对青岛开发区高新技术企业税收优惠政策落实情况的调查分析.doc

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1、近年来，为了扶持高新技术企业的发展，国家先后出台了一系列税收优惠政策，对企业进一步加大研发投入，不断增强自主创新能力，促进产业更新换代起到了积极的引导和促进作用。黄岛分局认真学习国家和省、市文件精神，积极落实各项税收优惠政策，充分发挥地方税收职能，为促进开发区经济结构的调整和经济增长方式的转变做了大量工作。本文结合工作实际，对开发区高新技术企业税收优惠政策的落实情况进行了调查分析，并提出了进一步改进和完善的建议。一、开发区高新技术企业及税收优惠政策落实的基本情况 （一）高新技术企业认定户数逐年增多。近年来，围绕区工委、管委建设创新型开发区的目标，开发区不断加大对科技企业的政策扶持力度，不断加大

2、科技投入，培育产业集群，高新技术产业得到了快速发展。按照2008年1月实施的高新技术认定管理办法，开发区2008年通过认定的高新技术企业为16户，2009年通过认定企业增至24户，获得国家高新技术企业资格的户数逐年增多。 （二）高新技术企业减免税款大幅度增加。据统计，2008-2010年，开发区高新技术企业累计减免各项税款达到4.32亿元，减免额占当期企业入库税款的35.18%.其中，2008年减免6279万元（国、地税分别为1786万元、4493万元），2009年减免23399万元（国、地税分别为7794万元、15665万元），2010年仅地税部门就减免13571万元。 （三）高新技术企业税

3、收减免较为集中。目前，开发区高新技术企业主要集中于重点税源企业，相应地，税收减免也集中于这些行业龙头企业。据统计，2009年开发区税收减免额过百万元的高新技术企业为15户，占高新技术企业的60%；与此同时，海信电器股份、海尔特种电冰箱、澳柯玛股份三大企业的减免税款就占到当年高新技术企业税收减免额的2/3，其中，仅青岛海信电器股份有限公司的税收减免就达到13586万元，占当年减免额的58%。 （四）高新技术企业税收优惠政策落实工作日趋规范。针对新企业所得税法实施后，企业所得税税收优惠政策发生变化的实际，为认真落实高新技术企业所得税优惠政策，地税部门在加强纳税辅导的同时，将企业所得税优惠政策有关内

4、容汇编成册，编写了企业所得税税收优惠管理操作指南，详细介绍了税收优惠审批、备案项目的政策规定、政策依据、主要报送资料、重点审查内容、申报表填写及税收优惠文书等方面内容，对高新技术企业及时申请并享受所得税税收优惠政策提供了有效帮助。二、现行税收优惠政策对高新技术企业的经济效应分析 通过落实税收优惠政策支持高新技术企业的创新发展，被世界各国尤其是发展中国家政府广泛应用。实践证明，与政府的其他鼓励政策如补贴、低息贷款相比，税收优惠政策以其更大的可预期性和长期稳定性等优势，对促进高新技术产业的发展有着极为重要的推动作用。根据企业所得税法及其实施细则的规定，当前我国对高新技术企业的税收优惠主要体现在以下

5、几个方面： （一）高新技术企业所得税政策规定及解析。一是高新技术企业的低税率优惠。新税法第二十八条第二款规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。这个规定强调以产业优惠为主，改变了老税法以区域优惠为主所产生的政策弊端，有利于符合条件的高新技术企业的公平竞争。二是研究开发费用的加计扣除优惠。新税法第三十条明确规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本

6、的150%摊销。这一规定突出了国家对技术研发的支持力度，即企业发生的研究开发费用越多，扣除也越多，企业的负担更轻，从而可促使企业加大对技术创新的投入，也可降低企业研究开发的风险，对企业培养和稳定高科技人才也有一定的鼓励作用。三是购置环保节能设备的扣除优惠。新税法规定，企业购置并实际使用的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免。这一规定突出了国家对环境保护的支持力度，有利于企业增强环境保护的意识，实现企业的全面、协调、可持续发展。四是对创业投资企业的税收优惠。新税法明确规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比

7、例抵扣应纳税所得额。该规定既是扶持创业投资企业的发展，其实也是在间接地支持中小型高新技术企业的发展。受税收优惠的影响，更多的创业投资企业会集中资金和人力主动投资于高新技术企业，从而极大地调动创业投资企业投资与支持中小高新技术企业的热情，加大投资与支持中小高新技术企业的力度。 （二）税收优惠政策推动高新技术企业发展的作用。首先，税收优惠政策提高了高新技术企业抵御风险的能力。科技创新活动不但具有高收益性，同时还具有高风险性，从事科技创新活动的经济主体的收益具有很强的不确定性。如果研发成功，技术创新会给企业带来较高的利润；但如果研发失败，企业也有可能因技术创新的失败而遭受重大损失。因此，对处于经营初

8、创期、更新升级期的企业而言，创新的风险很大，因此需要国家的税收政策给予一定的优惠政策，提高高新技术企业抗风险能力。其次，税收优惠政策增强了高新技术企业的自主技术创新能力。从技术创新的过程来看，技术创新始于研究开发而终于市场实现，其中涉及研究设计、研究开发、技术管理与组织、工程设计与制造、市场营销等一系列活动。在整个一系列活动中，许多环节都涉及国家税收政策，例如工资的扣除标准、固定资产折旧的计算方法、技术创新融资的税收政策等等。因此，国家的税收优惠政策对企业开展技术创新具有很强的推动作用。三、开发区高新技术产业发展中存在的问题 （一）高新技术企业规模较小。截止2011年初，开发区通过青岛市有关机

9、构认定的高新技术企业仅有24家，占全区注册制造业企业（2600户）的比例还不到1%，占青岛市高新技术企业（218家）的比例也仅为11.02%.开发区高新技术企业的数量与开发区目前的区域经济总量（过千亿元规模）、半岛先进制造业基地的定位以及拥有如中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学、电子科技集团四十一所、企业技术中心等科研院校（所）的科技资源优势相比，差距较大。 （二）高新技术产业结构较为单一。在开发区已认定的高新技术企业中，主要集中在家电电子等传统制造业，其中又以海信、海尔、澳柯玛等三大家电电子制造企业为主。被列入国务院加快培育和发展的七个战略性新兴产业（节能环保、生物信息技术、高端装备制

10、造、新能源、新材料、新能源汽车）的企业不多，高端产业的缺乏对我区产业结构升级的影响。 （三）自主创新企业和产品层次较低。从统计数据看，虽然从经济规模上看，开发区高新技术产业各项经济指标较高，数量庞大，但真正拥有核心技术、进行自主创新的企业寥寥无几，现有高新技术企业的产品也较为低端，层次不高。新企业所得税法实施条例规定，拥有核心自主知识产权是高新技术企业认定的必要条件之一，从这一规定可以看出国家对企业的技术创新导向，开发区在这方面还需要努力。 （四）部分高新技术企业税收贡献不足。高新技术企业因其在经营上实现了由资源消耗型向创新驱动型转变、由单纯的规模增长型向质量、效益、数量协调发展转变的原因，其

11、一个重要的特征是高收益，具有产品附加值高、产品市场前景广阔、对国家税收贡献高等特点。据统计，目前开发区所得税在地税部门分管的11家高新技术企业中，年纳税过百万元的企业为4家，年纳税5万元以下的企业2家，亏损企业2家，部分高新技术企业对地方税收的贡献不高。四、进一步落实高新技术企业税收优惠政策的措施和建议 通过对开发区高新技术企业税收优惠政策鼓励的基本情况以及我国现行税收政策中促进企业技术进步的有关条款进行解读和分析，为更好地落实国家税收优惠政策，促进高新技术产业的健康发展，针对开发区高新技术企业存在的问题，提出以下措施和建议。 （一）树立发展眼光，充分认识促进高新技术产业发展税收政策的重要意义

12、。经验证明，高新技术企业的创新发展是推动区域经济增长方式转变、产业结构升级的决定因素和内在需要。分析欧美等发达国家与众多发展中国家经济力量差距的根源，可以看出主要体现在两者在高新技术水平上的巨大差异。对发展中国家来说，加快发展高新技术产业刻不容缓。而税收作为国家调控宏观产业政策的重要杠杆和手段，应该在促进高新技术产业发展，进而推动产业升级和经济增长方式转变中发挥应有的积极作用。 （二）明确产业规划，加大对高新技术企业的招商引资力度。经济决定税源，经济发展的规模和质量直接决定着区域税源的规模和质量。近年来，开发区经济持续快速发展，但一些结构性矛盾也日益突出，主要表现为高新技术企业数量少，高新技术

13、产业不成规模。建议结合区情实际，科学制定开发区高新技术产业发展规划，明确发展方向，转变招商策略，加大对高新技术企业等国家鼓励优先发展的战略性新兴产业的招商引资力度，通过引进高科技研发中心、软件企业、国内外具有自主知识产权和核心技术的制造企业，增加开发区高新技术企业的规模和质量。 （三）落实认定政策，增强对高新技术企业的扶持力度。高新技术企业税收优惠政策的目的性很明确，就是要鼓励企业持续进行研发投入，创造并确立知识产权，进而促进高新技术产业升级发展，在发展中做大做强。应准确理解、认定政策，按照新的高新技术企业认定管理办法，准确定位高新技术产业类型，保证高新技术企业认定管理工作规范、严谨，防止出现

14、“鱼目混珠”的局面，从而推动高新技术产业的健康发展。对获认定的高新技术企业，可利用财政补贴、税收减免等各种激励措施鼓励企业进行技术创新研发，成立高层次的企业技术研发中心，提高政策扶持的针对性，确保资金投入对技术创新的使用效果。 （四）开展效应分析，建立对高新技术企业政策执行情况的反馈及评价分析制度。作为政策执行部门，应深入实际，做好全区高新技术企业招商引资情况、生产经营情况、国家政策落实情况的调查研究，增强对高新技术企业发展规律的了解和把握，针对科技企业税收管理和科技创新创业工作出现的新情况、新问题，站在税收的角度，开展经济税收关系分析、优惠政策效应分析，及时发现政策落实过程中存在的问题，及时

15、向党委、政府提出发展经济、调整结构、引导投向、培植税源的建设性意见。 （五）加强政策宣传，进一步提高行政效能和服务水平。当前，对新政策了解研究不够，对认定程序把握不清，仍是高新技术企业税收优惠政策落实的问题之一。从长期来看，企业所得税优惠政策的调整与高新技术企业认定标准和管理规定更加严格，这对高新技术产业今后的健康发展是有益的。税务机关和政府有关部门应采取多种措施，进一步拓宽宣传渠道，充分利用服务热线、政府网站、高新技术企业网站以及各种媒体等资源，广泛宣传高新技术企业发展状况以及优惠政策落实程序和要求，使纳税人充分了解有关政策，及时开展优惠申请。 （六）加强涉税服务，辅导申报企业建立健全研发项

16、目投入管理控制体系。按照企业所得税法和高新技术认定管理办法的规定，申报企业应当建立健全项目研发投入管理控制制度，核算实际发生的研发费用，并按研发项目设立项目台账，准确归集填写年度可加计扣除的各项研究开发费用实际发生金额，才可按规定享受企业所得税加计扣除优惠政策。基层税务机关要有针对性地加强对高新技术企业的税收辅导，协助企业建立项目管理制度，帮助企业防范涉税风险，在政府和企业之间搭建信息交流平台，促进企业加强研发管理，提高研发效率。创新企业运营机制 凸现企业核心竞争优势 随着世界经济一体化和中国加入和融入WTO国际贸易组织的进程的加快和深入，经济全球化越来越明显（全球化公司越来越多、全球大市场已

17、形成）中国企业面临的竞争环境与以前相比有了很大的变化，无论是从各种资源（包括各种自然资源、技术资源、人力资源、社会资源等一切企业开展生产运营活动所需要的资源）环境的变化（生产要素的全球化首先是金融全球化，其次是技术全球化，再次是劳动力的全球化），还是企业面临的其他环境资源，以及企业面临的竞争对手的变化，都使得企业的生产和运营工作必须适应之变化才能够获得生存，进而取得发展，否则，将会被有能力获取竞争优势的企业所取代或淘汰；因此，现实的竞争环境要求企业必须具有适应和融入竞争环境的能力，即企业要有不断改变自己、提高自己的勇气和能力，要根据环境的变化不断调整自身的生产、经营运营机制，倾力打造企业在技术

18、、生产、营销、人力资源等各方面的核心竞争能力，提高企业整体的运营效率，从而获取相对于竞争对手的竞争优势，能够立足并取得运营效益，促使企业很好的生存和发展；今日世界，对于一个国家而言，企业实力雄厚、规模大、数量多，能在全球范围的市场竞争上占据重要位置，这个国家肯定在世界经济中具有立足之地；韩国若无三星、大宇、现代等一批现代化的大企业，就没有其经济实力和国际地位。美、日以及西欧国家的发达国家地位实际上是以其拥有很多国际化的具有相当竞争实力的企业赢得的。 现今世界，可以说，企业决定国家在经济全球化里的地位，企业也决定着国内的富裕和稳定；企业发展壮大了，一方面消化了人口膨胀造成的就业压力，同时也给员工

19、提供良好的工作环境与生活保障，更为重要的是，企业的发展使国家实力增强，为社会保障做贡献，也为国家机器的运转提供动力；而企业的扩张也意味经济的繁荣，企业对资源配置的效率高低，决定着这个国家经济的繁荣或萧条。 企业的运营涉及到技术及其管理、生产及其管理、产品分销及其管理、人力资源及其管理等等方面，企业打造适应激烈竞争环境的核心竞争力必须在其所需强化的每一个方面和环节精心工作，倾力投入并达到整体优化，获取整体竞争优势方能提高企业的整体运营优势，提高经济效益，取得发展。 企业的运营是一个有机的运营主体的运营，只有充分发挥了这个主体的方方面面的优势才能充分利用其已经拥有和即将拥有的各类资源，才能使其获取

20、相对于竞争对手的竞争优势，才能打败对手获得生存和发展，而能够促使企业将其拥有的各方面资源统一协调的是企业的运营战略和运营机制，因此，企业的运营战略和运营机制是决定企业运营成败的十分关键的重要因素。创新是现代企业和经济活力之源，技术创新和制度创新一直是经济发展和生产率提高的基本驱动力。现代国际竞争中，创新已成为企业和国家竞争战略的核心。发达国家的企业、政府和经济学界都把创新放到了前所未有的战略高度来研究。企业的创新主要是由于经济发展所引起的营销、管理、技术、市场和企业组织的变化或革新，其终极目的是提高企业运转的效率，提高企业效益和社会效益，从而促进整个社会的运转效率。 任何一个企业，在当今世界的

21、运营，首先解决的就是其运营机制问题，可以说，企业的运营机制的好与坏决定了其兴与衰。 熟话说得好，纲举目张，企业从其成立之日起，就会有其存在的目标、使命，就会存在为了完成这些使命而设立的各负其责的组织机构，以及为了确保企业使命得以很好完成而制定的各种管理制度和运行规则；企业的运营管理水平决定了企业发展的好坏，而当今的市场竞争环境是急剧变化和激烈的，这就要求企业有适应变化的能力，即企业要根据环境的变化不断调整自己的管理和运行方式，要不断的创新，以寻求相对于其他企业的竞争优势； 企业战略是指导企业经营运作的指导方针和一系列的措施、方案，企业进行战略管理是一项十分重要的工作，战略管理有广义和狭义之分，

22、广义的战略管理是指运用战略对整个企业进行管理，狭义的战略管理是指对企业战略的制定、实施和控制进行的管理；狭义的战略管理可分为三大块，即战略制定、战略实施和战略控制。战略制定的管理工作主要是组织力量按必要的程序和方法把企业战略制定出来；战略实施的管理工作如何通过组织系统把战略贯彻下去，并变为全体员工的行动；战略控制的管理工作主要是如何评估战略实施中的成果，从而促使员工正确地贯彻既定战略，或者根据实际情况及时修改战略计划。 实施正确的企业战略对企业的生产和经营活动有着至关重要的作用： 1、企业要选择合适的企业目标（使命），从基础做起 企业要发展，首先要明白干什么，干多大，这是一个企业目标的选择问题

23、，而一个成功目标又必须具备两点：一是目标的合理性和可能性；二是制定目标之后不为其他因素所左右，扎扎实实地从基础做起，一步步朝既定目标逼近。一个企业，或者企业集团，无论他有多大，无论用何种纽带使之连接在一起，事业使命的一致性是他们连接在一起的基本要求，因此，明确企业的事业使命是进行战略管理的起点。根据彼得。杜拉克的说法，这正是企业该探讨根本问题的时候了！你是什么样的事业？谁是你的顾客？你能为顾客提供什么样的价值？你的事业将何去何从？你的事业将来应变成怎样？这些问题听起来简单，但许多公司就是因为能不断地提出这些问题而成功的，能够经常不断地提出这些问题并调动企业资源予以满足和解决就充分说明这些企业重

24、视研究了市场、研究了顾客并变革了企业原有的工作，即进行了创新，是适应竞争环境变化的，企业重视经营使命，是为了使其经理人员、员工、甚至消费者与社会大众都能共享这一使命，一份好的使命报告书能提供企业许多员工共享机会、方向、宗旨与成就感。企业的经营使命如同一只“看不见的手”指引着分布广泛且独立工作的员工，为整个组织目标的达到而努力。联想集团在制定战略目标上首先没有急于求成，不搞短、平、快，而是要做一个长久性公司；二是要做一个有规模的公司，要有国际性的市场地位；三是做一个高科技公司不想什么赚钱做什么。联想集团的发展目标决定了企业在战略规划上的三条指导思想：一是坚决不受做成一个产品一举成功的诱惑；二是发

25、挥优势，做外国大公司不能或不愿做的事；三是做一般小公司或短期行为的公司做不了的事。正是因为联想集团有了这样一个合适的发展目标，才造就了联想集团这样一个收购国际知名IT企业IBM PC业务而成为国际化企业的中国企业。 2、分解战略方案和调整组织机构 战略方案拟订并选择好实施战略的模式后，分解战略方案和调整组织机构成为战略实施的最重要的两项具体工作。要使战略得以实施，必须把战略方案分解，使每一个企业人员都能明确自己在战略中的地位，明确自己的任务和职责，战略方案的分解主要包括空间分解和时间分解以及综合协调。 空间分解即分解各事业部门、业务部门、分公司或车间，再由他们逐层分解到岗位和个人，形成一层层目

26、标明确、岗位职责清楚的责任体系与目标体系相结合的矩阵结构系统； 时间分解即把战略方案的长期目标，从时间上分解成一个个短期目标，明确什么目标到什么时候完成到什么程度，便于实施，利于检查。 按照时间的同步性和空间的合理性结构进行综合平衡和系统协调。 组织机构和管理体制是实现战略目标的重点保证，是联结战略方案和各个实施部门、岗位和个人，使企业这一庞大机器为实现战略目标得以有效地运行的基础，组织机构和管理体制问题是一个带有战略性的复杂问题，企业的组织机构和管理体制必须适应战略任务的需要，随战略任务的变化调整而变化，否则，战略目标的实现就会落空。 3、战略实施和控制 控制，一般是指将预定的目标（标准）同

27、反馈回来的实践结果进行比较，检测偏差程度，评价其是否符合原定目标和要求，发现问题，及时采取措施处理。一个企业对其战略活动的控制是一个调节过程，具体地说，就是保持企业系统稳定地进行，借以实现企业战略目标的不断调节过程。 战略实施和控制之所以重要，是因为在激烈的市场竞争中由于各种环境因素和条件的变化会使得战略在实施过程中会出现问题，如：出现战略方案的局部或整体与内部条件不符的状况，这一般是由于战略方案制定的不周全或环境发生与原来预测不同的变化。因此，战略控制的目的主要有两个方面，一是为了保证战略方案的正确实施；二是为了检验、修订、优化原定方案，促使企业的运营活动更加贴近内外环境，提高运营效率。 当

28、今世界，变化是经常的和客观存在的，并且企业面临的竞争环境越来越复杂和激烈，企业面对变化着的环境要不断调整自己的运营策略和业务流程，这包括企业的运营组织设计、业务流程改进、技术创新、人才战略调整、营销观念和策略转变、企业管理手段和方法的创新等。 1、适应全球化经济体系要求变革企业组织机构，建立高效运作经济组织 中国的企业大多数是从计划经济时代走入市场经济的，与世界上一些名牌企业，百年企业相比，在许许多多方面还有很大的差距，必须进行较大的变革和创新，尤其是要在组织机构及管理制度的建立和执行上进行较大的变革和创新，打破一些旧的管理制度，改进旧的无效率的组织机构，建立适应新的竞争环境的组织机构和管理制

29、度，即向适应全球化经济体系要求转型，在企业运行体制转型阶段，至少应考虑和做到以下方面的兼顾：筛选、锻炼、组成一个好的经营群体是企业运行体制转型取得成功的关键；企业改制必须同利用资本市场和产权市场搞好资本营运结合起来；企业改制必须同转换企业经营机制结合起来；企业改制必须同企业改组结合起来；企业改制必须同促进企业发展，实现规模经济结合起来；企业改制必须同促进企业技术进步，提高技改成功率结合起来企业改制必须同实施名牌战略、创企业名牌结合起来；企业改制必须同开拓市场、发展市场、巩固市场和不断提高市场占有率结合起来；企业改制必须同强化企业管理结合起来。企业变革和企业正常的管理，不能相互替代和偏废，而要互

30、相促进，科学、严格管理是企业的基本功，它本身也包含内部制度上的改革和促进激励机制和约束机制的形成；企业通过结合以上方面的变革和改进，促使企业与外界环境相适应，将企业打造成具有良好企业文化、团结奋进、务实高效、机制灵活、体制先进、企业整体运营效率、效益高、发展前途光明的全球化名牌企业。 2、进行企业管理创新，实现企业精细化管理、低成本运营战略 现代企业管理着重强调的注重实效，所谓“管理出效益”意即进行精细化管理，就是通过科学的管理手段和方法尽可能去除企业运营中的不必要的投入，减少浪费，增加产出，同时尽可能以较少的投入得到尽可能多的收益。 企业管理针对的对象是企业运营过程中涉及的人和物以及其在运营

31、过程中的组织形式和流转、结合方式，即其流程过程。 传统的企业业务流程主要针对的是运营过程中的人和物进行管理，而现代经济社会中，随着信息技术的快速发展和其在企业运营过程中的创造性应用，企业运营管理的内容和外延大大扩展了，首先是企业以产品为中心的模式向以顾客为中心的模式转移，客户的需求变得更为重要并得到尊重，这就凸显了客户关系管理的重要；而客户关系管理不仅仅是企业与客户之间的交流，它也为企业、客户和合作伙伴之间共享资源、共同协作提供了基础。其次是企业的视角从“内视型”向“外视型”转换，即企业管理涉及的范围已从单纯的内部管理，扩展到企业的外部，如，供应链管理是企业通过把供应商、制造商、仓库（物流企业

32、）和商店（销售企业）有效地结合成一体来生产商品，并把客户需要的商品按其确认的数量生产、在约定的时间内配送到正确地点的一套管理方法。事实证明，实施供应链管理能给企业带来的好处主要是：增加预测的准确性减少库存，提高发货的供货能力减少工作流程周期，提高生产力，降低供应链成本减少总体采购成本，缩短生产周期，加快市场反应速度现在越来越多的企业利用互联网络将产业的上下游企业进行整合，以中心制造厂商为核心，将产业上游原材料和零部件供应商、产业下游经销商、物流运输商及产品服务商以及往来银行结合成一体，构成一个面向最终顾客的完整电子商务供应链，目的是为了降低采购成本和物流成本，提高企业对市场和最终顾客需求的响应

33、速度，从而提高企业产品的市场竞争力。供应链管理与客户关系管理和企业资源计划一起已成为现代企业提高竞争力的三大法宝。传统企业的组织机构一般是考虑业务职责的划分而设置成职能式的，在业务组织实施过程中存在着组织过程中各部门的割裂，会存在导致在产品质量、成本和为顾客创造价值的及时性方面的问题，继而出现顾客为解决一定的问题而从一个部门跑到另一个部门的情况，而顾客的要求是：迅速反应、紧密联系。这就需要企业进行业务流程改进和再造。现代企业的业务流程过程可界分为：战略开发过程：包括确定公司方向的各种决策过程，这一过程的主要目的是按照企业长期的战略意图来整合公司的活动，以便更好地满足顾客的需要；顾客界面过程：这

34、一过程位于组织的前线，旨在理解并超越顾客的期望，这一目标的实现取决于对于顾客知觉的积极管理以及对顾客的高度重视；集成供应链过程：这一过程属战术层次，它通过整合市场信息和运营计划，来实现组织资源配置的最佳化，它对源自供应商、流至制造商和主要分销商的信息流和物流的有机协调，旨在实现系统成本的最小并维持一定的服务水准；订单实现过程：这一过程的基本目的在于以最有效的方式精确地实现顾客的要求，他同一个基于预售订货系统的二级分销过程连为一体，一直延伸到零售商的空瓶储存环节；基础设施和能力开发过程：这一过程力求公司的有形资产与其他核心过程的协调开发，旨在为现在及未来的组织运营创建一个反应灵敏且是成本效益的平

35、台。现代企业的运营是以顾客的需要为指挥棒的，其组织机构和业务流程的设定及构建亦应以此为目标，而顾客的需要随着环境和经济发展水平的提高也会改变，并且企业竞争环境的变化也会促使企业进行变革，企业参与市场竞争，就要围绕市场竞争环境的改变而不断变革创新，否则，会由于跟不上形势而被淘汰。 3、要以人为本，制定长远的人才战略，建立有效的激励机制 “现代企业的竞争是人才的竞争”这一观点现在已逐渐成为人们的共识，传统企业中通常把人作为一种成本来看待，仅一个人增加多少开支，就需要他创造多少效益，所以在实施人才管理的时候基本上是一种控制的办法，与传统管理思想相比，现代企业把人才是做一种资源，所以对人才首先需要的是

36、开发，要赋予他们更多的东西，要把控制、激励和权力捆绑在一起提供给各类人才，激发他们主动承担责任，拼命释放潜能来提高工作效率，这被称之为“以人为本”的管理方法；在现代管理学研究中，对人的假定分为三个阶段：第一阶段是泰罗阶段，人被定为“经济人”，需要穿衣吃饭所以要干活挣钱，这时候对他们强调的是控制；第二阶段是德鲁克阶段，人被假定为“自然人”，不仅要穿衣吃饭还要有归属感，所以这时对他们强调的是激励，不仅要给予他们物质，而且还要有精神的东西；第三阶段，人被假定为“决策人”，不仅有体现自我价值的要求，而且要求自我设计，自己作主，这时对他们更重要的是赋予权力。正是因为随着生产力和社会的发展以及人们观念的转

37、变，人的需求（生理需求和心理需求）与以前有很大不同，作为企业的经营者和管理者必须充分考虑到人的变化，在企业运营管理工作中以人为本，设定变革企业组织形式，改进管理制度，建立有效的激励机制，充分调动和发挥人的主观能动性，提高工作效率，进而提高企业的运营效益。 4、贯彻现代市场营销观念，实施多层次营销战略，创建全球化企业品牌 现代市场营销是一个从生产前市场调研到销售后跟踪服务的包含多项工作和内容的系统过程。具体来讲，就是在不断变化着的市场环境条件下，为满足消费者的需要，实现企业既定目标的全部商务活动过程，包括市场调查与预测、产品开发与研制、市场细粉与确定目标市场、产品订价、分销渠道选择、产品促销、售

38、后服务和信息反馈等内容，是以市场为中心、以消费者为中心的营销观；这种观念对现代企业生产经营活动的总体方向以及企业的营销战略和政策的制定具有重要的指导意义。联想集团自创业伊始就是在现代营销观念指导下成长起来的，如果一定要把企业分类，联想应该属于靠先进的观念成就了自己的事业。因为他不是靠投资发展起来的，它的创业资本金额只有20万元；联想集团建立之初就制定了“科研、生产、经销一体化”的高科技产业化企业战略，建立了开发、生产、销售、信息和服务五位一体的技术成果商品化体系。该系统灵敏的信息反馈，高效的产品开发，严格的质量管理，快速的资金流动和及时的维修服务等优势，大大提高了企业的活力和竞争力。在战略的实

39、施中，始终处于核心地位的是研、产、销有机结合的问题，在这个方面联想集团突出地解决了两个问题；首先是建立灵活有效的规模营销体系，在技、工、贸三者间联想人清醒的认识到贸是基础、贸要先行的道理，因为只有在销售上取得成功，才能在市场竞争中占领制高点；联想人突出解决的第二个问题是高效率的生产制造问题，联想集团将生产制造分为三大部分：产品开发技术、产品制造技术和生产管理技术。产品开发技术是将研究成果转化成产品的技术，是研究与制造的中间环节，它从设计的角度来保证产品的质量、数量和降低成本；制造技术是指从生产角度保证产品质量、产量和降低成本的技术；管理技术是指保证质量、产量和降低成本的管理条例和执行。联想集团

40、正是在实施高科技产业化战略中，将开发、生产和销售融合在一起，根据市场的需要进行开发，开发时想到了如何生产，准备组织生产时提前考虑了如何做市场、如何做销售，做销售时又及时将市场预测反馈给生产体系，把用户的需求反映给开发以调整产品性能，正是在这种以客户需求为导向的研、产、销运营体系的高效运转下，联想集团逐渐发展壮大，现已经成为能够购并国际知名品牌企业相关业务的能力而成为国际化的企业。“用户是上帝”不是只用来说说而已的，现代企业必须以客户的需求为导向来提供产品和服务，并且要能够相对于其他企业以较低的成本来生产，才能够长久的生存和发展。 5、面向市场，建立技术创新机制，保持产品技术性能的先进性对于产品

41、，技术及其创新永远是一个企业赖以生存和发展的必要条件。因为企业只有向社会提供技术先进、质量可靠和价格便宜的产品，才能在市场上具有生命力、竞争力。现代企业的竞争，核心最终还是要落在技术竞争这一根本点上。成绩斐然的世界级企业都曾有过技术创新的优秀历史。可以说，没有技术创新的企业是不可能成功的。海尔集团的科研开发宗旨是“立足创新，用户为师，永远改进，追求完美”。海尔的科技创新水平与国际接轨经历了引进消化、吸收模仿、引智创新这几个阶段。目前，海尔已初步形成了技术创新与开发体系，科研成果基本上与同行业国际先进水平同步。海尔的科技发展战略得以成功，经验是多方面的。其中，可以为国内大多数企业借鉴和学习的有以

42、下几个方面。（1）、建立有利于自主创新、技术进步的机制海尔建立明确的技术创新工作三原则是：A、技术创新目标国际化原则：使每一技术创新起点开发必须站在“巨人”的肩膀上，从全球范围考虑，全面、动态地了解课题的现状和发展趋势，利用国际科研已有的成果为基础来制定助攻方向，有针对性的开展研究。B、技术创新课题市场化原则：以市场为导向，不以提高科研成果水平为目的，而是要使成果能“创造市场、创造客户”。C、技术创新成果商品化原则：所有技术创新成果必须实现商品化。为了保证上述三原则顺利实施，海尔集团制定了技术创新工作的三结合措施：第一、科技人员待遇与市场效果相结合；第二、科技开发课题与用户难题相结合；第三、科

43、技人员职责与成果的延伸开发相结合。（2）组织机构保障，建立技术中心和三层次多元化开发体系海尔成立集团后，以产品开发为重点目标成立了集团技术中心，技术中心由综合研究中心、产品开发中心、生产手段开发中心、计量检测中心、科技协作中心等机构及分支机构组成。（3）、领导重视，群众参与，确保科技开发高投入（4）、加强科技管理海尔集团在科研领域全面实行“OEC”管理模式，确保科研开发效果，并根据科研工作的需要和特点，按闭环原则建立三大体系：科研进度保证体系、开发质量保证体系和设计目标优化体系。（5）、科技资源配置全国、全球化经济全球化时代的技术创新工作的基础是现有的全球科技资源。获取最新信息，合理配置资源，

44、在更高层次上更迅速地发展自己，是企业科技创新水平与层次的体现。6、重视企业文化创新是提升企业竞争力的重要方面企业文化是指一个企业在特定的环境中，由全体员工在长期生产经营实践中逐渐培育和形成的群体意识-企业精神（即企业的价值理念和行为准则）。它集中体现了一个企业的追求、企业成员的精神面貌和企业的凝聚力，强调企业生存和发展的源动力在于全体员工共同的目标感、使命感、责任感、荣誉感，在此基础上形成的凝聚力和向心力是企业无坚不摧的精神与活力的源泉。因此，企业文化强调在企业管理中要尊重人、理解人、关心人和教育人，培育每一位员工的责任感和参与意识，充分调动员工的积极性和创造性，提高员工的自律意识和自律能力。良好的企业文化是企业发展壮大的源动力。 陈福虎 2006年6月21日