新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示.doc
《新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示.doc(12页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、新加坡的经济发展策略对深圳市龙岗区经济发展的启示 摘 要:文本通过对新加坡政府吸引外资的政策、新加坡引资战略的特点的论述,提出新借鉴加坡的经济发展策略对深圳市龙岗区加快经济发展有重要意义。 关键词:新加坡,经济,策略,启示 新加坡是东南亚国家之一,它位于马来半岛最南端,总面积660平方公里,总人口为400万。新加坡自1965年8月脱离马来西亚联邦而独立建国后,政府一直致力于经济建设,2000年GNP953亿美元,人均GNP2.4万美元,成功进入发达国家行列,取得了令人瞩目的成就。新加坡从经济落后到发达国家所走的道路对深圳市龙岗区的经济发展有颇多启迪之处。新加坡在独立之初,经济落后,失业严重,生
2、活必需品缺乏,国际收支严重逆差,没有自然资源,在这种困境之中,政府决定走工业化的道路,但是却缺乏资金、技术及与国际市场的联系,因此,新加坡政府采取了一条捷径:引进外资。外商直接投资对新加坡的经济发展功不可没。正是新加坡引资战略的成功实施,才极大地促进了其经济快速发展。因此,分析新加坡引资战略的特点,对于龙岗区在新形势下,有效地利用外资,加快经济发展,建设全面、协调、可持续发展的和谐社会,有着重要的借鉴意义。一、新加坡政府吸引外资的政策 新加坡政府是一个务实的政府,具有很好的前瞻性。新加坡实行全面开放,多边利用外资,巧妙运用“超国民待遇”,既坚持内外资一视同仁的WTO规则,对外资又有解决实际问题
3、的倾斜政策。如今,在新加坡股份资本投资额中,外资占31%,利用外资额达1171亿新元。新加坡固定资产投资的25%来自外资,其中制造业投资的80%来自外资。概括起来,新加坡政府吸引外资的政策主要有: 1.税务奖励等优惠办法。新加坡对外资投入国家鼓励发展的行业,实行税收优惠。例如,前几年,新加坡推出了“地区总部计划”,新加坡的企业所得税税率是24.5%,但对在新加坡设立的地区总部,所得税税率按10%征收,该计划一出台,即吸引了100多家地区总部搬入,确实地加大了与香港的竞争力。2.减少公务上的繁文缛节,简化办事程序。法制和精英统治造就了新加坡有为的政府。新加坡第一代领导人作为在英国受过良好教育的同
4、代的佼佼者,信奉精英政治和权威政府。新加坡政府是一个小型且职责分明的政府,有些官员身兼多职,注重工作效率和业绩。务实高效而廉洁的政府是保证新加坡经济取得成功的主要基础。为了能为外资提供更好的服务,新加坡专门成立了经济发展局(隶属贸工部),主要任务就是引进外资。经济发展局拥有很大的权力,可以决定外资企业税率的大小,而不是由国税局来确定,外资企业涉及的其他事务,也由经济发展局协调。3.大力发展基础设施,积极培养人才。新加坡政府直接投资基础设施,改善投资环境,创造最大的投资收益。20世纪60年代着手兴建了裕廊工业岛,把一大片沼泽地变成了世界级现代工业园。到2000年,已有63家跨国公司进驻裕廊岛,其
5、中90%为世界500强企业,总投资达到了210亿新元。新加坡还先后投资开辟了大小30多个工业区,为推行工业发展计划和高科技产业发展计划奠定了基础。同时创造了丰厚的利润。新加坡于20世纪70年代建成了现代化东礁湖集装箱码头,扩建了巴丝让码头,目前新加坡港是全球第二大集装箱码头,新加坡也已经成为世界上最具吸引力的第二大自由商港。新加坡投资15亿新元建设了樟宜国际机场,目前正准备建设第三机场,保持机场的畅通无阻。另外,新加坡投巨款解决水、电、交通问题。市区几乎没有高架路,交通基本保持畅通无阻。新加坡政府把智力投资看作生产性投资,他们认为高度的科学技术和知识化的头脑是推动新加坡国民经济发展的根本。新加
6、坡政府的教育经费在国家预算中仅次于国防投资排在第二。新加坡对国民普及英语,采取双语教学,推行技术教育。挑选最优秀的学生到国外大学深造,使他们直接接受现代的科技训练,并同时吸收西方发达国家先进的社会制度。通过严格的考试与招聘制度为政府网罗最杰出的人才,并通过优厚报酬确保他们能维持廉洁与高效的服务。因此,尽管目前新加坡吸引外资面临土地、劳动成本高的困扰,但仍然是东南亚吸引外资最多的国家。4.积极处理劳资纠纷,使劳资关系趋于稳定。一方面,政府派员出面调解劳资纠纷;另一方面,立法限制罢工。法律规定了在关键领域禁止罢工;在一般领域,要罢工的法定程序也非常复杂。恰当的措施为外资创造了一个良好的投资环境,使
7、外资大量涌入新加坡。20世纪60年代外资较集中于劳动密集型工业,解决了当时失业及生活必需品缺乏的问题;70年代外资开始向资本和技术密集型发展;80年代以来外资投入量继续增加,并且日趋转向先进技术领域。90年代以来在继续鼓励外来投资的基础上,也鼓励本国企业向海外发展,成为新加坡的跨国公司。当前,新加坡政府大力促进先进工业多元化和出口市场多元化,以建成生物、化学、医疗服务、教育中心。外资的投入,对新加坡经济发展起了关键性的作用,促进了新加坡工业,特别是制造业的发展,促进了对外贸易的发展,促进了金融业的发展,培养了大批管理、技术人才。从而极大地促进了新加坡经济的发展。二、新加坡引资战略的特点 在新加
8、坡经济发展过程中综观新加坡利用外资的过程,不难发现,新加坡成功的引资战略,具有以下几个方面的特点:1.引资战略始终与经济发展战略相一致。由于新加坡的许多对外经济政策都取决于这个国家长期的、跨阶段的经济发展计划,并且国际资本是新加坡对外经济政策考虑的一个首要因素,所以,毫无疑问,新加坡的引资政策也取决于其长期的、阶段性的经济发展计划,引资战略始终与经济发展战略相一致。如1959年至1967年是新加坡实施进口替代工业化经济发展战略时期,在这一时期,新加坡政府为发展进口替代工业,专门制定了新兴工业(豁免所得税)法案和工业扩展(豁免所得税)法案,鼓励国内外民间资本投资发展进口替代工业。1968年至19
9、79年是新加坡实施出口导向型工业化经济发展战略时期,在这一时期,新加坡政府专门制定并两次修改经济扩展(豁免所得税)法案,鼓励外资投资发展对外贸易、海运航运、旅游、金融等出口型工业,以配合出口工业化战略的实施。从20世纪90年代后期新加坡又确立了21世纪经济发展战略,制定了“21世纪产业计划”目标,提出要大力发展知识密集型经济,将新加坡建设成为一个富有活力与稳定的知识性产业枢纽。为此,新加坡提出2001年至2010年期间引资重点放在电子产业、石化和化学工业、工程设计、生命科学、物流、信息通信和新闻媒介、教育服务、卫生保健服务、地区性和国际性经济业务服务等九大领域。2.引资措施以目标导向型投资促进
10、为特色。世界投资报告的研究指出,较为成功的吸引投资计划要对特定类型的投资者实施目标定位。这种目标定位一方面可以把外国直接投资纳入本国的总体目标之中,另一方面,通过目标定位,一国不但能更有效率地利用有限度的投资鼓励预算,而且一国提供的区位优势对某些投资者具有更强的吸引力。新加坡在这方面可以说是做得比较成功的一个国家。在产业发展上,新加坡政府十分注意通过鼓励与不鼓励的经济政策及其他政策有针对性地吸引外资。外商对新加坡的投资,是由新加坡经济发展委员会进行精挑细选,仅会选择那些最能适合构建知识经济的输入投资(技术),选择的是一种旨在培养新加坡技术产业能力的外商投资,所进行的投资优惠也是给予那些为新加坡
11、产业发展做出重要贡献的外商投资。在工业化的初期,新加坡经济迫切需要发展以造船、炼油、机器制造等为中心的制造业,新加坡政府便制定经济扩展(豁免所得税)法案,并多次修订,通过提供“先驱工业地位”、“减免所得税制度”等优惠措施吸引和鼓励投资于这些行业的外国跨国公司。结果英荷壳牌石油公司、美国飞马石油公司、海湾石油公司等大型石油跨国公司纷纷进驻新加坡,日立造船工程公司、三菱重工公司等在新加坡投资建立修船船坞和造船船坞,为新加坡支柱产业的建立和发展做出了积极的贡献。进A20世纪80年代后,新加坡在产业发展上,实施工业重组与升级,提出要发展以金融和商业服务为主的服务业,为此,新加坡政府专门修改或制定财政税
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新加坡 经济社会 发展 经验 我们 启示
链接地址:https://www.31ppt.com/p-3824372.html