财政项目支出绩效前评价报告.doc
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1、索取号:MB6301000-2015-039“农业保险补贴项目”绩效预算前评价报告2014年12月16日,闵行区财政局就2015年度闵行区农业委员会“农业保险补贴项目”项目预算安排,召开了闵行区区本级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有:相关领域的专家、区人大代表、区政协委员、公众代表以及区府研究室、区监察局、区审计局、区考核办等职能部门。与会单位及人员组成项目评审小组对“农业保险补贴项目”项目进行评审。并从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估,提出了改进的意见和建议。一、项目概况(一)项目背景2014年中央1号文件关于全面深化农村改革加快推
2、进农业现代化的若干意见(中发20141号)明确指出:“加大农业保险支持力度。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴”。财政部关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知(财金20122号)和关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知(财金20137号)等文件明确要求,自2012年起,在现行政策基础上,财政部将进一步加大对农业保险的支持力度,增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平。按照上述中央对农业保险加大财政补贴的要求,上海市农业委员会、上海市财政局联合发布关于完善2013-2015年度本市农业保险补贴政策的通知(沪农委2013143号)文件
3、,要求全面落实农业保险“应保尽保”,完善农业保险保费补贴政策。为了贯彻落实上述文件精神,闵行区制定了提高农业生产抗风险能力和提高农业综合生产能力的战略目标,设立了“农业保险补贴”项目,以调动农业生产者投保积极性,提高农业生产抗风险能力,通过发挥农业保险的风险补偿和防灾减灾作用,为闵行区都市现代农业平稳发展提供有力保障。(二)项目内容2015年,闵行区为全面落实农业保险“应保尽保”,保障农民权益,提高抗风险能力,继续对本区范围内实际种、养的农业产品给予保费补贴,给予保费补贴的农业保险险种共5大类,包括种植业类,养殖业类,种源类,涉农财产类和其他类,各险种保费财政补贴及自缴比例明细如下(表格来源于
4、闵府发201327号文附件6):险种中央、市财政(%)区、镇财政(%)自缴(%)蔬菜种植(农业生产经营组织)2872蔬菜种植(非农业生产经营组织)284230大棚设施244630淡水养殖243640家禽、农机具、群众渔船203050鲜食玉米、水果(柑橘、葡萄、桃、梨、西甜瓜、草莓)、食用菌、羊、青菜制种、种公猪、种禽162460能繁母猪、生猪、奶牛80020油菜70030水稻8020麦子6040水稻制种2080“冬、夏”保淡504010“春、秋”绿叶菜价格险9010农产品责任险、财产险、涉农人员意外险、花卉5050 (三)项目预算本项目总投入包括财政预算资金补贴和农户自缴两部分,其中财政预算补
5、贴资金由中央、市、区、镇四级财政按险种适用不同比例分担。2015年农业保险项目预计总投入1,259.73万元,其中:财政补贴预算申请资金总额为980.16万元,包括市级以上财政资金投入347.28万元,区财政资金投入520万元,镇财政资金投入112.88万元,区镇财政资金总投入632.88万元,农民自缴279.57万元。财政资金总投入明细如下:序号险种中央、市财政补贴区、镇财政补贴财政补贴合计农户自缴预计数量单位保费/元1家禽(鸡)险13,50020,25033,75033,750150,0000.452小麦种植险24,48016,32040,80003,400123冬淡蔬菜价格险264,00
6、0211,200475,20052,8004,8001104春季绿叶菜价格保险0485,200485,20052,8004,8001105生猪险192,0000192,00048,00020,000126蔬菜种植险705,6001,814,4002,520,00007,0003607大棚设施险1,108,8002,125,2003,234,0001,386,0004,20011008水果保险122,880184,320307,200460,8001,6004809淡水鱼养殖7,68011,52019,20012,8008004010夏淡蔬菜价格险489,500391,600881,10097,
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