国际经济与管理专业（本科）毕业论文公共财政下会计管理模式研究与分析.doc

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1、 东北师范大学高等教育自学考试国际经济与管理专业（本科）毕业论文题目：公共财政下会计管理模式研究与分析指导教师 专业名称 国际经济与管理专业 学生姓名学 号 2012年8月目 录开题报告.中文摘要.英文摘要.前言.一 公共财政与会计管理模式的概念3（一）公共财政下会计管理的模式. .1（二）公共财政下会计管理模式的特征. .21. 会计管理公平性.22. 会计管理效益性.23. 会计管理服务性.24. 会计管理配套性.35. 会计管理规范性和法制性. .3二 公共财政下会计管理模式的问题与现状.4（一）会计管理缺位与越位并存.3（二）会计行业管理制度以监督为主制度取消.3（三）管理手段单一，管

2、理效果差.4（四）现行会计管理体制的弊端也日益显示.4三 完善公共财政下会计管理模式的建议10（一）国家主导宏观化管理.51.管理体制国家化和会计信息国际化.42. 政策主导性和市场公平性.43.监管立法性和会计职业市场性.5（二）社会中介市场化管理.6（三）行业自律法规化管理91.完善正式约束部分，健全会计法规体系.72.构建非正式约束部分，实施会计行业自治.73.重组健全实施机制，营造良好外部环境.84.强化会计监督体系，保障经济健康发展.85.转变政府管理职能，改进会计管理方式.86.推进会计行业管理，促进行业自我发展.87.提供相应配套政策，培育会计服务市场.98.深化人才专业教育.9

3、（四）贯彻会计管理法规，强化法制约束10（五）构建会计监管模式提高管理效率10（六）会计管理的信息化10结束语.参考文献. 开题报告一、研究的目的和意义论文选题的目的是；会计财政与会计管理关系，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国会计改革和会计管理也发生较大的变化。但综观现实，目前我国会计管理模式与会计改革发展仍有许多不相适应的地方。如何建立起与市场经济规律相适应并与国际相接轨的具有中国特色的新型会计管理模式，是亟待解决的重大课题。公共财政是市场经济法杖发育和完善过程中各方面利益关系，是关于社会发展观的根本，推进和谐及公平的政治问题论文选题的意义是：本文侧重于对宏观层面对公共财政与会

4、计管理模式的研究，剖了我国会计管理体制的现状及面临问题，提出了在社会主义市场经济条件下会计管理模式新框架。解释了公共财政与会计管理模式的概念，还有对其进行了现状及问题的分析，并且对于完善公共财政下会计管理模式提出了新的建议,对促进我国的经济发展，提高人民的生活水平都起到了重大的作用。二、主要参考文献、资料，分析国内外现状和发展趋势，提出本课题的主攻方向主要的参考文献：1.熊哲玲。会计制度操作指南济科学出版社，2008年3月第一版。2.崔澜。物流管理会计与物流企业降低成本的基本途径J. 物流科技,2008,(4)3.樊纲。论公共支出的新规范J.经济研究，2009，（6）4.郭树清。中国市场经济中

5、的政府作用J.改革，2008，（3）5.周红。法国公共财政监控体制评介J.当代财经，2008，（10）6.常勋，财务会计四大难题，中国财政经济出版社，2006，（1）7.隆武华。西方经济学家关于外债经济作用的学说J.投资研究，2009,(12）8.刘友法。西方财政M.北京：世界知识出版社，20099.吴俊培，许建国，杨灿明。现代财政学M.北京：中国财经出版，200610.马国贤。论我国公共支出体系的框架J.财经论丛，2009，（2）论文的主攻方向是：分析公共财政下会计管理模式的研究与分析论文的主要内容是：通过分析会计现状的管理模式与研究，从而提出新的理念论文的研究方法与技术路线是：运用横向与纵

6、向对比，演译与归纳等的逻辑方法。三、主要研究内容、途径及技术路线（一）了解会计管理的模式（二）了解会计管理问题的研究分析分析（三）国家会计管理模式改革四、研究的主要阶段，进度及完成时间第一阶段 2012年1月 论文选题第二阶段 2012年1月-2月 分析题目 查找资料第三阶段 2012年3月-4月 组织材料 写出提纲第四阶段 2012年4月 根据提纲 写下正文第五阶段 2012年5月 排版以及后续工作指导教师签名：_ 2012年-_月-_ 中文摘要 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国会计改革和会计管理也发生较大的变化。但综观现实，目前我国会计管理模式与会计改革发展仍有许多不相适应的

7、地方。如何建立起与市场经济规律相适应并与国际相接轨的具有中国特色的新型会计管理模式，是亟待解决的重大课题。我国会计法也明确规定了国务院财政部门主管本行政区域内的会计工作。我国传统财政是建立在计划经济体制基础上的构建是生产建设型，财政模式，从宏观调控到微观经济活动，重点放在社会生产建设的经济活动上，而不是为社会大众提供公共物品的服务上。本文侧重于对公共财政与会计管理模式的研究，剖析了我国会计管理体制的现状及面临问题，提出了在社会主义市场经济条件下会计管理模式新框架。解释了公共财政与会计管理模式的概念，还有对其进行了现状及问题的分析，并且对于完善公共财政下会计管理模式提出了新的建议。 关键词：会计

8、管理体制 ; 会计管理模式 ; 会计法 Abstractwith the socialist market economic system gradually establish and perfect, the reform of Chinas accounting and accounting management also changes greatly. But in reality, management and accounting reform development there are still many places that do not suit. How to bui

9、ld and market economy rule to adapt and the convergence of international and has the Chinese characteristic new models of accounting management, it is the major task that solves urgently. This article focuses on the macro level accounting management pattern research, analysis of Chinas accounting ma

10、nagement system of the present situation and problem, put forward under the condition of socialist market economy the accounting management mode framework. Accounting is the distribution of financial foundation, our country accounting law clearly provides the financial department of the State Counci

11、l in charge of the administrative areas of the accounting work. Chinas traditional finance is based on the planned economy system on the basis of the construction is the production and construction, , focusing on the social construction of economic activities, but not for the community to provide pu

12、blic goods service. Keywords： accounting management system; accounting management；the accountin.前言 目前我国会计管理模式与会计改革发展仍有许多不相适应的地方。如何建立起与市场经济规律相适应并与国际相接轨的具有中国特色的新型会计管理模式，是亟待解决的重大课题。我国会计法也明确规定了国务院财政部门主管本行政区域内的会计工作。我国传统财政是建立在计划经济体制基础上的构建是生产建设型，财政模式，从宏观调控到微观经济活动。会计管理信息化搭建服务平台推行会计管理新模式，必须建立适合组织发展和变革的信息系统，搭

13、建新的工作平台，达到内部信息资源共享，优化管理提高效率的目的。多运用创新提出了在社会主义市场经济条件下会计管理模式新框架本文通过对公共财政与会计管理模式概念的讲述，还有对管理模式特征的讲解，并且对公共财政下会计管理模式的问题与现状的分析还有研究，提出了相应的解决方法还有建议，并提出了创新。一 . 公共财政与会计管理模式的概念（一） 公共财政下会计管理模式所谓公共财政，就是为社会提供公共产资产公共资产的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共

14、财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义公共体制。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控观经济，合理配置市场资源。做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。 会计管理模式的核心是会计管理体制关于会计管理体制的研究，众多学者倾向于，是指国家或地区对会计活动的各个方面进行组织、管理和约束的总和，它包括三部分的内容，即会计工作领导体制、会计人员管理体制和会计制度（会计准则）制定权限。持不同意见

15、者认为，是指组织和管理会计事务的各种方式、形式以及各种规则的总和，是对一定范围内的会计事务进行组织和管理的方式、方法所作出的具体制度安排。会计管理体制具有以下三个方面的特征：首先，既包括国家宏观会计管理体制，又包括企业微观会计管理体制；其次，会计管理体制解决的核心问题是组织体系和管理企业会计活动；其三，会计管理体制作为制度安排，它本身具有动态性，即它可以根据社会经济环境进行不断的调整和改革。这些不同表述，本质上都是指国家对会计的管理模式。按照西方主要发达国家会计管理体制，可以把会计模式分为二类：一类是计划型的市场经济体制下，倾向于相对集中的“政府型国家管理会计管理模式”；另一类是自由竞争型的市

16、场经济体制下，倾向于较为松散的“自由型会计管理模式”。我国从90 年代初提出社会主义市场经济，逐步在向市场经济体制过渡，今天，我国所有制结构多样化格局已形成，会计管理体制也从直接管理逐步转向间接管理。（二）公共财政下会计管理模式的特征1会计管理的公平性会计管理的公平性随着财政管理模式的转变，财政服务对象的公共性增强要求政府会计管理人员要转变观念，对会计工作的管理与监督，要打破所制界限。对全社会各类企业，单位实行一视同仁的规范化，法制化服务，为各类企业单位创造贡品的市场竞争条件，公共财政的公共性要求财务收支会计信息公开，建立政府会计信息，共享系统（孙洪波，2003）信息公开，透明。便于公众监督，

17、才能达到资源共享，服务公平的目的。2会计管理的效益性公共财政效益性要求必须追求管理效益最大化，必须以最低的成本提供最优的公共产品和最佳公共服务，公共财政效益性要求改革会计管理体制，结合实际采用灵活多样的会计管理方式，对不同单位，部门和不同所有制及管理层次会计实施有效监督。对于政府直接提供服务和监管的成本与效果，要根据效益分析效果。3会计管理的服务性会计管理的服务性建立在监督基础上的我国会计管理体系要体现服务功能要为会计人提供就业指导工作机会，税收专项培训，法律咨询，个案分析，教育培训，技术咨询等服务，要利用政府资源积极与社会沟通，让社会了解行业的服务行业的能力，行业对社会的贡献，为行业发展创造

18、良好的外部环境。4会计管理的配套性会计管理的配套性在公共财政建设的过程中，会计管理应该与公共财政建设的相配套形成有机体系，发挥整体效果，预算统编，国库集中收付等财政改革措施的实施理论上要求改革会计管理方式，设置统一的会计机构进行会计集中的核算，行政事业单位会计集中核算能将政府采购，收支两条线，下资统发，部门预算等源头控管工程融于一体，为财政改革措施搭建平台。政府采购和集中支付，减少中间环节，既保证专款专用，又提高了资金的使用效益。为最终公共财政体系的建立奠定坚实的基础，部门预算的实施也要求会计管理改革编制及预算执行相分离，将业务活动财务管理权与会计核算权分离，需要专门机构代表财政审查监督各单位

19、资金支出，对预算资金拨付，银行结算，资金使用，资金直达全程监控，促使各单位加强以编制预算为起点的财务管理工作。5 会计管理的规范性和法制性会计管理的规范性和法制性会计管理的规范性和法制性表现在财政主管部门的会计管理活动，必须在法律法规的约束规范下进行，在公共财政体系下，财政部门各项事权是通过立法程序来规定，通过相关的法律来加以明确界定的无论是制定会计的法律法规和开征税收的项目与标准，还是会计的监管检查，会计人员的资格考察等，均需按照一定的法律程序行事，社会公众也有权格局有关法律规定要求政府会计主管部门提供相关的服务，对其管理行为进行监督二 公共财政下会计管理模式的问题与现状（一）会计管理主体缺

20、位与越位并存会计管理主体缺位与越位并存，一方面政府主管部门由于受人力及管理成本限制，政府的基层会计管理主要职能集中在会计法规的宣传教育，组织会计人员考试，后续教育方面，政府在推动法规的实施，会计服务等方面还存在很多缺失，出现监管不力，控制弱化的现象，另一方面一些基层会计管理机构热衷于搞会计培训考试辅导等创收活动，存在某种程度越位。（二）会计行业管理制度以监督为主的制度取消会计行业管理制度缺失在行政许可法实施后，原来以监督为主的制度被取消，如政府主管部门取消会计证年审后，对贯彻落实会计人员后续教育相关规定缺乏手段，在我国目前的整体会计人员素质不高的情况下，由过去的强制培训为主动培训缺乏条件，这也

21、要求新的相关会计行业管理制度尽快出台，以填补制度交替变革期间制度空白和漏洞（三）会计管理手段单一，管理效果差会计管理手段单一，管理效果差目前的企业单位会计行为管理除执法检查这一手段外，其他办法不多，即使在行政事业单位和国有企业中，财务管理较乱，会计信息失真问题还很严重，在现行会计管理体制下各行政事业单位分散理财，财政收支不透明现象依然存在。财政资金使用效益低，公共产品成本过高，会计行业自我约束能力弱化，组织单位内部管理制度不完善，约束力不强，而政府直接管理成本高效果不理想。 （四）现行会计管理体制的弊端也日益显示1.随着财税分设、政企分开，财务会计管理工作从原先企业的行政主管部门、行业主管部门

22、的条线直接管理，改变为企业所在地属地化间接管理，造成财政部门对会计管理相对弱化，会计监管显得力不从心。2.地方财政、审计、税务和国资委等综合部门各自履行其职责，未形成有效的信息共享机制，缺乏有效的会计监管合力，未形成政府、社会、行业团体全方位、多层次的会计管理体系。3.会计监督权不具有直接奖惩权，除非造成社会重大影响的会计造假案例，一般情况下的会计造假、信息失真等问题财政部门难以进行及时和必要的处置。 4.会计人员的合法权益难以保障，会计群体缺乏独立性，难以有效遏制违法会计行为。 三完善公共财政下会计管理模式的建议（一）国家主导宏观化管理市场经济的发展必然要求政府从计划经济向市场经济转型，从无

23、限政府向有限政府转型，从管理型政府向服务型政府转型。但目前政府的管理职能仍然存在政府职能的越位、错位和缺位。政府插手了许多市场经济的各种本应由当事人自己解决的事务；政府有效履行自己应该承担的社会经济职能尚有缺失。市场经济条件下政府对企业的行为应是适度干预。具体会计管理职能是： 1.管理体制国家化和会计信息国际化由于我国地域广阔，各地区的经济发展水平和产业结构、人员素质都存在差异实行“统一领导、分级管理”的会计管理体制，是适合社会主义市场经济体制的必然选择。另一方面，选择与国际会计通行的规则，也符合对外开放的不断深化，满足会计信息国际化需要。2. 政策主导性和市场公平性各项会计政策、会计准则都由

24、财政部制定，并通过政府文件对外发布，具有很强的权威性。同时，财政部门应建立一套严格的信息披露制度，保护投资者利益；应约束每一个参与者的经济行为对市场实施监控，保证市场公平、有效和透明；应引导推行组建分类的信用诚信平台体系，包括：市场诚信平台、协会团体诚信平台、公益性政府信用平台。3.监管立法性和会计职业市场性政府应用立法形式制定行业职业道德规范、行业信用和操守制度及相应的组织形式、风险约束机制，用宏观调控和间接管理手段来规范会计行业行为。企业会计准则的颁布就是政府宏观调控和间接监管的很好范例。其次，会计职业管理是一种行业管理，会计人员作为行业的专业人才应该由民间组织来进行管理，而不适宜由政府机

25、构一包到底，应通过会计职业市场化，组建会计行业协会是中国会计职业管理体系走向民间管理的发展趋势。最后，财政的监管应是对行业自律的监管，而非行业行为本身的监管。监管重点是行业自律体系是否完善和正确；行业运作的自律机制是否遵照执行、自律功能是否有效发挥。通过直接立法监管和间接行业监管，可以避免财政监管不力、控制弱化或监管力度过大、过度干预等弊端。（二）社会中介市场化管理1. 设立会计服务公司，优质提供服务会计服务公司（中心）的介入和发展，向公众、企业提供了依赖于专业判断、固有良知以及教育和经验基础上的专业技能的专业服务，并使企业分享专业机构提供的信用机制。会计服务公司管理，是政府管理和行业管理内容

26、的具体体现；它是在财政会计管理与会计事务分离基础上，承担起社会会计服务职能；它为企事业单位提供会计服务、会计咨询，以适应社会经济发展的需要。它作为专业化会计服务机构，不是政府的下属单位，以独立的民事行为主体依法承担相应民事责任与义务；通过依法制定会计服务工作条例，与相关单位依法签订会计服务合同，建立服务协作关系，通过合同的形式确定权利义务，依法收取服务费用，实行独立核算自负盈亏。2. 完善注册会计师管理，以增强竞争能力建立以自律为主的“独立、客观、公正”的注册会计师行业运行机制，培育有效、有序的注册会计师服务市场，是改革开放的产物，更是建立社会主义市场经济条件下会计管理模式的有机组成部分。注册

27、会计师所提供的专业服务应该起到政府无法承担的市场功能，它是政府经济管理职能转变的替代物，对深化企业改革、促进资本市场的发展，对社会主义市场经济体制的健全和完善起到至关重要的作用。通过构建法律规范、政府监管、行业自律相结合的管理体制，加快提高注册会计师市场服务质量；坚持职业道德准则和执业标准，强化“以质量求信誉，以信誉求发展”的社会责任意识，促进事务所整体质量的提高；加强人才储备，设置合理的执业人员激励和约束机制，在“自主经营、自担风险、自我约束、自我发展”的基础上进一步提高执业机构的市场竞争能力。（三）行业自律法规化管理市场经济环境的复杂多变对会计人员的职业素质、道德水平等不断提出新的要求，而

28、现行以财政部门为主用行政手段直接对会计职业及会计人员的管理做法，已不能够适应社会主义市场经济环境下对会计职业的要求。实施由行业协会承担起行业职业管理的职能，形成协会自律型管理形式的构想是历史的必然。行业自律管理的总体思路是：它介于政府主导管理和市场中介服务管理之间的中间管理，是依照法律和组织章程设立的接受政府部门的监督和指导的社会团体，它是实现会计自律，规范会计行为，确保会计市场健康发展，维护会计职业良好社会形象和信誉的社会组织，是政府、协会、中介和企业共同组成的市场自治机制的重要组成部分。会计行业协会是依照法律和组织章程设立的社会团体，是行业自律管主要式。协会主要管理要求是：.建立行业自律管

29、理全覆盖体制。充分发挥协会自律管理的基础性作用，建立行业自律管理全覆盖体制。制定行业公认准则，建立会计行业职业公约或章程，明确行业组织性质、地位、职能、权利和义务、设立条件等。职责包括：行业准入设立和执行评估程序机制、授予会员资格和能力评估、设立和实施会员的道德和纪律规范、制定行业技术规范和考核标准、设立行业质量检查和执业监管约束机制、设立人才评价机制和考试标准。同时按照行政管理系统和区域性会计学会网络结构，建立和覆盖全社会的会计行业协会，对会计从业人员实行全覆盖行业管理。.发挥行业协会自律管理的作用。我们认为，在我国现行行政许可框架下，应充分发挥协会自律管理势力和作用，充分信赖并尽量交由协会

30、来办。如财政部对会计准则的制定发布，可以只作程序性要求和审核，起政策主导作用，具体实质性和技术性规范可由会计行业协会落实；对会计人员资格认定、专业技术资格考核、人员培训、行业评估等各项行政化管理职能，在法律授权、委托授权形式下或行政许可范围内，由协会负责实施行政许可，报财政部门备案。综上所述，我国会计管理模式的创新，其核心是：法律规范是基础、行业自律是中心、社会监督。 1.完善正式约束部分，健全会计法规体系作为会计管理体制的正式约束主要包括：国家会计准则和审计准则及相关法律法规建设，是国家宏观主导管理的核心部分，也是规范会计信息管理的重要内容。要进一步加强会计法规建设，对会计法进行必要的修改，

31、建立并完善以会计法规为指导、会计准则为基础、会计职业道德为保证，组成相互联系、相互支持的符合规范要素的会计法律规范体系，保证会计管理工作达到既能与国际会计接轨、又符合中国会计实情适应社会主义市场经济需要的要求。2.构建非正式约束部分，实施会计行业自治现代社会中，正式约束只占很少部分，人们生活的大部分空间仍然由非正式规则来约束，它是对正式约束的扩展、细化和限制。作为会计管理体制的非正式约束部分主要是：职业道德建设、行业协会自律规范和会计职业公约制定等。它对规范会计人员的行为准则，引导会计行业自我组织、自我管理、自我约束的行业自律机制形成具有重要意义。要以政府管理为主导、同时最大限度地实行会计行业

32、自治，即在财政部门“统一领导、分级管理”的原则基础上，实施高度的会计行业自治，通过建立会计行业协会和会计服务公司等会计职业管理新机制，研究会计职业组织实施自我管理和有效服务的方式方法，实现会计职业的自律和自治。3.重组健全实施机制，营造良好外部环境任何完善的法律法规，如果离开了强有力的实施机制，都会形同虚设。目前需要构建和完善的实施机制主要应包括：行业协会治理结构机制、行业自律管理机制、会计信息质量机制、会计诚信惩戒机制、行业激励约束机制等方面。同时政府相关部门还需要营造良好的外部环境，如通过新闻媒体、专业网站等宣传渠道，对行业政策、行业信息、会计成果等进行适时的宣传报道，切实反映会计行业在经

33、济发展中的地位和作用。4.强化会计监督体系，保障经济健康发展完善“三位一体”的会计监督体系，建立以财政部门为引导、企业单位具体实施为基础、会计行业组织和会计服务机构为支撑、政府监管和社会评价相结合的会计控制实施体系。重视国家监督，要强化会计违法违纪行为处理决定和执行力度和保证措施，增强会计法规严肃性；强化内部监督，要突出内部控制和内部约束机制，强化自我管理为主；完善社会监督，要维护各利益相关者经济利益。作为社会性会计监督的主体，它也是市场经济会计管理区别于计划经济管理的一个重要特征。5.转变政府管理职能，改进会计管理方式财政部门应切实转变职能、改进管理方式，制定切实可行的、阶段性及地区性的会计

34、工作发展目标。通过法规约束、政策引导、信息服务、组织协调等措施，促进会计管理水平的提高。要坚持“有所为有所不为”的原则，要靠完善财政政策和税收政策来引导企业行为，要实现财政监督的科学化和规范化，改变财政监督的临时性、突击性和滞后性，要在监督的深度和力度上有所突破；要在加快信用制度的建设中，适度地推进司法介入，让对社会公众和市场经济秩序造成重大危害的造假者承担相应的法律责任。6.推进会计行业管理，促进行业自我发展财政部门要从微观事务管理中摆脱出来，实现其宏观管理和高层次监督，正确处理好政府主管部门与行业协会之间的关系；应根据行业发展和公共利益的需要来界定政府部门与行业协会的职责，研究并确定行业组

35、织进行自我管理和实施服务的新机制，实现良好的自我发展与自我提高。在条件成熟的地区，可率先试点建立会计行业协会，具体操作上可分步推进，以点带面、上下结合，并可充分利用现有地区会计学会组织机构和人才优势，试行两块牌子一套班子的综合管理。7.提供相应配套政策，培育会计服务市场要制定和提供相应配套政策，靠政府部门立法规、行业协会立行规来引导全社会的信用诚信体系建设，不断培育和发展会计服务市场。对会计行业自律管理的组织机制、中介机构执业资格以及执业行为、违规处罚要提出明确规定，使会计行业自律行为有法可依、使会计服务市场职业行为规范有序。要培育和扶持会计咨询、会计服务市场，为中介机构规范执业创造条件，并用

36、法律支撑手段授权会计行业协会对具体业务进行管理与协调。8.深化人才专业教育创建信用信息平台要以素质教育为指导思想，实行通才教育基础上的专业教育，要培养满足市场经济需求、精通会计专业知识基础上的综合性、创造性、开放性的会计人才。继续教育要提高针对性、实用性，丰富继续教育手段、方式，逐步实现会计人员“按需教育”的目标。同时要逐步建立会计人才的评价、选拔和培养机制，逐步建立会计人员基础信息资源全国互联互通，建立会计人员信用评价体系，创建信用征集、综合评价、失信惩戒及人才评价等信息平台，提高会计职业的诚信度和社会公信力。 （四）贯彻会计管理法规，强化法制约束贯彻会计管理法规，强化法制约束我国会计法强调

37、了财政部门会计监督管理职能，但是要强化会计法规约束作用，还必须完善几方面的工作：1.变检查职能，突出检查重点，实行综合治理在保证财政部门对各会计单位会计工作普遍监督同时，对重要部门或行业进行重点管理，加强与其他部门或职业中介机构沟通与合作，如税务机关，工商管理部门，会计学会，会计师事务所等。 2. 是充分认识到加强会计工作的宏观管理的重要性针对本地区的会计法规执行中存在的突出问题研究会计法规配套的协调问题制定整顿会计工作循序，促进会计管理改革的规划。3.是要积极摸索财政部门实施会计监督有效途径将会计监督与会计管理，财务管理，预算管理国有资产的管理等到结合起来，监督于管理之中，实行对会计工作全过

38、程监督，研究违法违规会计行为处理政策规定加大处罚力度。（五）构建会计监管模式提高管理效率首先行政事业单位实行国库集中支付制度，会计和出纳分设在单位和财政部门形成强有力的监督机制，设立国库集中支付中心“集中账户，集中资金，集中收付”，建立以国库单一账户体系为基础，资金划拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度，使收入缴库和支出收付整个过程的都处于有效的监督管理之下，改变过去的资金各自为政，分散使用，效益过低，账外设账的不良局面，克服滥开银行账户和私设“小金库”等违法乱纪的行为，增强了政府宏观调控能力每笔支出由核算中心专人审核会计信息规范透明，从而制止会计作假；其次，国有企业，财政性投资基本建设项

39、目委派财务总监制，为加强对国有企业和财政性资金投资基本建设项目的财务管理和监督，保证资金的安全，由政府主管部门向资产经营公司，国有集团企业以及常年承担建设任务的建设单位派驻财务总监，进一步理顺资产所有者与经营者的委托关系，把财务监督的实施融于企业单位经济活动的全过程，财务总监属委派人员，可较好地实现服务与监督统一，克服所有的管理体制下会计人员不敢管，不愿管的弊端，为掌握国有资产的真实数量和财务状况提供可靠保证。最后乡镇部门集中核算制，财会集中核算制将乡镇主管部门属的行政事业单位所有收支一并纳入管理，逐步建立起统一收付，统一核算，统统一管理和单一账户为主要内容的财务管理模式，会计人员统一管理，有

40、利于会计依法理财规范单位财务行为，提高财务管理透明度，以大型信息网络支持中核算制，将规范会计工作秩序，确保会计信息的真实性。开展民营企业年度报表审计，建立年审公开报告制度，接受社会监督。目前民营企业的年度会计报表还没有纳入社会常规审计范围，总的来说民营企业会计工作秩序比较混乱，财政部门除了对所有企业会计人员执业资格管理外还应该对民营企业会计行为进行监督。（六）会计管理的信息化会计管理信息化搭建服务平台推行会计管理新模式，必须建立适合组织发展和变革的信息系统，搭建新的工作平台，达到内部信息资源共享，优化管理提高效率的目的。结束语随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国会计改革和会计管理也发

41、生较大的变化。与会计改革发展仍有许但综观现实,目前我国会计管理模式多不相适应的地方。如何建立起与市场经济规律相适应并与国际相接轨的具有中国特色的新型会计管理模式,是亟待解决的重大课题。本文侧重于对公共财政会计管理模式的研究,剖析了我国会计管理体制的现状及面临问题,提出了在社会主义市场经济条件下会计管理模式新框架。我们应该这对公共财政下会计管理模式的问题进行研究与分析，然后这对问题进行改正并且在改正的基础上更加的创新与发展。会计管理信息化搭建服务平台推行会计管理新模式，必须建立适合组织发展和变革的信息系统，搭建新的工作平台，达到内部信息资源共享，优化管理提高效率的目的。多运用创新提出了在社会主义

42、市场经济条件下会计管理模式新框架综上所述，我国会计管理模式的创新，其核心是：法律规范是基础、行业自律是中心、社会监督是保障。参考文献1熊哲玲。会计制度操作指南济科学出版社，2008年3月第一版。2崔澜。物流管理会计与物流企业降低成本的基本途径J. 物流科技,2008,(4)3樊纲。论公共支出的新规范J.经济研究，2009，（6）4郭树清。中国市场经济中的政府作用J.改革，2008，（3）5周红。法国公共财政监控体制评介J.当代财经，2008，（10）6常勋，财务会计四大难题，中国财政经济出版社，2006，（1）7隆武华。西方经济学家关于外债经济作用的学说J.投资研究，2009,(12）8刘友法。西方财政M.北京：世界知识出版社，20099吴俊培，许建国，杨灿明。现代财政学M.北京：中国财经出版，200610马国贤。论我国公共支出体系的框架J.财经论丛，2009，（2）