东北老工业基地经济结构调整的障碍及对策分析.doc

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1、东北老工业基地经济结构调整的障碍及对策分析* 基金项目：黑龙江吉林国有资本流动与重组课题成果。 本文中使用的吉林省有关数据，除非特别注明，均来源于吉林省统计局。刘远航（吉林大学中国国有经济研究中心 吉林 长春 130012）摘要： 东北老工业基地曾在我国经济发展中做出过巨大的贡献，但在体制转轨和市场化的过程中却渐趋衰落。重新振兴东北等老工业基地，不仅具有重大的经济意义，还具有重大的政治意义和社会意义。本文主要分析当前东北等老工业基地在经济结构调整改造中面临的省级政府调控不足、国有企业退出渠道不畅等障碍，并由此提出应采取的一些政策和建议。关键词：老工业基地 结构调整 东北现象一、东北老工业基地经

2、济结构调整的必要性：1、问题的提出“东北现象”的由来东北老工业基地是新中国成立之初建立的，在“一五”计划时期和60年代的三线建设中得到迅速的发展，极大地推动了我国的工业化和现代化，使我国在不到30年的时间内建立起比较完整的工业体系，在全国经济发展中曾起着十分重要的作用。改革开放以前，东北是全国六大经济区之一，在许多方面在全国居龙头地位。1980年，人口占全国的1/11，而职工人数占全国1/6，国内生产总值占全国1/7左右，工业总产值及重工业产值各占全国1/6和1/5以上。东北经济每增长7个百分点，就拉动全国经济增长1个百分点。但是，自20世纪80年代中后期开始，东北开始落伍了。统计资料表明，自

3、1978年以来的20年间，东北三省工业总产值在全国所占份额一路下跌，由原来的16.5%下降到9.3%，降幅超过40%。东北三省工业在全国的排序不断后移：辽宁省从全国第2位下降到第5位，吉林省从第15位下降到第18位，黑龙江省则从第7位下降到第14位。尤其自二十世纪年代以来，作为我国老工业基地的东北三省在体制转轨和市场化过程中，工业出现了严重的不适应症企业步履艰难、经济效益严重下滑、转制困难、债务负担严重等，被称为“东北现象”。“东北现象”的出现有其历史和现实原因。东北老工业基地是我国进入计划经济最早，退出最迟的地区，长期在国家的计划经济保护之下，受到严格的管制和约束，削弱了企业的市场竞争力。改

4、革开放后，一方面东北地区继续扮演为国家提供原材料和能源、粮食等基础产品的角色，弱化了自身经济实力的积累。当南方等地已经进入市场经济的时候，东北各地还处在指令性计划时代，钢材、机械、粮食、煤炭等产品高比例平价调出，财政高额上缴。据日本一家权威研究机构测算，改革开放以来直到90年代中期，国家以低价调拨的指令性计划，每年使东北造成的财富流失占国内生产总值的一半，为国家经济转轨承担了巨大的改革成本；另一方面，国家政策南移，东北地区获得国家的支持很少，失去了加快发展的大好机遇。而近几年，国家又把政策倾斜给西部大开发，东北再次受到“冷落”。改革以来，国家对东北老工业基地曾实施了清理三角债、加大技改投入等一

5、些治理整顿措施，但是东北地区由于在主观上思想解放不够，改革不够大胆，对外开放和市场化程度低，抓不住机遇；在客观上受国家经济管理体制的约束，历史包袱沉重，以至于经济结构包括所有制结构、产业结构、产品结构、市场结构以及资本结构等方面矛盾重重：公有制经济比重过大，第一产业和第二产业畸形发展，第三产业比重过小；初级产品和原材料产品过多，产品价格受到较大制约，效益低下；一些企业由于技术水平落后和不适应市场经济的要求，债务包袱沉重；企业各种非生产性支出占压流动资金现象十分普遍，在市场竞争与结构调整的双重压力下，下岗、失业人员大量增加。当前尤其严重的是国有企业的退出制约。国有企业普遍存在于竞争性领域，而且所

6、占比重大大超出国家平均水平，退出时面临严重的资金缺乏、下岗人员安置等问题，资金难以落实，制约了企业改革，成为阻碍经济发展和深化改革的桎梏。2、重振东北老工业基地的意义党的十六大提出，要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，这是中央做出的重大战略部署。振兴东北老工业基地，不仅具有重大的经济意义，还具有重大的政治意义和社会意义首先，振兴东北等老工业基地是国家经济发展的需要，也是实现到年国民经济翻两番，全面建设小康社会目标的重要举措。从我国的长远来看，要保持我国经济长期稳定和较快增长，实现十六大提出的GDP翻两番的目标，单靠东部沿海省份还不够，必须要

7、振兴东北。因为在2020年前，西部仍将以基础设施建设为主，单靠东部的支撑而不把老工业基地潜力发挥出来，完成目标是很困难的。东北老工业基地基础比较好，潜力比较大，对这里予以支持，能够产生投入少、见效快的效果，可以使它发挥更大的作用。特别是建设好东北装备工业基地，培养一批具有相当竞争力的企业，在当前世界制造中心向中国转移的趋势下，有可能把东北建设成为亚洲乃至世界第一大装备工业基地。其次，振兴老工业基地也是我国经济结构调整的重要任务。结构调整是保证经济的质量、效率、结构、速度等协调发展的重要措施，老工业基地的经济结构调整是经济结构战略性调整的重要内容。如果不对东北老工业基地的所有制、产业、资本、市场

8、及企业的组织结构等加快进行调整改造，一些城市特别是资源枯竭城市将难以为继。再次，振兴老工业基地是保持社会政治、经济稳定，实现长治久安的迫切需要，也是可持续发展的必然要求。加入WTO后，我国面临重大的经济安全和粮食安全问题，振兴东北老工业基地有利于更好地适应加入世贸组织以后的对外开放形势。东北土地资源丰富，是国家重要的粮食主产区，东北经济区是东北亚的地理中枢，与俄国、朝鲜相邻，从我国全球战略需要和发展中俄、中朝关系需要出发，都应该把发展东北、振兴东北作为全国的战略重点。另外，从维护稳定方面看，东北也直接关系到全国政治安定和社会稳定的大局。振兴东北是加强民族团结，保障边疆安全，提升我国在东北亚战略

9、地位的重要举措。最后，振兴东北老工业基地还可以为其他地区老工业基地的振兴积累经验，发挥示范作用。因此，研究如何振兴东北老工业基地，不仅涉及到东北地区的经济发展和社会安定问题，关系到整个国家的经济发展和结构性调整的全局性战略，甚至关系国家安全和国际战略问题，必须尽快加以解决。二、东北老工业基地经济结构调整的障碍：1、省级政府对宏观经济的二级调控能力不足。这主要有以下两个原因：第一、财政收入不足以用于宏观调控。在计划经济时代，国家对国民经济的调控是通过中央政府的计划来实现的，不存在地方政府对经济的调控问题。而我国目前实行的是市场经济，要求政府逐渐从国有资产所有者职能中脱离出来，从管理型政府向服务型

10、政府转变，政府对经济的调控只能以宏观调控为主。当前中央政府进行宏观调控主要有两大政策；财政政策和货币政策，其中货币政策主要由政府通过中央银行来实行。地方政府可以行使财政职能对地方经济实施二级调控。但是，由于国家政策的特殊原因，东北地区改革开放以来相当部分的财富都被国家以指令性计划分配给其他地区，地方经济自身的积累很少。在向市场经济体制转轨的过程中，随着不断强调政企分开，地方政府控制的经济资源越来越少以及地方经济发展的滞后，使得地方财政收入只能满足公务员开支问题，变成了“吃饭财政”，没有多余的财力进行宏观调控，同时金融体制的改革又使得省级政府无法影响银行的贷款投向。第二、地方政府债务沉重，债务数

11、额多，财政处于超负荷运行状态。据有关部门统计，截至2002年末，吉林省共有债务总额651.8亿元。其中，政府主权外债72.4亿元，占全省债务总额的11.1%；国债转贷资金73.7亿元，占11.3%；国内金融机构贷款193.5亿元，占29.7%；企业债券12.2亿元，占1.9%；财政支出挂帐22.6亿元，占3.4%；财政欠拨22.8亿元，占3.5%；粮食政策性财务挂帐249.6亿元，占38.3%；农业综合开发借款5.0亿元，占0.8%。从吉林省政府债务的期限结构看，当前吉林省已经进入偿债高峰期，每年需要偿还的政府债务数额越来越大。据有关部门透露，2003年吉林省仅向国家承借或担保的到期政府债务就

12、高达15.5亿元，预计项目单位只能归还4.2亿元，还有11.3亿元的债务将转嫁给财政。截至2002年年底，财政部对吉林省拖欠的政府主权外债、专项借款和粮食风险基金欠配套等共扣款14亿多，因无力消化，绝大多数又增加了新的财政挂帐。辽宁和黑龙江也存在类似的情况。正是由于地方政府的财政收入不足和债务负担沉重，导致东北地区的地方政府缺乏对区域经济的调控能力。2、国有企业退出渠道不畅。要重新振兴老工业基地，必须对老工业基地进行经济结构调整和改造。一个现实的选择是对比重过大的国有经济实施退出策略，但是当前国有企业的退出存在着巨大的障碍。具体表现为：第一、产权主体缺位障碍。从理论上看，国有企业产权的最终主体

13、是明确的，是全体人民；但人人都是所有者，人人也就都不是所有者，人人都不为其所有物负责。产权的统一所有导致出资人缺位，导致责任主体的缺位（刘远航2003）。在现行的国有企业制度下，国有企业的实际控制权掌握在地方政府有关部门和企业经理手中，形成了政府干预下的“内部人控制”为特征的企业治理结构，由于企业的存在，是和这些政府官员与企业经理的利益高度相关的，一旦国有资本从企业退出，他们就会丧失对企业的“控制权”。而拥有“控制权”可以享有因此而带来的一系列的附加福利如在职消费、坐公车、住高档宾馆等私人利益（张维迎1998、钟鸿钧1999）和进行“寻租”，享受租金收益（贺卫等1999）。，因此他们总是希望控

14、制企业，坚决反对退出。另一方面，在传统体制下国有企业职工的住房、医疗、养老保险等都是由国家承担的，不纳入职工的工资之中，如果国有资本从企业退出，国有企业老职工的非工资性福利就会失去，因此他们也会反对国有企业的退出。所以问题就表现为，谁对国有企业的退出负责。第二、政府退出障碍。国有经济的战略性调整要求政府的职能转换要在利益调整的基础上实现真正分开。在当前条件下由于政企不能从根本上分开，地方政府有关部门干预企业的现象普遍存在，他们与国有企业的经理们一起成为国有企业的实际控制者。地方政府有关部门的官员会凭借对国有企业的“控制权”索取剩余和获取租金。首先，一些主管部门和地方政府所管辖的企业，并不都是亏

15、损的，也有一些赢利企业，这些主管部门和地方政府可以凭借手中的权力获取租金。其次，这些主管部门和地方政府掌握着区域内所属企业的人事任免权，也可以从中获取某些利益，如果这些企业退出其利益就会丧失。再次，一些资产经营公司或大中型企业的行政管理者也有大量的利益。现在所谓的一些经营公司，实际大部分是过去行政管理厅局的翻牌，既是婆婆又是老板，下属企业退出了，就少了一份“寻租”的权利。最后，地方政府总是追求本地区的就业和社会安定，如果处理国有资产稍有偏差，极易引起职工上访，影响社会稳定。在国家没有进行深层次改革和没有对国有企业老职工的补偿问题解决之前，总是喜欢息事宁人。第三、巨大的退出成本。一是资本专用性障

16、碍。它包括物质资本的专用性和人力资本的专用性。很多国有企业的物质资本专用性很强，只能用于特定的生产服务，一旦从原有的产业中退出，将很难收回投资。在退出变现的国有资产评估当中，其价值要大打折扣，又很容易背上国有资产流失的罪名。从人力资本的专用性看，由于国有企业的职工长期在一个岗位上工作，专业化程度较高，在企业破产和转产的时候员工很难得到广泛和系统的培训，再就业的时候面临很大的风险。二是劳动者的安置费用。由于我国国有企业职工的数量庞大，企业退出后，要对劳动力给予补偿或重新安排就业和培训，否则将引发严重的社会治安问题。平均解除1名职工的劳动关系，至少需要近3万元的费用，对于上千人的企业，如果有偿解除

17、300人，至少需要近千万元。因此，能否支付巨额的劳动力安置成本，将成为国有企业退出的最关键问题。这在一些劳动密集型的传统行业中显的尤其突出。吉林省国有大中型企业中需关闭破产146户，涉及职工20万人。有51.4万下岗职工需处理劳动关系，需补偿资金和偿还拖欠职工债务资金66.7亿元左右。2001年黑龙江省国有和国有控股企业办“社会”所负担的职工有150万人，职工按一半、每人两万元有偿解除劳动关系，需要支付150亿元；132万离退休人员，按年均4600元计算，每年又需支付60亿。 资料来源：北国网 2003-8-12 15:28:35。三是国有企业办社会问题。吉林省国有及国有控股工业企业有2100

18、多个社会职能机构，每年需支付约35亿元的资金。仅一汽、吉化、吉林油田3家大企业所办的学校就有75所，教育经费达2亿多元，一汽每年要支付近4亿元的办社会费用。2001年黑龙江省国有和国有控股企业办“社会”支出123.3亿元。这些支出严重了拖累企业的发展。如果将企业办社会负担的职工剥离，更是一笔非常大的支出，地方财政很难承受。四是国有企业债务负担问题。从账面上看，辽、吉、黑三省国有及国有控股企业资产平均负债率超过了50%，相当一部分企业资产负债率超过了100%，而且从近几年的统计看，负债额仍在逐年增加，负债率有的年份还在继续增高。据统计，辽宁省国有及国有控股企业资产负债额2002年比2001年增加

19、了172亿元，负债率增加1.34个百分点；负债额2001年比2000年增加了42亿元，2000年至2002年3年的资产负债率平均在60%左右。企业亏损额2001年比2000年增加约17亿元，亏损面增加8.7个百分点；2002年亏损额比2001年增加5.5亿元，亏损面增加2.3个百分点。黑龙江省2001年底对353户国有及国有控股大中型企业统计显示：连续三年亏损或资产负债率实际超过100%的特困企业172户，占48.7%。2001年末全省地方国有企业净值358.4亿元，比上一年减少了116.2亿元（高广志等2003）。2001年吉林省制造业负债率为62%，高于全国平均水平2个多百分点，不良贷款率

20、比全国水平高出20%以上。贷款加上每年的利息，使企业债务像滚雪球一样越滚越大。如果筹集不到解决国有企业债务的巨额资金，国有企业退出的可能性将大打折扣；但如果将债务负担摊入国有资产的价格中，又会抑制购买方的购买欲望，进一步降低对国有产权的需求。破产企业的最大债权人是国有银行，通常占破产企业债务的80%，如果国有企业都通过破产方式退出的话，则银行体系难以承受，因此企业破产等于银行破产。一些部门为了不使银行发生危机，而采取维持企业现状的政策。第四、体制外障碍。首先，国有资本退出和非国有资本的进入，是同一个问题的两个方面，国有企业退出的前提是市场上有能力接替的非国有资本的投资者，一旦在资本市场上找不到

21、投资者接盘，国有资本的退出只能是单方面的意愿和行动，难以真正实现。东北三省的国有经济普遍过大，2001年底，吉林省国有及国有控股工业企业拥有资产占全省规模以上工业的86.2%，高于全国平均水平21.3个百分点。外商及港澳台商投资的工业企业资产仅占10%，比全国平均水平低10.2个百分点。个体和私营经济发展水平比全国更低。黑龙江全省419户国有及国有控股大中型企业资产占全省规模以上工业总资产的79.3%，利税占92%以上。由于国有经济比重过大，民营化程度低，非公有制经济发展速度较东南沿海发展太慢，经济总量过小，产业结构不合理，产品科技含量和附加值低，因而难以支撑国有企业退出的巨大压力。其次，资本

22、市场不完善。这点与南方比有相当的差距，在国有经济从某些产业退出时，还不能很好地利用资本市场实现原有企业资产由实物形态向价值形态的转化。退出企业为了实现其资产的变现，必然要付出数额较大的市场信息、签约和履行合同等各项市场交易费用，增加了企业退出成本。再次，市场化程度过低，国有经济退出乏力。权威部门资料显示，吉林省到目前为止，还有20%的国有企业没有改制，30%的企业出资人没有到位，60%以上的企业没有形成多元投资主体，有40%的企业承担办社会职能。到2002年末，黑龙江省属340户含国有成分的地方大中型企业，有194户为国有独资企业，依然按原来的旧模式运行；在已经改制的146户企业中，有2/3的

23、企业没有实质性触动产权，仍为国有独资和绝对控股；已实现产权多元化的24户企业大多还是“一股独大”，中小股东不起作用，国有机制没有大的改变。 资料来源：北国网 2003-8-12 15:28:35。市场化程度过低，导致东北地区经济发展的内生动力不足。三、东北老工业基地经济结构调整的对策建议： 1、国家在政策与资金上应给予大力扶持,增强地方政府对经济的调控能力对东北等老工业基地进行调整改造，关键是支持老工业基地国有企业的改革、改制，从根本上增强其自我发展、自我积累、自我改造和自我融资的能力。但是，由于东北老工业基地为国家的经济转轨支付了巨大的改革成本，反过来，从“六五”开始国家对东北老工业基地的投

24、资却在不断减少，而且上缴利税相对较高，导致了自身积累的羸弱。东北老工业基地老企业多，在改革和发展的过程中还形成了大量债务负担、冗员等沉重的历史包袱，大量的下岗分流人员和离退休职工需要解除劳动关系给以补偿，偿还拖欠职工的债务也需要巨额资金，依靠地方政府自身的力量很难解决。因此，振兴东北不仅要给予政策上的优惠，比如加大国有资本从竞争性领域退出的支持政策，继续实行企业关闭破产的政策，扩大外来投资的审批权、土地使用权，加大基础设施建设投入等，还要加大国有企业改革和老工业基地产业发展的资金投入以及解决社会保障资金问题。当前的矛盾解决了，老工业基地才有可能实现下一步的重新振兴。从国际上看，德国老鲁尔工业区

25、的调整改革也曾耗费联邦政府和地方政府大量的人力物力，前后用了近30年的时间才成功转型，而不单纯是市场的功劳。2、必须转变政府职能，实行法治行政和服务行政，创造发展经济的软环境当前东北地区计划经济的特征还比较明显，政府的政策不明确，不稳定，法律不健全，潜规则大量存在。要适应市场经济的要求，必须转变政府职能，为市场的充分运作创造条件，除了提供基本的社会治安、司法、社会保障、基础设施、公共卫生、环境保护等公共服务外，不能再直接投资，经管项目，更不能直接插手企业的经济活动。政府要转变过去命令行政、强制行政的做法，提倡法治，实现政策明确、法律健全、政务公开透明、消除潜规则，创造良好的经济发展软环境。3、

26、大力推进国有资产管理体制改革，加快破产企业的退出尽快建立地方国有资产监督管理委员会，建立国有资产经营责任制，探索国有资产管理和经营的有效形式。进一步明确地方国资委的职能和权限，建立权利、义务和责任相统一，管资产、管事、管人相结合的国有资产管理体制，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，这也是实现政企分开的确实路径。要以国有资产管理体制改革为切入点推进国有企业资产购并重组，对于产品市场前景已经黯淡、产品老化、规模不经济或要素组织方式不合理的国有企业要做到坚决及时退出，尤其是劣势企业的关闭破产，形成劣势企业有序退出市场的通道，进一步强化国有企业资本运营、做强做大的发展

27、机制。4、进行制度创新，加快市场化进程，完善东北地区的市场经济制度发达国家以及我国东部沿海地区经济发展的经验表明，市场化与经济发展具有比较明显的相互促进关系。市场化程度越高，越能通过市场机制的自发作用和产权激励，发现交易对象，形成价格，传递信息，从而节约交易费用，大大提高制度运行的效率。从东北老工业基地实际情况看，当其它省市走向市场化与国际接轨的时候，东北还没有从计划经济体制的束缚中走出来，传统体制造成国有经济比重过高，非国有经济发展滞后，同时由于国有企业产权不清晰，出资人不到位，代理问题和内部人控制严重，在计划经济条件下形成了思想观念的束缚，缺乏市场经济所必须的自立创业精神和参与竞争的进取精

28、神。市场化滞后严重制约经济发展，这是东北地区落后的根本原因。只有通过制度创新，消除各种制度障碍，加快东北老工业基地的市场化进程，才能打破东北地区对外开放程度低的格局，改变人们传统的保守观念，提高竞争能力和应变能力，更有效地参与世界和区域经济分工，加速东北地区经济结构的战略性调整，促进非国有经济发展，实现产品结构和产业结构的优化和升级，缩小与东部沿海地区的差距。完善东北的市场制度，首先应从完善现有的信息制度和产权、合同制度入手。要加强信息披露制度，推进产权改革，强化合同约束，给市场经济提供产权和信用基础。当前最关键的是建立和完善资本市场机制，以扩大本地投资积极性，吸引外地资金乃至国际资金 ；完善

29、人才市场机制，充分开发和利用东北地区丰富的人力资源；完善产品市场机制，开发本地市场和开拓国际市场，同时这三种市场机制的完善还有利于形成对经理阶层的有效的激励约束，降低国有企业的代理成本。5、大力扶持中小企业和民营经济的发展与南部沿海经济发达地区相比，东北地区非国有经济发展严重落后。实践证明，国有经济部门的生产成本远远高于私人经济部门的生产成本。2002年，吉林省国有企业的总资产贡献率为4.52%，而股份有限公司、私营企业、港澳台投资企业和外资企业分别为8.64%、10.69%、10.33%、30.98%。私营企业注册资本未达到全国平均数的一半，注册资金百万元的企业仅占全国的2.76%。如果吉林

30、省民营经济达到全国平均水平，按全省现在的经济总量测算，则意味着增加200-250亿元的国内生产总值。一是树立正确的民营经济发展观。市场经济是千百万民众的事业，民营经济体制与市场经济体制有天然的联系，民营经济发展的程度体现着区域市场经济发展的程度。东南沿海各省经济的快速发展主要原因就在于地方民营经济的发展。因此，必须把发展民营经济作为一个大战略来对待。二是各级政府要加大对民营经济的扶持力度。东北地区本来国有经济成分民营经济本来底子就薄，现在买卖又难做，环境又不好，这就需要各级党委加大对民营经济的扶持力度，一般的号召和支持不行，必须从思想上、规划布局上、措施办法上，以至政策上给予足够支持，帮助民营

31、企业实实在在地解决问题。三是创造宽松的发展环境。在税收政策上，对民营经济应适当放宽政策，减免税收，让民营经济实现积累和扩大规模。在“小规模纳税人”与“一般纳税人”之间一视同仁，延长减免税年限，提高税收起征额度；在金融政策上，尽可能与国有企业一视同仁，组建东北地区的民营银行，拓宽民营企业的融资渠道；工商等部门也要给予支持，在全社会形成支持民营经济发展的良好氛围。6、加大对外开放，大力引进外资市场经济发展的实践表明，一个国家或地区经济开放度如何，在很大程度上决定了其经济发展的速度和发达程度。越是开放型、外向型经济，其发展速度越快。而资源占有量居全国前列的东北三省近年来招商引资状况令人忧虑，统计资料

32、表明，年东北三省实际利用外商直接投资为亿美元，占全国的，只相当于华东地区的七分之一左右，不及广东省的四分之一。年，这一状况仍未得到改变，有的省份还出现了下降的趋势，吉林省外商投资企业总投资、合同外资和实际利用外资三项指标分别比上年下降.、.和.。2001年吉林省实际利用外资在全国的比重仅占0.7%，与吉林省经济总量占全国2%的比重是极不协调的。另外，目前世界500强中已有400多家企业直接投资我国，而除了奥迪、捷达等品牌轿车外，实际进入吉林省的仅10余家。这与东北丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。东北三省近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，吸引外商来

33、投资。但是由于投资软环境的落后，特别是部分地方由于招商引资思路错位，重“经营环境”轻“法制环境”、 重“先期免费”轻“后期服务”、重 “引资”轻“规矩”、 重“外商”轻“内商”等，导致一些外来投资者对巨大的市场望而却步。因此，必须加快引进外资的步伐，大力吸引外资参与调整和改造老工业基地。国家应给予东北老工业基地与俄罗斯远东地区经贸合作类似特区的政策，使东北成为我国对俄开放的前沿地区；加大推进图们江地区国际合作开发的力度；设立自由贸易区；保税区以及保税仓库等优惠项目。参考文献：1钟鸿钧“控制权、腐败和企业改革中国经济改革的一个博弈分析框架”，经济科学1999年第5期。2张维迎“控制权损失的不可补

34、偿性与国有企业兼并中的产权障碍”，经济研究1998年第7期。3贺卫、王浣尘“试论产权与寻租”，财经研究1999年第8期。4高广志 鲍盛华“东北国资管理冰棍现象透视”，经济参考报2003年2月20日。5刘远航“我国国有资产管理体制的模式选择”，经济学家2003年第2期。作者简介：刘远航（1971），男，吉林东丰人，吉林大学经济学院讲师。研究方向：企业理论与国有企业改革，新制度经济学。基金项目：本文为吉林大学人文社会科学研究项目国有控股公司治理结构规范化研究的成果。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直

35、是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;

36、2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学

37、习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时

38、间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康

39、的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题

40、。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！