政府会计改革的新力量 政府审计的咨询功能.doc

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1、政府会计改革的新力量:政府审计的咨询功能张曾莲摘要:当前,我国政府审计主要强调鉴证功能,而忽视咨询功能。随着管理审计和绩效审计的逐步开展,政府审计的咨询功能也逐渐浮出水面,并受到社会各界的重视。政府审计的咨询功能对政府会计改革具有重要意义。加强政府审计的咨询功能和推进政府会计改革都是我国当前的紧要任务,二者具有一致性,能相互促进。我国政府审计的咨询功能还很薄弱,可以借鉴美国政府审计咨询功能的经验,采取各种措施积极参与政府会计改革。关键词:政府审计;咨询功能;政府会计改革近年来,财政部在政府会计改革方面有重大的举措,比如即将实施的医院、高校会计制度,修订事业单位会计制度,着手建立政府会计概念框架

2、和会计准则体系。这为政府审计的咨询功能服务政府会计改革提供了空间。2009年12月25日,审计署提出将会继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的中央部门预算都向社会公开。国务院首次为公开部门预算列出了时间表。这表明政府审计正在积极推动政府预算与会计改革。一、审计功能的拓展与政府审计咨询功能的出现从国内外审计的发展历史和现状来看,审计按不同主体划分政府审计、内部审计和社会审计,并相应形成了三类审计组织机构。如果按业务范围(功能)划分,则审计可进一步分为传统的鉴证功能和后起的咨询功能。在现代民主社会中,政府审计是受人民委托对国家管理者政府承担的公共受托经济责任进行的独立评价。政府

3、审计职能的发挥一方面可以解除政府的公共受托责任,另一方面通过对政府公共管理活动进行监督评价,促进政府各部门提高绩效、改善服务水平。受新公共管理运动思潮的影响,无论从咨询的形成和发展看,还是从政府审计的目标看,政府审计咨询功能的产生都是历史发展的必然。审计咨询功能将向政府部门进一步横向拓展,而政府审计功能也将出现分化形成政府审计的鉴证功能和咨询功能并存的局面。与此相对应,政府财务审计主要强调鉴证功能,但财务审计发现的问题和提出的改进建议也具有咨询功能。政府管理审计和绩效审计的咨询功能得到进一步发展。中华人民共和国审计法规定,政府审计应当在“维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设

4、,保障国民经济和社会健康发展”等方面发挥作用。从政府审计不具有直接管理职能角度看,这些作用都是政府审计的咨询功能。目前对政府审计咨询功能的解读,主要有两种观点。一是把咨询功能看做是政府审计功能的重要组成部分,认为政府审计的功能分为鉴证功能和咨询功能,即咨询功能和鉴证功能是平行关系。这种观点的实际意义在于,它突出了新时期重点发挥政府审计咨询功能的时代要求,利于树立新的审计理念,在更大范围和更高层次上发挥政府审计的积极作用。二是将政府审计的咨询功能看做是政府审计鉴证的效用性,强调政府审计结果的服务性,即咨询功能附属于鉴证功能。这种观点对指导审计实践、深化审计成果,具有重要意义。笔者认为政府审计咨询

5、功能的实现主要有两种方式。一是通过政府鉴证功能,发现政府财务报告存在的问题,提出改进建议。因为政府审计不可能像社会审计那样对政府审计对象提供单独的咨询服务,只能将咨询功能蕴含在政府审计的鉴证业务中。这是政府审计发挥咨询功能的初级形式,针对我国国情,目前政府审计通过鉴证功能来发挥咨询功能是一个可行的路径。二是政府审计部门通过参与讨论、文件会签、参与政府会计准则制定、争取在政府会计改革中的发言权等途径来行使咨询功能。这种方式目前在我国还比较薄弱,今后需要进一步加强。二、政府会计改革引入政府审计咨询功能的可行性开展政府审计和推行政府会计改革都是我国当前的紧要任务,二者具有共同的存在基础和推动因素,在

6、目标、内容等方面具有对应性和互补性,能相互促进,产生协同效应。促进政府会计改革,完整政府会计体系,改进政府会计方法,提高政府会计信息的真实性,可以为政府审计充分发挥其社会作用,提供更广阔的空间。将政府审计与政府会计改革紧密结合,可以将政府的职能从事后的监督逐步提升到事前、事中的协助与完善,从而促使政府各机构、部门的执政能力与水平的提高,促进社会的和谐发展。一是政府审计的咨询功能引导政府会计系统提供成本、绩效等信息。新公共管理运动倡导绩效型政府,外部推动力量主要体现在政府绩效审计的开展,它促使政府转变管理观念,改变管理方法,提高政府对公共资源的使用绩效,这必然要求政府部门引入相应的政府会计系统,

7、为提高管理决策水平提供相关信息。政府审计咨询功能本身需要相关性信息,如资源投入总量信息、资源投入结构信息等,这些是目前政府会计系统无法提供的,这也要求政府会计作出相应改进。二是政府审计的咨询功能在政府财政管理体制中的地位和职能决定了它在政府会计改革中必然发挥重要作用。从国外政府会计改革的经验看,由于各国政治体制和行政管理职能分工的不同,不同国家的政府审计机构发挥作用的方式和程度有较大区别,但在政府会计改革中都发挥了重要作用。我国政府审计的主要对象是政府部门的预算和会计信息,通过发现问题,提出改进建议检查改进效果,政府审计的咨询功能在我国政府会计改革中也发挥了重要的作用。三是政府审计的咨询功能在

8、审计过程中能够发现政府经济活动中管理控制措施、相关会计核算和信息提供等方面存在的问题,将这些问题进行汇总和反映,能为制定政府会计制度提供参考。政府审计在长期的审计实践中积累了政府经济运行和会计核算的经验,而且有了一支专业队伍,能够为政府会计制度的建立提出专业建议,并可直接参与这项工作,在审计中收集政府会计所需要的信息,为实行政府会计制度积累经验。四是审计方法的创新为政府会计改革提供技术支持。经过多年的政府审计实践,审计部门逐步形成了一套特有的审计方法,并不断创新,这些审计方法突出项目绩效,充分发挥政府审计的建设性作用。审计部门采取审核资料、现场察看、问卷调查等方式,综合分析资金使用、管理和项目

9、运作、发展等情况,既客观评价被审计项目财政资金和公共资金运用的经济、效率和效果,也如实反映管理和体制等方面存在的问题,提出相应的改进建议,有助于被审计单位政府会计改革。五是有的放矢的审计建议推动政府会计水平的提高。针对每一次政府审计,审计部门都会根据审计过程中发现的被审计项目的主要问题提出相应的审计建议和指导意见。这些审计建议不仅涵盖了通过审计发现的主要问题,而且非常具体、明确,使建议具有很强的可操作性。因此,审计建议和意见客观上已经成为政府各部门改进管理、提高效率的原动力。它能够对政府部门财务管理中存在的问题有针对性地提出解决方法和改进建议,从而促进政府以更加经济、有效的方式履行职责、提高绩

10、效和强化政府责任。因此,充分发挥审计建议对政府会计的促进作用,促使政府审计从经济警察逐步向被审计单位智囊团转变,有助于政府会计水平的提高。六是政府审计的咨询功能可以为政府会计改革提供新的思路。建立一套应计制政府会计准则是一个系统工程,单纯依靠财政部门自身很难完成,让政府审计参与其中,能够使得政府会计准则更具有科学性和有效性。由于政府审计的咨询功能不能直接发挥作用,需要审计建议与政府会计形成互动机制。政府审计的直接审计结果和综合审计结果,必须通过审计信息使用者的充分认可和有效利用来实现。这就要求审计机关必须站在政府会计改革领导者和政府会计信息需求者的角度,使审计意见与政府会计改革有机互动,实现政

11、府审计咨询功能的最大化。按照路德的政府会计改革模型,政府会计改革的驱动力包括:职业团体的兴趣、审计机构的需要、准则制定机构、学术团体的影响等。可见,政府审计是政府会计改革的推动力量之一。尽管目前我国政府部门还没有明确提出政府审计咨询功能参与政府会计改革这一理念,但一些相关的政策和实践证明,在不远的将来引入政府审计的咨询功能参与我国政府会计改革是完全可行的。三、美国政府审计咨询功能参与政府会计改革的经验及启示1921年,美国根据预算与会计法案成立了预算局(BOB)和审计署(GAO) 。该法案事实上要求审计长同时担任总会计师和总审计师的角色,作为总会计师,审计长被授权为行政管理机构规定会计形式、建

12、立体系和程序。作为总审计师,他拥有检查行政部门账簿的权力,并决定什么构成对美国政府的合法索偿的要求(陈立齐, 2009) 。随着联邦政府支出的日渐扩张, GAO发现不可能审核所有的凭单。1937年,布朗罗委员会提议, GAO的会计和审计职能分离。1947年,审计长、财政部长和预算局长达成协议,在一项改良政府会计的联合项目中合作。GAO同意限制其自身在准则和指南制定方面的作用,把会计制度运营权交给各部门,审计长埃尔默B. 斯代茨将范围扩大到财务管理。1975 年,美国财政部编制并公布了第一份联邦政府财务报告,最早的政府财务报告是以预算为基础的且未经审计。1976年,财政部开始发布应计制政府层面的

13、财务报告的样本。1984年, GAO要求审计应计制的部门财务报告。与此同时, GAO还与加拿大审计长办公室进行了一项关于联邦政府报告的合作研究。该研究认为,这种会计和报告的新方式是可行的,能够更好地满足使用者的需要。审计长认为,合并财务报告应该与统一的联邦预算平行,后者只提供一个总赤字或盈余数字,引导公众关注整个联邦政府对经济的影响。应计制会计基础能够产生更有意义的资产负债表,披露过去决策的累积财务影响。而且,应计制方法能够将服务成本分摊归属于提供服务的期间,因而能减少期间扭曲。1986年, GAO赞同应计制的合并报告。20 世纪90 年代美国联邦政府会计取得重大发展。1990年,首席财务官法

14、案要求经审计的部门层面的财务报告。1990 年通过的美国首席财务执行官法案要求美国财政部、预算管理局和美国审计总署(GAO)共同成立联邦会计准则咨询委员会( FASAB) ,由该委员会负责制定联邦政府会计准则,三个发起单位均对拟制定准拥有否决权。1994 年政府管理改革法案奠定了美国联邦政府会计与审计制度的基石。根据该法案,美国财政部每年会同预算管理局负责编制联邦政府合并财务报表, GAO负责审计这些报表,并形成审计总署报告,附同财政部编制的合并财务报表一并提供给总统和国会。该法案要求从1997年起开始执行联邦政府财务报告的审计制度,因此,审计总署在1997年第一次对1996年度的联邦政府财务

15、报告进行审计。1997年, GAO开始审计应计制的政府层面的财务报告。财政部的应计制和合并报告的尝试得到GAO的许多鼓励,后者通过GAO对联邦机构政策和程序里的第二项指南手册指导联邦机构的会计。从1997年GAO第一次审计联邦政府财务报告到2007年11年间, GAO无一例外地发表拒绝表示意见,而理由又几乎相同,这说明美国联邦政府会计存在的问题根深蒂固,政府会计改革面临的挑战很大。GAO在2003年审计报告中指出:“联邦政府财务系统、基础簿记以及财务报告等方面存在的许多重大缺陷,妨碍了政府对相当一部分重要资产、负债和成本进行准确报告的能力;影响了联邦政府准确地计量全部成本和特定项目的财务业绩以

16、及有效地进行项目管理的能力;严重地损害了联邦政府充分地保护重要资产和恰当地记录各种交易的能力。”财务报表之所以仍不具有可审计性,有三个根本原因:国防部存在着严重的财务管理问题;联邦政府未对数额可观的政府内部交易进行核对和记录;联邦政府编制合并财务报表的程序不恰当(黄世忠等, 2004) 。我国正紧锣密鼓地进行政府会计改革,我们应当吸取美国政府审计咨询功能参与联邦政府会计改革的经验和教训,推动我国政府审计参与政府会计改革。一是政府审计积极拓展职能领域,主动参与政府会计改革,与政府会计主管部门密切沟通和合作。政府会计改革是关系到多方面利益的一项改革,兼顾各方利益是其能否成功的重要方面。有关利益各方

17、参与改革进程有助于改革的顺利推行,而政府审计是其重要的利益相关者之一。美国政府审计参与到政府会计改革的过程,是政府对应计制从不关注到逐步采纳的过程,是政府审计积极倡导并促进对政府机构进行政府会计改革的过程。这其中的关键因素是依赖于政府审计在应对新公共管理事务中的能力以及他们逐步获得的自信。作为审计机构, GAO负责检查政府会计改革的进程,评价改革的效果,提出改革的建议。此外, GAO积极组织进行政府会计改革的研究和探讨,参与国际组织政府会计准则的研讨和制定。二是帮助建立政府会计准则。一个完善的政府会计改革的核心是科学的政府会计准则的构建。政府审计由于其自身的独立性能促进政府会计准则的建立与完善

18、。作为FASAB的组建单位之一, GAO与美国财政部、管理与预算局共同行使联邦政府会计准则的批准权。没有GAO的认可和批准, FASAB拟定的联邦政府会计准则不具有法定效用。三是审计部门发布指导文件,为政府会计改革提供帮助。GAO通过GAO对联邦机构政策和程序里的第二项指南手册指导联邦机构的会计。而加拿大Alberta省政府审计部门在1994年发布政府的受托责任,将政府审计在政府会计改革中的作用定位为审计师和咨询顾问两种角色,审计师角色是对政府财务信息提供可信性;咨询顾问角色则是以框架为指导,促进政府会计改革。此外,需要注意的是,美国GAO隶属于国会,属于立法型;我国审计署隶属于国务院,属于行

19、政型。行政型审计机构的独立性要弱于立法型,这种不够独立的身份主要影响政府审计的鉴证功能,并不影响政府审计的咨询功能。而且,我国政府会计改革主要由财政部推行,政府审计主要由审计署主管。财政部和审计署都由国务院统一领导和管理,这为两个部门的沟通和合作奠定了基础。从国外政府会计改革的经验看,由于各国政治体制和行政管理职能分工的不同,不同国家的政府审计发挥作用的方式和程度有较大不同,但在政府会计改革中都发挥了重要作用。四、我国政府审计咨询功能促进政府会计改革的现状分析我国政府审计的咨询功能也对政府会计改革起了重要作用,主要体现在四个方面。一是政府财务审计的审计意见指出了政府会计存在的问题和改进方向。以

20、审计署为例,审计署公布了很多审计结果公告,其中与政府会计关系最密切的是2004年至2008年的预算收支情况和其他财政收支情况审计结果。例如2008年审计署对中央54个部门单位的预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,每个部门的审计结果由基本情况、审计发现的主要问题、审计处理情况及建议和审计发现问题的整改情况组成。纵观这5年审计署发现的政府会计方面的问题几乎涵盖了目前政府会计改革的基本内容。审计署根据这些问题对各部门提出了相应的处理意见和审计建议,明确了政府会计改革的方向。二是各级审计机构通过政府绩效审计、管理审计、经济责任审计和其他专项审计对政府会计改革作出贡献。这些审计项目更能体现政府审计

21、的咨询功能,注重提高政府的财务绩效。路军伟等(2006)研究了政府绩效审计与政府会计改革的互动关系,发现政府绩效审计的开展可以推动政府会计改革。三是审计署通过参与讨论、文件会签等方式与财政部合作,如财政部、审计署关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知和财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知这两个文件的会签。四是审计署直接参与了部分政府会计改革事项。例如, 2009年12月25日,审计署提出将会继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的中央部门预算都向社会公开。从审计署参与政府会计改革的现状来看,目前我国政府审计参与程度还较低,

22、存在一些不足:一是审计署对审计发现的问题没有进行提升和总结,不具有前瞻性和推广性。审计意见关系到审计结果报告的质量,也关系到审计风险,更关系到政府会计改革的导向。审计建议是政府审计咨询性功能的重要表现形式。我们在看到审计建议在政府会计改革中已经发挥了咨询性作用的同时,也必须看到,审计建议的咨询功能相对于审计揭露的政府会计问题还有很大的差距。其原因有多方面,但审计项目本身的具体性和微观性有时也限制了审计建议的宏观视野,也有不少审计建议由于过分强调宏观而变得空洞。因此,加强政府审计咨询功能的一个重要方面,就是从审计信息的全过程组织着手,大力提高审计建议的质量和水平,使审计信息充分发挥建设性作用。二

23、是政府审计总体而言重视鉴证功能,轻咨询功能。从当今世界各国来看,政府审计大多不具有直接处理处罚权,我国政府审计也只拥有部分行政处理处罚权。况且,处理处罚不是审计的最终目的。审计最重要最根本的作用就是它的建设性作用。政府审计应该针对政府会计的热点、难点和重点问题有针对性地提出揭示倾向性问题的审计建议。三是政府审计的咨询功能引导政府会计改革需求的力度还不够。由于我国目前还没有真正意义上的政府会计,也没有一级政府的合并财务报告,所以财务审计的对象实际为各部门的预算执行情况和财务收支情况,这与目前倡导的应计制政府会计还有很大的差距。这要求审计署在服务政府会计的同时要引导政府会计的需求,提出对政府财务报

24、告的审计要求,这将产生编制一级政府财务报告的外部需求。针对政府会计信息不透明的情况,审计署要通过政府审计的结果公开,增加政府财务信息的透明度,为政府会计改革创造良好的外部环境。四是审计署缺乏与财政部就政府会计改革的充分沟通。虽然审计署就已发现的政府会计问题对政府会计改革提出了一些有用的建议,但很少积极参与到财政部组织的政府会计改革课题研究、实际调研、会议研讨中来,更没有直接参与政府会计准则的制定。总之,政府审计咨询功能具有参与政府会计改革的先天优势,但也存在参与不足的现实。五、前景展望通过前面的分析可知,政府审计的咨询功能介入政府会计改革前景光明,但道路曲折。审计署要通过各种方式参与到政府会计

25、改革进程中,并发挥应有的作用。这是一个系统工程,政府会计改革引入政府审计的咨询功能需要具有一定的前瞻性,通过全盘规划,制定路线图,步步为营。第一步,审计署应总结这些年政府审计中发现的政府会计存在的问题,把它提升到理论的高度,让它具有一定的共性,而且这些问题要具有一定的前瞻性,不仅要解决目前政府会计实务中的问题,更要引进一些先进的政府会计理念。通过审计财务报告、审计结果公开来引导政府会计的需求。这一阶段主要是知识和技术准备阶段。第二步,针对政府会计改革积极与财政部沟通,积极参与财政部的政府会计改革活动。第三步,参与政府会计准则的制定。为了防止审计中的屡审屡犯的现象,需要从根本上进行政府会计改革,

26、制定政府会计准则。审计署需要加大在政府会计准则制定中的发言权,并通过审计,反馈新准则的执行效果或需要改进的地方。具体而言,政府会计改革引入政府审计的咨询功能需要以下方面的措施。一是进一步丰富政府审计咨询功能的实现方式和内涵,从作为国家免疫系统和政府会计改革力量的高度,强化政府审计的咨询功能。我们应该改变项目审计信息主要由项目审计执行部门单兵作战的状况,在项目审计执行部门之间、审计部门与财政部门之间建立必要的信息沟通机制,完善协调机制,集中力量出规模效益,从整体上集中发挥政府审计的咨询功能。通过效益审计、专项审计调查和其他各种审计的创新,进一步开拓政府审计咨询功能的新路径;通过充分揭露重大损失浪

27、费、管理失误和资源环境等问题,促进政府会计改革。我国目前开展的合法性审计、经济效益审计、经济责任审计等涉及对被审计单位和个人承担的受托责任的检查与评价,这些审计需要真正成为政府会计改革的有机组成部分,才能发挥政府审计的咨询功能。二是在审计观念上,应把监督和咨询统一在一起。政府审计发挥的作用从形式上看是单纯的查处和揭露问题,但是从政府审计在国家政治、经济、社会生活中的实际效用看,政府审计确实一直在发挥咨询功能。而且,审计的咨询功能并不局限于审计建议。批判性是政府审计咨询功能的最基本形式,批判性只是政府审计的职业特点,建设性才是政府审计的实质。从政府审计的本质和政府审计战略的角度考虑,政府审计的咨

28、询功能不能局限于审计结果。政府审计战略和审计计划等适应并满足国家和社会需求的程度和水平,是发挥咨询功能的决定性环节。同时,不可能要求每个审计项目都要具有直接的建设性。当审计查处和揭露问题时,绝不能为了揭露而揭露。三是在审计内容上,应该把政府会计制度的完善作为重点。我国的政府会计制度还在建设过程中,政府审计不能等待这些制度的完善,应该积极地推进。为此,应该在检查确定被审计单位履行其责任状况的过程中,特别关注政府会计的制度安排问题。当前,审计不能局限于检查现有法规制度的遵循情况,更需要从政府职能的转变,政府社会服务使命和任务的定位,政府机构设置的合理性,政府会计的规范化以及政府会计信息结果的运用等

29、方面研究分析,推进政府会计制度的完善。针对发现的问题,政府审计应关注如何加强相应的内部控制防范,但完善政府会计制度是其根本目的。四是在审计职能定位上,政府审计应扩大审计政府会计信息的作用范围,并提出自身对政府会计的信息需求。从政府审计的发展历程可以看出,政府审计主要是财务收支审计,政府绩效审计对自身作用的关注也通常停留在事后检查和处理发现的问题。然而,政府审计的作用还不仅限于此,它还可以在事前、事中发挥作用。政府决策存在有限理性,政府审计可以为其决策提供服务,最大限度地避免决策失误。具体到政府会计上,政府审计的决策有用性可以通过事前、事中和事后发挥出来,而不再仅限于事后。政府会计核算是为了提供

30、有关政府经济活动的信息,而作为一个对政府经济活动进行监督的机关,审计机关要积极地提出自己的信息需求,以便在制定政府会计制度时充分考虑这些需求。五是争取政府审计在政府会计制度改革中的发言权。审计署可以通过审计工作,从政府会计制度改革的路径、程序、方向以及具体规则等方面积极参与改革进程,提高政府审计在改革中的分量。审计署还应争取改变政府会计准则制定的权责结构,力争取得准则制定的决策权。这不仅符合十七大提出的决策、执行和监督分离原则,也便于政府审计更有效地发挥咨询功能。六是政府会计制度出台后,审计机关可以利用其独特的地位,在具体的审计活动中查处不遵守政府会计制度或是对政府会计制度使用不当的行为,以促

31、进这一制度的落实,并为完善制度及时反馈信息。财政部将于今年全面推行事业单位会计准则,政府审计的咨询功能可以发现新准则执行的问题,并提供咨询服务。按照国际惯例,推行政府会计后,政府财务报告都要经过审计机关的审计之后才能向立法机关报出或向外界公布。对政府财务报告的审计是政府会计制度的一个有机组成部分。与政府报告相对应的政府会计核算在范围、内容和方法上都会作出相应的调整,所以审计机关必须及早研究对应的审计制度和相关的技术方法,为这一制度的实施提前做好准备。参考文献:陈立齐, 2009:美国政府会计准则研究,北京:中国财政经济出版社。董大胜, 2009:中国政府审计,北京:中国时代经济出版社。宫军,

32、2008:国家审计建设性作用的理论定位,审计研究简报第6期。路军伟、陈希晖, 2006:政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究,审计与经济研究第11期。GAO, 2003, Financial Report of the United S tates Governm ent , www. gao. gov.我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩

33、上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在

34、爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，

35、不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜

36、欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规

37、范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他

38、们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！