企业“营改增”税负不减反增现象分析.doc

《企业“营改增”税负不减反增现象分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业“营改增”税负不减反增现象分析.doc（45页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、摘 要由于“营改增”对服务业企业税负的影响具有双重效应,部分试点企业税负不减反增并非反常现象,适用增值税税率过高、企业中间投入比率偏低、固定资产更新周期较长、改革试点范围有限、获得增值税发票困难是造成该现象的主要原因。作为一种局部性的矛盾,部分试点企业税负增加现象及其负面影响切忌夸大,也不应单纯以企业税负变化作为评价“营改增”成效的标准。应对部分试点企业税负增加问题,当务之急是实施过渡性的财政补贴政策与解决增值税发票获取上的技术难题。从长期看,适时扩大“营改增”范围、调整增值税税率水平与结构是关键举措。关键词：营改增；企业税负；减税效应；对策目 录一、营改增的相关概述1（一）“营改增”的定义1

2、（二）“营改增”税制改革的背景1二、“营改增”政策推行的影响1（一）积极影响1（二）不足之处2三、企业“营改增”税负不减反增现象的原因3（一）增值税税率过高3（二）中间投入比率偏低3（三）固定资产更新周期较长4（四）“营改增”试点范围有限4（五）获得增值税抵扣发票存在困难4四、解决措施4（一）建立与完善财政补偿机制4（二）要适时扩大“营改增”范围5（三）探索能解决增值税发票困难的可行措施5（四）调整增值税税率水平与结构5五、结论6六、参考文献7企业“营改增”税负不减反增现象分析一、“营改增”的相关概述（一）、“营改增”的定义“营改增”意思是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于

3、产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。同样营改增就是对以前交营业税的项目比如提供的服务也采取增值部分纳税的原则计税。（二）、“营改增”税制改革的背景企业是国民经济重要的组成部分，加快发展企业是扩大内需和转变经济发展方式的重要途径。大力发展企业对于我国经济转型和产业升级具有重要战略意义。但总体上看，我国企业发展水平不高，从各项数据可以看出我国企业的发展遭遇了瓶颈，现行的税收制度不利于企业的发展,其中营业税重复征税是造成这一问题的主要原因。通过营业税改为增值税可以消除重复征税，促进企业发展。自财政部、国家税务总局2011年11月正式公布营业税改征增值税试点方案及其相关政策后，“营改增”

4、成为一个热门话题。目前国务院已经出台了相关文件来推进企业“营改增”试点改革，这对消除企业领域重复纳税、减轻企业税收负担、改善税制结构、深化产业分工和加快企业发展、促进经济发展方式转变与经济结构调整具有重要作用。夏杰长，管永昊. 现代服务业营业税改征增值税试点意义及其配套措施J.中国流通经济，20123)但在改革的进行中我们也会发现有很多不完善的地方，例如在收入归属、中央和地方财政利益划分、税率设计、试点行业的选择等方面，没有制定成熟的企业“营改增”改革方案。并且由于增值税转型尚不完善、试点效果尚未明确、对财政体制与税务机构设置存在较大影响等原因，营业税改征增值税还应积极稳步推进。二、“营改增”

5、政策推行的影响（一）、积极影响1.改变税收增长方式，带来结构性减税我国自1994年分税制以来，税收收入增长较快。一是增长率高，税收收入由1995年的6038亿元增加到2011年的89720亿元，年均增长18.37%；二是持续时间长，已长达16年之久；三是呈加速增长态势，“十五”时期年均增长15.84%，“十一五”时期年均增长20.73%。这种长期持续的税收收入增长不利于经济可持续发展和国民收入分配格局。“营改增”通过消除重复征税所形成的结构性减税，有利于促进税收向稳健可持续增长转变。从这个意义上来讲，企业的“营改增”可以改变中国的税收收入增长方式，使税收收入从超快速增长向稳健、可持续增长转变。

6、2.完善税制体系，优化税制结构据中国统计年鉴的相关统计，中国当前税制结构的主要问题是流转税所占比重过高，所得税比重较低，直接税偏少，间接税偏重。以2011年为例，直接税等税种收入不到30%，税收收入的60%以上都是间接税。姜明耀. 增值税“扩围”改革对行业税负的影响基于投入产出表的分析J.中央财经大学学报，20112.而间接税作为价格的构成要素之一，常可直接嵌入商品售价之中，属于可通过价格渠道而转嫁的税，这是我国现实税收运行格局的典型特征，也揭示了我国现行税制结构以及由此而形成的现实税收收入结构的失衡状况。间接税的过高比例使得中国的税收整体上成为广大消费者负担的“大众税”，淡化了以所得税和财产

7、税为代表的直接税建设，阻碍了诸如调节收入分配、拉近贫富差距之类的现代税收功能的发挥。通过“营改增”将增值税“扩围”至企业领域，原适用营业税的纳税人所承受的重复征税现象将得以减少，同时因增值税转型改革所带来的营业税税负相对上升现象将趋于减少，从而减轻税负。另外企业适用新的较低税率，使得增值税的整体税负水平趋于下降。“营改增”可以满足“宽税基、低税率”的要求，也可以解决重复征税问题，从而减轻税收负担，优化我国的税收结构。3.消除重复征税，减轻税收负担营业税的全额征收必然导致重复征税，这一政策对于传统企业和新兴企业的影响和后果是不完全相同的。传统企业由于企业业务比较单一，形成的产业链比较短，全额税引

8、起的重复征税矛盾并不突出，对于比较突出的问题也可以通过部分差额征税缓解。但企业由于存在单一化转向多样化、产业链不断拉长等特征，这使得重复征税的矛盾发生了转化，既不利于企业分工协作发展，也不利于企业新型业态发展。营业税主要按营业额全额征税，货物生产需要消耗劳务和其他货物，劳务提供需要消耗货物和其他劳务，因此，货物销售和劳务提供实际都存在重复征税。当前企业发展的一个重要趋势是由消费性企业转向生产性企业。当主要是为消费者提供服务时，企业外购产品和服务发生的增值税或营业税得不到抵扣会产生单一环节重复征税。“营改增”可以消除重复征税，带来大部分现代服务行业税负的下降。从统计规律看，物价上行期营业税收入增

9、长率往往会远超增值税收入增长率。因此在物价上行期推进“营改增”可以减轻改革企业的税收负担，对改革产业总体上会产生对冲物价上涨压力效应。王劲松. 营改增“乘数效应”显现N. 中国财经报，2012-07-053（二）、不足之处1.税率档次设计较多，不利于中性作用的发挥。为了不提高改革后现代服务行业的税负，试点方案规定，有形动产租赁服务适用税率17%，其他部分企业适用6%的税率。但是从理论上讲，增值税是中性税，它不会因生产、经营的内容不同而税负不同，要求的税率档次相对较少。原本征收的营业税是行业差别税率，体现了政府对特定行业的扶持和引导。对增值税而言，过多的税率档次将扭曲资源配置，增加征管成本，不利

10、于发挥增值税的中性特点，也有悖于改革的初衷。我国目前的增值税税率除一般纳税人有17%、13%、零税率外，还有11%、6%的过渡税率，还有小规模纳税人3%的征收率。企业分为 11个行业，目前的试点改革，即使是企业内部的不同行业，也因中间投入比率的不同，税负不全相同。目前如此众多的税率，加上减免，使增值税这一体现效率的中性税种变得非中性化，成了“弹性”税种，这不但不符合市场经济效率的要求，违背了开征增值税的初衷，而且在实施过程中，出现了抵扣链条的不充分和中断，造成重复征税、税负不公等现象。企业的“营改增”旨在优化税制，促进企业专业化的发展，并非单纯的结构性减税。减税的政策目标可以通过适当降低增值税

11、的标准税率得以体现。2.未充分考虑到企业的特点。现行增值税是以制造业的行业特点为基础的，若将其简单地复制，不加改进，直接应用到目前征营业税的企业，显然很难适用于全部企业的特点。因此必须先对现行增值税税制的某些条款或规定加以相应调整，使之适应于企业的运行特点。目前的试点方案多半限于局部，很难适应长期“营改增”改革的需要。施文泼，贾康. 增值税“扩围”改革与中央和地方财政体制调整J.财贸经济，201011.随着试点时间的延续，特别是试点范围扩大，这种带有修补性质和临时性安排的试点方案，其自身的局限性也就逐步凸显出来。比如将增值税延伸到物流业，有些企业便可能面临增税而非减税。如此特殊的情形，若长期实

12、施甚至推到全国，肯定会遭遇一系列难题。所以，增值税税制本身也要经历一个自身的调整过程，而且由于涉及到税制设计所植根的产业或行业基础，这种调整有可能是根本性的调整，或者说某种程度上，是增值税的自身重构。目前试点办法中对税目税率设计太粗，对部分行业没有兼顾到行业特点，抵扣少，但税率大幅度上升，造成了部分试点行业税负不升反降。三、企业“营改增”税负不减反增现象的原因（一）、增值税税率过高前文的理论分析表明，税率变动带来增税效应，即“营改增”后试点企业适用的增值税税率高于原先的营业税税率，是企业税负增加的一个必要条件。交通运输业与有形动产租赁业的营业税税率分别是3%和5%。而根据目前“营改增”试点的政

13、策安排，对一般纳税人企业，交通运输业适用11%的增值税税率，而有形动产租赁业适用17%的增值税税率。比较“营改增”前后的税率变化，交通运输业上升了8%，租赁业更是上升了12%。试点企业税负增加现象之所以集中在交通运输业和有形动产租赁业两大行业，很重要的一个原因就是其税率提高的幅度过大。至于这两个行业的小规模纳税人企业，由于采用了简易计税法，尽管不抵扣进项税，但由于适用3%的增值税税率，等同或低于原先的营业税税率，因此基本上没有出现税负增加现象。（二）、中间投入比率偏低企业成本可分为外购产品与服务成本以及内部人力成本两类，能够作为增值税进项抵扣的仅仅是外购产品与服务成本即中间投入，而内部人力成本

14、则无法获得抵扣。在这种情况下，对于那些以人力投入为主而中间投入较少的劳动与知识密集型服务行业，其进项税额相对于销项税额的规模就较小，从而容易引起税负的增加。鉴证咨询业就是一个比较典型的中间投入比率较低的行业，因此该行业中相当一部分企业也遇到“营改增”后税负增加的现象。贾康.当前营业税改增值税的具体问题探讨J.中国总会计师，2012，10再例如律师事务所，一不需要购买机器设备，二不需要购买原材料，三不需要购买抵值易耗品，不可能取得进项税额，这种人力资源密集型的企业反而税负增加。（三）、固定资产更新周期较长在“营改增”前，不少试点企业完成固定资产更新不久，在短期内没有大规模购置固定资产的需求，因此

15、也就没有大额的进项税用于抵扣，从而使企业税负有所增加。这种情况在交通运输业和有形动产租赁业表现尤为突出。交通运输业企业所用的主要生产资料为汽车、飞机、轮船等，它们的使用寿命较长，如果在近期不需要更新，日常成本主要以燃料费和维修费为主，企业自然缺少大额的进项抵扣，这也是企业税负增加的重要原因之一。汽车租赁服务等有形动产租赁业企业也面临类似困境。（四）、“营改增”试点范围有限“营改增”试点范围的有限性使外购服务的进项抵扣不够完全与充分。例如原“营改增”试点只限于上海市地域范围内的部分企业，当上海试点企业从外地购买服务、或者购买的服务尚未纳入试点范围时，就无法进行税款抵扣。而交通运输业和物流辅助企业

16、普遍反映，公路运输管理费、过路过桥费占企业成本比重较高，但这些费用均未纳入试点范围。再如，房屋租金、物业管理费也不能作为进项抵扣，使文化创意企业、签证咨询企业的一些企业感到税负压力较重。（五）、获得增值税抵扣发票存在困难许多试点企业反映，由于各种原因，在实际操作中经常遇到难以获得增值税发票的情况，这种问题在交通运输业企业表现尤为突出。就修理费来说，如果为交通运输业企业提供修理服务的是小规模纳税人，那么就无法直接开具增值税专用发票。至于加油费，由于携带营业执照复印件等证明材料不便，交通运输业企业的驾驶员在加油站加油后通常不愿意开具增值税发票。对于交通运输业企业不易取得燃油费增值税发票的难题，可以

17、考虑通过集中采购、分散使用的办法来化解。再如建筑施工企业需要购买砖瓦、灰沙等材料，很多都是由农民和个体户经营，而且很有季节性，大部分由现金交易，极少提供增值税发票。建筑施工企业难以得到增值税发票，这样就没有足够的进项税增值税发票来抵扣销项税，从而造成企业税负。四、解决措施（一）、建立与完善财政补偿机制鉴于部分企业在“营改增”后已出现税负增加现象，当务之急，要尽快建立与完善财政补偿机制，对因税改原因而造成税负增加的企业给予补贴。目前，上海市所实行的过渡性财政扶持政策正在有序开展，并已取得一定成效。该措施对于增进企业税负公平、提高试点企业积极性意义重大，今后需要在具体执行中继续抓好落实，简化相关手

18、续，保证补贴资金及时、准确到账。针对在试点中发现的问题，财政部、国家税务总局已经出台了4个税收政策补充通知，及时解决了试点过程中出现的个别具体应税服务范围不够明确、总分机构缴税方法、船舶代理服务税负处理等问题，同时还发文明确了出口退税财政负担机制和会计处理方法，为进一步扩大试点创造了有利条件。（二）、要适时扩大“营改增”范围“营改增”范围局限在部分地区与行业，将影响增值税抵扣链条的完整性，可能造成企业因进项抵扣不充分而使税负增加。为此，财税部门要在充分论证与调研的基础上，不失时机地将改革范围逐步扩大到条件比较成熟的其它地区与服务行业，最终实现全国范围内的全行业覆盖。目前，北京、江苏等8 省市已

19、经纳入了扩大试点范围，全面推进“营改增”的序幕逐渐拉开。在扩大试点范围过程中值得注意的是，要充分考虑新纳入“营改增”范围的地区与行业的特殊性。上海试点的做法可以参考借鉴但不能简单复制，“因地制宜”才是良策。根据国务院常务会议精神，今年扩大“营改增”试点的主要任务，包括扩大试点地区和试点行业两个方面。一方面扩大试点地区，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业的范围。另一方面是扩大试点行业，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。由此，适时扩大“营改增”范围，避免试点过长停滞于部分地区与行业。（三）、探索能解决增值税发票困

20、难的可行措施现实中的企业难以获得增值税发票的原因多种多样，其中既有个别原因，也有普遍原因，而后者应当成为财税部门和试点企业解决问题的抓手。对于企业而言，以后在购买商品时，在同等价格和服务质量的情况下，尽可能选择能提供增值税专用发票的商家，这样就可以抵扣自己应缴纳的税款。但切记为了取得增值税专用发票而不计公司成本，这样的结果是得不偿失的。部分企业，也可以考虑在确保服务质量不降低的情况下，将自己承接的劳务服务进行外包，解决一部分进项税的问题。也可以考虑将自己的企业职能部门工作如财务、人事等工作进行外包，由专业的第三方公司提供服务，不仅节约人力成本，还可以享受到进项税抵扣的好处。（四）、调整增值税税

21、率水平与结构从长远考虑，有必要调整增值税税率水平与结构，促使行业税负的优化。由于不同行业在成本结构与中间投入比率方面存在差异，要实现“营改增”后各行业间税负的相对公平，应采用多档次的增值税税率。但税率档次也不宜设置过多，以防增加税收征管的难度。贾康.把结构性减税作为财政政策突出的重点N.中国经济时报，2012-8-29(05)两相权衡，建议对一般纳税人设置3 档税率。出于增值税整体减税考虑，可将现行的主体税率调低至16%，而“营改增”中新增的两档税率11%和6%仍保持不变。就各行业适用的税率水平而言，目前有形动产租赁业17%、交通运输业11%的试点税率均明显偏高，可分别下调至11%和6%。五、

22、结论“营改增”对企业税负的影响具有双重效应，“营改增”为企业带来积极影响，改变税收增长方式，带来结构性减税，完善我国税制体系及结构，消除重复征税，减轻了企业税收的负担。同时，“营改增”也为部分企业带来了负面影响，造成部分试点企业税负“不减反增”的现象。分析产生这种现象的原因有适用增值税税率过高、企业中间投入比率偏低、固定资产更新周期较长、改革试点范围有限、获得增值税发票困难等。面对这种局部性的矛盾，部分试点企业税负增加现象及其负面影响切忌夸大，当务之急是实施过渡性的财政补贴政策与解决增值税发票获取上的技术难题，而从长期看，适时扩大“营改增”范围及调整增值税税率水平与结构是关键举措。六、参考文献

23、1刘小龙：营改增后企业税务筹划管理的探索与建议以上海地区营改增试点企业具体实施为例，中国管理信息化，2013年；2潘文轩：税制“营改增”改革试点的进展、问题及前瞻，现代经济探讨，2012年；3潘文轩：企业“营改增”税负不减反增现象分析，商业研究，2013年；4樊其国：“营改增”税负反增如何应对?，首席财务官，2013.01期；5孙钢： 增值税“扩围”的方式选择基于对行业和体制调整的影响性分析，地方财政研究，20112)；6姜明耀： 增值税“扩围”改革对行业税负的影响基于投入产出表的分析，中央财经大学学报，20112；7胡怡建： 我国增值税“扩围”改革面临八大挑战，涉外税务，20117）；8王劲

24、松： 营改增“乘数效应”显现，中国财经报，2012-07-053；9汪德华，杨之刚：增值税“扩围”覆盖服务业的困难与建议，税务研究，200912；10施文泼，贾康： 增值税“扩围”改革与中央和地方财政体制调整财贸经济，201011；11夏杰长，管永昊： 现代服务业营业税改征增值税试点意义及其配套措施中国流通经济，20123)；12陈耿宇：国外税法制度对我国“营改增”的启示与借鉴基于融资租赁税收优惠法律制度的研究视角，中国商贸，2012年；13贾康：当前营业税改增值税的具体问题探讨，中国总会计师，2012；14贾康：把结构性减税作为财政政策突出的重点，中国经济时报，2012；15施文泼，贾康：

25、增值税“扩围”改革与中央和地方财政体制调整，财贸经济，201011；一、单项选择题（本大题共13道小题，每小题1分，共13分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。请将正确选项前的字母填在题后的括号内）1.为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度称为( )。A. 终身教育 B. 普通教育 C. 职业教育 D. 义务教育2.提出“泛智教育思想”，探讨“把一切事物教给一切人类的全部艺术”的教育家是( )。 A. 培根 B. 夸美纽斯 C. 赫尔巴特 D. 赞科夫3.将课程分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程，这是( )。A. 从课程制定者或管理制度角

26、度划分的B. 从课程的功能角度划分的C. 从课程的组织核心角度划分的D. 从课程的任务角度划分的4.( )是指根据各级各类学校任务确定的对所培养的人的特殊要求。A. 教育方针 B. 教育目的 C. 教学目标 D. 培养目标5.( )是教师最为常用的研究方法。A. 观察法 B. 访谈法 C. 实验法 D. 行动研究法6.( )是指视觉系统分辨最小物体或物体细节的能力。A. 视角 B. 视敏度 C. 视野 D. 明适应7.考察被试个体差异，用于衡量被试相对水平，用于以选拔为目的的测验是( )。A. 常模参照测验 B. 标准参照测验 C. 目标参照测验 D. 团体参照测验8.新课程改革中提出的课程“

27、三维目标”是( )。 A.知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 B.知识、情感、意志 C.面向世界、面向未来、面向现代化 D.世界观、人生观、价值观9.作为传统教育学派的代表人物，提出了教育的最高目的是道德和性格的完善的教育学者是( )。A. 杜威 B. 卢梭 C. 赫尔巴特 D. 夸美纽斯10. 在构成教育活动的基本要素中，主导性的因素是( )。A. 教育者 B. 受教育者 C. 教育措施 D. 教育内容11. 马克思指出的实现人的全面发展的唯一方法是( )。A. 理论联系实际 B. 教育与社会实践相结合C. 知识分子与工农相结合 D. 教育与生产劳动相结合12. 某学生在研究事物时，容

28、易受他人态度的影响，这位学生的认知方式很可能属于( )。A. 场依存型 B. 场独立型 C. 冲动型 D. 沉思型13. 人们对自己能否成功地从事某一行为的主观判断称为( )。 A. 自我期待感 B. 自我归因感 C. 自我预期感 D. 自我效能感二、填空题（每空1分，共15分，请把答案填在题中横线上）14. 教育是对教育专制性、等级化和特权化的否定。 15. 教育学作为一门课程在大学里讲授，最早始于德国哲学家。16. 对学生是人的属性的理解包含三个基本的观点：学生是主体，学生是具有思想感情的个体，学生具有独特的创造价值。17. 感觉对比是同一感受器接受而使感受性发生变化的现象，分和。18.

29、自我控制主要表现为个人对自己行为的和，使之达到自我的目标。19. 教育心理学是应用心理学的一种，是的交叉学科。20. 奥苏贝尔指出，一切称之为学校情境中的成就动机，至少包括三方面的内驱力决定成分，其中被看作是学习的最重要和最稳定的动机。21. 课堂气氛作为教学过程中的软情境，通常是指课堂里某种占优势的与的综合表现。三、辨析题（本大题共3道小题，每小题5分，共15分）22. 动机强度越高，越有利于取得成功。23. 智力高者，创造力必定高。24. 人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系。四、名词解释（本大题共5道小题，每小题2分，共10分）25. 教学26. 学校课程27. 有意注意28. 社会

30、抑制29. 学习策略五、简答题（本大题共5道小题，每小题4分，共20分）30. 为什么说学生具有发展的可能性与可塑性？31. 促进学生学习迁移的策略有哪些？32. 简述影响社会知觉的特点。33. 简述韦纳的归因理论。34. 简述桑代克的三条主要的学习律。六、论述题（11分）35.试述小学教育的培养目标。七、教育写作题（16分）36. 先贤苏格拉底有句名言“美德即知识”，后人对此提出质疑“道德可教吗”。请以“道德是否可教”为话题进行写作。文体不限，诗歌除外。2010年特岗教师招聘考试教育理论综合知识试卷参考答案及解析一、单项选择题1.A解析 终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的

31、知识和技能。终身教育思想成为很多国家教育改革的指导思想。终身教育是为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度。2.B解析 在大教学论中，夸美纽斯用一句话概括了他的泛智教育思想，那就是“把一切事物教给一切人类的全部艺术”。3.D解析 （1）从课程制定者或管理制度角度，可分为国家课程、地方课程、学校课程。（）从课程任务的角度，可分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程。（）从课程功能的角度，可分为工具性课程、知识性课程、技能性课程、实践性课程。（）从教育阶段的角度，可分为幼儿园课程、小学课程、初中课程、高中课程。（）从课程的组织核心角度，可分为学科中心课程、学生中心课程

32、、社会中心课程等。4.D解析 略5.A解析 观察法是教育科学研究最基本、最普遍的方法。观察法是指在自然情境中对人的行为进行有目的、有计划的系统观察和记录，然后对所做记录进行分析，发现被观察者心理活动和发展的规律的方法。6.B解析 视敏度在医学上称为视力，视敏度的大小通常用视角的大小表示。7.A解析 被试在常模参照测验中的成绩必须放到所在团体中，以被试在该团体中的相对位置来评估其能力水平，这一团体即为常模团体。8.A解析 新课程改革中提出的课程“三维目标”是：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。9.C解析 赫尔巴特最主要的教育观点是：教育的最高目的是道德和性格的完善。10. A解析 教育者

33、是构成教育活动的基本要素之一，是教育活动的主导因素。11. D解析 马克思主义人的全面发展学说认为：教育与生产劳动相结合是造就全面发展的人的途径和方法。12. A解析 场依存型者的知觉倾向难以摆脱环境因素的影响，从题干可以看出该同学容易受他人态度的影响，很可能就属于场依存型。13. D解析 自我效能感是指个体对自己的能力能否胜任一项任务的判断与评价。二、填空题14. 民主化 15. 康德 16. 能动的 17. 不同刺激同时对比继时对比 18. 监督调节19. 教育学与心理学结合而产生 20. 认知内驱力 21. 态度情感三、辨析题22. 答案要点这种说法是错误的。通常动机强度和工作效率之间的

34、关系不是一种线性关系，而是成倒“U”型曲线关系。即在中等强度动机的情况下，个体的工作效率是最高的，动机的最佳水平随任务性质的不同而不同。在比较容易的任务中，工作效率随动机强度的增强而提高，随着任务难度的增加，较低的动机水平有利于任务的完成。23. 答案要点这种说法是错误的。智力是人们在认识客观事物的过程中所形成的认知方面的稳定心理特点的综合；创造力是应用新颖的方式解决问题，并能产生新的有社会价值的产品的心理能力。二者的关系十分复杂。智力高的人虽然可能比智力低的人更有创造性，但高的智力并不是创造力的充分必要条件。创造力还受到一些非智力因素，如坚持性、自信心、意志力、责任感、兴趣等的影响。创造力是

35、智力因素和非智力因素的结晶。24. 答案要点这种说法是正确的。人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系，学生的学习既与人类的学习有共同之处，但又有其特点：首先，以间接经验的掌握为主线；其次，具有较强的计划性、目的性和组织性；再次，具有一定程度的被动性。四、名词解释25. 教学是在教育目的规范下，教师的教和学生的学共同组成的一种活动，是学校全面发展教育的基本途径。它包含以下几个方面：（1）教学以培养全面发展的人为根本目的；（2）教学由教与学两方面活动组成； （3）教学具有多种形态，是共性与多样性的统一。26. 学校课程即各级各类学校为了实现培养目标而规定的学习科目及其进程的总和。包括以下具体含义

36、： （1）是某级某类学校所要进行的全部教育内容的总和；（2）不仅包括各门学科的课内教学，还包括课外活动、家庭作业和社会实践等活动；（3）不仅规定各门学科的目的、内容及要求，而且规定了各门学科的安排顺序、课程分配、学年编制和学周的安排。27. 有意注意：有预定的目的，在必要时需要作出一定意志努力的注意。28. 社会抑制：即个体在从事某一活动时，他人在场干扰活动的完成，抑制活动效率的现象，又称为社会干扰。29. 学习策略是指学习者为了提高学习效率和学习质量，有目的、有意识地制订的有关学习过程的复杂方案。它包括学习者在学习活动中有效学习的程序、规则、方法、技巧及调控方式，可以是内隐的规则系统，也可以

37、是外显的操作程序和步骤。五、简答题30. 答案要点学生是发展中的人，学生这一时期，是一个人的生理、心理发育和定型的关键时期，是一个人从不成熟到基本成熟、从不定型到基本定型的成长发育时期，也是一个人生长发育特别旺盛的时期。对于学生来说，他们身心各个方面都潜藏着极大的发展可能性，在他们身心发展过程中所展现出的各种特征都还处在变化之中，具有极大的可塑性。31. 答案要点（1）把各个独立的教学内容整合起来；（2）强调简单的知识技能与复杂的知识技能、新旧知识技能之间的联系；（3）注重学习原理、规则和模型等方面的重要性；（4）对学生应用其他学科知识解决问题予以鼓励。32. 答案要点（1）认知者本身的特点。

38、主要包括认知者的经验、认知者的性格和认知者的需要。（2）认知对象本身的特点。认知对象本身的特点是指该对象对于认知者所具有的价值及其社会意义的大小。（3）知觉的情境方面。在社会知觉中，除去知觉的主体、客体之外，知觉的情境也具有重要作用。（4）逻辑推理的定势作用。定势在对人的知觉形成中起着重要作用。在对陌生人形成初步印象时，这种作用特别明显。33. 答案要点韦纳等人认为，对于构成人的行为的原因，除去按照控制所在分成内在的个人因素和外在的环境因素，还可以按照另一维度即稳定性划分。在内部因素里可以分为稳定的（如能力）和易变的因素（如努力程度）。在外部因素里可以分为工作难度，这是稳定的；机会和运气，这是

39、不稳定的。34. 答案要点（1）准备律。在进入某种学习活动之前，如果学习者做好了与相应的学习活动相关的预备性反应（包括生理的和心理的），学习者就能比较自如地掌握学习的内容。（2）练习律。对于学习者已形成的某种联结，在实践中正确地重复这种反应会有效地增强这种联结。因而对教师而言，重视练习中必要的重复是很有必要的。另外，桑代克也非常重视练习中的反馈，他认为简单机械的重复不会造成学习的进步，告诉学习者练习正确或错误的信息有利于学习者在学习中不断纠正自己的学习内容。（3）效果律。学习者在学习过程中所得到的各种正或负的反馈意见会加强或减弱学习者在头脑中已经形成的某种联结。效果律是最重要的学习定律。桑代克

40、认为学习者学习某种知识以后，即在一定的结果和反应之间建立了联结，如果学习者遇到一种使他心情愉悦的刺激或事件，那么这种联结会增强，反之会减弱。他指出，教师尽量使学生获得感到满意的学习结果显得尤为重要。六、论述题35. 答案要点（1）德育方面：使学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和爱中国共产党的思想感情，初步具有关心他人、关心集体、诚实、勤俭、不怕困难等良好品德，以及初步分辨是非的能力，养成讲文明、懂礼貌、守纪律的行为习惯。 （2）智育方面：使学生具有阅读、书写、表达、计算的基础知识和基本技能，掌握一些自然、社会和生活常识，培养观察、思维、动手操作和自学能力，以及有广泛的兴趣和

41、爱好，养成良好的学习习惯。 （3）体育方面：培养学生锻炼身体和讲究卫生的习惯，具有健康的体魄。 （4）美育方面：培养学生爱美的情趣，具有初步的审美能力。 （5）劳动技术教育方面：培养学生良好的劳动习惯，会使用几种简单的劳动工具，具有初步的生活自理能力。 小学教育的培养目标是根据我国社会主义教育的目的、任务和学龄初期学生身心发展的特点提出来的。小学教育是基础教育的基础。因此，在这个阶段为学生今后全面和谐充分地发展打下了“初步”基础，是小学教育培养目标的重要特征。七、教育写作题36. 参考例文道德养成途径之我见古希腊教育家苏格拉底将美德与知识等同，由知识的可教而得到美德可教。但是美德又不仅仅是知识

42、，美德可以是“知识”以外的东西，是一种人们践行道德的“见识”。这样，美德就不可能仅仅通过德育的说教与学习就可以获得。在普罗塔哥拉斯中苏格拉底也曾提出过“美德不可教”的命题，前后矛盾。道德究竟可教吗？我认为，道德不是单纯由“教”得来的，但道德是在有教育的环境中养成的。我认为道德养成途径有三条：基本知识的传授；专门的道德知识的教授；榜样的树立与环境的习染。这三条途径的地位是不同的，其中占首要地位的是榜样的树立与环境的习染。由于人的社会属性，无时无刻不处于社会化进程和受到社会各个方面（如家长、教师、同伴、媒体等）的影响，社会氛围无疑在个体道德认识和情感体验及价值判断中占重要地位。关怀理论注重人的情感

43、的关注与培养，通过关怀与理解营造一个充满温情和人文精神的环境，经验会在个体的心理发展中起重要作用，使个体更有可能在看待和对待他人时充满温情。其次是基本知识的传授。这里的基本知识是指除专门的道德知识以外的知识，并且是指在学校中进行的有组织地学习知识，既包括学科知识，又包括活动课程知识。虽然各个学科有各自的主要教育目标，但道德教育必然会不可避免地隐含其中普通课程的学习可以在生理上和心理上给学生造成影响，从而影响其对道德的情感体验。如对汉语的学习，使个体常常会沉醉于其优美的文字，产生对祖国独特文化的热爱，这种热爱极有可能在社会行为中转化为维护社会公德的言行，体现了一个人的道德。对一般知识（非德育知识

44、）的学习，可以开阔一个人的眼界，转变其思维方式，使其自然而然处于一种高姿态。因而，对社会甚至整个世界有了更深刻的认识和更宏观的把握，而不是只看到表面的、暂时的利害和个人的得失，从而提高了个人的道德境界。活动课程不仅可以获取知识，同时也把道德实践包含在内，使课程的道德教育功能更全面。再次为道德知识的教授。道德知识偏重于“教”而非“育”，是对社会行为规范的总结与体系化，是独立的德育过程。这种专门知识自成体系，是有意的研究结果，对于培养受教育者道德意识，规范受教育者行为有一定作用，但易流于教条主义和口号化，使人产生厌烦甚至抵触情绪。道德是每个人所应追求的品质，但其养成不是一朝一夕的事，而是一生要做的

45、功课。学校是学生的主要活动场所，对于学生的道德养成，应提供良好的氛围。不但在知识传授、课程设置以及学校氛围营造上下工夫，而且要给学生道德发展创造适宜的环境。教育心理学案例分析案例1一位热情而热爱教育工作的教师为了使学生更好地学习及提供一个更有情趣的学习环境.新学年开始了,他对教室进行了一番精心的布置,教室内周围的墙上张贴了各种各样,生动有趣的图画,窗台上还摆上了花草,植物,使课室充满了生机.请你判断,它将产生什么样的效果为什么分析 这位热情的教师出发点虽然很好,但事与愿违,反而产生分散学生注意,影响学生集中学习的效果.根据无意注意的规律,有趣的图画,室内的花草,植物这些新异的刺激物吸引了学生的

46、注意,尤其对低年级学生,他们容易把注意转移到欣赏图画,花草植物上,而影响了专心听课.案例2教师在板书生字时,常把形近字的相同部分与相异部分分别用白色和红色的粉笔写出来,目的是什么 符合什么规律分析 目的是加大形近字的区别,使学生易于掌握形近字.(1)符合知觉选择性规律:知觉对象与知觉背景差别越大,对象越容易被人知觉.(2)符合感觉的相互作用中同时性对比规律:红白形成鲜明的对比,使学生容易区别形近字.案例3教学生识字有很多技巧,有一位教师告诉学生如何区别买卖两个字时说:多了就卖,少了就买.学生很快记住了这两个字.还有的学生把干燥写成干躁,把急躁写成急燥,老师就教学生记住:干燥防失火,急躁必跺足.从此以后,学生对这两个字再也不混淆了.这些教法有何心理学依据分析 这些教法对我们有很好的启发和借鉴作用.心理学的知识告诉我们:凡是有意义的材料,必须让学生学会积极开动脑筋,找出材料之间的联系;对无意义的材料,应尽量赋予其人为的意义,在理解的基础上进行识记,记忆效果就好.简言之,教师应教学生进行意义识记.案例4教师在检查学生知识掌握的情况时,其试卷为