农商银行反洗钱内部审计工作方案.doc

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1、农商银行反洗钱内部审计工作方案第一章总则第一条为进一步贯彻落实风险为本的管理方法，促进全行有效履行反洗钱义务，提高反洗钱水平，根据中华人民共和国反洗钱法、金融机构反洗钱规定、江西省金融机构反洗钱内部审计工作指导意见等有关反洗钱法律法规规章，并结合我行实际，特制定本工作方案。第二条本方案所称反洗钱内部审计，是指本行审计部门根据有关法律、法规、规章及本行反洗钱工作的有关规定，对全行的反洗钱制度建设、执行情况和相关部门、岗位反洗钱工作履职情况进行的专门、独立、客观的监督和评价等活动。第三条 农商银行稽核监察部为我行反洗钱内部审计部门。第四条 农商银行反洗钱内部审计应遵循“独立性、客观性、风险为本”的

2、原则。独立性原则是指坚持机构或业务上的独立性，由稽核监察部开展反洗钱内部审计，与反洗钱部门开展的反洗钱检查相互独立；客观性原则是指应以事实为基础，以反洗钱法律法规和规章为依据，实事求是地反映审计过程与结果；风险为本原则是指应以风险为导向开展反洗钱内部审计，将重要风险环节作为内部审计的重点。第五条 反洗钱内部审计的目标是促进建立健全反洗钱内部控制制度和操作规程；评价本行反洗钱内部控制的健全性和有效性;促使全行各业务条线反洗钱工作有效开展并形成整体合力；逐步提高预防、监测洗钱风险的能力，从而降低经营风险、合规风险，增加银行的价值。第六条 稽核监察部每年至少应对总部及其分支机构开展1次反洗钱内部审计

3、（稽核），每年不少于20%的审计面。反洗钱内部审计应纳入年度审计项目计划，统筹安排。第七条 稽核监察部在开展反洗钱内部审计时，有权及时、全面了解本行反洗钱工作相关的经营管理信息，并就有关问题向审计对象和相关人员进行调查、质询、取证。第八条 内部审计人员应当遵守保密和回避制度，保守反洗钱内部审计工作中知悉的有关秘密，主动回避与个人存在利害冲突的审计项目。第二章审计方式和审计内容第九条内部审计以风险导向审计理念为基础，采取现场审计形式开展反洗钱内部审计工作。第十条 内部审计包括常规内部审计和特殊内部审计，审计方式为全面审计或专项审计。常规审计是指为履行反洗钱职责，加强内部管理，提高反洗钱水平而开展

4、的审计工作；特殊审计是指人民银行、省联社对我行开展反洗钱检查、现场走访中发现问题较为严重或是我行涉及了洗钱案件时，而开展的内部审计工作；全面审计是指对反洗钱审计内容进行全部审计的内部审计工作；专项审计是指对反洗钱审计内容中的某一项或几项执行情况进行的内部审计工作。第十一条 反洗钱内部审计包括但不限于以下内容：（一）反洗钱组织机构建设情况；（二）反洗钱内控制度建设情况；（三）反洗钱宣传和培训情况；（四）客户身份识别、持续识别情况；（五）客户洗钱风险等级划分情况；（六）客户身份资料及交易记录保存情况；（七）大额和可疑交易报告情况；（八）可疑交易人工识别情况；（九）配合执法机构开展反洗钱调查以及协助

5、涉嫌洗钱案件的侦查工作情况；（十）报告非现场监管信息、接受人民银行和省联社现场检查及后续整改和报告情况；（十一）反洗钱工作领导小组成员部门的履职情况及内部考核情况；（十二）其他重要事项。第十二条 内部审计方法主要有谈话（与负责人、反洗钱联络员或重要岗位员工）、查阅反洗钱档案（反洗钱日志、反洗钱内控制度、客户身份资料、大额及可疑交易记录、非现场监管报表、反洗钱培训宣传记录、会议纪要等等）、查阅客户身份识别及重新识别记录（传票、客户身份信息基本台账）、重点客户资料抽查（交易量及资金量客户排名考前的客户）、进行反洗钱调查问卷（反洗钱业务考试）等。第十三条 稽核监察部可以根据有关法律、法规、规章及本行

6、的有关规定，结合反洗钱工作的实际，创新审计方式方法，确定审计内容。第三章审计准备第十四条稽核监察部应了解和分析本级及下级机构反洗钱工作情况，根据风险导向确定内部审计对象。 第十五条 开展反洗钱内部审计应当立项，并制定工作方案，经有权人批准后组织实施。第十六条 在反洗钱内部审计实施前应成立反洗钱内部审计组，成员包括组长、主审人和审计人员。根据实际情况，可在审计组下成立若干审计小组，每个审计小组成员不得少于2人。第十七条 反洗钱内部审计组组长负责反洗钱内部审计的全面工作。职责如下：（一）主持进场会谈和离场会谈；（二）负责组织、实施审计工作；（三）确认现场检查结果；（四）决定反洗钱内部审计中的其他重

7、要事项。 第十八条主审人的职责如下：（一）决定现场检查进度；（二）组织起草现场检查报告和现场检查意见书等检查文书；（三）管理被查单位提供的业务档案和有关资料；（四）决定现场审计组织和实施中的其他有关事项。第十九条审计人员按照分工具体实施反洗钱内部审计工作。第二十条审计部门开展反洗钱内部审计应制作审计通知书一式两份，一份交由被审计单位，一份由稽核监察部留存。第二十一条审计组实施反洗钱内部审计前，应对审计组成员进行专项培训，要求审计组成员掌握现场审计实施方案、现场审计要求和被查单位有关情况，遵守工作纪律等。第四章现场审计实施第二十二条审计组实施现场审计时，应向被审计单位出示审计通知书，按审计通知书

8、确定的时间进驻被审计单位。第二十三条 被审计单位应当积极配合审计组的工作，并提供有关材料和必要的工作条件。被审计单位应当对其提供材料的真实性负责。第二十四条 审计组应与被审计单位举行进场会谈，会谈由审计组组长主持。会谈内容包括：（一）审计组组长宣读审计通知书，说明审计的目的、内容、时间安排以及对被审计单位配合审计工作的要求；（二）听取被审计单位的反洗钱工作介绍。第二十五条审计组调阅被审计单位凭证等资料应填制审计调阅资料清单一式两份，一份交被审计单位，一份由审计组留存。现场审计结束后，审计组应将调阅资料退回被审计单位，并由调阅人和收回人签字确认。第二十六条 在进行反洗钱内部审计时，每次审计的抽样

9、量不得低于2个月的业务量。第二十七条审计人员进行现场审计时，应对审计工作进行记录，编制工作底稿。审计人员应对所编制的工作底稿的真实性负责。第二十八条审计组应就审计中发现的问题进行取证。取证材料包括被审计单位有关凭证、报表和反洗钱工作档案等原件、复印件或照片。证据复印件应当加盖被审计单位公章，被审计单位拒绝签字或者盖章的，审计人员应当在有关证据上注明原因并由审计组长签字确认。第二十九条主审人应组织审计人员对有关审计内容进行复核、综合分析，制作事实确认书，经审计组组长审核并签字确认后送交被审计单位。被审计单位应在规定时限内，以书面形式对事实确认书所述事实进行确认或提出异议。被审计单位对事实确认书所

10、述事实没有异议的，应加盖公章和主要负责人签字确认；被审计单位有异议的，应提交说明材料及证据，审计组应予以核实。被审计单位超过时限未反馈意见的，不影响审计组根据证据对有关事实的认定。第五章审计处理第三十条审计组应当在核实审计事实并确认审计程序符合有关规定后，根据被审计单位的反馈意见，撰写反洗钱内部审计报告。第三十一条稽核监察部应当将反洗钱内部审计报告及时向行领导或反洗钱领导小组报告，同时报送反洗钱部门；如开展的是反洗钱特殊内部审计，还应将审计报告于内部审计结束后15个工作日内报当地人民银行。第三十二条 在进行反洗钱内部审计中，认定被审计单位存在违反反洗钱有关法律法律和规章的，应当提出处罚依据、整

11、改意见和处罚建议，要求被审计单位对存在问题在规定期限内进行整改。第三十三条 稽核监察部有权对被审计单位或部门对反洗钱内部审计发现问题的整改落实情况进行检查、监督。 第三十四条 稽核监察部应按照有关规定将审计中发现的涉嫌洗钱犯罪的线索报上级机构，并通报给相关主管部门，由主管部门负责处理。第三十五条 反洗钱内部审计工作结束后，审计人员应将审计过程中的所有资料按照本行有关规定立卷归档，妥善保管。第三十六条 稽核监察部应当在每年度结束前的10个工作日内将本年度反洗钱内部审计情况报告上级审计部门。第七章附则第三十七条 本方案所列审计文书的格式范本，由稽核监察部结合反洗钱审计工作的实际需要自行制定。第三十八条 本方案由农商银行负责解释。第三十九条 本方案自下文之日起执行。