解决高校内部审计工作问题的对策研究actg.doc

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1、解决高校内部审计工作问题的对策研究 摘要：随着高校的迅猛发展，高校的内审工作越来越重要，但高校的内部审计工作存在着许多的问题。因此，高校内审机构必须增强领导的内审意识、加强制度建设、完善机构设置以及提高审计人员素质，从而促进高校内审工作的发展。 关键词：高校 内部审计 对策 在竞争日益激烈的市场中，组织的内部审计在规范管理、提高经济效益、防范风险等方面都有着无可替代的职能和作用。高校的内部审计是学校建立健全的监管制约机制以及内部管理体系的重要环节，它也是确保高校依法治校、强化管理、自我约束、实现教育目标的重要手段，可谓一种组织内控的管理活动。但是，随着国内高校教育的不断发展，高校办学规模的不断

2、扩大以及办学经费的逐年增加，国内很多高校的内部审计工作并没有与此进行同步改革，大多沿用传统的审计方式，内部审计的发展严重滞后。 1 高校内部审计中存在的主要问题 目前，国内高校内部审计工作在规范化、制度化、职业化等方面取得了很大的发展和进步，但也有一些较为突出的问题亟待解决。 1.1 学校领导内审的意识薄弱 高校内审部门在学校领导层的管理下开展工作，审计人员不可避免地受到领导意志的影响，限制审计工作的独立性，审计工作难以深入开展。部分高校领导认为内部审计可有可无，内审意识薄弱，即使设立了相应的内部审计机构，却没有真正意识到是自身监督管理的需要。还有部分高校停留在传统的事后监督上，不能客观上给予

3、经济活动全过程的监管权限。这些意识上的欠缺，从主观上限制了内审工作的发展。 1.2 内审工作的规范化、标准化不够 国内的内审实务起步较晚，内审的法律法规与相应准则的建设还不完善。内部审计基本准则、审计署关于内部审计工作的规定、教育系统内部审计工作规定等制度的颁布，虽然在规范内部审计工作以及确保审计的权威性、独立性等方面取得了不错的成效，但在实际工作中并不能达到很好实施效果。除此之外，审计标准的随意性也给审计评价的客观性增加了难度。不同的项目往往有不同的标准，甚至同一项目，也会有大相径庭的标准，往往使最后的审计结论也不同。这种随意性，直接影响审计工作的规范化、标准化的形成。 1.3 内审机构设置

4、不完善 高校内部审计机构设置的完善与否，也将直接制约着审计工作的开展。目前大部分高校设立了内部的审计机构，但由于各种原因，高校的审计机构目前仍然不是很完善。国内高校内部审计机构的设置，存在以下三种主要类型：与财务部门合署办公或附属财务部门；与监察、纪委部门合署办公；设置独立完备的审计机构。就高校审计机构设置的情况来看，跟国家相关规定还存在很大的差距，内审机构在高校权威普遍不大，地位也普遍偏低，加之内审只有建议权，若领导不够重视，审计工作也只能流于形式。同时，如果主管审计工作的领导不是学校最高领导机构或学校法人，想真正意义上的实现内审工作的独立，将会困难重重。 1.4 高校内审人员的综合素质不高

5、 由于高校的经济活动日趋复杂，因此内部审计必须将审计监督工作深入到学校的各个经济活动中，并要从学校管理的角度提出加强经济管理的意见和建议，这就对审计人员的综合素质提出更高的要求。目前，国内高校内部审计人员大多由财务会计人员组成，缺乏法律、经济、工程等方面的专业人才，普遍存在知识面窄的现象，很难满足经济活动日趋复杂的发展形势。另外，个别审计人员缺乏职业道德，为谋取私利，与被审单位进行勾结，隐瞒事实真相，影响了内审的形象，阻碍了内审工作的发展。 2 高校内部审计问题的解决对策 要做好高校内部审计工作，充分发挥高校内部审计的职能作用，增强领导内审意识是关键，完善制度是根本，队伍建设是基础。 待添加的

6、隐藏文字内容32.1 增强领导的内审意识 要想加强高校内部的审计工作，首先必须得到高校领导的足够重视。学校的领导增强了内审意识，才会从内部职能部门协调、内审机构设置以及人员配备等多方面给内审工作提供条件，从而促进内审工作的有利开展。相关实践证明，领导的重视程度以及支持程度将直接影响着内审工作最后的作用。作为独特的内审机构要想真正得到学校领导的支持和信任，必须借助自己的显著成绩以及独特的优势来赢取领导的重视，使之内审机构更加健全和独立。 2.2 完善高校内审制度 内部审计制度是规范内部审计活动的依据，因此，建立健全高校内部审计制度是提高内部审计质量的根本保证保障。通过完善高校的各项内审制度，促进

7、内审工作的规范化、科学化。高校内审机构要严格按照内部审计基本准则、审计署关于内部审计工作的规定、教育系统内部审计工作规定等相关规范制定学校内部健全、完善的实施细则，规范学校的审计标准，使内部审计逐渐步入规范化的轨道，用统一规范的制度来保障高校审计工作的权威性和独立性，切实规范审计行为和审计程序，不断提高高校内部审计质量。 2.3 建立健全高校内审机构 内部审计机构是一个单位整个管理体系中不可或缺的特殊的一环，是其它部门所不能取代的。它既是学校的职能部门，肩负着对学校经济活动进行监督的职责，又是服务部门，为学校防范经济风险服务，为提高教育资金的使用效益服务，为学校干部队伍建设和廉政建设服务。高校

8、领导一定要认识到内审机构的重要性，根据国家规定与单位实际情况，建立健全内部审计机构，配齐审计人员，独立开展内审工作。 2.4 强化内审人员的综合素质 高校内部审计工作的是否能够有效实施，管理风险能否有效规避，这与审计人员素质有着直接关系。现阶段，对于加强高校内审人员队伍的建设必须从以下两方面做起：一是有计划有组织地对内审工作人员进行相关专业知识的更新教育、加强培训交流、增强知识范围和专业水平；二是根据学校需要，从社会上吸取一些的高素质人才充实到高校内审机构中；三是加强职业道德建设，使审计人员树立良好的职业道德，养成文明审计、求真务实的工作作风。通过审计实践，提高审计人员敏锐的洞察力、判定力和组织协调能力等，从而建立多元化、高水平、综合素质强的高校内审队伍，以适应新形势下高校内审工作的要求。 总而言之，内部审计是学校建立健全监管制约机制以及内部管理体系的重要环节，是高校强化管理、自我约束的重要手段，也是高等教育事业健康有序发展的前提和保障。在新形势下，高校内部审计工作必须通过加强自身建设，从而推动高校各项事业都能健康快速有序地发展。