XX村扶贫开发项目建议书.doc
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1、XX省XX县XX乡XX村XX项目论证XX乡XX目 录一、XX村基本情况1(一)自然地理概况、村级组织情况1(二)土地利用情况和产业发展情况1(三)基础设施1(四)收入情况1(五)贫困状况1二、受灾情况2(一)总体受灾情况2(二)贫困户和扶贫项目受灾情况2(三)灾情对村级经济社会发展的影响3三、有关部门对该村XX规划的主要内容和已实施项目内容、投资4四、规划的目标及原则15(一)对象16(二)建设目标16(三)指导思想和原则17五、规划制定的主要过程18(一)灾情调查、数据收集整理33(二)组织发动、入户访谈、政策宣传44(三)群众参与、选择项目、确定项目32(四)技术论证、编制规划23六、项目
2、内容、投资估标及资金筹措20(一)主要实施项目34(二)投资估算及资金筹措21(三)项目技术标准和单位投资概算23七、规划实施管理34(一)组织管理34(二)工程管理34八、项目效益分析22(一)、基础设施和村容村貌的恢复情况22(二)生产恢复情况22(三)、群众收入的变化 23(四)基层组织建设情况22(五)自我发展信心和能力的恢复22(六)社会效益22九、XX乡XX村推进项目建设机构(一) 整村推进建设实施领导小组23(二) 整村推进建设项目领导小组78(三) 资金领导小组33(四) 项目后续管理小组24附:XX乡XX村基本情况情况表(附表三-1)24 XX乡XX村灾情表(附表三-2)24
3、XX乡XX村XX项目表(附表三-3)24一、基本情况1、自然地理概况,村级组织情况。XX村位于XX县东部,距XX乡3公里。该村所处地理环境位置比较偏僻,山大沟深,自然条件相对严酷,经济发展比较缓慢,全村有8个村民小组,282户1339人,其中:有劳动力720人,劳动力资源较为丰富。2、土地利用情况和产业发展情况全村有耕地2316亩,人均占有耕地0.9亩,全部为山地,该村草山雄厚,有山坡牧场5处,截止2007年底各类牲畜存栏5522头(匹、只),其中大家畜饲养量1179(匹),绵山羊存栏3574只,生猪存栏769口,由于70%以上的农户仍沿用落后的耕作方式和传统的以粮为主的经营模式,群众物质和精
4、神生活在近几年的发展中改善不太明显,经济发展相应对较缓慢。应采取大力发展区畜牧业的办法农牧互补,提高农业效益,增加农民收入。3、基础设施基础设施道路建设方面除XX社通车以外,其余4个村民小组全部居住在高山区,不能正常通车。通过近几年农网改造,输变电线路已全部覆盖全村,通讯方面,除移动电话通话率达到100%以外,因定电话通话率只有20%左右,人畜饮水方面,全村90%的户已引水入户,能源建设方面目前还处于空白状态,社会事业方面,由于该村所处地理环境,山大沟深,教育、卫生事业发展比较滞后,教学办公条件差,卫生专业技术人员缺乏,使全村农牧民群众有病不能及时得到医治。应按照“压粮扩经,压劣扩优,发展高原
5、特色作物”的思路和大力培训农业适用技术的办法进一步加强培训力度。4、收入情况截止2007年底全村农牧业总收入178万元,人均收入1028元,人均产粮1.1公斤,全村收入主要来源农牧业及劳动力转移。5、贫困状况全村贫困面达69%,其中有贫困人口107户481人,(绝对贫困人口32户144人,低收入贫困人口75户337人)。通过近几年扶贫整村推进项目的实施,群众生活水平有明显改善和提高,基础设施建设有较大的改善,使人均纯收入从2005年人均纯收入增加323元,人均收入达到1028元。二、灾情情况1、总体受灾情况在5.12地震发生后,使全村五个村民小组282户1339人不同程度受灾,造成因灾倒塌房屋
6、1户7间,损坏房屋786 间,道路坍塌7处损坏7公里左右,村活动室1处5间,村卫生室5间。2、贫困户和扶贫项目受灾情况地震发生后,使全村贫困户282户1339人,80%以上不同程度受灾,整村推进项目河堤、道路等项目不同程度受到损坏,部分道路已不能正常发挥应有的作用。3、灾情对村级经济社会发展的影响灾情发生后,对全村的经济社会发受到了极大的影响,使基础设施和群众住房不同程度的受到了损坏,经济严重滑坡,村级收入大幅度下降,劳务收入下降 15个百分点,新增贫困人口273户1120人,使贫困面达到84.3%。三、有关部门对该村XX规划的主要内容和已实施项目内容、投资灾情发生后,乡政府和县XX办公室立即
7、对该村XX进行了调查、评估和规划,主要规划2009年重建户114户,维修户65户。其中2008年维修项目已实施33户投资9.9万元。四、规划的目标及原则1、对象项目实施主要针对,全村受灾282户1339人的XX,基础设施建设及经济发展增收。2、建设目标通过项目的实施,使全村生产条件得恢复和较达改善,群众生活有明显改善和提高,人均纯收入增长185元,达到1475元,80%以上的人口实现,稳定解决温饱,恢复到灾前状况,使贫困群众生产生活条件达到“八有”。即:有饭吃,一年不断顿;有水喝,饮用清洁卫生水;有衣穿,四季有替换服装,有房住 ,按人伦辈份自专分住;有路走,生产的产品能运出去;有医就,就近能诊
8、沼常见病;有学上,有供子女上学能力;有钱花,能维持简单再生产。3、指导思想和原则以胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于“要把XX与扶贫开发结合起来”的指示精神,回良玉副总理要求扶贫系统制定贫困灾区XX规划的重要指示和在国务院扶贫办关于搞好XX和扶贫工作结合有关情况的报告上的批示精神为指导思想。以国务院扶贫办关于做好贫困村XX规划编制工作的通知及关于报关利用国债资金支持扶贫开发项目申报紧的通知精神为指针。紧紧围绕XX恢复群众生产生活稳定解决温饱为目标,使受灾群众尽快进入自我发展的能力,农牧民收入有较大幅度的增长,群众生活质量有明显的提高,教育、医疗条件得到进一步改善,村域经济全面发展,逐步建设成为生
9、产发展、生活稳定、乡风文明、村容整法、管理民主的社会主义新农村。坚持综合开发与XX恢复工作相结合的原则,着眼于受灾贫困村的自我发展能力的培养,注重可持续性扶贫工作发展的主要目标,坚持XX与扶持贫困个体相结合的原则,坚持群众参与和政府指导相结合的原则,坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。五、规划制定的主要过程1、灾情调查、数据收集整理。5.12地震发生后,乡党委政府首先组织乡村社党员干部第一时间进村入户,了解灾情,逐户进行灾情造册登记,然后上报地震办XX办等相关部门进行了评估,核实、确定了受灾程度。2、组织发动、入户访谈、政策宣传。在上级主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下,利用7天时间
10、以组织发动群众和入户访谈等,形式进一步核实灾情,了解群众动态,稳定群众情绪,加大了有关政策的宣传,使群众更加坚定灾后恢复重建家园的信心。3、群众参与、选择项目、确定项目。充分动员全村广大群众广泛参与,先后及时召开村民代表会,受灾贫困群众会议,县直有关部门现场办公会议,全体村民大会,确定了全村XX及村域经济发展的建设项目。基本情况调查,包括全村灾后的基本情况,社会经济状况,资源现状。受灾程度调查,包括受灾人口、房屋及公共基础设施等情况。提出灾后恢复重建项目:通过举手表决确定了: (1)、三旦沟整村重建114户,维修65户 。 (2)、修建XX村“六位一体”活动室一处。 (3)、XX村卫生室1处5
11、间。 (4)、村级公路5公里,村社(组)道路5公里,入户路3公里。 (5)、桥(涵洞)1座。 (6)、蓄水池2口。 (7)、农户“三改”60户。 (8)、种植药材300亩。 (9)、养殖良种牛200头。 (10)、使用技术培训120人次。4、技术论证、编制规划由县扶贫办组织直有关业务部门专业技术人员与项目编制人员一道,在乡、村、社上级配合下,进村入户开始进一步调查,与乡村主要干部及受灾农户商定了项目实施方案,细化到村到户发展目标,落实实施地点及区域,并参照本部门的作业技术标准进行投资估标及效益评估,形成本规划。六、项目内容、投资估标及资金筹措1、主要实施项目:(详见贫困村XX项目建设规划表)(
12、1)住房建设:XX村整村重建114户,维修65户,砖混结构,总投资602.5万元,国家投资361.5万,自筹241万元。(2)基础建设:XX村级公路5公里,村社(组)道路5公里,入户路3公里。桥(涵洞)1座。蓄水池2口。总投资43万元。国家投资43万。(3)生产发展:种植药材300亩。 养殖良种牛200头。总投资125万元。国家投资49万,自筹76万元。(4)能力建设:使用技术培训120人次。总投资3万元,国家投资3万元(5)环境改善:农户“三改”60户。总投资24万元,国家投资12万,自筹12万元。2、投资估算及资金筹措:(详见贫困村XX资金筹措表)全村项目概算总投资797.5万元,其中入户
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