南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标（试行）.doc

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1、宁教职社200618号 关于印发南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标（试行）的通知各区县教育局、市属非学历教育机构：为完善非学历民办学校及其他非学历教育机构（以下简教育机构）办学质量督导评估工作，探索社会化评价体系的建设，促进教育机构规范化办学，提高办学质量和教育质量，更好地为本市经济建设和社会发展培养更多的合格人才，根据中华人民共和国民办教育促进法第六章第四十条“教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布”的规定，经过广泛征求意见，制定南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标（试行）（以下简称指标）

2、。现将指标印发给你们，并就有关事项通知如下,请遵照执行。一、督导评估目的（一）通过对教育机构办学质量的督导评估，全面考查教育机构贯彻落实党和国家的教育方针和法律法规的执行情况，增强教育机构依法办学的自觉性，促进教育机构自我监控机制的建立,加强教育机构各项工作的管理，不断提高教育机构的办学水平与教育质量。（二）通过对教育机构办学质量的督导评估，探索和完善教育社会化评价工作，有效实行对教育机构办学行为的监督和督导，健全市与区县分级管理、分级负责的体制。（三）督导评估的结果作为认定该教育机构办学质量、进行社会公示以及奖惩的重要依据。二、督导评估范围经市、区（县）教育行政部门批准，持有中华人民共和国民

3、办学校办学许可证并由社团行政管理部门登记具有法人资格的非学历民办学校，实施备案管理的面向社会开展非学历教育培训的公办教育机构及财政拨款事业单位。三、督导评估时间教育机构办学质量督导评估要形成制度，教育行政部门将采取定期或不定期地对教育机构进行督导和检查。2006年下半年进行首次督导评估工作，全市统一布置，市、区县分别组织实施（具体工作安排另行通知）。四、督导评估办法在教育机构自我评分的基础上，教育行政部门组织或委托的督导评估机构根据指标，对被督导评估的教育机构采取听（听取情况汇报）、看（看现场）、查（查阅有关资料）、访（召开学生、教职员工座谈会）等形式进行综合督导评估。五、指标要素及分值计算本

4、指标分为5项一级指标，15项二级指标，40项督导评估要素，总分值为1000分，59个计分点。另外设有5项加分要素，分值为50分。分数计算按千分制和加分项目分别统计。六、督导评估组织（一）市教育行政部门负责对市属教育机构办学质量的督导评估工作。采取组织或委托社会中介组织对教育机构进行综合督导评估。同时，负责宏观指导和牵头组织区县教育行政部门的督导评估工作。（二）各区（县）教育行政部门负责本区域内管理的教育机构督导评估的具体组织实施工作。主要负责组织制定和实施本区域教育机构督导评估工作计划及具体实施方案，参与组织或委托的督导机构开展督导评估工作，协调和解决督导评估工作中的具体问题，抓好先进教育机构

5、的宣传、表彰和落后教育机构的限期整改工作。七、其他（一）教育机构在自我评估工作中如有疑问，可直接与原教育审批机关联系。（二）各区（县）教育行政部门制定的教育机构办学质量督导评估工作计划及具体实施方案，报市教育局职社处备案。（三）市教育行政部门统一向社会公示全市非学历教育机构办学质量督导评估的结果。附件：南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标（试行）南京市教育局二六年七月十四日抄送：市民政局、物价局、地税局、劳动局、工商局南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标（试行）教育机构名称 机构所属地 区（县）审核人签名 填写时间 年 月 日一级指 标二 级指 标分值督导评估要素 （ 标准 ）方 法计

6、分点自评分督导评估机构评分学 院学 校 中 心 办学方向与依法办学200学校发展方向50101、贯彻国家的教育方针，实行以社会主义公益性教育事业的办学方向，具有先进的办学理念，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。听看查访1102、有本教育机构的发展规划。看查1303、能按照中华人民共和国民办教育促进法实施条例第五章第三十七条规定，每年提留发展基金。查财务账1章程20204、严格执行国家有关政策法规，有经审批机关审核的学校章程；并严格按章程进行管理。看查访2资质50205、资质齐全（主要包括：办学许可证或准予办学备案批文、民非单位登记证书法人、收费许可证或有物价部门审核收费项目的备案资料、税务

7、登记证等）；校名规范并悬挂；亮证办学。看查3306、在办学许可证规定的范围行使办学活动；教育机构名称、董（理）事长、法定代表人、负责人（院、校长，主任）的变更事前取得原审批机关的批准或核准以及备案。看原件2无“三乱” 80307、招生广告（简章）发布前取得原审批机关的备案；在备案范围内进行发布，无乱办学（含乱发广告简章、乱招生）现象。听看查访2308、使用正规合法票据收取教育培训费用；公示收费项目，无乱收费现象。查票据2209、办学项目、证书发放符合国家相关管理规定，无乱发证现象。听看2组织与行政管理200举办者与管理体制1803010、举办者关注本教育机构的发展，及时帮助解决办学中的实际困难

8、和问题；对校舍、教学设备、开办经费等必要的办学条件给予投入。听看查访25011、举办者或出资人除在符合章程规定取得合理回报外，未从教育机构中抽取办学资金（含注册资金）。看查访13012、举办者、董（理）事会及院长之间职责明确、关系协调；实行董（理）事会领导下的院长负责制。举办者、董（理）事会及校长之间职责明确、关系协调；实行董（理）事会领导下的校长负责制。举办者、董（理）事会及主任之间职责明确、关系协调；实行董（理）事会领导下的主任负责制。听看查访25013、院长本科以上学历、年龄一般在70周岁以下；有5年以上教育教学经历，管理水平高；持有教师资格证书。校长专科以上学历、年龄一般在70周岁以下

9、；有5年以上教育教学经历，管理水平高；持有教师资格证书。主任专科学历、年龄一般在70周岁以下；有5年以上教育教学经历，管理水平高；持有教师资格证书。听看查访31014、学院内部建有科学规范的决策、执行和监督的管理体制，实行民主化管理。学校内部的决策、执行和监督实行民主化管理。中心内部实行民主化管理。听看查访11015、学院有设置优化、合理的部门管理机构。学校设有相应的管理部门。中心设有管理部门。听看查1规章制度202016、学院有行政、人事、财务和教学管理等规章制度。学校有教师（人员）、财务和教育教学管理等规章制度。中心有相关的管理规章制度。查看材料1办学条件250校园校舍1505017、办学

10、场所独立；校舍自主拥有或租借使用须具有法律效力的契约（房屋产权证和双方租赁合同），租赁学校校舍的须有所在地教育行政部门同意的租赁证明，非校舍作为教学用房的须有安检证明；租赁使用的租期不少于3年。看查33018、教育机构的注册地必须和教学场所的地址相一致；必须和学校章程中的地址、办学许可证相一致。看查访22019、增设办学点按管理规定办理备案手续。查访15020、市区不少于15亩，郊县不于30亩。校舍建筑总面积不少于3000平方米。6间以上标准教室及相应的办公用房。校舍总面积不少于1000平方米。4间以上标准教室及相应的办公用房。校舍总面积不少于500平方米。看查2教学设备202021、教学用计

11、算机不少于60台，必备的图书资料，有与所开设教育培训内容有关的教学所必备的设施、设备或实训场所等。有与所开设教育培训内容有关的教学所必备的设施、设备或实训场所等。有与所开设教育培训内容有关的教学所必备设备或实训场所等。实地查看1师资职员队伍803022、专职教师一般不少于教师总数的1/4，每个专业至少应有1名副高职称的专职教学骨干教师。专职教师一般不少教师总数1/5。有专职教师。查看材料11023、聘任的兼职教师（含外籍教师），须有符合任教资格证书。查看材料13024、聘任的专、兼职教师和职员须有签订聘用合同或劳动合同，聘用外籍人员，教育机构须有聘外资格和已办理的聘外手续。查看材料11025、

12、有能胜任学校管理的、稳定的专职管理人员。有能胜任学校管理的专职管理人员。听看查访1教育与教学管理150教学管理402026、教学秩序正常；校历、课程表、作息时间表、教师任课一览表齐全。听看查材料22027、各类教学班资料完整、学籍和教学档案管理规范化。有教学资料，有学员档案。有学员档案。查看材料1学生校园管理401028、德育工作有机构或有专人负责，各类教学班都配有班主任管理。各类教学班都配有班主任管理。听访查看材料12029、学生在校期间安全工作有机构或有专人负责，处理安全事故有预案。有专人负责安全工作，无安全事故发生。听访查看材料11030、校园环境清洁卫生。查看1教学规范303031、全

13、日制班：年授课时间8个月以上，非全日制班：月授课时间8天以上（每天按6课时、每晚按半天计算）。查看材料1投诉404032、“零”投诉率或经查实属无效投诉。访查看1财务与后勤管理200财务管理1603033、依照国家会计法和统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告；学校财务独立建帐；会计持证上岗。查看材料33034、财会人员与校长、法定代表人之间属于非亲属关系。听访12035、每年度进行财务审计，有审计报告（若法定代表人变更应有离任审计报告）。听访查看材料15036、经费使用符合财务管理规定；财务帐目做到帐册、凭证齐全；帐证相符、帐帐相符、帐表相符、帐物（钱）相符。访查看材料31037、依法

14、纳税。查看材料12038、执行收（退）费管理规定，保障学员利益。听访1校产管理401039、建立学校资产登记制度，有资产登记记录，产权明晰。查看材料13040、教育机构享有独立的法人财产权，依法管理和使用学校财产，办学积累和财产没有用于转让（移）、担保及校外其他投资。任何组织和个人没有侵占学校的财产。听访查看材料1加分5051、本教育机构有区县级以上权威部门认定的教科研成果（包括正式出版物、参赛获奖成果）。查看材料1202、积极参与政府号召（招标）的城市下岗职工再就业、农村劳动力转移培训活动（项目）等；举办社会公益性活动并得到街道及以上政府部门认可。查看材料253、近三年来获区、县政府或市部门表彰。查看材料1104、近三年来获市（省）及以上政府（部门）表彰。查看材料1105、以教育机构单位名称为户名的具有房屋产权证的办学场所。查看材料实地查看1督导评估要素（标准）的主要依据：1、中华人民共和国教育法2、中华人民共和国民办教育促进法3、中华人民共和国民办教育促进法实施条例4、江苏省教育厅关于印发江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）的通知5、江苏省教育厅关于实施民办学校招生简章、广告备案制度的通知6、南京市民办非学历教育机构设置办法（试行）7、南京市民办非学历教育机构管理办法（试行）