关于高校就业制度变迁的经济学分析【可编辑版】 .doc

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1、关于高校就业制度变迁的经济学分析关于高校就业制度变迁的经济学分析 内容简介： 论文摘要： 本次研究是运用制度经济学中的制度变迁理论分析高校就业制度安排以及该制度结构中密切相关的户籍制度、人事制度安排的变迁。解释了 统包统分 到 自主择业 的高校就业制度变迁的动力问题，分析了路径依赖造成的户籍制 论文格式论文范文毕业论文 论文摘要： 本次研究是运用制度经济学中的制度变迁理论分析高校就业制度安排以及该制度结构中密切相关的户籍制度、人事制度安排的变迁。解释了“统包统分”到“自主择业”的高校就业制度变迁的动力问题，分析了路径依赖造成的户籍制度变迁的障碍问题，以及诱导性制度变迁对人事制度安排的影响。 论

2、文关键词： 就业制度；变迁；分析 制度是人们交换活动和发生联系的行为准则，它是由生活在其中的人们选择和决定的，反过来又规定着人们的行为，决定了人们行为的特殊方式和社会特征。经济学家用制度这个术语时，一般情况下指的是制度安排。制度安排的定义是管束特定行为模型和关系的一套行为规则，制度安排可以是正式的，也可以是不正式的。正式的制度如家庭、企业、医院、大学、政府等等，价值、意识形态和习惯就是不正式的制度安排。高校就业制度是典型的正式制度。 高校就业制度是指国家为规范大学生就业行为，确保就业工作的有序进行，制订的一系列直接或间接约束大学生就业的规则和程序的总称。我国高校就业制度变迁主要经历了三个阶段，

3、第一阶段计划分配阶段，高校实行国家统一招生，统一分配，学生在校的一切费用全由国家承担。第二阶段双轨制阶段，高校招生存在两种形式，一是国家统一招生，统一分配；二是少数学生交费上学，学生自主择业。第三阶段自主择业阶段，从1994年开始，全国高校逐步实行了本专科并轨招生、缴费上学，与之配套的就业制度实行国家政策指导，学生自主择业。 在经济学的角度，任何一种制度，都有其特定的功能，如“降低交易成本”，“为经济提供服务”，“为实现合作创造条件”“提供激励机制”，“提供保险功能”等等。本次研究是运用经济学的理论分析高校就业制度的变迁，以及该制度结构中密切相关的户籍制度、人事制度的变迁。 一、大学生择业自主

4、权的获得制度变迁的信息问题和激励问题 从比较经济制度学的理论来说，任一制度都要解决两个问题： 信息问题和激励问题。可以把制度中交易成本分解为解决信息问题的成本和解决激励问题的成本，在这样的分解下可以很容易地说明交易成本在很大程度上是信息成本。在新制度学派看来信息成本大于零是制度变迁的第一必要条件。 “统包统分”高校就业制度是指被高校录取的学生有干部指标，学生入学后有城市户口，享有一定的医疗补助，毕业后由政府统一安排就业，即“统包统分，包当干部”制度。它是在当时以重工业优先发展战略的计划经济体制背景下形成的。在我国专业技术人才十分缺乏，以重工业发展为导向的特殊时期，使得人才集中，统一调配，保证国

5、家重点项目建设的需要，积极地促进了老、少、边、穷地区的经济、文化、教育事业的发展。但是，“统包统分”制度在市场经济体制时代所暴露出来的弊端越来越多。首先是激励问题，大学生通过教育取得了人力资本，学生人力资本的投资主体是多元的，国家作为当时主要的投资主体获得了大学生人力资本的产权，而人力资本与物质资本的区别最终是以自身为载体，大学生作为人力资本的载体者是人力资本最终形成和决定人力资本数量和质量的关键，也是人力资本最终发挥作用的决定者。学生必须服从国家分配，没有选择单位的权力，学生人力资本的所有权没有制度保证，抑制了学生和学校适应市场的积极性。考上大学就获得了就业证，由此带来大学生的不思进取、能力

6、不高而造成的教育浪费是一种激励问题引起的就业成本。 激励问题发生的成本归根到底是由信息问题引出的。在计划就业时代，信息成本为零，因为每个大学生都事先准确地知道毕业后将要发生的事情，国家会安排一切，没有不确定性。而随着社会改革的不断深入和社会主义市场经济的建立，尤其是毕业生就业市场的发展，使学生和用人单位有了更多的选择机会和空间，当不确定性发生的时候，信息成本也就大于零，政府承担了本应由大学生自身承担的就业成本与日俱增，制度变迁也就产生了。 新制度学派认为： 制度变迁的终极动力在于个人利益最大化的行为。“缴费上学、双向选择、自主择业”就业制度的实施，赋予了学生择业的权力，从制度上保证了学生人力资

7、本的所有权，有利于个人在就业过程中获得利益。 从1986年提出高等学校毕业生分配制度改革方案，直到1996年本科院校全部实行并轨招生、缴费上学、按新体制进行运作，完成“统包统分”到“自主择业”的高校就业制度，其变迁花了十年时间，期间主要是逐步完成了把就业成本、就业压力转承到毕业生自身，而政府主要加强了毕业生就业指导服务、培育和发展毕业生就业市场、拓展就业渠道和就业门路、引导学生树立正确的择业观等。 二、大学生户籍管理制度的变迁障碍制度变迁中的路径依赖问题 路径依赖最初是讨论技术选择及演化路径的论文中提出的概念，指的是这样一种现象： 当一种技术由于某种因素被选定时，随后的技术选择便被锁定在一定的

8、开发路径上，而这条路径未必是最佳路径。诺斯认为，制度变迁的路径依赖产生于两个原因，一个是制度的收益递增和网络外部性，另一个是经济和社会中存在显著的交易成本。制度之所以具有报酬递增性质，是因为它与技术一样，具有以下四个自我加强的机制。第一，建立一个制度需要付出巨大的初始成本，而一旦建立，它的运行费用相对较低，因此，制度实施的单位成本很低。第 二，制度具有学习效应。一种制度一旦建立，组织和个人就会去适应它，通过学习增强自己对现存制度获益的能力，而这又反过来加强现存制度。第 三，制度还制造强烈的网络效应，因为它为所有的组织和个人提供共同的行动规则，组织和个人对这些规则的遵守对各方都有利。第 四，制度

9、为各方提供稳定的预期，而相同的预期又加强各方对这个制度持续下去的信心，从而这个制度果真又持续下去了。 在中国，户籍意味着对人的差别待遇，这种差别待遇几乎渗透到生活的角角落落。例如申购经济适用房、孩子读书、就业机会等等。大学生入学时随迁户口入校，取得非农户口身份，这项户籍制度在计划经济时代形成，与当时我国毕业生分配制度中的户口属地原则相配套。但是此项原则在现行高校就业工作中已被打破。 全国各大城市逐步放开了对普通高校本科以上学历的毕业生的落户限制。例如，杭州市取消对本科生的进杭限制，允许本科及以上学历者来杭先落户后找工作。201X年，杭州市毕业生就业管理部门不再确认“普通高校紧缺专业”，只要杭州

10、有单位需求，取消包括杭州在内的省会及省会以下城市对大专生进城落户的限制。在这项制度变迁中，大学毕业生就业的户口属地原则已经完全打破。浙江省农村经济的发展迅速，又由于农村城镇化速度加快，农业户口与土地、相关经济利益挂钩，有相当部分的农村学生入学时并不希望再迁入户口，因为担心毕业时政策不配套才迁入学校。甚至有不少学生迁入学校后又后悔，要求迁回家乡。 201X年，国家对离校前仍未落实就业单位的毕业生可以延长择业期，从当年7月1日起，延长期限两年。学校可以根据学生本人意愿，将其户口、档案转到原籍或继续保留原就读学校两年，两年内落实就业单位，可以签发报到证，超过两年未落实就业单位的，仍将户籍、档案迁回原

11、籍。这项制度的变迁放宽了择业期限，突现了就业制度的人性化一面，缓解了就业压力，减少了毕业生为留户口而草率签约造成的违约。但是，离校后的学生户籍管理仍留在原学校的政策，使得高校，尤其是专科院校倍感压力。除了要管理数量逐年增加的应届毕业生的签约管理和就业指导等工作，往届毕业生户口、档案在毕业后的两年内的管理工作也相当烦琐。尤其是两年期满后，相当多的毕业生在毕业不久后就与学校失去了联系，学校为了找到学生本人将其户口迁出而花费了大量的精力。 大学生户口随迁入校制度一直沿袭至今，是制度变迁的路径依赖造成的，就像之前所说“制度为各方提供稳定的预期，而相同的预期又加强各方对这个制度持续下去的信心,，从而这个

12、制度果真又持续下去了”。学生入学时觉得迁入比不迁入更有稳定的预期，而现行的就业制度其实完全可以实现学生入学时不迁入户口，身份证上显示在校生的身份，就读期间享受就读学校城市户口待遇。毕业生就业后，凭毕业证书、接收单位和报到证等材料直接由生源地办理户籍迁移手续。如果这项制度变迁完成，延长两年择业期的政策不再有存在的需要，高校也从长期履行的户籍管理职能上解脱出来。 此项制度还可以解决毕业生人户分离的问题，现行的派遣制度中，报到证与户口迁移证地址一致才可以落户，报到证地址同时也是档案接收地址，也就是说一旦在城市落实就业单位，签定就业协议，不是因为改派，则毕业生不能再要求将户口迁回原籍。不实现档案和户口

13、分离，就不能让毕业生真正安心地跨省跨地区地异地就业，相当多的毕业生担心户口迁移制度对变动工作地点的限制。入学时，户口既然仍在生源地，毕业时签定就业协议，按就业方案派遣后，档案可以随寄，户口完全可以由毕业生本人意愿决定迁或不迁。 户籍制度的变迁一直是迟缓于其他就业制度的变迁，取消入学随迁户口制度，放宽毕业生就业的户口限制，必将对缓解毕业生就业压力，减缓高校就业管理压力起到积极的作用： 三、毕业生人事代理制度诱导性制度变迁分析 现代制度经济学认为诱导性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由个人或一群人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。在经济学的角度看来，制度，特

14、别是所有权的变迁受相对要素价格的诱导，相对价格提高的要素的所有权将更趋于向私人占有的方向发展。 大学生包当干部的制度直到市场经济时代才被打破，但是其人事制度的路径依赖还是沿袭下来，毕业生人事档案的管理制度沿袭了以前的管理办法。随着改革的深入，毕业生大量面向非公企业和中小企业就业，人事代理制度是人事制度改革在社会主义市场经济条件下发展的必然结果，实行这制度在人才的规范合理流动和潜能开发，促进人才资源的优化配置上有积极作用。 在人事代理制度出现以前，毕业生档案管理都在有独立人事权的单位或用人单位的人事主管单位管理，是一项行政工作，没有利益可言。人事代理制度是面向被代理人的服务工作，因此可以理解由此

15、产生一定的服务费用。当档案这个要素相对价格从无到有，意味着各人事代理机构对它的所有权必然存在一定的争夺。201X年春，金华市人事局向浙江省各高校发函，要求将未落实就业单位，并要求档案、户口派回原籍的金华地区生源毕业生一律派回金华市人事局报到，而不按以前规定的派到其下属的县人事局报到。从此项制度变迁上看，其发展也是符合诱导性制度变迁的特征，是生源地人事局对毕业生人事档案管理权的一种争夺。 201X年春，杭州市人才中心把原先只允许杭州市区生源大专生做个人委托人事代理的政策放宽到为外地生源应届大专生提供此项服务，由此使得很多没有人事主管单位、也没有办理过单位委托人事代理的用人单位与毕业生签定了就业协

16、议。此项制度变迁一方面是对外地生源大专生进杭人事代理政策的进一步放开，从另一个角度，也可以看到诱导性制度变迁的作用，杭州市人才中心由此获得了更多更广的应届毕业生档案人事的管理权，同时，其他各类中介人才机构也陆续获得了具有省、市人才中心相同的人事代理管理权限。 毕业生档案管理权限的争夺，将带来毕业生就业管理秩序的混乱，部分人才中介机构为了获得毕业生人事代理所有权，签定虚假就业协议，从而造成违约改派。 随着科技的进步，学生档案管理可以实行数字化远程动态管理，国家建立居民档案管理信息网，由学生生源地进行初始记录，随着学生的流动，由培养学校或录用企业远程认证、补充、刷新这种管理是公益的，并且是信息共享

17、的。实践中，具体操作还需作进一步研究、探讨。 任何制度都是历史的延续，即使是最原始的部落里也存在着丰富的制度安排，制度变迁基本上都是集体选择的结果高校就业制度也不例外，本次研究着重分析了高校就业制度变迁的动力以及与之密切相关的人事、户籍制度的安排。对高校就业制度中的就业协议签约制度、派遣制度、违约改派等制度安排未作详细探讨，可利用制度经济学理论进一步作深入的研究。 内容简介： 关键词： 高职学生 传统文化教育 职业道德 主体性 论文摘要： 对于高职学生的传统文化教育与积业道德问题是教育理论与实践需要解决的现实向题。职业道德蕴涵了信仰、价值、态度和人性等丰富的传统文化教育内涵，是高素质劳动 论文

18、格式论文范文毕业论文 关键词： 高职学生 传统文化教育 职业道德 主体性 论文摘要： 对于高职学生的传统文化教育与积业道德问题是教育理论与实践需要解决的现实向题。职业道德蕴涵了信仰、价值、态度和人性等丰富的传统文化教育内涵，是高素质劳动者社会生活的核心面向职业道德的传统文化教育必须以培育主体性为核心，在理念和实践层面上开展创新。 高等职业教育如何在传承传统文化教育中实现自身传统文化教育的创新，既是高职教育面向新时代的实践问题，又是教育理论需要给出诊释的理论问题。职业道德，作为高素质劳动者社会生活的核心内容，蕴涌了丰富的传统文化教育内涵，为高职教育如何从传统的传统文化教育中转变出来，提供了新的视

19、野。 1 高职传统文化教育面向职业道德的重要性 1.1传统的传统文化教育与职业道德之间的冲突 知识经济社会的到来，社会文明水准的不断提高，使得职业岗位和物质精神产品的文化内涵不断加深。社会和企业单位倡导的文化观念、道德思想、法律和制度要求等内容所构成的思想和制度文化体系，与具体的职业岗位结合，形成了具体的职业要求，成为职业岗位所要反映的社会文化 在我国，传统文化教育有着悠久的历史，随着现代经济的开展，现代生产技术落后于发达的资本主义国家。对自己的文化传统却缺乏深刻反思，以至干传统文化教育缺乏足够的创新，对人文科学的应用研究缺乏足够的重视。由于传统传统文化教育思想的长期影响，直到现在高职传统文化

20、教育还存在着抽象理论多、学科知识多，贴近职业道德的内容和课程少的现象，缺乏职业教育的特点。 在发达国家，企业及员工的职业化意识已成为企业管理的基本意识，职业化已成为劳动者队伍建设和管理的基本途径。以国际通行的概念分析，职业化的内涵至少包括三个方面:一是以“人事相宜”为追求优化人们的职业资质。二是以“创造绩效”为主导开发人们的职业意识、三是以“适应市场”为基点修养人们的职业道德。对于职业资质来说，包括职业岗位需要的和任职者供给的知识能力素质结构以及二者的相宜是职业化的基本准则，以面向职业道德为基本态度，体现了对技术与人文素质的整体要求。 1.3职业道德是高职传统文化教育的本源和载体 职业道德状态

21、与人的社会地位、经济收入、事业成就有着紧密的联系，是个体社会生存能力的基本标志。现实情况也是如此，人们往往把职业目标的选择与社会生存状态的追求联系在一起。如，高职生在知识型、管理型“白领”和体力型“蓝领”之间选择技术技能型的“灰领”作为自己的职业目标，是高职生综合理想追求和现实可能后对生存状态的一种定位。 2 高职传统文化教育面向职业道德的主要涵义 1以适应职业道德为目标.提高高职学生的主体性水平 职业道德蕴涵了社会经济、自我实现等多方面的价值，对这些价值的体验形成了高职学生意义学习的基本动力，促进了学生主体性的发展。罗杰斯认为“当学生觉察到学习内容与他自己目的有关时，意义学习便发生了”。“涉

22、及学习者整个人的自我发起的学习，是最持久、最深刻的”。因此，高职传统文化教育如果离开了职业意义，或者只涉及理智的方式选择教学内容、组织开展教学，是难以促进学生自觉地发展的。另外，学生对职业意义的理解伴随着学习进程的不断深入而加深。实施高职传统文化教育要以职业意义为基础，要把职业的审美性、伦理性，艺术性和社会经济意义等情感与价值的理解和内化作为出发点和归宿点。要根据理解力的发展规律，在不同的阶段选择不同的意义学习。 2从职业道德的整体要求出发.加强人文知识的应用教育 从职业道德对技术与传统文化教育的整体要求出发加强传统文化教育，必须提高传统文化教育在课程教学目标中的地位和作用。首先，作为实现培养

23、目标的课程及其教学，都要承担传统文化教育的任务。因为，即使是一门纯技术的课程，它也是人化的结果，更何况它的教学过程是在人与人、人与组织及制度的关系中展开的，所以，任何一门课程和它的教学都普遍地存在着传统文化教育的涵义。当然，就一门课程及其教学而言，有其自身的核心任务，或侧重于技术或侧重于人文或人文与技术的结合。第 二，当前大众对物质精神产品的文化需求不断提高，高职传统文化教育不仅只承担提高学生人文素质的任务，还要承担人文知识应用教育的重任。第 三，要充分发挥学生对职业价值体验的积极作用，把“包括与创造性或系统改进有关，维持整个组织工作效率的人文要素”，纳入教学目标和过程之中，使得传统文化教育对

24、学生职业能力的发展具有直接的促进作用。 3创建民主的教学制度文化.以提高学生 对社会企业制度文化的适应性开放、民主、公平是现代社会企业制度文化的普追趋势。建立以提高学生主体参与的教学制度文化熏陶学生，是提高学生适应社会企业制度文化的有效途径。这种熏陶可以从学生在教学中的权利运用和责任落实中展开。从权利运用的角度看，要使学生具有课程设置和教育教学内容选择的参与、建议权，教师的选择权，教育教学过程的监督权，教育教学的评价权，从学生的责任来看，要使学生落实好自我管理、自我发展的责任、执行教学制度的责任。以适应和超越于当下社会企业制度文化发展状态的学校教学制度及其良好的运行，将为学生学会如何处理个人与

25、社会企业、个人与他人的关系提供范式、积累经验。因此，要把面向职业道德的高职院校教学制度文化作为传统文化教育的重要途径和资源，进行教育意义上的创造性建构。 4建立与职业道德相衔接的评价方式 职业道德中的劳动者，他所开展的评价，在内容和标堆上是社会化的，在方法上是以自我评价为核心的。高职的传统文化教育评价应与职业道德相衔接。从目标及实现的角度出发，传统文化教育的评价处于评价授盖的全面性和目标实现的延缓性、主体生成性的矛盾所带来的困惑之中。因此，高职传统文化教育对学生学习的评价，除了采用笔试的方法以外，更要采用一些主动性、表现性等以自我评价为核心的评价方式。如，建立免试制度，学生可根据自己已经取得的

26、成就申请课程免试，以充分地调动全体学生的主动性创造性，另外，还应该加强对学生作品或大作业的评价，可以让学生结合社会化的作品评价要素从自己的纵向进步和横向比较这两个方面进行自我分析评价，再由教师或教师与专家组给出评语和等第。通过上述办法，从提高自我建构、自我评价能力的核心出发，对学生的学习状况进行评价。 高等职业教育作为高等教育的一部分，具有促进社会经济发展的目的，但更要看到的是，他仍然是培养高等技术应用型人才的价值迫求。面向职业道德创新传统文化教育，走出了传统传统文化教育思维的困境，反映了高等职业教育的客观要求。 随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特

27、殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文 【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】 高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存

28、在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。 一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集

29、功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，

30、没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无

31、限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰

32、，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程

33、度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。 二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，

34、综合分析其原因，主要体现在下几个方面： 高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园

35、周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关

36、一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。 三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制

37、建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决

38、，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育

39、，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。

40、在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【参考文献】童金元.高校周边环境存在的问题与治理对策.黄冈职业技术学院学报，201X林生.高校周边环境现状问题与治理对策.内蒙古师范大学学报，201X 关键词： 政法大学,话剧,归宿 关键词： 绩效,预算,财务 高校会计核算风险及其防范 摘要： 随着社会主义人才市场的不断壮大，也促进了高校的发展。高校在取得相应发展的同时，也使其财务活动变得日益复杂，这就使高校的会计核算工作变得繁重，在一定程度上使高校会计人员面临的核算风险也在逐渐加 关键词： 就业创业,我国