精品文献BT投资模式的税收处理.doc
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1、近年的大型BT项目案例有:佛山市市政基础设施BT建设项目工程、天津津滨轻轨项目、北京地铁奥运支线、南京地铁二号线一期工程等。BT投资模式的税收处理:吉林省地方税务局关于“建设移交”投融资建设模式税收政策的公告2011-02-20 14:31:29|分类: 各地国地税文件点 |标签:bt营业税建筑业建设税务局 |字号大中小订阅 吉林省地方税务局关于“建设移交”投融资建设模式税收政策的公告吉林省地方税务局公告2010年第3号根据中华人民共和国营业税暂行条例及其实施细则以及发票管理的有关规定,为规范“建设移交”投融资建设模式营业税征管,现就有关营业税政策及发票管理问题公告如下:一、对“建设移交”投融
2、资建设模式中获取建设特许权的投资建设方(以下简称投资方),应认定为建筑工程总承包人,按“建筑业”税目征收营业税。二、对投资方将工程承包给其它施工企业的,按取得的回购价款减除支付给施工企业的工程款后的余额征收建筑业营业税。所称回购价款,包括工程建设费用、融资费用、管理费用和合理回报等收入。三、投资方按发票管理相关规定领购、开具建筑业统一发票。四、本规定自发布之日起执行。以前开工建设,但尚未完工移交的建设项目,按本规定执行。特此公告。二一年十二月二十六日分送:各市州、县(市、区)地方税务局,省局直属税务局重庆市地方税务局关于建筑业营业税有关政策问题的通知渝地税发2008195号各区县(自治县)地方
3、税务局,市局各直属单位:近来,有部分区县反映随着经济社会的发展,建筑业营业税税政和征管上出现一些新情况和新问题。经市局研究,现将有关问题的处理意见明确如下,请遵照执行。一、BT模式的营业税问题BT(即“建设-移交”)投融资建设模式(以下简称BT模式)是国际上比较成熟和通行的一种投融资建设方式,近年来在国内很多城市基础设施项目中得到了广泛应用。实行BT模式的政府投资项目,一般由各级地方政府授权确定项目业主,由项目业主通过招标方式选择投融资人(以下简称融资人),融资人负责建设资金的筹集和项目建设,并在项目完工经验收合格后立即移交给项目业主,由项目业主按合同约定分次支付回购价款。因此,BT是通过融资
4、进行项目建设的一种融投资方式。对BT模式的营业税征收管理,明确为:(一)无论其是否具备建筑总承包资质,对融资人应认定为建筑业总承包方,按建筑业税目征收营业税。(二)融资方取得的回购价款,包括工程建设费用、融资费用、管理费用和合理回报等收入,应全额交纳建筑业营业税,并全额开具建安发票。(三)融资人的纳税义务发生时间为按BT模式合同规定的分次付款时间,合同未明确付款日期的,其纳税义务发生时间为总承包方收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。分包方纳税义务发生时间为分包方收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。二、个人从事建筑劳务的营业税问题按照中华人民共和国建筑法第14条的
5、规定,个人从事建筑劳务应持有相应的建筑业职业资格证书。因此,对持有建筑业职业资格证书的个人从事建筑劳务的行为,按建筑业税目征收营业税,使用建筑业发票;对其他个人从事的建筑劳务收入,按服务业税目征收营业税,使用综合统一发票。三、促进城乡统筹税收政策中建筑业营业税的执行时间问题关于促进城乡统筹发展有关地方税收政策的通知(渝地税发2007242号)第三条、第九条从2008年1月1日起执行,以工程开工时间为准。二OO八年十月二十九日BT投资模式的税收处理一、什么是BT投资模式?它是在市场经济高度发达的情况下由于市场细分而逐步形成的,简单讲就是BT投资者利用自身资金资源和投资、建设的专业经验带资完成某个
6、特定工程的建设后移交给最终投资者使用,并由最终投资者在约定的时间内将整个项目分期或一次性回购的一种投资融资方式。这项业务一般发生在政府与企业之间。比如12366接到这样电话:上海某集团公司,准备与长春市政府开展此项业务,问税收有什么规定?具体为:在A地区到B地区建一条路,全部资金由该公司投入,三年建成后政府收回。研究吧:1、BT业务包括四个阶段:前期工作、营建管理、资金运作、回购。?前期工作包括:投资机会研究、项目建议书、初步可行性研究、可行性研究、环境测评、初步设计和投资概算、可研评审、施工图设计和施工图预算、土地征用、场地拆迁等。?营建管理是BT投资者利用自身资源和专业经验根据既定的施工图
7、纸、项目预算、功能布局、计划工期等指标来实施特定的工程项目,使其在既定的指标内完成建设并移交使用权给最终投资者的过程。?资金运作是指BT投资者为既定的项目提供资金并进行有效管理的过程。BT项目方式下的资金从资金的组成上讲可以包括或部分包括:(1)前期工作资金(咨询费、土地费用、拆迁费用、勘探设计费、建设规费、监理费等)、(2)建安工程费(土建工程费、水电工程费、装修工程费、市政工程费、设备及设备安装调试费、基本预备费、其他费用)、(3)铺底流动资金、融资费用(含收益)、风险金等。BT项目方式下的资金从资金的来源上讲可以包括:自有资金(BT投资者和BT最终投资者)、信托资金、银行资金、募股资金、
8、基金资金、财政资金等,各个BT投资者有不同的资金来源或资金组合。BT项目的资金和资金运作是BT投资者主要和关键的义务,BT投资者必须为整个BT项目提供资金组合方案并承担主要资金风险。?回购是指最终投资者在约定的时间内一次性或分期向BT投资者支付约定的回购金额,进而拥有该项目的所有权。在回购之前最终投资者对该项目仅拥有使用权,该项目的所有权(处置权)归BT投资者拥有。最终投资者在支付回购资金后才开始拥有与已付资金同比例的所有权(处置权)。最终投资者应就回购资金对BT投资者提供担保(如财政回购资金计划、担保人担保、物权抵押、标的物留置权)。回购期限为几年至十几年甚至更长不等。沈阳市人民政府办公厅文
9、件 沈政办发2010109号 关于转发市投融资管理中心沈阳市市政基础设施和公用事业项目采用BT模式建设实施细则的通知(沈政办发2010109号) 各区、县(市)人民政府,市政府各部门,各直属单位:经市政府同意,现将市投融资管理中心沈阳市市政基础设施和公用事业项目采用BT模式建设实施细则转发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。沈阳市人民政府办公厅二一年十一月二十五日沈阳市市政基础设施和公用事业项目采用BT模式建设实施细则市投融资管理中心为进一步促进我市投融资体制改革,鼓励非政府资金参与市政基础设施和公用事业项目建设,规范BT模式建设管理,更好地发挥BT模式在推动我市经济社会又好又快发展中的积极作用
10、,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本细则。一、适用主体、范围和相关程序(一)本细则所称BT项目是指采用BT模式进行建设的市政基础设施和公用事业项目,BT项目业主是指市政府或市政府授权的部门或单位。(二)本细则所称BT(BuildTransfer的缩写)模式是指“建设移交”模式,是政府利用非政府资金实施城市基础设施和公用事业项目建设的一种建设方式,即BT项目业主将BT项目通过招标方式授予具备相应能力的投资建设方,投资建设方组建在沈阳市工商、税务部门登记的项目公司负责项目投融资和建设,竣工验收后投资建设方按合同约定将该项目有偿移交给BT项目业主。(三)采取BT模式实施建设的项目,原则上仅
11、限于纳入当年城建计划、确无资金来源,又必须尽快实施的非营利性重大项目,项目总投资一般在1亿元以上。(四)BT项目的初步设计及概算通过市政府审批后,BT项目业主必须根据市政府相关投资管理办法编制BT项目建设方案,做好建设资金规模论证,经市建委、发展改革委、财政局、规划国土局、审计局、金融办、国资委、监察局等相关部门审核后,报市政府审批。方案内容主要包括建设项目的概况,工程建设的施工周期、进度、资金使用计划,工程的质量、安全要求和监控措施,投资建设方应具备的资格,投资成本和收益分析,相关费用的取费依据和标准,BT项目有偿移交的条件、期限、程序、计划、方式、资金来源(涉及市本级和区级共同承担的项目费
12、用,要分清市、区两级偿还责任),项目履约保障措施,项目风险及应对措施等内容。(五)BT项目的规划、设计及建设标准等,经市政府审批后,列入市政府投融资计划。项目工程预算须经市财政局审核,作为选择投资建设方招投标的控制目标。二、投资建设方的选择(六)BT项目业主应重点考察投资建设方的融资能力、建设管理能力、业绩、履约信誉等,严格按照国家、省、市项目招投标有关规定选择投资建设方,不接受联合投标。(七)投资建设方必须是具备工程总承包资质的企业。(八)投资建设方投入BT项目的自有资金不得低于BT项目合同总价的35%,其余建设资金要提供相应资质金融机构为其出具的中长期贷款不可撤销承诺函。三、BT项目业主与
13、投资建设方的职责(九)BT项目业主的主要职责:1.选定BT项目投资建设方,并与之签订BT项目合同。如因国家政策调整导致原合同相关条款无法执行,BT项目业主与投资建设方重新修订合同。2.负责办理工程立项、规划、用地、征地拆迁、施工图审查备案、施工许可等审批(或审查)事项;负责可研编制、方案设计、初步设计、施工图设计等前期工作;负责配合相关部门进行征地及拆迁安置补偿工作。3.按照相关法律法规,遵循市场化、规范化的原则,以公开招标的方式选择工程项目的勘察、设计、监理单位。4.监督投资建设方按合同规定的进度(工期)和质量(标准)等要求完成项目建设工作,监管投资建设方的建设资金到位及使用情况,并监督项目
14、监理单位的监理工作。5.按BT项目合同约定向投资建设方支付有偿移交款项。6.工程竣工验收合格后,组织项目移交。(十)投资建设方的主要职责:1.筹集建设资金,确保建设资金按使用计划及时到位并拨付。2.按照BT项目合同和相关法律、法规、规范、标准组织工程建设,完成全部工程任务,确保质量、安全生产和工期符合规定。3.及时办理竣工验收备案手续和移交手续,将验收合格的工程移交BT项目业主及指定的管护单位。四、项目履约(十一)投资建设方须设立在沈阳市工商、税务等部门登记的具有独立法人资格的项目公司,具体实施BT项目建设。项目公司对BT项目资金专户存储,专账管理,专款专用。(十二)在BT项目移交前,投资建设
15、方必须以自有资金和中长期融资能力作为BT项目建设保障,不得进行项目反担保。投资建设方和BT项目业主均不得利用BT项目作为担保物,为其他项目提供担保。(十三)投资建设方及为BT项目设立的项目公司不得转移资产,不得擅自对建设工程进行转包、分包。如有特殊施工技术要求确需转包和分包的,应在BT项目业主同意并续签补充合同后进行,但主体工程不得转包或分包。(十四)BT项目业主要严格按市政府审定的BT项目建设方案组织实施,不得随意变更。涉及项目规模、功能、标准的设计原则上不得变更,如确需变更要严格履行审批程序。变动幅度超过合同建筑安装工程费用5%以上的,须经市政府批准。(十五)投资建设方在BT项目建设期及完
16、成移交前,承担投资、支付等建设风险;BT项目业主承担项目决策及接收项目后的其他风险。五、项目有偿移交(十六)BT项目有偿移交的付款期限一般为3年至8年,自项目完成移交之日起,至付款结束为止。有偿移交期要大于工程质量保修期。(十七)有偿移交价款一般由建筑安装工程费、BT项目业主使用(掌握)费、资金占用费构成。建筑安装工程费由财政部门审定的预算作为控制目标,以中标价作为工程结算价款。如遇变更,在符合变更相关规定的前提下,以财政部门审定的结算价款为准。预结算审核标准按沈阳市现行规定执行。BT项目业主使用(掌握)费、资金占用费如发生,应在BT项目合同中确定资金额度、使用程序、结算方式等具体内容。BT项
17、目业主使用费包括征地拆迁、工程勘察、设计、监理、质量监督、施工水电设施等费用。(十八)BT项目达不到移交条件的,由投资建设方组织整改,经整改仍不符合移交条件的,双方按BT项目合同约定的办法处理。(十九)BT项目业主及其工作人员在项目实施过程中违法违纪的,将层层追究业主单位、相关领导及当事人的责任。投资建设方出现未按规定调整建设方案、对环境造成破坏、恶意违约、工程质量和安全不达标等违规行为被有关行政监督管理部门处罚的,处罚款由投资建设方自行承担,5年内不得参与本市其他BT项目。本细则自印发之日起实施。江西省地方税务局关于BT方式建设项目有关税收政策问题的公告 BT(Build Transfer)
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