安全培训:电建工程项目安全管理课件.ppt
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1、电力建设工程项目安全管理,电话:手机:Email:,电力建设安全管理讲座,前言 基建安全管理不同于生产安全管理,它面对的管理对象是不断变动过程中的管理。由于组织或管理者所掌握的基建安全文明施工管理知识和管理方法存在差异,或者说管理水平存在差异,造成不同工程、不同项目、不同参建单位施工的工程项目之间,安全文明施工水平差别较大。解决这类问题,仅靠常规的管理方式是不行的。本人下面所讲的正是针对电力建设工程安全文明施工的特殊性,所采取的几种安全管理模式或安全管理措施。,电力建设安全管理讲座,第一讲:工程项目安全管理 第二讲:安全策划 第三讲:现场总体布局 第四讲:施工安全设施,第一讲:工程项目安全管理
2、,(一)实现全过程安全文明施工的基本条件,有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位,有一个好的施工队伍,必须有一个安全管理的明白人(业主或监理),有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系,第一讲:工程项目安全管理,(二)对从事基建安全管理负责人或专业工作人员的要求:1、除掌握安全本专业技能,还应掌握安全系统工程的方法、现场总体布局技术和安全策划技能、较为娴熟的审美观念。2、学会从美学的角度来打造施工现场,把现场各种施工设施的功能性与安全法规所要求的标准和规范、美观有机地结合起来,把这一过程作为培养美感、建立审美观和创造美的过程,创造符合中国改革开放三十年来国民经济与社会发展并与
3、之相适应的基建工程安全文明施工基础条件和较为完美的文明施工形象。水电站工程安全文明施工目前存在较为普遍问题的分析.doc 3、美学观念:人在培养审美意识的同时,审美意识也在改变着人本身的行为;审美的职业化、专业化,审美观;美好的事物会带给人愉悦感。,第一讲:工程项目安全管理,(三)方针、目标(定位)1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求 2、“安全第一、预防为主、综合治理”方针 3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全 4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”,坚决杜绝六种责任事故:较大以上人身伤亡事故;较大以上施工机械设备损坏事故、火灾事故、交通事故、环境污染事
4、故和垮(坍)塌事故;大面积传染病和集体食物中毒事故,工程项目安全管理,(四)企业经营理念 关心人、爱护人、尊重人;以人为本、实行人性化管理,工程项目安全管理,(五)管理模式 1、大安全管理:健康安全环境,包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等,工程项目安全管理,管理模式 2、工程建设项目安全工作实行以项目法人为核心,负责总体策划与协调;施工承包商为主体,负责具体落实;监理单位负责监督管理;参建各方各自履行法定的安全责任;贯彻共同控制管理工程安全文明施工的原则,实现工程项
5、目安全工作的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”。做到“凡是有人施工的地方,必须有人监督;凡是有人施工的地方,必须有安全设施”。,工程项目安全管理,3、工程建设项目安全管理,以合同管理为纽带,项目单位与承包商签订安全施工管理协议和安全责任状,实行与经济挂钩的管理办法:(1)项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时,应根据其承包工程量的大小,在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。(2)安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划,按年度预留、考核及奖惩兑现。(3)建设项目发生人身死亡事故、较大以上人身伤亡事故或其它一般以上事故,应扣罚事故责任单位的
6、安全文明施工保证金。,管理模式,工程项目安全管理,管理模式 4、安全防护指导思想:不论在什么情况下的施工,只要有影响职工安全与健康的危险因素存在,企业必须为职工提供安全防护保险措施 必须有确保安全生产费用投入的控制措施,工程项目安全管理,5、安全生产费用(1)建设单位在编制工程概算时,应当按照国家、行业有关规定足额计列安全生产费用和安全文明施工措施补助费,并在招标文件中予以明确。(2)安全生产费用:a.水电工程建设项目安全文明施工措施费应根据水电工程设计概算费用标准(2007版)规定,按建筑安装工程基本直接费的1.5提取。b.其他电力工程项目安全生产费用计列与提取,应遵照财政部、国家安全生产监
7、督管理总局关于高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006478号)的规定,以建筑安装工程造价1.5%为计提依据。(3)安全文明施工措施补助费:a.火电工程按照国家发改委2007年12月颁布的火电工程建设预算编制与计算标准的规定,燃煤发电工程建筑工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的0.3提取;安装工程安全文明施工措施补助费按照人工费的4.6提取。,工程项目安全管理,b.水电工程建设项目按国家电力公司颁布的水电建设工程安全文明生产管理规定(国电水2000162号)的标准,按建安工程量的57计提安全文明施工措施补助费。c.输变电工程安全文明施工措施补助费按照国家发改委2007年12
8、月颁布的电网工程建设预算编制与计算标准的规定,变电建筑工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的0.65%提取;变电安装工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的8.94%提取;送电工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的2.52%提取;电缆线路工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的2.76%提取;系统通信站建筑工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的0.4%提取;安装工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的4.28%提取;光缆线路工程安全文明施工措施补助费按照直接工程费的0.85%提取。(4)使用原则:建设单位应对施工单位安全生产费用和安全文明施工措施补助费的投入使用情况进行有效的
9、监督管理,采用集中控制与监督使用相结合的办法,确保投入,足额使用,不得有意节余。,工程项目安全管理,管理模式 6、根据电监安全200738号电力建设安全生产监督管理办法第九条 电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求的规定,推行工程建设招投标工作中的安全文明施工承诺制度。,工程项目安全管理模式,7、推行工程建设项目安全风险全员共担的风险管理机制,实行全员安全风险抵押金制度,并与安全施工责任制及安全责任状挂钩,有奖有罚,重奖重罚。8、全面推行安全策划和安全文明施工标准化工作:项目公司安全文明施工总体措施策划监理
10、安全监理方案施工承包商二次策划、单位工程策划 通过组织实施安全策划,全面进行现场安全文明施工标准化建设,提高现场总体布局水平,实现模块化、区域化、定置化和作业人员行为规范化的管理,工程项目安全管理模式,9、必须重点控制的关键性管理环节:施工方案、作业指导书安全施工措施,大型起重机械与吊装(另有讲解);分承包商管理:(1)施工单位必须自行完成主体工程的施工,不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行分包。(2)工程分包和劳务分包在施工承包合同中有约定的,在合同约定的范围内,施工单位可将非主体工程或劳务作业进行分包。(3)在施工承包合同中无约定的工程分包,由施工单位向监理单位提供工程分包有关资
11、质报审资料,经审核同意后,报请项目单位批准,工程方可分包。(4)属于劳务分包,施工单位应将分包情况报项目单位和监理单位备案。(5)项目单位、监理单位、施工单位应履行工程建设合同和安全施工管理协议,做好工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理工作,严禁“以包代管”、“以罚代管”。,(六)工程项目安全管理体系,1.工程建设项目安全组织保证(责任)体系-工程项目安委会 工程项目安委会是工程建设项目安全健康环境工作的最高决策领导机构。工程项目安委会由项目单位总经理担任安委会主任,分管工程副总经理和总监理工程师担任副主任,安委会其他成员由项目单位副总经理、总工程师(副总工程师)、有关部门负责人和工程项目设
12、计总工程师以及工程第一承建方项目经理共同组成。2.工程项目专业安全领导小组 工程项目安委会下设施工安全、机械安全、消防安全、交通安全领导小组,由项目单位分管工程副总经理担任领导小组组长,项目单位安全管理部门负责人和安全副总监担任副组长,领导小组其他成员包括项目单位安全主管工程师、安全监理工程师以及工程第一承建方分管生产副经理、有关专业管理部门负责人共同组成专业安全管理网络。专业安全管理网络既是工程建设项目安全保证体系子系统,同时也是工程项目月度安全大检查和月度安全分析会参加人员。,工程项目安全管理体系,3.工程项目安全监督体系-安全监督办公室安全主管工程师.docx 工程项目安委会下设安全监督
13、办公室,作为安委会的日常办事机构。安全监督办公室主任由项目单位安全管理部门负责人担任,副主任由安全副总监担任,安全监督办公室其他成员由项目单位安全主管工程师,安全监理工程师和工程第一承建方安全管理部门负责人等组成。4、工程建设项目应建立项目单位、监理单位、施工单位三级安全管理网络;施工单位内部应建立工程项目部、专业工地、班组(施工队)三级安全管理网络。5.实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。,工程项目安全管理体系,6.工程建设安全规章制度(1)
14、工程建设项目开工前,由项目单位明确发布工程建设应执行的适用安全法律法规清单,并检查确认参建各方是否备齐适用法律法规和建设工程强制性标准。(2)在工程开工前的第一次工程项目安委会上,通过并发布工程建设安全健康环境管理制度,作为工程建设项目参建各方共同遵守的安全规章制度。(3)在工程开工前,施工承包商应编制工程项目部安全文明施工二次策划、安全健康环境管理制度和管理程序、重大危险源清单、强制性条文执行计划、安全生产费用使用计划、安全管理台帐目录和安全事故应急预案,报送监理单位审查,经项目公司批准后方可作为有效文件执行。,建设单位(项目法人)主要的安全管理工作概括,建立健全安全管理体系,提供较高水准的
15、安全文明施工基础条件,对参建单位安健环进行有效的监督管理,1、工程项目安委会、专业安全l领导小组、安全监督管理体系;2、安全文明施工总体策划、图册、工程建设安健环管理制度、安全事故应急预案、适用法律法规;3、合同、安全管理协议、安全责任书,1、进行安全文明施工标准化建设,实行模块化、区域化、定置化管理;2、保证场平、道路、排水、排污、围墙、绿化、安全标志标识符合较高标准;3、保证建筑物、装置型、施工用电、照明、消防等设施,工具房,厕所、基坑、钢筋场、加工配制场、混凝土搅拌站、生活设施、色标等布设符合规范。,对参建单位安全管理体系、规章制度、安全责任制落实、施工现场管理、安全防护设施、防护用品、
16、项目开工条件、职业健康与环境保护、安全教育培训、安全检查与隐患治理、安措计划、安全施工措施、安全费用投入、施工机械与特种设备、分包管理、防火防爆、交通运输、安全风险体系、应急管理体系、事故管理等进行有效监督管理。,工程项目安全管理,(七)对当前安全文明施工形势的认识(八)什么是基建安全文明施工?五个水平总体布局水平:安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件;舒适、安静、整洁的办公、生活环境条件基础管理水平:责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核安全防护水平:物的本质化安全、安全设施标准化遵章守纪水平:人的本质化安全、反违章等文明施工水平:16个字:设施标
17、准、行为规范、施工有序、环境整洁(与时俱进:改革开放30年,社会和国民经济发展,同步的安全文明施工环境;不断注入新的理念、内容;5S、清理整顿、赏心悦目、临时设施需是工艺品),第二讲:安全策划(安全文明施工概念设计)概念设计.doc,【1】策划的由来 电力建设工程规模大;施工工期长;工艺技术复杂;设备种类多;主设备吨位大;施工机械和工器具多;施工区域特别集中;建筑安装作业交叉;多工种交叉;平面立体交叉;施工现场如此而呈现复杂的状态。因此,如果没有一个精确有效的安全文明施工管理控制计划和控制措施(尤其是现场总体布局和视觉形象设计),相互配合协调一致,要想达到全过程安全文明施工的效果,那是不可能的
18、。,安全文明施工概念设计,因为对于提高安全施工的可靠性来说,这主要依靠采取安全设施和辅助性预防措施来改善现场的安全文明施工条件,提高物的本质化安全水平来实现,这方面的工作需要提前进行技术和物资准备;而对于文明施工来说,不仅需要项目法人的高度重视和统一规划、工程设计单位的大力支持与配合,它还涉及到整个工程现场总体布局的考虑,以及达到什么样的水平,采取什么样的措施来实现等。如果这些问题,事前不加以考虑,或者说没有一个周密的安全文明施工措施计划,等到工程开工后或者是出现了问题再来做,既来不及也赶不上工程进度的需要,只能是头痛医头,脚痛治脚,现场安全文明施工管理一片混乱,难以达到满意的效果。所以从这个
19、意义上来说,工程安全文明施工是策划出来的这句话也并不过份。,安全文明施工概念设计,【2】策划的分类:整个工程的安全文明施工策划(总体策划)(项目法人单位)由安全管理部门为主完成施工单位安全文明施工二次策划-由安全管理部门为主完成施工单位单位工程(区域)安全文明施工专业策划(二次策划)(施工单位)由专业工地工程技术人员为主完成 安全文明施工策划是施工准备阶段安全工作的主要任务,这个时机千万不可错过。,安全文明施工概念设计,【3】策划的原则:1)目标导向原则 应坚持目标导向的原则,通过对危险源和环境因素识别、评价,法律法规要求,及技术、财务、运行和经营的要求等,制定安全目标,实施施工安全控制,努力
20、去实现该目标。坚持目标导向原则,体现了现代安全管理思想。2)预控原则 必须坚持”安全第一,预防为主”的原则,体现安全管理和控制的预知和预控作用,针对建设工程项目的施工全过程制定预控措施,体现了主动控制、事前控制。,安全文明施工概念设计,3)全过程、全方位原则 要覆盖施工生产的全过程和全部内容,使安全措施贯穿于工程建设的全过程,并对工程所有工作内容都要进行安全控制,以实现系统的安全。4)系统控制原则 建设工程施工安全控制是与投资、进度、质量控制同时进行的,因此,应协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系,做到四大目标控制的有机配合和相互平衡,力求实现整个目标系统最优。,安全文明施工概念设计,5
21、)可操作性、针对性原则 应尊重实际情况和实事求是的原则,其方案具有可操作性,安全技术措施应具有针对性。6)持续改进原则 安全施工是一种动态的生产活动,必须坚持持续改进的原则,以适应变化的生产活动,不断提高安全管理和控制水平。7)高标准、高起点、高亮度、严要求、持续化原则 与社会和国民经济发展相适应的安全文明施工环境条件,确保高标准的安全文明施工开工条件与文明施工形象,确保全过程安全文明施工的高水平。,安全文明施工概念设计,【4】策划的依据:上个工程(机组)安全工作经验和教训;日常检查观察到的危险因素辨识评价;法律、法规及其它要求,包括上级有关新的指示;工程的特点及业主(对施工企业而言)的要求;
22、收资,借鉴国内外安全文明施工的先进经验,充实提高自己的安全文明施工水平,可起 到立竿见影的效果;工程的资源条件,包括技术水平、管理水平、财力、物力、职工素质等。,安全文明施工概念设计,【5】策划的范围与内容(以火电工程为例):1、工程概况与策划宗旨;2、安全方针、目标、政策声明;3、主要执行的法律法规清单;4、应制订的规章制度(含程序)目录(规章制度另行制订);5、应建立的管理台帐目录;6、工程安全管理模式;7、工程安全管理体系;8、现场总体布局:(1)视觉形象设计;(2)办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计;(3)安全文明施工责任区域化、定置化管理设计;(4)施工场地的要求;(5
23、)道路与道路标志;(6)排水与排污系统;(7)废料与垃圾处理;,安全文明施工概念设计,(8)建筑物;(9)旗台;(10)大门;(11)围墙与道路监控设施;(12)大型标志牌;(13)装置型设施与分类;(14)机具、工具房、工具箱;(15)施工用电系统与设施;(16)照明系统与设施;(17)消防系统与设施;(18)力能设施;(19)绿化;(20)饮水点与吸烟室;(21)设备材料堆放与领用;(22)基坑与沟道开挖;(23)钢筋与木工场布置;(24)混凝土搅拌站布置;(25)加工配制场与设备组合场布置;,安全文明施工概念设计,(26)安全色标;(27)地面水冲式厕所与高处水冲式厕所;(28)生活设施
24、。9、安全文明施工设施与环境保护设施;10、个体安全防护装备与安全文明施工纪律;11、工程建设项目开工条件;12、工程项目开工阶段安全文明施工条件;13、工程项目施工阶段安全文明施工主要控制措施;14、职业健康与防止公害;15、消防、警卫与交通安全管理;16、应急管理体系。总之,安全文明施工总体措施策划的范围与内容比较广泛,以上所列仅作举例说明,在策划过程中应针对实际并灵活掌握运用。,安全文明施工概念设计,【6】单位工程安全文明策划(区域、专业策划)(1)落实整个工程总体措施策划的重要组成部分(2)把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策,重点在场地与设施的布置方案、文明施工形象。安全策
25、划工作完成后,即可利用施工准备阶段的时间做好现场总体布局、安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作,创造高标准的项目开工条件。这样,在工程开工后,即可按计划、分阶段有条不紊地布置安全设施,有关人员也可集中精力从事现场管理,以保证安全文明施工始终处于受控状态。(3)项目公司、监理单位应学会运用安全策划、二次策划的管理模式对施工单位安全文明施工进行事前控制。,安全文明施工概念设计,第三讲:现场总体布局现场总体布局.doc,1安全文明施工基础条件与工程视觉形象:现场总体布局是总揽工程安全文明施工全局的最重要条件,其涉及的安全文明施工基础条件和场容场貌的视觉形象直接关系着工程安全文明施工的成败与否。
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