中国的税收政策对吸引国际直接投资的影响.doc
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1、中国的税收政策对吸引国际直接投资的影响 中国的税收政策对吸引国际直接投资的影响第一章 引言第一节 研究现状及选题意义20世纪80年代以来,经济全球化加速,信息技术取得了突破性进展,国家之间的经济联系越来越密切,生产要素国际间的流动空前加快,国际资本流动活跃。国际直接投资成为国际资本流动的主要方式,也成为发展中国家获得资本的主要途径。各国竞相采用税收优惠政策等措施吸引国际直接投资,以促进本国产业结构的升级和经济的发展。税收优惠政策己经成为吸引外商直接的重要工具。 改革开放初期,中国作为发展中国家,面临加速实现工业化和现代化的迫务,经济建
2、设存在资金匮乏、技术和管理经验落后的问题。为了吸引更多的国际直接投资,中国政府一直贯彻了“税负从轻、优惠从宽、手续从简”的原则,实行倾斜的税收优惠政策。利用国际直接投资的规模实现了迅速平稳的发展,对于引进国外资本、先进的技术和管理经验,促进经济的稳定发挥了重大作用。然而,中国加入了世界贸易组织后,宏观经济和投资环境发生了巨大变化,世界各国对国际税收竞争及其协调问题的日益关注,国内对长期实行的内外资税收差别政的异议也开始高涨起来。加入世界贸易组织,对中国利用外资产生了多方面的影响,跃升到了一个新阶段。虽然外国直接投资极大地促进了我国涉外税收、各项税收总额以及关税的增长,
3、但给予其税收优惠也在一定程度上侵蚀了我国的税基, 减少了税收收入。因此有必要分步骤地进行现有税收制度改革, 最终统一内外资企业的税收制度。本文着意探讨税收政策对国际直接投资的影响。现实中,我国还在实行内外有别的税收制度,给予外资极大的税收优惠以吸引外资。这些问题的研究与解决,对于完善现行外商直接投资税收优惠政策,提高引进外资的质量,优化产业结构,促进资源的合理配置,实现经济发展的战略目标,具有一定的现实意义。第二节 基本概念的界定国际资本的流动,可按照不同的标准进行分类:按照投资者类型,划分为官方投资和私人投资;按照投资期限,划分为长期投资和短期投资。理论研究较有意义的划分是根据是否对海外企业
4、拥有实际经营管理权,将国际投资分为国际直接投资和外国证券投资。国际直接投资的概念具有十分丰富的含义。国际货币基金组织(IMF)认为:投资者为了获得长期利润而对在投资国以外的另一国经济中经营的一家企业进行的投资;投资者的意图是取得该企业管理的控制权;通常,控制权是在所有权的基础上确定的,一个投资者或者一个紧密结合的集体在所投资企业拥有25%或更多的投票权,可以作为控制所有权的合理标准。经济合作与发展组织(OECD)认为:直接投资是“非当地居民以(1)创设或扩充完全所有的子公司或支店,并取得该企业充分所有权;(2)参与新设立或已有企业;(3)长期借款(5年或5年以上)等方式进行的投资&
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