在中国内部审计协会第五理事会第二次会议结束时的讲话.doc

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1、在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议结束时的讲话王道成（2005年1月12日）大家辛苦了，经过两天紧张而富有成效的工作，中国内部审计协会第五届理事会第二次会议顺利完成了各项既定议程。大会传达了全国审计工作会议精神，讨论审议了中国内部审计协会2005年度工作报告，审议通过了“中国内部审计协会2006至2010年工作规划”和“中国内部审计协会2006年工作计划”，审议批准了4个内部审计具体准则，调整了理事、常务理事,确认了新的单位会员，会议取得了圆满成功。我们这次会议，是在党的十六届五中全会刚刚闭幕、全党全国各族人民满怀信心迎接“十一五”规划、加快推进全面建设小康社会和现代化建设的重要时刻召开

2、的，也是审计系统学习贯彻全国审计工作会议精神、加快推进审计事业发展的关键时期召开的。这次会议得到了审计署党组的高度重视和关怀,会前,李金华审计长、石爱中副审计长审阅了协会五年工作规划,会议期间又亲临大会并发表了重要讲话。领导同志的重要讲话,为新形势下加强协会建设与推进内部审计工作发展，指明了方向,明确了任务，令人振奋和鼓舞，坚定了我们发展好内部审计事业的信心和决心，也对协会建设工作提出了新的更高的期望和要求。下面，我就如何贯彻落实李审计长、石副审计长的重要讲话和会议精神，讲几点意见。一、 认真分析协会建设和内部审计发展中存在的问题近几年来，在各级政府的正确领导下，在审计署和各级审计机关的监督指

3、导和各有关方面的大力支持下，在广大会员、内部审计人员和在座的同志们的共同努力下，协会建设和内部审计发展水平取得了许多新的进展和成绩。各级协会功能建设和服务能力水平不断提升，已逐步成为推动内部审计发展的重要力量；各项内部审计监督工作稳步有序推开，内部审计的地位不断增强，作用越来越明显。我们在充分肯定协会建设和内部审计事业取得成绩的同时，还应当清醒地看到发展中仍存在一些突出问题，主要表现在：一是内部审计事业发展与市场经济发展要求不相适应。近年来随着经济全球化和资本市场国际化趋势的飞速发展，我国社全主义市场经济体制的不断完善，国有企业积极推行股份制改造,加快健全公司法人治理结构，转换企业经营机制，特

4、别是国外一系列公司财务丑闻事件的发生和我国经济领域违法案件的频发，国家对企业财务和经营活动的监管日趋严格，监管措施从过去主要依靠外部监督转向外部监督与内部监督并重，更加关注公司治理、内部控制和风险管理体系的健全性、有效性，关注在公司治理中发挥内部审计的职能作用。内部审计作为现代企业制度的一项重要制度安排，是现代公司治理结构和内部控制机制重要组成部分。如何进一步提高内部审计工作水平，充分发挥其在公司治理、内部控制和风险管理中的重要作用，是当前和今后一个时期内部审计工作面临的重大新课题。同时，现代企业制度的逐步建立，公司治理结构的不断完善，以及政府职能转变的加快，也为内部审计事业的发展提供了更加广

5、阔的空间。近年来，我国多数内部审计机构克服了人手少、任务重、压力大等困难，为改善企事业单位管理、完善内部控制、提升管理水平做出了重要贡献。但是，在内部审计工作发展中，仍存在着一些部门、企事业单位对内部审计工作的重要性和作用认识不足。内部审计机构不健全，职责定位不清晰工作制度不规范，审计观念陈旧、审计方法手段单一、落后，人员少、素质偏低等问题,严重影响和制约着内部审计事业的发展。特别是现代企业中的内部审计,重点应当致力于公司治理与内部控制,关注企业风险管理,但当前多数企业的内部审计工作还停留在传统的财务收支审计阶段,造成了我国内部审计工作滞后于当前经济社会的发展要求,不能适应市场经济发展的需要，

6、这是当前我国内部审计事业发展中的十分突出的问题。二是协会功能建设与内部审计事业发展要求不相适应。近年来，各级内部审计协会在加强自身建设和促进内部审计工作发展方面，探索和积累了一些在市场经济条件下，履行对内部审计职业自律管理的有效的方式和手段，做了大量卓有成效的工作，赢得了广大内部审计机构和内部审计人员的支持，协会建设得到了不断发展和壮大，取得了许多新进展和成绩。但是，目前各级内部审计协会无论在作用发挥程度、社会认同、行业代表性以及经济实力等方面，基本上还处于初级发展阶段，面临着不少困难和问题。比如，协会机构不独立，人财物仍依附于所属的审计机关；协会的工作方式还主要靠审计机关的影响力，行政色彩浓

7、厚；协会的工作理念和服务水平与会员要求不相适应，协会办事机构人员少、专业化水平低，致使协会难以凝聚广大的内部审计人员，甚至造成会费收入紧张，有的协会还面临着生存难的问题，等等。形成这些问题的原因是多方面的，但最根本的在于，协会还没有形成一个在市场经济条件下，按照市场运作方式自主发展的体制和机制，由此造成协会的职业化、专业化建设发展迟缓，在推进内部审计事业发展中表现出力不从心，有失广大内部审计人员的期望和要求，这是当前推进内部审计事业发展中影响和制约协会作用发挥的一个越来越突出的问题。我们各级内部审计协会的工作者，要推动协会建设和内部审计事业实现新发展，就必须紧紧抓住这“两个不适应”的主要矛盾，

8、通过加强协会建设，创新体制机制，更新工作观念，改进工作手段，切实促进内部审计事业的不断健康发展。这既是我们制定五年规划的依据和前提，也是贯彻实施五年规划的核心和主线。二、 坚持以抓协会功能建设推进全面实现规划目标协会制定的五年工作规划的指导原则，是立足于加强协会管理体制和运行机制的建设，着眼于推动我国内部审计事业的持续健康发展，这是基于当前协会建设和内部审计发展面临的主要矛盾而确定的。从近几年协会工作实践来看，要从根本上解决当前协会工作面临的各种困难和问题，必须要从解决协会的管理体制和工作机制入手，逐步建立起一种符合内部审计职业发展规律和我国社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，坚持走自主

9、发展的道路，才能有效地推进我国内部审计事业的健康发展。首先，在协会的发展方向上，要推进协会逐步实现“自养、自立、自主、自强”，走自主发展的道路。这既是贯彻“十一五”规划建议关于“继续推进政府与市场中介组织分开”的要求；也是促进协会建立自主发展的长效机制的客观需要。只有实现“自养、自立、自主、自强”，才能激活协会建设和发展的内在动力，才能真正实现协会工作方式从行政管理型向服务自律型的转变。目前，一些地区，特别是基层的协会，还主要采敢行政管理方式来指导和推动内部审计工作，甚至有的基层的协会，主要依靠审计机关的行政力量来推动内部审计工作，呈现出比较明显的政府主导特点。这种做法，从短时间看，可能比较容

10、易地开展各项工作，也可能比较容易的取得一些成效，但从长远发展来看，不利于协会从行政管理型向服务自律型转变，不利于激发协会内在的发展动力，实现以内部审计发展需要为目标，自主推进把协会功能做强、做大的积极性。我们必须要转变思想观念，跳出旧有的行政管理模式，积极探索和建立起一个“服务自律”型的协会，以内部审计事业发展需求为导向，以倡导审计新理念、提供优质服务为手段，来促进内部审计事业的持续健康发展；同时，通过对内部审计机构和审计人员提供适度有偿服务，实现协会的“自养、自立”，进而实现“自主、自强”。形成一个在市场经济条件下，通过协会有效的服务，实现有效的推进内部审计事业的持续发展，同时也通过服务来实

11、现协会自身的发展壮大的良性互动，以服务立会，服务兴会，达到促进内部审计发展和协会发展壮大的双赢。从根本上解决协会建设和发展的源泉和动力。其次，在协会的管理运行机制上，要以“凝聚会员、群策群力”为指导方针，建立健全协会的管理体制和运行机制。协会是一个社会团体，它是会员的协会，是在座的各位理事的协会。必须要充分发挥会员，尤其是在座的各位理事参与和支持协会工作的积极性，必须要认真听取和吸纳广大会员对于协会工作的意见，必须要让会员和理事真正参与协会的各种决策，只有凝聚广大会员，充分发挥会员、理事的力量，才能使协会富有活力，才能使协会的各项工作能够产生比较广泛的影响，比较有针对性，也才能使协会的各项工作

12、能够及时调整和改进。因此，健全协会运行机制的首要问题，是要建立健全完善的例会机制、议事机制、决策机制，为会员、理事行使权力、反映意志，参与决策和自律管理提供工作平台和保障机制。同时，还要建立健全会员、理事对协会工作的有效监督机制，以使协会的工作步入一个会员、理事、常务理事、协会办事机构相互联动的良性运行轨道，保证协会功能的有效发挥，使协会工作能够适应内部审计工作不断发展的需求。我们在贯彻实施五年规划中，一定要把加强协会体制和机制建设作为工作的切入点、支撑点和着力点。通过建立和完善协会可持续发展的长效机制，促进全面实现规划确定的各项目标和任务。三、 全面理解和正确处理好实现规划目标中的几个关系一

13、是要正确处理好内部审计协会与审计机关的关系。内部审计协会实行“自养、自立”，走自主发展的道路，并不意味着协会要脱离审计机关的领导，不需要审计机关的支持了。审计法规定，国家审计机关负责指导和监督内部审计工作。审计署已经明确，对内部审计的指导和监督工作，通过内部审计协会实行职业自律的方式来实现，这是在社会主义市场经济条件下，政府职能转变的客观要求。因此，内部审计协会必须紧紧依靠审计机关的领导，要服从审计机关的指导和监督，积极争取审计机关的支持和帮助，特别是在这个自主发展的进程中，必须紧紧依靠审计机关的政策支持和政治保证，积极争取审计机关支持协会建立一支相对稳定，有战斗力、凝聚力的职业化队伍，保证协

14、会工作有人做，并享受相关待遇。在财力上给予一定的经费保障，委托协会承担的有关内部审计职业管理职能，通过“购买服务”的方式，给予相应的经费，这是协会能够生存、发展和转型的保障。另一方面，内部审计协会要按照“服务立会、服务兴会”的指导方针，建设服务自律型协会，把服务内部审计机构、内部审计人员、内部审计事业作为开展各项工作的出发点和落脚点，把“规范”、“引导”和“促进”作为主要的工作方式。在工作运行上，要以“凝聚会员、群策群力”为核心。大力发展会员，并充分调动他们参与和支持协会工作的积极性。我们必须清醒地认识到，随着改革的深入，协会终将走向市场，这是大势所趋。协会要生存和发展，必须要靠提供优质的、广

15、大会员感兴趣的产品，也就是高效的服务，并不断拓展服务领域和服务品种，这样才能赢得广大会员的支持和信赖，协会才能富有生机和活力，也才能形成良性的、自主的、可持续的发展机制，才能真正成为推动内部审计事业不断发展的重要力量。从国内外社团组织发展的经验来看，走自主发展的道路，是市场经济条件下社团组织发展的必由之路。二是正确处理好开展财务审计与推进管理审计的关系。我们五年规划中提出了“推进内部审计工作基本实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主，向以真实性、合规性为导向的财务审计和以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的全面转型与发展”的目标，这是针对当前协会功能建设和内部审计发展中存在的主要问题而

16、提出来的。我们在贯彻实施的过程中，一方面，协会要加强对管理审计理论和方法的研究，总结和推广开展管理审计的成功经验，、学习引进国外先进的理论方法，推动管理审计在我国的全面深入发展。这是内部审计工作进入新的发展阶段的重要标志，是协会今后工作的重点。另一方面，财务审计作为内部审计的永恒主题，它的基础地位是不可动摇的。当前财政经济领域中发生的许多问题，仍集中的表现在财务真实性、合法性的问题上。如何做好在信息化条件下的财务审计工作，仍然是当前内部审计工作的重要课题。因此，协会在促进内部审计工作向管理审计发展的同时，必须坚持二者并重的原则，在不同地区、不同部门、不同层级、不同单位，应从实际出发，各有侧重。

17、三是正确处理好协会的长远发展和短期目标的关系。中国内部审计协会五年工作规划，是从建立和完善协会体制和工作机制出发，着眼于协会的长远发展。应该说，推进协会逐步实现“自养、自立、自主、自强”，走自主发展道路，符合我国行政管理体制改革的要求，符合内部审计发展的需要，是协会自身发展壮大的必由之路。但是，要从根本上解决协会的管理体制和运行机制问题，还有一个过程，有些问题的解决还需要行政管理体制改革的进一步深化。因此，贯彻落实好规划，必须要把协会的短期发展目标和长远发展方向结合起来，从协会的长远发展出发，从转变工作机制入手，制订好短期目标，分年度，有步骤，有计划的解决我们面临的困难和问题。但我们也要认识到

18、，在这个转型的过程中，需要我们不断探索和积累有效的履行职责的经验和方法，可能会产生一些新的暂时的困难。尤其是在一些地方的基层协会，在人员、资金相对不足，协会自身力量薄弱的情况下，面临的困难会更大一些，但我们必须要向这个方向去努力，去探索和积累一些经验。各地可根据实际情况，自主地把握好时机和力度，积极稳妥地推进协会体制和机制建设。各位理事，同志们，中国内部审计协会五年工作规划已经协会理事会审议通过了，我们要在今后的五年里，坚持把规划作为行动纲领，统一思想，明确任务，增强责任感和使命感，为推动内部审计发展做出应有的贡献！同时，我们也希望各省、自治区、直辖市和计划单列市内部审计协会，根据中国内部审计

19、协会五年工作规划的要求，结合各地区的实际情况，制定出各自的工作规划，以确保中国内部审计协会五年工作规划的实施落到实处。我相信，在各级审计机关的监督和指导下，在各方面大力支持下，中国内部审计协会第五届理事会将团结和带领全体会员及内部审计人员，振奋精神，积极进取，步调一致，努力实现规划提出的各项目标，把协会建设和内部审计事业发展水平，推向一个新的台阶，为我国社会主义市场经济建设，为全面建设小康社会，做出新的更大贡献！谢谢大家。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然

20、成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀

21、，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习

22、和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，

23、明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对

24、已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在

25、一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！