的特点是具有隐蔽性和合理性，这也是

23、它能够在国际市场上愈演愈烈的原因之一；其次技术性贸易壁垒具有广泛性，从产品角度看，它不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，从过程角度看，则涵盖了产品的整个生命周期，从研发、加工、包装、运输、销售到消费，从领域角度看，从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域，活动空间相当大。再次，它表现出很强的灵活性及复杂性，因为WTO允许各国根据自身特点如地理、消费习惯等制定与别国不同的技术标准，前提是不能妨碍正常的国际贸易，但是要判断技术标准是否妨碍了正常的国际贸易却并非容易。2.2 国际技术性贸易壁垒对国际贸易的双重影响在讲TBT对国际贸易的影响之前，我们有必要先搞清楚技术性

24、贸易壁垒之所以出现、并且愈演愈烈的原因。（1）维护本国利益是一切国际关系的根本目的。尤其是在金融风暴的大背景下，各国把技术性贸易壁垒作为一种贸易保护措施，实质是为了转嫁经济危机，减少国内贸易逆差，保护本国市场。在发达国家之间、发达国家与发展国家之间、发展国家之间都存在技术性贸易壁垒，只是由于在技术水平上，发展中国家远远低于发达国家，所以技术性贸易壁垒对发展中国家影响最大。（2）WTO中关于技术性贸易壁垒有许多例外条款和漏洞，为技术性贸易壁垒的实施提供了法律上的依据。如TBT条款的模糊性 如在TBT协议中，虽然规定个成员国所采取的技术性措施对贸易限制不能超过为实现合法目标所必须的程度，但何为“合

25、法目标”，没有明确规定。这就使技术壁垒实施起来有很大的机动性。、贸易技术性问题的复杂性、贸易双方信息的不对称 在实施技术性贸易壁垒过程中，进口国政府与出口国政府所占有发热信息是不对称的，如技术指标的选取、技术壁垒实施的时间和覆盖的商品范围等方面，由于进口国政府比出口方掌握更充分更准确的信息，总是处于有利的一方，也造成不对称。等。这种不完全性使得进口国政府可以按任何不与有关协议的规定相违背的方式实施技术性贸易壁垒措施，这就从制度上使某些发达国家滥用技术性贸易壁垒进行贸易保护成为可能。（3）随着社会的发展，人们在环保、安全和保健方面的意识空前提高，这也是产生越来越多的技术性贸易壁垒的重要原因。技术

26、性贸易壁垒的合理性正是因为它在一定程度上保护了人们的健康安全，保护了人类赖以生存的生态环境，很大程度上符合了广大民众的民意，使得人们对产品的质量要求越来越高。因此，各国实施起来有恃无恐，而且标准越来越苛刻，种类越来越多。（4）技术密集型产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中涉及的技术问题更加复杂，其中相当一部分构成了技术性贸易壁垒。随着科技的发展，提高技术的精度要求在越来越多的领域得以实现，而人们追求高质量、高精度的偏好永远是递增的，其结果便是国际贸易中所交易的产品技术密集度不断攀升。这是技术性贸易壁垒增多的一个客观原因。由技术壁垒产生的原因可见，TBT的存在和发展有着许多客观的条件和环境。在

27、当今的国际贸易中，技术性贸易壁垒不但不会避免，反而将长期存在，其对国际贸易的影响将会越来越大。据国家知识产权局统计，当前世界贸易壁垒80%来自于技术性贸易壁垒。2.2.1 技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响：（1）与日俱增的技术性贸易壁垒，阻碍了国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置。这是贸易自由主义反对技术性贸易壁垒的主要依据。例如，大多数电子电器产品要求符合美国联邦通讯委员会（FCC）、保险商实验室（UL）以及其他相关的机构标准；欧盟国家对近5000多种进口产品、日本对所有进口商品均进行绿色认证。这些都将直接提高进口产品的成本，给国家贸易带来诸多不便。（2）在很长一段时间里

28、，发达国家都将是技术壁垒的主导者和受益者，发展中国家只能是被动的接受者。不仅是因为如今国际上很多技术壁垒都是发达国家提出的，他们依据自身经济和科学技术上的优势，提出的标准和认证都相当严格和苛刻；更是因为很多发达国家经常利用技术壁垒之手，实施贸易保护。所以国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。，而发展中国家将会处于越来越不利的地位。2.2.2 技术性贸易壁垒对国际贸易的正面作用：（1）环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续的发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。尤其在一些发展中国家，由于资金有限，根本

29、无力去顾及环保。毁林而猎、竭泽而渔的做法使现在地球的环境急剧恶化。技术标准和法规的提出，迫使很多出口商不得不提高产品的附加值和技术含量，不得不考虑产品的环保效益，以减少对环境的污染。这在客观上会促进可持续发展战略的实施。同样，在一定程度上也会促使世界经济的发展和世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。（2）不断提高的检验检疫标准和包装设计标准，促使各国不断提高办过产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的，特别是现在世界各国动植物流行病（如口蹄疫、禽流感玉米细菌性枯萎病等）时有爆发，转基因产品的安全性仍无法科学测定，所以在国际

30、贸易中，各国制定相关的检疫标准时非常有必要的。3 技术性贸易壁垒对我国广东省对外贸易的影响3.1 我国广东省对外贸易的发展现状及新特点3.1.1 我国广东省对外贸易的发展现状作为中国第一强省，广东是国内最大的制造业基地，目前广东专业镇数量已经达到296个，各种产业转移园区已经超过70个，拥有各类型B2B专业市场将进2000个，是国内专业批发市场最为发达的省份；工业产品销售收入占全国的比重为14.4%，产量占全国比重50%以上的有20多类产品，免检产品数量和名牌产品数量都位居全国第一 相关数据来自南方日报，2010-03-07.。对外开放一类口岸共54个，包括36个水运、13个陆运和5个空运口岸

31、，口岸吞吐量不断提升；随着“一站式”电子验放系统的升级，口岸的车辆平均通关时间从25秒缩至8秒，口岸建设不断进步。据统计显示，在金融危机的背景下，2009年广东省进出口贸易总值6111.2亿美元，图表3-1 广东省外贸发展的基本情况 数据来源：中国年鉴及地方商务网站.（亿美元）年份指数2005年2008年2009年全国出口额7619.514306.912016.6北京出口额308.7574.54483.6上海出口额907.421693.501419.14广东省出口额2381.714041.083589.56广东出口额占全国出口额比重31.25%28.24%29.87%降幅较全国同期小3.1个百

32、分点 广州新闻网，2010年11月.，对外贸易国际市场份额扩大。其中对香港的进出口量达1199.09亿美元，是广东主要的贸易区，与新型市场东盟的进出口量也达到633.03亿美元，外贸市场正逐步走向多元化。如表3-1所示，广东省外贸出口额在全国占有很大比重。就算在2008年，面对严峻的全球金融危机，广东出口额比重仍然占到28.24%。且与北京、上海相比，仍居较高位置。可见，广东出口在全国外贸经济中占有举足轻重的地位。3.1.2 我国广东省对外贸易发展的新特点近年来，广东省对外贸易发展呈现以下的特点：（1）广东的出口产品结构从过去的初级产品和原料制成品，逐步转向高新技术产品，尤其是机电产品，出口产

33、品结构优化。广东经济主要集中在制造业，一直以来低附加值的劳动密集型产品是广东对外贸易的主导产品，如纺织服装、鞋、玩具等，农产品也在对外贸易中占很大分量。近年来，广东的出口制造品已经从纺织品和服装等“软制造品”转向机电、发动机、机械等“硬件制造”。2009年高新技术产品出口1393.7亿美元，较2008年提高了2.1%，而服装纺织出口224.9亿美元，下降了2.18% 广东省对外贸易经济合作厅，2010年1月,。作为我国出口大省，提高出口产品的技术含量，也有利于其应对发达国家的技术壁垒。（2）对新兴市场出口稳步增长，占全国比重上升，市场结构优化。2009年对中东出口微降2.3%，对印度、东盟等新

34、兴市场的出口额增幅较大，分别为18.4%和8.2%，占全国对三个市场出口比重分别提升2.6、3.5和4.5个百分点，其中对东盟的出口从年初的20.5%的负增长转为全年8.2%的正增长 。打破了过去的过于集中的外贸市场的状况。3.2 国际技术性贸易壁垒对广东对外贸易的影响3.2.1 广东对外贸易受技术性贸易壁垒影响的总体分析国家质检总局一项调查显示，在全国受TBT影响较大的省份中，广东排在山东、江苏之前，位列第一。拿广州市来说，2009年就有21.3%的企业出口遭遇TBT的影响，高于全国15.22%的平均水平，远超过关税、配额、许可证、反倾销所造成的影响，成为仅次于汇率的第二大企业出口障碍。广东

35、作为中国外贸出口大省,在近几年的外贸发展过程中,几乎所有的出口产品均已经或即将受技术壁垒的影响,其中机电类产品、纺织服装类产品、农产品、茶叶等主要出口产品所遭受的影响程度均超过了反倾销。从受限区域来看，约有65%出口企业的产品，频繁在美国、欧盟、日本三大主要市场遭遇技术性贸易壁垒，范围从针对产品本身的性能、质量标准，发展到覆盖产品生产、加工、包装、标签标识、运输等全过程，技术性贸易壁垒形式不断更新，损失巨大。仅REACH(欧盟规章化学品注册、评估、许可和限制)和EUP(欧盟在环保方面的最新指令)这两项技术壁垒就将影响广东50%的出口企业,所涉及产品从节能灯、化学原料及制品、纺织品到玩具这意味着

36、广东的外贸将面临更加严峻的形式。3.2.2 广东对外贸易受技术性贸易壁垒影响的典型行业分析（1）机电行业：机电（电子信息、机械）产品一直是广东的重点出口产品，2009年其出口额约占到广东省出口总额的70%。然而同时，机电产业也是遭遇国外技术性贸易壁垒措施种类最多的行业。欧盟是电子电器产品的主要目标市场之一，也是严格实施技术性贸易措施的地区。目前，出口欧盟的机电产品要符合WEEE、ROHS、EUP等三项指令，WEEE要求所有在欧盟市场上从事电子产品销售的企业，都将被额外征收一笔电子垃圾回收费，用于生产商负责回收、处理废弃电子产品，并对投放市场的电子产品上加贴回收标示，纳入循环回收处理的电子电器产

37、品有10大类145中产品。2009年，欧盟公布了新的ErP指令，该指令提升了对产品的能效要求，以实现欧盟节能减排的预期目标。美国也推出了多项产品节能技术法规标准及其检测标准的修订和实施，其中包括：加州电器效率法规；环保署和能源部推行的“能源之星”计划，欧美的节能要求对广东电子信息哈和家用电器等主要出口行业构成了巨大压力。此外，强制性颁发产品认证书的认证项目有美国的UL、加拿大的CSA、欧盟的CE等多种，而且这些国家对我们所出具的自行检测认证报告不予承认。要取得这些国家和地区的认证就必须由国外认证机构认证，而国外认证机构的认证费用昂贵，因此，TBT的实施，实际上也直接造成巨额经济损失。以深圳为例

38、，2009年1-10月，深圳市机电产品受到国外技术性贸易措施影响的直接损失约为17.7亿美元，其中在不同国家地区遭受的直接损失额排在前四位的分别是俄罗斯8.96亿美元、欧盟5.25亿美元、美国1.26亿美元、日本0.69亿美元。（2）纺织服装皮革行业：纺织服装行业也是广东出口经济的重要组成之一。2009年广东纺织服装皮革行业出口总额为355.7368亿美元，占广东总出口额的10%，同期受到国外技术性贸易措施影响的直接损失额21.73亿美元。欧盟在纺织服装方面所指定的技术法规主要涉及人体健康和安全、消费者权益保护等方面的内容。如有害物质限制指令、产品通用安全要求指令、纺织品名称指令等。而2008

39、年6月，欧盟正式实施关于化学品注册、评估、许可和限制的法规（简称“REACH），与近来欧盟实施的各项指令相比，REACH法规的影响范围更广，它将欧盟市场上约30000种化学产品及其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控体系，未纳入该体系的产品不能再欧盟市场上销售。广东是纺织服装的出口大市，纺织服装产品不可能避免会含有化学物质，如其中燃料、添加剂或者高分子材料等，产品中某些化学物质需要注册和评估的要求，将对广东这些最终的产品的出口产生重大影响，且一旦某些化学物质被欧盟禁止，最终产品的出口将受到冲击。该法规还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，据估算，每一种化学物质的基

40、本检测费约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。这些费用全部由企业承担，这无疑会使企业的出口成本增长，削弱了在国际市场中的竞争能力。此外，自2009年5月1号开始，欧盟将限制在所有成员国市场上销售的产品中富马酸二甲酯（DMF）的含量，规定产品中该物质的含量不得超过0.1毫克每公斤。对于已经偷翻股市场的超标产品，则要全部召回。富马酸二甲酯通常被用作防腐剂产品，常用于皮革、鞋类、纺织品等的生产、储存、运输中。这项法规对规定纺织服装皮革行业出口来说，更是雪上加霜。美国对纺织服装的技术法规主要包括：纺织品的标签要求、依然性要求、纺织服装原产地规则等。纺织品的标签要求在美国销售的大部分纺

41、织品和羊毛产品都应该加贴标签，标签的主要内容包括纤维名称和含量、产地国以及制造商或经销商的身份。而在易燃性要求中，将燃烧性能分成三级，根据产品的类型规定了具体的指标，对于不可用于制服服装的织物，精致进口到美国。这些技术法规的实施，也给广东的纺织服装出口造成了很大的阻扰。（3）农产品行业：广东省的园艺产品、畜产品等拳头产品不断因农药等有害物质含量超标、包装材料中含有有害病虫卵等问题遭进口国拒关。根据海关统计， 2010年1-8月，广东农产品（WTO口径，不包括水海产品）出口15.5亿美元，比去年同期增长2.9%，继续保持增长。不过，与不高的出口增幅形成鲜明对比的是，广东农产品出口遭遇15个国家的

42、退运，涉及38种海关8位商品编码的农产品，有54家农产品出口企业遭殃，比去年同期增加了11家，退运金额达到124万美元，更是迅猛增长1.4倍，损失惨重。 进入日本市场的门槛越来越严苛，成为广东农产品退运金额飙升的主要原因。据统计，2010年1-8月广东被日本退货农产品金额达到65.8万美元，迅猛增长10倍，占广东农产品出口退运金额的53.1%；遭遇退运的主要品种为果汁，退货额达到62.4万美元，而去年同期没有退运记录。 海关表示，日本作为我国最大的农产品出口国，对我国农产品要求一直很苛刻。2010年5月29日起，日本进一步施行食品中残留农业化学品肯定列表制度，大幅抬高进口农产品的门槛。日本接二

43、连三不断提高技术贸易壁垒，广东相关农产品猝不及防，陷于被动。 除了日本之外，广东农产品在欧盟也惨遭滑铁卢。2010年1月1日起，欧盟实施了新的食品及饲料安全管理法规，强调食品安全要“从农场到餐桌”，不仅要求终端产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标准。新标准实施后，广东部分不符合欧盟新标准的农产品惨遭退货。据统计，1-8月，广东农产品出口遭遇欧盟退运的金额为7.7万美元，遭遇退货的商品主要有被德国退运的干木耳、被比利时退运的干芸豆、被西班牙退运的米粉干和酱油、被英国退运的肉桂等。此外，出口美国的部分蒜头、富贵竹等农产品也因不符合美国的准入标准而遭受退运，退运金额为2.3万美元。

44、 4 针对国际技术性贸易壁垒，建议广东省对外贸易应采取的应对措施根据本文前面就技术贸易壁垒对广东省外贸出口的影响分析，我们可以理解，广东外贸出口促进了广东的经济增长，但也遭遇到老子与不同国家和地区的TBT的强烈的冲击，外贸出口企业正承受着巨大的压力。鉴此，本节将结合技术贸易壁垒给广东带来的影响和广东的实际情况，从政府和企业两个方面，提出广东发展外贸应采取的应对措施。4.1 政府应对技术贸易壁垒的策略措施（1）完善广东省技术性贸易措施日常应对工作协调机制。形成省政府领导召集，省WTO/TBT通报咨询研究中心牵头实施的协调机制，及时沟通资讯，处理重大突发性事件。建立和完善信息收集反馈渠道，形成以龙

45、头出口企业为主体，政府专业研究机构为支撑的信息收集反馈机制。（2）采取多种形式支持和鼓励相关的技术管理部门和行业组织为企业出口生产经营活动提供技术支持。充分发挥技术性贸易措施预警机制的作用，向行业组织和企业提供最新和权威的信息，以及我国产品被国外扣留、退回、销毁或预警的信息，支持和帮助企业适当规避风险和进行整改。鼓励探索采用多种方式，逐步完善技术服务体系，切实帮助企业解决出口经营活动中遇到的技术壁垒问题。（3）完善贸易技术壁垒应对技术支撑体系。整合社会各方资源，有效运用和维护好广东省技术性贸易措施预警信息平台及信息数据库和信息服务平台，完善技术性贸易措施资讯采集、分析、处理、通报发送和预警发布

46、体系，充实、完善产品出口资讯库、标准文献数据库。（4）大力构建“粤港澳合作区”贸易技术壁垒的合作与应急机制，加强国际间交流与合作，广交TBT领域的国际友人，进而为建立“中国-东盟自由贸易区”等技术性贸易措施合作机制提供强有力的支持。积极探索全球格局下的TBT运作体制并探索TBT合作机制，为经济发展争取主动。4.2 企业应对技术贸易壁垒的对策措施企业是产品质量的第一责任人，也是国外技术性贸易壁垒实施最直接的利益相关团体，因此，企业应积极承担起应对国外技术性贸易措施的主要责任。企业应着重做好以下几个方面的工作：（1）密切关注国外技术性贸易措施的最新发展。企业要保持与政府、行业之间的信息沟通，积极搜

47、索有关技术性贸易壁垒的信息，客观、及时、有效地跟踪研究主要目标市场对本地区、本行业重点出口商品的贸易技术壁垒。结合出口商品被国外预警、扣留、退回或销毁情况，建立和完善出口商品技术竞争力监测体系，形成动态监测及定期报告制度，定期衡量出口商品的技术水平与市场需求的适应程度，调查和评价国外技术壁垒对本地区、本行业的影响，辅助决策和规划，并对各种有关的信息保持高度的警觉性，提前做好防御准备。（2）加快应对贸易技术壁垒的人才培养与引进。在企业内部大力培养企业TBT人才，通过组织免费培训、参与研讨等形式，多层面的开展信息收集工作，做专做深。开展应对专项课题研究，逐步实现研究成果共用，促进对外贸易水平提高。（3）提高经营管理水平，增强企业的核心竞争力。其中产品质量是企业运营水平最直接的体现，因此企业可以将ISO9000、ISO14000、ISO18000和SA8000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理方法，