涉农政策明白卡.doc

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1、涉农政策明白册明光市“五级书记带头大走访”活动办公室中共明光市委宣传部2011年10月为认真贯彻落实省委办公厅关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的通知（皖办发201133号）精神，切实提高广大群众对党的强农惠农涉农政策的知晓度、满意度、支持率，切实把涉农政策传递给群众，激发农民生产积极性。为此，明光市“五级书记带头大走访”活动办公室与市委宣传部会同相关部门，以与农民群众生活密切相关的政策为主要内容，整理编写了涉农政策明白册。涉农政策明白册主要为了农民群众“三办”问题，即知道想办的事能否办、怎么办、找谁办。由于时间仓促，内容如有出入，请与市委办

2、或市委宣传部联系。目 录一、人口和计划生育政策 6（一）农村计划生育家庭奖励扶助的资格条件及扶助金标准（二）计划生育家庭特别扶助的资格条件及扶助金标准二、农村“五保户”供养 7（一）农村“五保户”供养的对象和标准（二）怎样申请纳入农村五保供养（三）农村五保供养审批程序（四）提供材料三、城乡医疗救助 9（一）城乡医疗救助的对象（二）城乡救助病种（三）城乡医疗救助申请（四）城乡救助对象需要提供的材料四、新型农村合作医疗 11（一）参加新农合的缴费时间和地点（二）新农合筹资标准（三）参合农民看病住院（四）参合农民看病报销（五）2012年新农合报销方面的新政策五、贫困白内障患者复明工程 18（一）贫困

3、白内障患者复明工程（二）贫困白内障患者复明工程的救助对象和标准六、农村低保制度 18（一）享受农村低保的条件（二）农村低保的申请、审核和审批程序（三）具体受理部门七、惠农补贴政策 19（一）农作物良种补贴（二）示范区农户良种良法补贴（三）能繁母猪补贴和保险八、政策性农业保险 20（一）政策性农业保险概念（二）政策性农业保险范围（三）农户灾后处置九、法律援助服务 22（一）法律援助对象（二）法律援助范围（三）申请法律援助应提交的材料十、义务教育经费保障机制 24（一）义务教育经费保障机制内容（二）家庭经济困难寄宿生生活费补助的申请（三）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助的对象和标准（四

4、）家庭经济困难学生资助申请十一、家电下乡和家电以旧换新 26（一）家电下乡和家电以旧换新（二）家电下乡的补助对象和补贴标准（三）家电以旧换新的补助对象和补贴标准（四）家电下乡和家电以旧换新财政补贴办理一、人口和计划生育政策（一）农村计划生育家庭奖励扶助的资格条件及扶助金标准1、资格条件本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）； 1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育； 现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女； 1933年1月1日以后出生，年满60周岁。2011年开始，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（以下简称“半边户”）中符合条件的农

5、村居民一方，纳入农村计划生育家庭奖励扶助制度。2、扶助金标准2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年720元。其中，只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发120元，子女死亡且现无子女的对象每人每年另增发600元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。（二）计划生育家庭特别扶助的资格条件及扶助金标准1、资格条件1933年1月1日以后出生。女方年满49周岁。只生育一个子女或合法收养一个子女。现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上，含三级）。2、扶助金标准独生子

6、女伤残家庭每人每年960元，独生子女死亡家庭每人每年1200元，其中一生只生育过一个女孩，女孩死亡且现无子女的家庭每人每年1320元。扶助金自女方年满49周岁开始领取，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。二、农村“五保户”供养（一）农村“五保户”供养的对象和标准农村“五保户”是指老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民。2011年，我省农村五保供养标准为年人均不低于1400元，由各地结合实际确定具体执行标准。（二）农村

7、五保供养申请由本人或户主填写申请表，提供户口本、身份证等相关材料给村民委员会（社区）。村民委员会（社区委员会）对申请人的家庭收入和生活情况的核实，并公示后报乡镇、政府（街道办）审核。乡镇政府（街道办）在收到申报材料后，完成家庭收入调查表核实，报市级民政部门审批。市级民政部门在完成审核、重点调查和审批工作，并公示5天，对无异议的纳入保障范围。（三）农村五保供养审批程序村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议通过后在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇(街道)审核。乡镇(街道)自收到评

8、议意见提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送市民政局审批。市民政局自收到审核意见和有关材料作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给农村五保供养证书；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。农村五保供养对象死亡或不再符合条件的，村民委员会或者敬老院应当向乡镇(街道)报告，由乡镇(街道)审核并报市民政局核准后，核销其农村五保供养证书。（四）提供材料户口簿、身份证、一卡通和新农合证(卡)复印件，残疾人提供残疾证复印件，重病人员提供诊断证明复印件，1寸照片3张。三、城乡医疗救助（一）城乡医疗救助的对象1、城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；2、农村五保户；3、重点优抚对象；4、城

9、乡低收入家庭重病患者；5、市政府规定的其他特殊困难人员。（二）城乡救助病种救助病种包括：(1)对城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象不设病种限制。(2)对城乡低收入家庭重病患者和当地政府规定的其他特殊困难人员实施医疗救助，必须是大病或重症慢性病。主要病种是：恶性肿瘤、重型再生障碍性贫血、脑中风、慢性肾功能衰竭（尿毒症）、急性或亚急性重症肝炎、严重心脏病、精神分裂症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症慢性病和当地政府规定的其它病种等。（三）城乡医疗救助申请 (1)已开展医疗救助“一站式”结算的地区，重点救助对象只需凭相关证件，到即时结算的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，由医疗救助资金支付的，由定点医

10、疗机构先行垫付，救助对象只需支付自付部分，实现“随来随治，随走随结”的救助方式。(2)未开展定点医疗即时结算地区，城乡困难群众申请医疗救助时，须持身份证和享受社会救助的有关证明（低保证、五保供养证、优抚有关证件等）向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并出具县级以上医院本年度的诊断病历和必要的病史证明材料。街道办事处（乡镇人民政府）在接到申请后的5个工作日内，派人入户调查、审核。县级民政部门接到申报材料后，在5个工作日内完成审批。如遇突发性大病患者，应特事特办，及时审批。对不符合救助条件的，要书面说明理由，通知申请人。(四)城乡救助对象需要提供的材料1、个人写出书面申请（姓名、住

11、址、何时生病、是何病种、困难原因）；2、提供城镇居民医疗保险报销证明书或新型农村合作医疗报销证明书（没有参加的，请提供原始的发票和用药清单）；3、详细填写城乡医疗救助审批表（村、镇要签字盖章；粘贴患者一寸照片）；4、提供户主和患者身份证、户口本（带身份证号码的页面）复印件；医院出具的诊断书和出院小结。5、到定点医疗机构住院的，提供相关个人有效证件，通过“一站式”服务，出院时由医院先行垫付，即时结算，尔后由医院和市民政局结算。6、具体受理单位到所在乡镇民政办公室（民政员）或社区居委会办理。四、新型农村合作医疗(一)参加新农合的缴费时间和地点每年1012月缴费，凡农村居民均可持户口簿到户籍所在地村

12、民组缴纳下一年度参合资金。以家庭为单位自愿参加的原则，不得选择性参合。(二)新农合筹资标准2011年，各级财政补助标准每人每年200元，2012年提高到每人补助240元。农民个人缴纳50元。农村低保对象、五保户、低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群众个人参合费用纳入农村医疗救助资助范围。（三）参合农民看病住院参加新型农村合作医疗的农民必须要带上新型农村合作医疗就诊证（就诊卡）并携带身份证（或户口簿）、缴费票据看门诊或住院。否则，无法出院当场就能报销。原则上，首先在市内定点医疗机构看门诊或住院。如须转诊到市外的医院住院，应提前告知当地定点医院或新农合管理部门。（四）参合农民看

13、病报销1、普通门诊。在乡镇卫生院和村卫生室看门诊，由医疗机构按明光市新农合门诊统筹实施方案规定的报销比例，当场减免相应部分的费用。2、常见慢性病门诊。不设起付线，其可补偿费用的补偿比例为50%。年度补偿总额封顶5000元。可以随时结报，也可以定期累计结报一次。3、特殊慢性病门诊。不设起付线，其可补偿费用直接比照同级医院住院补偿政策执行，可每季度累计结报一次。4、住院。参合农民在市内定点医院住院，全部由定点医院先行垫付病人应该得到的报销款，病人在办理出院手续的同时办理报销手续。病人在哪里住院，就在哪里报销，出院当时就拿到报销款。我市还与13家省级医院，7家滁州市级医院开展“即时结报”,办理出院手

14、续时也能拿到报销款。 5住院分娩。实行定额补助，平产400元，剖宫产600元。同时实施结扎手术增加200元。6、意外伤害住院补偿（不实行即时结报）在农田喷洒农药（或除草剂等）中毒、食管异物、气管异物、动物抓咬伤、烧烫伤、煤气中毒、食物中毒等无他方责任的意外伤害参照普通疾病住院补偿执行。但属于他方有责的仍不予补偿。对五保人员、低保人员、重度残疾人员、优抚对象（凭民政或残联证明），7周岁（含7周岁）以下儿童，70周岁（含70周岁）以上的老年人（以身份证或户口本为准）发生的无他方责任的意外伤害，参照普通疾病住院补偿执行。但属于他方有责的仍不予补偿。（3）对在明光市境内发生的第（2）项所列情况除外的意

15、外伤害，无他方责任的按40%比例给予补偿，调查后仍无法判定有无责任的按30%比例给予补偿，起付线按救治医院起付线执行，年补偿封顶线均为10000元（不执行保底补偿政策）。（4）对在明光市境外发生的第（2）项所列情况除外的意外伤害，本着实际、可行、可控的原则，无他方责任或无法判定有无责任的酌情适当给予补偿。起付线为1000元，实行分段补偿比例，医药总费用在1万元以下部分20%计算，1万元以上部分按10%计算，年补偿封顶为5000元（不执行保底补偿政策）。（5）因见义勇为或执行救灾救援等公益任务而负伤住院，按疾病住院补偿政策执行，申请补偿者须提供县级或县以上政府相关部门出具的情节证据。（6）参合农

16、民发生意外伤害住院，需要时到乡镇新农合管理站提出补偿申请，如实填写明光市新农合意外伤害申请补偿登记表，供乡镇新农合管理站调查备用。乡镇新农合管理站及时安排专人到经治医疗机构、事发现场、相关执法部门和申请补偿者居住地进行调查核实，排除责任外伤。（7）申请补偿时必须提供其患者参合证、身份证、当次外伤住院医药费用发票原件、病历复印件（加盖经治医院公章）、明光市新农合意外伤害申请补偿登记表以及乡镇新农合管理站调查笔录等。（8）兑付意外伤害住院补偿款之前，应将拟补偿者的姓名、年龄、性别、住址、参合证号、受伤时间、地点和详细原因、经治医疗机构、住院医药费用、拟补偿额等情况在其所在乡镇居住地公示一个月，接受

17、举报。公示结束无异议后，市新农合管理中心集体会审，报请卫生局、财政局批准方可发放补偿款。（9）意外伤害首次出院后再住院所发生的费用，其补偿待遇仍按首次住院补偿类型执行，补偿额计入年度封顶。（五）2012年新农合报销方面的新政策1、2012年住院报销比例明显提高。（1）2012年住院报销比例在2011年的基础上提高10个百分点。2012年筹资标准再次提高（农民个人缴纳50元，财政补助240元），为保证广大参合农民享受增资后带来的实惠，2012年住院报销比例再次提高。具体报销比例如下：医疗机构分类类类类类类各类主要所指乡镇一级医院（卫生院）县城一级二级医院城市一级二级医院城市三级医院被处罚的医院起

18、付线100按卫生厅、财政厅有关文件执行700起付线以上的报销比例85%80%75%70%55%（2）对 “国家基本药物”和 “安徽省补充药品”中西药费用的报销比例，再提高10个百分点。（3）大病享受保底补偿。一旦参合农民住院后所花的总费用，在扣除起付线，再扣除不可报销的费用后，实际得到的补偿比低于以下的比例，可以享受保底补偿：住院费用段起付线-1万1-5万5-10万10-15万15万以上保底补偿比例45%50%60%70%80%（4）住院补偿封顶线由12万元提高到25万元。（5）参合产妇住院分娩实行定额补助，平产400元，剖宫产600元，同时实施结扎手术的增加200元。分娩合并症、并发症，其可

19、补偿费用的1万元以下的部分按45%的比例给予补偿，1万元以上的部分按同级医院疾病住院补偿政策执行，但不再享受定额补助。（6）参合残疾人的假肢和助听器等补助比例提高到50%（不设起付线），最高补助额每具大腿假肢提高为1500元，每具小腿假肢提高为700元，参加新型农村合作医疗7周岁以下听力障碍儿童配备助听器每只提高为3000元。参加新农合的10周岁以下苯丙酮尿症患儿定点治疗费用提高到50%。2、重大疾病报销政策（1）2010年8月1日起，对14周岁以下儿童的白血病、先天性心脏病在指定的定点医院就诊的，白血病可报销90%（个人负担10%）、先天性心脏病可报销70%（个人负担30%），该政策2012

20、年仍然继续执行。（2）2011年7月1日起，在省级医院又新增了20组重大疾病提高报销比例，参合农民患有以上疾病，可以在指定的省级医疗机构就诊，净报销比例提高到70%。该政策2012年继续执行。（3）滁州市新农合市级定点医疗机构选择12个病种提高报销比例，参合农民患有以上疾病，可以在指定的滁州市级医疗机构就诊，净报销比例提高到60%。该政策2012年继续执行。（4）明光市选择12个病种开展按病种付费，参合农民患有以上疾病，可以在市医院和中医院就诊，净报销比例提高到65%。该政策2012年继续执行。3、将残疾儿童抢救性康复门诊费用纳入报销范围，并实行按病种定额补偿。从2011年4月1日起，对我省0

21、6岁患有听力语言障碍、脑瘫的残疾儿童开展两项康复门诊，实行总费用定额控制的办法，最高不超过9000元。其中，由居民医保、新农合基金补偿60%，民政部门管理的医疗救助基金分担20%，个人只需承担20%的费用。为保证康复质量和基金安全，首批定点在：安徽省立医院，安徽省立儿童医院，安徽医科大学第一附属医院，安徽医科大学第二附属医院，安徽省残疾人康复研究中心。以后根据医疗机构的能力，可以逐步扩大定点范围。4、扩大慢性病报销的病种，并提高报销比例（1） 常见慢性病包括以下病症：高血压（、期）、心脏病并发心功能不全、冠心病（心肌梗塞）、脑出血及脑梗塞恢复期、慢性阻塞性肺气肿及肺心病、慢性溃疡性结肠炎、慢性

22、活动性肝炎、肝硬化失代偿期、慢性肾炎、饮食控制无效的糖尿病、甲状腺功能亢进（减退）、癫痫、肝豆状核变性、帕金森氏病、风湿（类风湿）性关节炎、重症肌无力、系统性红斑狼疮、强直性脊柱炎等。（2）特殊慢性病包括以下病症：再生障碍性贫血、白血病、血友病、精神分裂症、恶性肿瘤放化疗、慢性肾功能不全透析治疗、器官移植抗排治疗、心脏换瓣膜术后、血管支架植入术后等。（3）上述常见慢性病和特殊慢性病（以下合称“慢特病”）的可补偿费用是指针对该病必须（或专用）的药品、检查和治疗项目的费用。（4）、慢性病申报。申请慢性病与特种疾病鉴定需提交以下资料：参合证、身份证原件及复印件；慢性病与特种疾病鉴定申请表；近一年来与

23、慢性病与特种疾病诊治有关的二级及以上定点医疗机构相关病种的诊断证明、检查报告单和病历资料。患多种慢性病或特种疾病同时申报鉴定的，需提交多种疾病近一年来诊治的上述资料。5、加快推广普通门诊报销，并提高报销比例2012年起，参合农民都能在本乡（镇）卫生院和实行一体化管理的村卫生室获得门诊费用报销。单次门诊可补偿费用补偿比例提高到50%（含国家基本药物增加的补偿比例），单次补偿额度，市级医院25元、卫生院20元、村卫生室10元，门诊统筹补偿年度限额人均90元，家庭内成员可以调剂使用。五、贫困白内障患者复明工程（一）贫困白内障患者复明工程贫困白内障患者复明工程，是指为帮助贫困白内障患者重见光明，由政府

24、选择质量有保证的定点医院进行免费复明手术，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。（二）贫困白内障患者复明工程的救助对象和标准救助对象是享受城乡居民最低生活保障的低保户、五保户和优抚对象中的白内障患者，以及城乡贫困家庭的白内障患者。补助标准为每例手术经费1000元，其中：150元用于省级政府统一采购手术耗材；850元用于手术患者筛查、术前术后常规检查、手术、术前术中术后用药、床位等所有费用。六、农村低保制度（一）享受农村低保范围持有本市农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的（1200元/年/人）均有权享受农村低保待遇。（二）农村低保的申请、审核和审批程序申

25、请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写明光市农村居民最低生活保障待遇申请审批表，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村（居）民委员会向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请。村（居）民委员会通过入户调查、家庭收入的测算和民主评议后，认为符合低保条件张榜公示无异议的，报乡镇政府（街道办事处）审核，尔后报市民政部门审批。市民政部门接到申报材料后，应对申报对象材料进行审核、重点调查和审批。并委托乡镇、村委会、社区居委会在公开栏进行三榜公示。首榜7天，二三榜各5天。对无异议的，在明光市农村居民最低生活保障待遇申请审批表上签署意见，并发给安徽省农村居民最低生活保障

26、证，从批准之月起享受低保待遇。低保金按月打卡发放到户。（三）具体受理单位到所在乡镇民政办公室（民政员）办理。七、惠农补贴政策（一）农作物良种补贴水稻、小麦、玉米、油菜、棉花良种补贴实行全覆盖，补贴标准为小麦、玉米、油菜每亩10元，水稻、棉花每亩15元； 花生良种补贴由部分乡镇实施，补贴标准10元/亩。其中：水稻、玉米、油菜、棉花、花生五种作物补贴是采取一卡通的方式直接补贴到农户，小麦良种补贴是由省政府统一组织采购，农户差价购种的形式补贴。（二）示范区农户良种良法补贴小麦高产攻关和水稻产业提升行动核心示范区农户，按照每亩10元增加良种良法配套补贴；玉米振兴计划核心示范区农户，按照每亩8元增加良种

27、良法配套补贴。（三）能繁母猪补贴和保险。今年国家再次启动能繁母猪补贴，对存栏的能繁母猪（指繁殖1窝以上）给予每头100元/年的补贴。能繁母猪商业保险补贴。保险金额为1000元头，保费为60元头，其中，饲养户承担12元，其余48元由政府补贴。(保险责任涵盖洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害、蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。投保条件：一是参保能繁母猪(指具有繁殖能力的母猪)必须经当地畜牧兽医部门认定，并按规定免疫并佩带标识；二是猪龄在8月龄(含)以上、4周岁(含)以下；三是存栏量10头(含)以上的可直接投保，10头以下的以行政村或农民专业合作组

28、织为单位统保。)八、政策性农业保险（一）政策性农业保险概念政策性农业保险是投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。政策性农业保险具有政府补贴力度大、惠及人口多的特点。开展政策性农业保险，有利于增强农业抵御风险能力，稳定粮食等主要农产品生产，培育农民市场意识与风险意识，促进“三农”和农村金融的发展。（二）政策性农业保险保范围种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事

29、故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体包括：（1）重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎等。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病等。（2）自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。（3）意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。（4）强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。（三）农户灾后办理（1）种植业保险。农户投保了种植业保险，在灾害发生后不能被动地等待保险公司赔偿，而要积极施救，减少损失，同时应保护好现场，受灾时起24小时内直接向保险

30、经办机构或者其委托机构报案，并积极协助现场查勘。对绝收的地块，应及时补种或改种；对没有绝收的，要接受相关技术部门指导，加强田间管理，尽量挽回损失。（2）养殖业保险。参加了养殖业保险，畜禽死亡后要及时向保险经办机构或者其委托机构报案，并配合进行现场查勘，未经保险公司同意，不要擅自处理死亡的畜禽。九、法律援助服务(一)法律援助对象1、经济困难的公民;2、领取最低生活保障金或者失业保险金的人员；3、享受农村五保供养待遇的人员；4、社会福利机构中由政府供养的人员；5、无固定收入的残疾人；6、依靠抚恤金、救济金生活的人员；7、因见义勇为而主张民事权益的公民；8、人民法院决定为其指定辩护的被告人。（二）法

31、律援助范围1、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：（1）依法请求国家赔偿或者行政补偿的；（2）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（3）请求发给抚恤金、救济金的；（4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（5）请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；（6）请求工伤事故、交通事故、医疗事故、食品安全事故或者其他事故人身损害赔偿的；（7）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的；（8）请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的;（9）农民土地、林地经营权转包、出租、互换、转让、股份合作中权益受到损害请求赔偿;（10）

32、征地拆迁、安置补偿、受灾群众法律事务等与民生问题相关的事项；（11）与社会稳定密切相关的涉法信访案件和涉法群体性事件。2、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以申请法律援助：（1）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（2）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（3）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。（三）公民申请法律援助应提交的材料1、有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权的证明；2、乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困

33、难证明；3、与法律援助事项相关的材料。咨询热线：0550-8028148办公地址：明光市嘉山路35号十、义务教育经费保障机制改革（一）义务教育经费保障机制内容包括两方面内容：一是对农村义务教育实行“两免一补”政策：免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，补助农村家庭经济困难寄宿生生活费，标准为小学生3元/天、初中生4元/天，学生每年在校天数按250天计算。同时，补助农村义务教育阶段学校公用经费，保障学校正常运转。二是对城市义务教育阶段学生免除学杂费，并补助学校公用经费，帮助改善办学条件，促进教育均衡发展。对享受城市低保的家庭学生，同步享受“两免一补”政策。

34、（二）家庭经济困难寄宿生生活费补助申请由学生或学生家长向所在学校提出书面申请，学校会同村（居）委会对提出申请的学生进行审查认定，对审查认定符合条件的学生在校内进行公示，公示无异议后上报县（区）教育主管部门，由县（区）教育主管部门会同同级财政部门做好生活费补助发放工作。（三）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助的对象和标准国家奖学金用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科特别优秀的学生，标准为每年8000元。国家励志奖学金用于资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科品学兼优的家庭经济困难学生，标准为每年5000元。国家助学金用于资助普通高校、高等职业学校全日制本专科在校生中困难学

35、生和中等职业学校所有全日制在校农村（含县镇）学生及城市家庭经济困难学生以及普通高中家庭经济困难学生。普通高校国家助学金平均为每年3000元。中职学校平均为每年1500元。普通高中平均为每年1500元。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级城乡经济困难学生和涉农专业学生以及三年级顶岗实习有困难专业学生逐步免除学费。对民办中职学校符合免学费条件的学生给予相应补助。（四）家庭经济困难学生资助申请由学生提出申请，并提供所在乡镇或村（居）委会、民政等部门盖章证明的家庭收入状况等材料，经所在班级评议，学校审核认定，公示无异议的，纳入家庭经济困难学生资助范围，及时发放资助金。十一、家电下乡和家电以旧换新

36、（一）家电下乡和家电以旧换新家电下乡是指根据我国消费结构特点，针对农村消费者定向研发、生产、销售指定的家电产品，由政府给予一定资金补贴，增强农民消费能力，提高农民生活水平的农村家电推进工程。家电以旧换新是指对消费者交售旧家电后购买新家电和企业回收、拆解处理旧家电进行补贴，促进节能减排，加快家电产业升级发展，改善城乡居民生活质量的惠民工程。（二）家电下乡的补助对象和补贴标准凡具有我省户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴，并设补贴上限。各类家电下乡产品的最高补贴上限为：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元，手机130元，洗衣机260元，空调（壁

37、挂式空调325元，落地式空调520元），电脑455元，热水器（太阳能热水器520元，储水式电热水器195元，燃气热水器325元），电磁炉78元，微波炉130元，电动自行车260元。每户家庭每类家电下乡产品限购2台。（三）家电以旧换新的补助对象和补贴标准凡具有我省户口的城乡居民和在我省注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的可以享受10%的家电补贴。各类产品补贴上限分别为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。已享受家电下乡补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。（四）家电下乡和家电以旧换新财政补贴办理购买人在购买家电下乡产品后，由销售网点代理审核其相关资料并留存复印件，审核无误后双方签署代垫直补申领委托书，由销售网点当场将补贴资金垫付给购买人，销售网点须在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将有关资料提交指定的乡镇财政所办理清算手续。购买人在交售旧家电并购买新家电后申报家电补贴，销售网点予以审核，对符合补贴条件的，当场代垫兑付补贴资金。销售企业、回收企业、拆解企业按规定分别履行相应程序后，申领补贴。