加快增城新型城镇化的劳动经济学分析与探讨.doc
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1、第十二届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛项目论文加快增城新型城镇化进程的劳动经济学分析与探讨A STUDY OF ZENGCHENG URBANIZATION ABOUT ECONOMICS OF LABOR ANALYSIS AND RESEARCHMENT作品类别: 哲学社会科学类学科类别: 经济类二零一三年三月摘要: 本文是关于增城城镇化的分析和研究,并且以劳动经济学的角度深入探讨和研究增城新型城镇化过程中的出现的问题、影响因素和对策,站在较高的角度描绘增城城镇化,探讨出一条前景广阔的新型城市化之路,破解大型城市成长中的烦恼。关键词:城镇化 增城 劳动经济学Abstract: t
2、his article is about the analysis and research of the zengcheng urbanization, and the perspective of labor economics in the zengcheng in-depth discussion and research the new problems in the process of urbanization, influence factors and countermeasures, to stand in the Angle of the high urbanizatio
3、n in zengcheng, explore out a promising road to new urbanization, the crack growing pains in the big city.Key words: urbanization zengcheng labor economic目录:1、引言12 增城城镇化进程中存在的问题23、增城在未来广东省城镇化进程中的态势和位置34、影响增城城镇化进程的因素35、加快增城新型城镇化进程的紧迫性和必要性56、加快增城新型城镇化进程的原则和需要注意的问题67、加快增城新型城镇化进程的对策77.1促进统一市场建设,清除各种限制要素
4、,如劳动力的流动和体制政策77.2完善土地制度和户籍管理制度,促进土地节约集约利用77.3形成合理的城镇化空间布局,完善交通等基础设施建设97.4深化改革,破除城乡二元结构,促进城乡一体化107.5优化产业结构和布局,巩固第二产业,发展特色农业,发展第三产业127.6树立节约资源与环境友好的新型城镇化观念与可持续城镇化138、结论148.1全文总结和主要发现148.2不足和展望14参考文献(References):15致谢15附录161、引言: 在刚刚过去的2012年,中国经济以7.8%的GDP增长为世界经济寒风中带来暖流。但是由于受投资疲软,出口依存度高而受挫,消费不稳定等因素的影响,硬着陆
5、过后的中国经济需要寻找新的经济增长点才能更好地保持国民经济的平稳健康发展。美国经济学家斯蒂格利茨曾经预言:21世纪人类社会决定性的力量,一是美国高科技革命,二是中国城市化建设。城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。为此,作为广州市经济东进桥头堡的增城市,以“大生态”、“大交通”、“大产业”、“大管理”、“美丽乡村建设”等方略打造最具特色的水城、花城、绿城这一宏伟战略,推动新型城市化,建成广州市副中心1。本文站在增城综合发展的战略高度,运用劳动经济学、战略管理学、发展经济学等多学科研究方法,并且在大量真实数
6、据和资料的基础上,对增城城镇化的进行研究,分析增城城镇化的内外部环境及影响因素,针对增城城镇化进程提出合理性的意见和建议,更好地促进实现经济和生态环境的可持续发展。在该研究的基础上提出合理化、有建设性的意见和建议,提高增城市的总体城市竞争力。2、增城城镇化进程中存在的问题一是传统发展方式的羁绊和城市化过程中所涉及的利益机制问题,包括人口和劳动力流动的体制、政策不完善。农村人口向城镇集聚的难度增大,土地流转权和政策不适合经济社会发展的新要求。二是和产业结构和工业比重的不合理导致人口及劳动力的分布不均衡,产业同构和产业升级转型缓慢。2011年末,规模以上工业总产值1556.6亿元,其中纺织服装制造
7、业完成产值480.14亿元, 汽车制造业完成产值399.94亿元,而其他工业产值占比例较小,农业产值仅78.94亿元,第三产业为136.01亿元。工业产值的不平衡带来劳动力分布不平衡。数据来源:增城市统计局三是大部分劳动力是外来务工人员,转变农民工的生活方式面临多重挑战,农民工住房和社会治安问题凸显。四是城市空间布局不合理,出现南重北轻格局,中部城区窄小残旧,北部山区镇落后,生态环境受到挑战。3、增城在未来广东省城镇化的基本态势和位置广东省的城镇化战略明确提出,先发展个中心镇带动广大村镇,而在年内优先发展个。增城市石滩镇被确定为广州市首批建设的试点中心镇2。随着广州东进战略的逐步推进,石滩镇将
8、成为增城的交通枢纽,在小时内可到达珠三角任何一个城市。广州战略东进桥头堡的作用更加突出。随着国务院正式批复“广东增城工业园区”升级为国家级经济技术开发区,增城开发区要建设成为广州东部综合门户功能区、广州省统筹城乡综合配套改革示范区。增城在2012年继续获得全国经济百强县的前十的骄人成绩,并且排名第九。4、影响增城城镇化的因素人口与劳动力流动、户籍制度、土地制度、城乡收入差距等因素会对增城新型城镇化的进程会产生深远的影响。劳动力流动能使人力资源得到充分利用、促进经济增长。劳动力通过流动能够使劳动者从衰落的产业、部门和地区流向发展迅速的产业、部门和地区。能够使这些产业、部门和地区在全国范围内按照经
9、济发展需要配置劳动力,并能够有效的保证所需的劳动力质量,从而推动城镇化发展。户籍制度会影响到城镇化进程,2012年初,全市户籍总人口84.58万人。其中,非农业人口22.98万人,农业人口61.33万人,未落户常住人口2763人3。未落户人口为2736人。人口的增加主要是外来人口的增加;到近期增城市的城市化水平达到60左右,远期城市化水平达到75左右。从总体看,改革开放以来,增城常驻人口与外来人口之间的和谐互动,极大地推动了城镇化的发展。图:增城市近三年来人口增长趋势图 单位:人数据来源:增城市统计局目前增城12.54%的土地开发强度,在广州和其他珠三角区市中处于较低水平,建设用地仍有较大的扩
10、展空间3。为城镇化的推进提供有力平台。对于新型城镇化中,农民转移就业市民化是关键因素。随着产业结构的变动、经济增长和发展、劳动力市场、制度或者体制性政策性等因素影响,收入差距开始扩大,开始接近基尼系数的警戒线。农村经济即传统的和相对落后的生产方式,阻碍了农村经济的发展,农民对城镇经济的高收入产生了向往,这种原因在于收入差距的不平等。图:20092011年城乡收入差距情况图:单位(元)数据来源:增城市统计局收入差距的扩大对于城镇化的良性发展有损害作用,会加剧城乡二元结构,影响城乡一体化进程。由数据图表可知增城近些年的城乡收入差距在逐步缩小。5、加快增城新型城镇化进程的紧迫性和必要性各种现实的诱惑
11、与机遇挑逗着新生代的增城,它完全有可能因为自身所处的地理位置成为与佛山、东莞、深圳齐头并进的大都市。然而现实却没有朝人们想象的方向发展:牛仔裤所带来的繁华麻痹了增城的神经,它并没有像东莞的加工贸易一样表现出更强大的生命力。在一切唯GDP是从的传统发展观年代里,为了尽快吸引到外商前来投资,无论行业优劣,规模大小,都一律欢迎。增城也因此为日后的生态问题埋下了隐患。依据相关数据,仅1992年,加工区就引进外资企业45家,投资总额达6055万美元4。实际上,这种粗放式的发展模式并没有给整个增城的落后经济带来实质性的改变。而这些忧患表现出来的是产业同构,产能过剩,竞争力不足,环境污染等问题。工业化出现的
12、问题严重地制约着城镇化的进程的发展,单单依靠片面工业化带来的城镇化结果会产生一系列的问题。如劳动力的片面集聚,社会治安混乱,生态环境恶化等。增城市明确提出走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路。按照“一核三区”的布局,统筹推进1616平方公里辖区全境的发展;充分发挥增城的生态优势,走一条不靠高楼大厦的差异化发展道路;新型城镇化的实现能够扩大城镇消费群体和规模,对于扩大内需有着积极的作用,对于国民经济快速健康发展有重要意义。在刚刚结束的十八大,党中央提出要把新型城镇化作为扩大内需的重要战略,增城加快新型城镇化进程对推进这一战略有重要意义4。6、加快增城新型城镇化进程的原则和需要注意的问题加快
13、增城新型城镇化进程要秉持目标合理,过程可控,市场引导,政府保障的原则。在制定目标过程中不能盲目求大,脱离实际。实施新型城镇化的同时,用市场化的手段调配资源,引导其发展,政府则要把控城镇化进程的速度和质量,并且为城镇化进程制订一系列的政策法律保障。我们在加快新型城镇化进程中要避免旧型城镇化中所暴露出的缺点和不足。旧型城镇化的特点同时表现为盲目追求人口和劳动力的聚集,缺乏规划和治理的片面造城。不少地方用摊大饼式的发展推进城市化,因为专业混杂,所以并不能够发挥专业集聚效应,导致了城市的专业化水平很低,这样就很难提高效率。7、加快增城新型城镇化进程的对策7.1、促进统一市场建设,清除各种限制要素,如劳
14、动力流动的体制和政策。要充分认识并高度重视统一市场和要素顺畅流动对于加快增城新型城镇化、提高城镇化质量、优化城市空间布局、促进城镇化健康发展的重要作用。因此,需要实行平等的劳动就业制度,形成一个比较全面、统一的劳动力资源市场,优化人力资源的市场化配置。从相关的法律法规明确规定禁止地方保护主义政策。总的来说,要实现劳动力有序、有效、有度的流动,要将劳动力流动作为一种投资行为看待、强化劳动者的流动激励,用财政援助推动劳动者流动、健全社会保障制度、优化统一劳动力市场建设、完善相关法律法规等。7.2、完善户籍管理制度和土地制度,促进土地节约集约利用要逐步完善增城市城乡统一的户籍登记制度,推动劳动就业、
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