关于我国绿色财政税收政策的探讨.doc

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1、关于我国绿色财政税收政策的探讨 【摘要】伴随着社会的发展，我国的经济事业已得到了极大的发展与进步。但同时，我国的人口、资源与环境等也面临了经济发展的挑战。为了能够做到社会的和谐发展，促进经济发展的同时，维护好我们的环境，党和政府提出了“绿色财政税收”政策，以求能够在发展国家的同时，保护好我国的生态发展，达到经济可持续发展的目的，达到社会、生态及经济的共同发展。 【关键词】绿色财政税收 比较 问题 实施 “绿色财政税收”，是为了能够促进我国经济得到绿色发展而提出的一项政策。环境保护已经成为了现代社会除“发展”外，最为关注的话题。在经济发展中，资源是发展的最为坚实的后盾，所以，加强资源、生态的保护

2、，是促进国家发展的前提。那么，到底什么是“绿色财政税收”？要怎样做才能够彻底的执行这项政策呢？本人将在此就“绿色财政税收”的各项内容进行简单的探讨。 一、什么是“绿色财政税收” “绿色财政税收”又称为环境税收，是为了能够在发展的同时，保护我国的环境、合理地运用我国的资源，注重我国的生态保护，而促进我国的可持续发展而提出的一项税收政策。这项政策在国外早在20世纪70年代就已开始展开了，可见，国外早已意识到环境保护的重要性。 “绿色财政税收”就是一项根据国家出台的环境保护、节能节水项目企业所得税优惠项目（试行） 而在我国从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造以及海水淡化

3、等五类企业所实行相应的减免税的政策，例如国家规定，从事污水处理等行业的企业可以5年内免税等，都是促进我国环保事业的国家政策。 二、国内外“绿色财政税收”比较 在国外的发达国家中，“绿色财政税收”已经成为了一套完整的体系，已经做到了全面覆盖到国家生活的各个方面，包括了日常消费、能源应用、燃料的使用以及环境污染现象等等。尤其在美国，绿色财政税收的实行已收到了显著的成效。通过一份来自OECD的调查报告，我们可以看到通过“绿色财政税收”对一系列的化学药品、汽油等税的征收，已大大地降低了相应的污染的出现，降低了空气污染的力度，相应的悬浮粒子的释放也得到了极大的改善。 当然除了美国，还有很多发达国家也取得

4、了极大的成效，例如荷兰在绿色财政税收的实行方面也是得到了极大的展现的。荷兰是从1998年开始提出并实施“绿色财政税收”政策的。荷兰主要是利用了一系列税收综合措施来加强环境的保护，从而达到减少能源消耗，促进社会可持续发展的目的。 在我国，虽然在20世纪70年代就开始关注环境保护问题，并同时意识到环境的保护对我国经济发展的促进作用，但直到2009年，我国才正式提出“绿色财政税收”的政策，相对于国外的发达国家，我国确实相对落后一些。而且，由于我国的“绿色财政税收”才刚刚起步，还没有完全地发展成为一套完整的税收体系。我国的“绿色财政税收”主要是集中于我国的增值税、企业所得税、消费税以及城市维护建设税等

5、，也就是说，我国的“绿色财政税收”还没有完全覆盖到我国的各个方面，尤其是在个人的行为方面。 相对于国外的“绿色财政税收”，我国的确相对落后，但是，随着我国税收政策的发展与进步，一定能够在我国的经济发展同时，做到更好的环境保护，做到可持续发展，做到真正的进步。 三、我国“绿色财政税收”政策实施中存在的问题 由于我国的“绿色财政税收”才刚刚开始实施，在实施过程中出现问题是难以避免的，那么，在实施“绿色财政税收”时，出现了哪些问题呢？本人将在此进行简单的探讨。 1.覆盖面窄，税种缺失：面对“绿色财政税收”的实施，我国的税种设置不够合理，税种缺失，仅仅集中于我国的增值税、企业所得税等，并没有相应的专设

6、的环境保护的税种，这就削弱了税收对环境保护的实施力度。 2.税收实施政策透明度较低：在我国的“绿色财政税收”实施中，强制性不够，随意性较为明显，而且对我国的资源市场的调节不够明显，使得该税收的作用得不到明显的体现，而且，据有关报道显示，因为“绿色财政税收”，每年漏缴税达到了30%之多。 3.“绿色财政税收”没有与其他税收相联系：现在的“绿色财政税收”并没有做到与其他税收相互联系，没有得到其他税收的辅助。但是，想要单靠“绿色财政税收”就做到环境保护，改善环境现状是不可能的。所以，在“绿色财政税收”的实施中，一定要与其他政策共同发展与存在，这样才能够真正地促进我国环境的保护政策，推动我国的发展。

7、四、“绿色财政税收”的正确实施 面对以上问题，我们一定要提出相应的政策才能够从根本上推动我国“绿色财政税收”的实施，下面，本人将就此提出一些自己的观点。 1.增加相应的环境保护税种，达到全面实施“绿色财政税收”：面对我国税种较窄的问题，国家应该相应地增加一些特种税，专门地针对我国的环境保护的现状，例如增加一些能源污染的税种、能源污染的税种、固体废物的污染等等方面的税种，这样才能够使得我国“绿色财政税收”广泛地覆盖到我国环境保护的各个方面，促进我国“绿色财政税收”的正确实施。 2.完善我国的税收制度：正确地实施“绿色财政税收”，首要的就是要有正确、完整的税收制度。税收的征收不仅仅是国家的财政收入

8、，更是国家发展的要求。所以，在我国的“绿色财政税收”的实施过程中，一定要做到完善计税方法，以免征税错误；同时，一定要做到税收的强制性，以做到公平、公正、公开的税收。 3.完善我国“绿色财政税收”的征管体制：完善税收征管体制，包括了税种的设置和税的征收两方面的体制。在“绿色财政税收”的征管上，国家应该出台更多、更完善的相关法律，尽可能使我国的“绿色财政税收”做到体系化、正规化，从而促进我国的“绿色财政税收”能够发挥其真正的作用，达到最终的目的； 4.完善我国的“绿色财政税收”的优惠措施：在我国的“绿色财政税收”的征收中，我们一定要优化我国的优惠措施，通过调整各个相关的税种的征收，提高各方配合“绿

9、色财政税收”的力度。 五、总结 “绿色财政税收”在我国虽然只是出于起步阶段，但是，我相信只要我们能够完善我国的税收制度，提高实施力度，一定能够促进我国的环境保护事业的发展，从而推动我国的经济发展。 参考文献 1 韩宇.环境税收法律制度研究J. 吉林农业科技学院学报，2010（01） . 2 张立立，诸大建.提高资源生产率的绿色税收效应研究J. 统计与决策，2012（14） . 3 陈漫，张玲，朱春华.我国绿色税收体系的建立与完善J. 中国商界（下半月）， 2010（08） . 作者简介：谢毅哲（1966-），汉族，湖北汉川人，湖北职业技术学院，高校讲师，研究方向：财政税收，财会贸易。 （编辑：刘影）