国内城市总部经济优惠政策比较.doc
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1、国内城市总部经济优惠政策-比较分析杭州市杭州市下城区促进总部经济发展的财政扶持政策1、 对新设立的总部企业从成立之日起给予扶持。第一年按当年实现的增加值、营业收入、利润总额等形成区地方财力的80%给予资助,第二年、第三年、第四年、第五年分别按当年形成区地方财力的60%、50%、40%、30%给予资助。2、从区外转入我区的总部企业从税务征管关系转入之日起五年内该企业实现的增加值、营业收入、利润总额等形成区地方财力比上年(最高年份)增量部分的50%给予资助。3、对新设立的跨国公司地区总部、国内大企业(集团)总部,当年在我区购买自用办公房,按购房价的1.5%给予资助,最高不超过200万元。4、对新引
2、进的总部企业,当年实现的增加值、营业收入、利润总额等形成的地方财力在300万元以上,按每月30元/平方米的标准给予租房补贴,最高不超过50万元。5、对已入驻我区且当年实现的增加值、营业收入、利润总额等形成的区地方财力在1000万元以上、1000万元以下至500万元、500万元以下至300万元的总部企业,三年内分别按当年形成区地方财力比上年(最高年份)增量部分的40%、35%、30%给予资助。杭州市人民政府办公厅关于加快总部经济发展的补充意见杭政办200915号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位: 近年来,各地各部门以科学发展观为指导,深入贯彻落实杭州市人民政府关于加快总部经济发展
3、的若干意见(试行)(杭政20078号),不断加大工作力度,促进我市总部经济实力不断提升,产业转型升级步伐加快,区域综合竞争力明显增强。为进一步优化总部经济发展环境,鼓励境外跨国公司和国内大企业集团在杭州设立总部,经市政府同意,提出如下补充意见。 一、加大扶持力度 (一)对新引进的总部企业,给予一次性资金补助。其中,注册资本在10亿元(含)以上的,补助500万元;注册资本在1亿元(含)以上不足10亿元的,补助200万元;注册资本在5000万元(含)以上不足1亿元的,给予补助100万元。 (二)对新引进的总部企业,根据其年地方财政贡献环比增长额,自开业之日起实行为期3年的财政奖励。即注册资本在80
4、00万元(含)以上的,按照环比增长额的40%给予奖励;注册资本在5000万元(含)以上不足8000万元的,按照环比增长额的30%给予奖励。奖励期满后,符合杭州市大企业大集团认定条件的,享受杭州市促进大企业大集团发展的相关扶持政策。 (三)对新引进总部企业的办公用房给予资金补助。其中,新购建的自用办公用房(不包括附属和配套用房),对办公用途部分的建筑面积按每平方米1000元的标准给予补助,最高不超过1000万元,在开业之日起3年内分期补助完毕;本部租赁的自用办公用房,3年内每年按照房屋租金的30%给予补助,每年最高不超过200万元,实际租赁价格高于房屋租赁市场指导价的,按市场指导价计算租房补助。
5、享受补助政策的总部企业应承诺办公用房投入使用后5年内不改变房屋用途、不转让或转租,如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租,其已领取的补助应予退还。 对本意见出台前已在我市设立的总部企业和经认定的本市总部企业,因业务发展需要新购或新租赁自用办公用房的,按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予资助。 (四)新引进总部企业连续聘用2年以上的高级管理人员高级管理人员是指在总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理和监事长等职务的人员;金融机构高级管理人员是指获得中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融监管部门资格认定,并在金融机构总部担任董事长、副董事长、总经理(行长)、副总经理
6、(副行长)、监事长或在地区总部、省级总部担任总经理(行长)等职务的人员,在本市第一次购买商品房的,3年内按照每人每月1500元的标准给予住房补贴(3年内离职的,以实际任职时间为限);如与持人才居住证优惠购房条件重复,按照能宽则宽、从高享受的原则,由其自行选择一种优惠政策享受。 (五)对新引进的总部企业,经地税部门批准,3年内可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。 (六)总部企业增资2亿元(含)以上的,按照企业年地方财政贡献环比增长额的40%给予一次性奖励;增资1亿元(含)以上2亿元以下的,按照企业年地方财政贡献环比增长额的30%给予一次性奖励。 (七)总部企业开发新产品、新技术、新工
7、艺发生的研究开发费用,未形成无形资产的,在按规定据实抵扣的基础上,再按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%予以摊销。 (八)优先保障总部企业用地需求,国土资源部门在年度经营性用地出让计划中优先安排总部企业用地出让计划。总部企业的用地、用房未经批准,不得擅自转让。鼓励在杭州成长的总部企业节约集约利用土地,其在符合规划、不改变用途的前提下提高现有工业用地土地利用率和容积率,不再增收土地款。 二、提供便利措施 (九)对于注册资本在亿元以上的集团总部企业,经申请,公司名称可不反映行业或经营特点。总部企业名称需免冠行政地域名的,由市工商部门牵头,报国家工商总局并争取核
8、准。 (十)总部企业及其子公司的经营范围,除国家有专项限制性规定外,在注册登记时原则上准予放开。 (十一)对进入我市各城区(包括杭州经济开发区、杭州钱江经济开发区及钱江新城区块)的总部企业,免收属市级执收和有权减免的行政性收费。 (十二)积极培育优质总部企业上市,帮助总部企业与银行、保险等金融机构对接,支持总部企业发行信托产品融资。对实现国内上市的总部企业,根据募集资金的额度给予50-100万元的奖励。 (十三)柔性引进的总部企业人才,符合杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市实行人才居住证制度暂行规定的通知(杭政办200410号)条件的,给予办理人才居住证。同时,支持总部企业在杭州设立博士后工作
9、站以及在重点领域设立钱江特聘岗位。 (十四)支持总部企业开展专业技术资格评审工作,允许有条件的总部企业建立相应专业的中级评审委员会,其高级管理人员符合有关条件的,可直接申报高级经济师等职称任职资格。 (十五)总部企业中,中级职称45周岁以下、副高职称50周岁以下、正高职称55周岁以下人员,经相关人事行政部门予以资格确认后,办理接收落户手续。对业绩突出、我市急需的高层次人才,可以适当放宽年龄限制。 (十六)总部企业高级管理人员需要办理出国境证照、签注等事宜的,可采取预约登记的办法,直接到出入境管理部门办证大厅优先办理。需要办理赴港澳商务多次往返签注的,给予签发1年期限的多次往返签注。 (十七)在
10、总部企业担任高级管理工作的外国人及其随行家属,申办外国人居留许可、签证延期和口岸签证的,可按照特事特办、急事急办原则予以办理。 (十八)为总部企业货物通关提供便利,杭州航空口岸提供全天候通关服务。 (十九)为总部企业高级管理人员的未成年子女入(转)中小学提供便利。 三、加强统筹协调 (二十)进一步细化完善总部企业认定工作。建立总部企业年度复查和优胜劣汰机制,对连续2年不符合总部企业认定条件的,退出总部企业行列,终止享受总部企业优惠政策。总部企业认定办法和申报程序由市楼宇(总部)经济领导小组办公室另行制定。 (二十一)总部企业各类行政审批项目纳入 绿色通道予以特事特办,同时,全程实行代办制。建立
11、总部企业联系制度,由相关部门实施跟踪服务。 (二十二)在目前已设立的产业发展专项资金中统筹安排扶持总部企业发展资金。其中,对金融机构总部企业的补助和奖励资金,由所在区财政按照杭州市人民政府关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见(杭政函2008273号)的规定承担;对非金融机构总部企业的补助和奖励资金,由市财政和所在区财政按财政体制分成比例分担。 四、其他 (二十三)本意见由市楼宇(总部)经济领导小组办公室负责解释,具体操作办法由市政府相关部门负责制定。 (二十四)本意见适用于上城区、下城区、拱墅区、西湖区、江干区和滨江区。萧山区、余杭区和5县(市)可结合本地实际,参照本意见制定实施办法。 (
12、二十五)前发有关促进总部经济发展的政策与本意见不一致的,以本意见为准。杭州高新技术产业开发区管理委员会文件杭高新2011179号一、鼓励做强做大,扶持领军企业1、培育行业领军企业对区内重点发展领域的行业前三强,且区贡献1500万元以上的独立法人企业,其区贡献比上年(最高年份)新增部分按照60%的比例资助企业发展项目。2、鼓励企业做大做强对当年区贡献3000万元以上的独立法人企业,给予其主要经营者100万元奖励,对区贡献每增加1000万元,相应增加10万元奖励,最高奖励不超过300万元。对当年区贡献首次突破1000万元、1500万元、2000万元的独立法人企业,给予其主要经营者30万元、50万元
13、、80万元奖励。3、鼓励企业利用资本市场对利用国内外资本市场新上市公开发行股票的企业,给予一次性100万元奖励。对证券监管部门批准进入股份代办转让系统(新三板)的企业,给予一次性60万元奖励。对新设或经改制设立的股份制企业,给予一次性30万元奖励。4、鼓励企业扩大投资对于新增注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目,自增资次年度起三年内按当年比上年对区贡献每新增10万元,奖励5万元。区内上市公司利用上市募集资金投资的鼓励类产业项目,在区内投资新设独立法人企业自设立年度起三年内区贡献每实现10万元,奖励5万元。企业当年进口设备增值税缴纳额1000万元以上、3000万
14、元以下,按实际贷款额给予一年银行贷款贴息;缴纳额3000万元以上,按实际贷款额给予两年银行贷款贴息。5、鼓励企业申报各类项目支持企业申报国家级、省级、市级各类研发、产业化、技术改造项目,区财政按规定予以配套资助。实施区级重大产业化、信息化、技术改造项目,经审核认定,给予一定的项目资助或贷款贴息。具体办法另行制定。6、鼓励企业集约利用土地对投资密度50万美元/亩(内资500万元/亩)以上的生产、研发型或集团总部类产业项目给予集约利用土地奖励。具体办法另行制定。7、鼓励企业开拓国际市场对于在境外设立独立法人或并购国外公司,中方实际投资额列全区前三位的企业,命名为“年度优秀外经企业”。对自营出口规模
15、列全区前十位的生产型外贸出口企业,命名为“年度重点外贸企业”。生产型外贸出口企业赴境外参展、投保出口信用保险、开展出口信用保险单质押贷款业务,经批准,按规定予以配套。8、开展年度企业百强评选制定综合指标评估体系,评选杭州高新区年度企业百强,分别授予最具实力、最有成长潜力、最有创新能力荣誉称号。二、鼓励企业集群,发展新兴产业9、鼓励引进区外投资新引进注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目、1亿元人民币以上产业类集团总部或区域性总部项目、经区认定的物联网、互联网项目,自设立年度起前三年对区贡献每实现10万元,奖励5万元;后两年每实现10万元,奖励2.5万元。国内上市
16、公司将注册地及财政收入级次迁入杭州高新区(滨江)的,给予主要经营者一次性30万元100万元奖励。自迁入次年度起三年内,按当年比上年对区贡献每新增10万元,奖励5万元。10、鼓励开展楼宇招商新引进世界500强企业、全球100强服务外包企业以及其他国内外知名企业直接投资项目,经审核,最高给予三年按实际租金的全额补贴。利用江南区块楼宇新引进鼓励类研发型项目,经审核,给予入住企业两年内按实际租金最高不超过40%的房租补贴;上述年销售收入2000万元以上企业或注册资本100万美元以上外资企业,给予两年内按实际租金最高不超过60%的房租补贴;年销售收入5000万元以上企业或注册资本500万美元以上外资企业
17、,给予两年内按实际租金最高不超过80%的房租补贴。年销售收入5亿元以上企业(含独立法人资格的集团总部项目)或注册资本1000万美元以上外资项目,给予两年内按实际租金最高全额给予房租补贴。对新引进生产型项目的房租补贴,具体根据项目性质、注册资本、总投资等情况综合核定。符合上述同等规模要求的新增资项目,参照新引进项目享受房租政策。对新引进的跨国公司地区总部、国内大企业(集团)总部项目直接在江南区块购买自用办公用房的,经审核,按购房价款1.5%给予资助,最高不超过200万元。11、扶持软件服务外包产业纳入商务部外包业务管理和统计系统的服务外包企业,对离岸服务外包业务对区贡献比上年新增的部分资助企业发
18、展。被商务部新认定的国家重点服务外包企业,给予一次性20万元奖励。首次获得国家、省级重点支持出口品牌的服务外包企业,分别给予一次性15万元、10万元奖励。软件企业新通过CMM、CMMI、PCMM四级认证的,给予企业一次性30万元奖励;通过五级认证的,给予企业一次性100万元奖励。12、扶持文化创意产业每年安排专项资金,用于扶持文化创意产业发展。经备案的文化创意企业,自设立(或引进)年度起三年内对区贡献的100%用于支持企业发展。具体办法另行制定。13、鼓励发展商贸服务业每年安排专项资金,用于鼓励引进商贸知名品牌、大项目,发展商贸服务业、农贸市场和特色街区建设,具体实施办法另行制定。14、扶持特
19、色园区和科技孵化器经区认定的科技企业孵化器,三年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器,25%用于资助在孵企业。对在孵企业被认定为国家、市级高新技术企业的,每认定一家企业,分别给予孵化器10万元、5万元的奖励。每年安排300万元专项资金用于江北创新园特色产业园区的考核奖励、科技型企业招引、培育和扶持。具体办法另行制定。15、扶持初创型科技企业发展新设立的科技型初创企业,按100平方米以内(不足100平方米的,按实际面积计)第一年1.0元/平方米天、第二年0.5元/平方米天给予租金补贴。16、鼓励公共技术平台建设经批准设立并为区内科技型企业服务的国家、省级重大公共技术服务平台,经认定,可
20、按国家或省级资助总额最高不超过50%的比例给予资助。17、鼓励设立技术创新联盟鼓励发起设立新兴产业技术创新联盟,联盟正式运作后,给予一次性20万元开办经费补贴。新兴产业技术创新联盟整体参加国际性展会,给予实际发生费用50%补贴,每年最高不超过100万元。18、鼓励创投机构集聚新设立的具有独立法人资格的创业(风险)投资机构、基金管理公司、证券公司或担保机构,两年内按实际租金最高不超过40%的房租补贴,自设立年度起五年内对区贡献每实现10万元,奖励5万元。对经认定为区内科技型企业提供融资担保的担保机构获得市级风险补偿金,区财政给予等额配套补偿,最高不超过100万元。对经批准设立的小额贷款公司,执行
21、浙政办发200971号文件扶持政策,每年兑现资助总额以当年对区贡献为限。鼓励金融机构支持区内企业发展,根据对区内企业贷款余额和年度新增贷款余额列前五位的金融机构主要负责人给予10万元的奖励,考核办法另行制定。19、鼓励中介机构发展对新设立或新引进的国内外知名律师事务所、会计师事务所、专利师事务所、咨询公司、认证机构、检测机构、人才中介机构等专业服务机构,经认定,自设立(或引进)年度起五年内对区贡献每实现10万元,奖励5万元。三、鼓励自主创新,促进转型升级20、鼓励企业科技创新新获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一、二等奖的,分别给予企业一次性50万元、30万元奖励;新获得省级科技进步奖一、
22、二等奖的,分别给予企业一次性20万元、10万元奖励;新获得市级科技进步一等奖的,给予企业一次性10万元奖励。新认定为国家级、省级创新型示范(试点)企业,分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。21、鼓励企业设立创新载体新认定为国家级、省级、市级高新技术研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的,分年度给予总额100万元、50万元、30万元资助。经批准新设立国家级博士后科研工作站、省级博士后科研工作试点单位(或院士工作站)和博士后科研工作分站的,分别给予设站企业一次性50万元、20万元、10万元奖励。22、积极推进标准战略当年新获得国际标准立项,牵头制定完成国际标准的,每项给予企业100万元奖
23、励(正式立项时奖励50万元,标准发布后再奖励50万元)。当年新实质性参与国际标准制定的、在国家标准、行业标准制定中主要参与起草的,分别给予企业一次性50万元、20万元、10万元奖励。上述企业另授予“年度标准创新贡献奖”荣誉称号。新承担国际标准化组织技术机构秘书处或成为国际标准化组织成员、承担全国专业标准化技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处以及工作组工作的企事业单位,分别给予一次性50万元、20万元、10万元、5万元奖励。23、积极推进知识产权战略新认定为国家级、省级专利示范(试点)企业的,分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。新获得省级版权示范的,给予企业一次性5万元奖励。新获得中国专利
24、金奖、优秀奖的,分别给予企业一次性20万元、10万元奖励。新获得授权的欧美日发明专利每件奖励企业10万元,新获得国内发明专利每件奖励企业1万元。对年专利申请量在20件以上的企业(含企业法人申请)给予1万元奖励,每增加10件,追加资助0.5万元,最高不超过20万元。24、积极推进品牌战略新获得国家商标局认定中国驰名商标的,给予企业一次性30万元奖励。25、鼓励街道企业发展设立区级信息化和科技项目专项资金,专门用于街道企业的信息化和技改项目。鼓励街道企业利用存量经营场所以独资、参股等方式投资新设高新技术产业或战略性新兴产业项目,自设立年度起三年内对区贡献的100%用于奖励企业发展项目。鼓励三街道工
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